Организационно-правовые основы организации лабораторной диагностики болезней животных в РФ
Министерство сельского хозяйства РФ
ФГБОУ ВПО « Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I»
Факультет ветеринарной медицины и технологии животноводства
Курсовая работа
На тему: «Организационно-правовые основы организации лабораторной диагностики болезней животных в РФ»
Выполнил:студентка 4 курса, 1 «б» группы
ФВМ и ТЖ
Любавина Ольга Николаевна
Воронеж 2013г
Ветеринарная лаборатория – соответствующим образом оборудованное ветеринарное диагностическое учреждение, размещённое в соответствии с ветеринарными и санитарными требованиями, обеспеченное квалифицированным персоналом, в котором проводятся исследования материалов (крови, трупов, органов животных, корма, мяса, молока, мёда, рыбы и др.), изучение их свойств, состава, строения и происходящих в них биохимических процессов и наличия опасных и вредных для здоровья животных веществ.
В системе Государственной ветеринарной службы России ветеринарные лаборатории подразделяются на межобластные, областные (краевые, республиканские), межрайонные (зональные), районные и окружные.
Подробнее рассмотрим устройство и работу районной ветеринарной лаборатории на примере Калачеевской лаборатории, расположенной в г. Калаче Воронежской области.
Основными задачами лаборатории являются:
- установление лабораторного диагноза болезней животных, в том числе птиц, пушных зверей, рыб и пчел;
- выявление животных, больных заразными болезнями или болезнями, связанными с нарушениями обмена веществ и другими отклонениями в жизнедеятельности организма;
- выявление причин массовых заболеваний животных;
- экспертиза мяса, молока и других пищевых продуктов.
Деятельность районной
ветеринарной лаборатории направлена
на обеспечение ветеринарного
Для выполнения указанных выше задач районная ветеринарная лаборатория:
- проводит в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных (в том числе птиц, пушных зверей, пчел и рыб) бактериологические, микроскопические, серологические, патологоанатомнческие, биохимические, токсикологические, копрологические и другие лабораторные исследования соответствующих
материалов, поступающих непосредственно из хозяйств или ветеринарных учреждений района; - исследует корма и воду — с целью определения их безвредности для животных;
- сообщает в установленном порядке учреждениям, хозяйствам и другим предприятиям и организациям, приславшим материалы на исследование,
результаты исследований, и заключения по ним с соответствующими рекомендациями; - консультирует ветеринарные учреждения, ветеринарных специалистов,
местные органы и работников хозяйств по вопросам профилактики и ликвидации болезней животных (включая птиц, пушных зверей, пчел и рыб); - при выявлении особо опасных болезней определяет характер, объем и
порядок диагностических исследований, обеспечивает их проведение в сжатые сроки, в случае необходимости направляет своих специалистов для уточнения диагноза на месте и выяснения степени распространения инфекции; - осуществляет методическое руководство работой диагностических кабинетов, а также руководит деятельностью находящихся в ее ведении мясо-молочных и пищевых контрольных станций, обобщает результаты их работы, информирует о них главного ветеринарного врача района;
- анализирует итоги диагностической работы в районе и вносит необходимые предложения главному ветеринарному врачу района, а также вышестоящему ветеринарному органу;
- оказывает помощь районной ветеринарной станции и другим ветеринарным учреждениям района, а также ветеринарной службе специализированных комплексов, колхозов и других хозяйств в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных;
- пропагандирует передовой опыт борьбы с болезнями животных и ветеринарные знания среди населения и работников фермы;
- выполняет другие работы по заданию вышестоящего ветеринарного органа.
Районная ветеринарная лаборатория имеет право:
- давать специалистам ветеринарных учреждений и хозяйств обслуживаемой зоны методические указания по вопросам диагностики заболеваний сельскохозяйственных животных;
- давать заключения по вопросам диагностики заболеваний животных, проведения ветеринарных мероприятий, а также по другим вопросам компетенции ветеринарной лаборатории.
В ведении районной ветеринарной лаборатории находяться мясо-молочные и пищевые контрольные станции района.
Районная ветеринарная лаборатория организуется по типовому штату, утвержденному, в установленном порядке, и возглавляется директором — ветеринарным врачом.
Директор и бухгалтер районной ветеринарной лаборатории назначаются на работу и освобождаются от работы областным, краевым управлением сельского хозяйства, министерством сельского хозяйства автономной республики или министерством сельского хозяйства (союзной) республики, не имеющей областного деления.
Остальные работники ветеринарной лаборатории и работники мясо-молочных и пищевых контрольных станций, подчиненных лаборатории, назначаются на работу и освобождаются от работы директором лаборатории.
Директор районной ветеринарной
лаборатории находится в
Он несет ответственность за выполнение возложенных на лабораторию и подчиненные ей мясо-молочные и пищевые контрольные станции задач, за правильность и своевременность заключений по исследуемым лабораторией материалам, а также за сохранность и правильное использование находящихся в его распоряжении денежных средств и материальных ценностей лаборатории.
Районная ветеринарная
лаборатория имеет круглую
Ветеринарная лаборатория имеет самостоятельный счёт, содержится за счёт областного (основного) бюджета. В настоящее время ветеринарные лаборатории ведут лабораторные исследования как за счёт государственного бюджета, так и за счёт заработанных ими средств. Утверждён социальный перечень лабораторных исследований, проводимых платно на основе договоров с заказчиками.
Работа в ветеринарной лаборатории осуществляется согласно приказу Минсельхоза РФ №490 «Об утверждении правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии».
Приказ Минсельхоза РФ от 5 ноября 2008 г. N 490 "Об утверждении Правил проведения лабораторных исследований в области ветеринарии"
На основании Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии"* (Ведомости Съезда Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 24, ст. 857; Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 27, ст. 2711, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752; 2006, N 1, ст. 10; 2007, N 1, ст. 29; N 30, ст. 3805), пункта 5.2.9 Положения о Минсельхозе России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450 (Собрание законодательства Российской Федерации 2008, N 25, ст. 2983; N 32, ст. 3791), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 753** приказываю:
утвердить прилагаемые
Правила проведения лабораторных исследований
в области ветеринарии. Министр А.В. Гордеев
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря
2008 г.
Регистрационный N 12836
_____________________________
* В редакции Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 191-ФЗ.
** Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 42, ст. 4825.
Приложение
к приказу Минсельхоза РФ
от 5 ноября 2008 г. N 490
Правила проведения лабораторных исследований в области ветеринарии
1. Правила проведения
лабораторных исследований в
области ветеринарии, в
2. Действие настоящих
Правил распространяется на
3. Лабораторные исследования в области ветеринарии должны осуществляться в ветеринарной лаборатории, размещенной в отдельном помещении.
4. Прием материала
для лабораторного
Не допускается вход работников ветеринарной лаборатории через вход, предназначенный для приема материала для лабораторного исследования.
Доступ в помещения ветеринарной лаборатории должен быть ограничен.
5. Лабораторные исследования
и исследования на
6. Вход работников
ветеринарных лабораторий в
7. Лабораторные животные
ветеринарных лабораторий
Допускается хранение лекарственных средств в специально оборудованном шкафу.
8. При проведении лабораторных
исследований в лабораториях
ветеринарно-санитарной
Лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на рынке должны быть оборудованы душевыми кабинами для работников.
9. Лабораторные исследования
должны проводиться с
а) помещения ветеринарной
лаборатории должны быть подключены
к электро-, теплосетям, а также
системе канализации и
б) производственные помещения ветеринарной лаборатории должны иметь:
стены с гладкими поверхностями,
которые легко поддаются
потолок с легко моющимся покрытием;
герметично закрывающиеся окна, защищенные от проникновения насекомых;
потолочное освещение, обеспечивающее достаточный для осмотра уровень освещенности, а также местное и переносное освещение;
полы из водонепроницаемых материалов с хорошим водостоком. Сточные воды должны подвергаться обеззараживанию перед их поступлением в общую канализацию;
в) лабораторная мебель должна иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность столов не должна иметь швов и трещин;
г) при оборудовании ветеринарной лаборатории должны предусматриваться:
мобильные высоконапорные автоматизированные установки для влажной и аэрозольной дезинфекции и дезинсекции помещений;
механизированные и автоматизированные линии и приборы-автоматы для проведения диагностических исследований и анализа проб;
контейнеры для сбора конфискатов от вынужденно убитых животных и трупов мелких животных;
д) помещения, где проводят работы с инфицированными или потенциально инфицированными материалами, оборудуют бактерицидными лампами, которые используют для обеззараживания воздуха и поверхностей по режимам в соответствии с нормативными документами.
10. Утилизационное помещение
должно быть оборудовано
11. Не допускается проведение
специальных ветеринарных
12. Контроль за исполнением
настоящих Правил
Приказ Минсельхоза РФ от 5 ноября
2008 г. N 490 "Об утверждении Правил проведения
лабораторных исследований в области
ветеринарии"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2008 г.
Регистрационный N 12836
Предоставление государственной лабораторно-диагностической услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1. Приём и регистрация документов (через придаточное окно). Основанием для начала предоставления государственной лабораторно-диагностической услуги является личное или письменное обращение получателя государственной услуги в лабораторно-диагностическом учреждении. В срок не позднее одного рабочего дня с момента поступления и регистрации материала специалисты приступают к проведению лабораторных исследований, длительность проведения которых определяются методическими указаниями, ГОСТами, наставлениями, инструкциями по проведению в зависимости от конкретных видов исследований и испытаний.
Для получения государственной услуги заявитель представляет заявление по форме согласно приложению № 1:
1) При отправке патологического материала и крови:
- направление, с указанием
вида, пола, возраста, инвентарного
номера (при наличии) животного
от которого взят материал
для исследования, количество проб,
краткое описание клинических п
- информацию о наименовании
организации, с указанием
- дополнительные сведения, отражающие информацию о физиологическом состоянии животных, применении лекарственных средств, условий кормления животных, используемые корма и т.д.;
2) При доставке образцов кормов:
- направление, с информацией,
отражающей состояние и
3) При отправке проб кожевенного (мехового сырья):
- направление, с описью (ведомостью) в 2-х экземплярах.
- информацию о наименовании организации, с указанием адреса, контактных телефонов, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя организации или фамилии владельца кожевенного (мехового сырья).
4) При направлении пищевой продукции и продовольственного сырья:
- направление, с информацией, отражающей состояние и недвусмысленную идентификацию объекта испытаний, включая наименование, и адрес производителя, нормативно-технический документ, в соответствии с которым он произведен, метод, дата и место отбора проб образцов, данные заявителя, с указанием адреса, контактных телефонов, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителя организации или владельца;
Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги
является:
- направление проб (материала)
без сопроводительных
- несоответствие материала,
представленного для
- представление для лабораторных исследований материала, полученного с нарушением правил отбора и условий доставки;
- поступление на исследование продукции животноводства, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющей явные признаки недоброкачественности и представляющей в связи с этим непосредственную угрозу жизни и здоровью человека;
- отказ заявителя от
оплаты лабораторных
Любые другие причины отказа от приема материала на исследование считаются неправомерными.
После регистрации и рассмотрения поступивших документов проводится приемка материала, подлежащего исследованию (испытанию). Прием материала для лабораторного исследования (испытания) осуществляется в здании лаборатории специалистом, ответственным за прием материала.
Данные вносятся в
регистрационный журнал, поступившему
материалу присваивается
2. Лабораторно-диагностическое исследование. После регистрации и присвоения идентификационного номера в помещении для приема проб материала (образцов), поступившего на исследование (испытание) он в течение одного рабочего дня направляется в отделы лаборатории в соответствии с заявленными видами исследований (испытаний).
В отделах лаборатории поступивший материал подвергается исследованию (испытанию) в период, не превышающий 18 рабочих дней, в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, срок проведения исследований (испытаний) может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.
Лабораторные и
Лаборатория обеспечивает достоверность полученных результатов исследований (испытаний).
После проведения исследований (испытаний) весь материал, подозреваемый на заразные болезни, а также использованные в процессе исследований (испытаний) лабораторная посуда, оборудование и инвентарь подвергаются обеззараживанию химическими и физическими методами.
После окончания исследований (испытаний) остатки материала не возвращаются владельцу и подлежат уничтожению.
Порядок и все действия по проведенным лабораторным исследованиям (испытаниям) регистрируются в производственных журналах по утвержденным формам в каждом отделе лаборатории. Журналы нумеруются, прошиваются, скрепляются печатью и подписью начальника лаборатории.
3. Выдача результатов исследования по экспертизе. В течение одного рабочего дня после окончания проведения лабораторных исследований оформляются результаты, в которых указываются полученные данные за подписью заведующего отделом, ветеринарного врача-исполнителя (см. приложение 2). В течение одного рабочего дня результаты утверждаются начальником лаборатории или лицом, его замещающим и заверяются печатью лаборатории.
В течение трех рабочих
дней, после окончания проведения
лабораторных исследований (испытаний),
результаты выдаются на руки заявителю
в оригинале, или, по его просьбе,
могут высылаться по почте, копии
остаются в лаборатории и хранятся
в течение
3-х лет.
Ответственность за проведение
лабораторно-диагностических
Результаты выдаются заявителю, в течение трех рабочих дней после окончания проведения лабораторных исследований (испытаний).
Предоставление государственной услуги регулируют следующие нормативно-правовые акты:
- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.);
- Закон Российской Федерации
от 14.05.1993 г. № 4979-1
«О ветеринарии»
«Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.»
- Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
«Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения
1. Гражданин
направляет письменное
2. Письменное обращение
подлежит обязательной
3. Письменное обращение,
содержащее вопросы, решение
4.В случае, если решение
поставленных в письменном
Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению
1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
2. В случае необходимости
рассматривающие обращение
Статья 10. Рассмотрение обращения
1. Государственный
орган, орган местного
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
2) запрашивает необходимые
для рассмотрения обращения
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
4. Ответ на обращение,
поступившее в государственный
орган, орган местного
- Федеральный закон от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»
«Статья 15. Требования к обеспечению качества
и безопасности пищевых продуктов
1. Предназначенные для реализации пищевые
продукты должны удовлетворять физиологические
потребности человека в необходимых веществах
и энергии, отвечать обычно предъявляемым
к пищевым продуктам требованиям
в части органолептических и физико-химических
показателей и соответствовать установленным
нормативными документами требованиям
к допустимому содержанию химических
(в том числе радиоактивных), биологических
веществ и их соединений, микроорганизмов
и других биологических организмов, представляющих
опасность для здоровья нынешнего и будущих
поколений.»
- Федеральный закон от 27.07.2010
г. № 210-ФЗ
«Об организации предоставления государственных
и муниципальных услуг»
Формы учёта (см. приложение 3).
- Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 г. № 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации»;
«Ст 5. Основным содержанием государственного ветеринарного надзора является профилактика заразных и массовых незаразных болезней животных и обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарном отношении путем предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации.
Государственный ветеринарный надзор осуществляется на (за):
предприятиях по производству мяса, молока, яиц на промышленной основе, звероводческих, рыбоводческих и пчеловодческих фермах и подсобных хозяйствах, независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйствах и личных подсобных хозяйствах граждан;
мясокомбинатах, рыбокомбинатах, молокозаводах, хладокомбинатах и других предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, а также предприятиях по их заготовке и торговле, рынках, базарах, ярмарках, выставках и других местах торговли;
судах по лову (добыче) рыбы и морепродуктов, плавбазах и других рыбоперерабатывающих предприятиях, а также предприятиях по производству рыбной муки и иных кормов из рыбы и морепродуктов;
биологических комбинатах и фабриках, научно - исследовательских и опытно - производственных цехах, базах и предприятиях биологического снабжения, ветеринарных аптеках и других предприятиях по производству, хранению и реализации препаратов и технических средств ветеринарного назначения;
комбинатах, заводах и других предприятиях по производству кормов и кормовых добавок;
железнодорожных и автомобильных вокзалах, станциях, морских и речных портах, аэропортах и аэродромах, иных специально оборудованных местах для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, животных и продуктов животноводства;
основных железнодорожных, автомобильных и речных внутригосударственных направлениях перевозки животных и продуктов животноводства и маршрутах (трассах) перегона животных;
ветеринарно - санитарной аттестацией производства, качеством и безопасностью кормов и кормовых добавок и их сертификацией, безопасностью в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения;
Ст.8. Государственный ветеринарный надзор на объектах, указанных в статье 5 настоящего Положения, осуществляется в виде проверок поднадзорных объектов, осуществляемых государственными ветеринарными инспекторами. Цели, объем и периодичность проверок, порядок оформления по их результатам соответствующих документов (акты, протоколы, постановления, предписания) и принятие решений, а также порядок осуществления мер по пресечению выявленных нарушений ветеринарного законодательства Российской Федерации определяются правилами, инструкциями, указаниями и другими нормативными документами, издаваемыми и утверждаемыми в установленном порядке Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации на основе действующего законодательства.»
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 г. № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»;

- Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ
- Организационно-правовые основы предприятия по формам собственности
- Организационно-правовые основы развития предпринимательства
- Организационно-правовые основы системы регулирования и контроля рекламы
- Организационно-правовые основы создания гостиничных предприятий
- Организационно - правовые основы стандартизации в РФ
- Организационно-правовые основы управления в области здравоохранения Украины
- Организационно – правовые нормы противодействия экстремизму в Российской Федерации
- Организационно-правовые основы бюджетной системы РФ
- Организационно-правовые основы деятельности нарядов полиции
- Организационно-правовые основы деятельности пограничных органов на Каспийском направлении
- Организационно-правовые основы деятельности таможенных органов России и зарубежных стран
- Организационно-правовые основы и методы, используемые при проведении налоговых проверок
- Организационно- правовые основы муниципальной службы в РФ