Организационные структуры управления. 13

 

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КОЛЛЕДЖ при ПГУ

Автономная  некоммерческая образовательная организация

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ.

ИХ ВИДЫ

 

 

Курсовая работа по дисциплине

МЕНЕДЖМЕНТ

Выполнил:

Студент 2 курса гр. М1-10

Селиверстовой Анастасии  Алексеевны

 

Научный руководитель:

Полякова Анна Александровна

 

 

Пермь 2012

 

Содержание

 

 

 

Введение__________________________________________________________ 3

Глава 1. Структуры  управления организацией. Принципы построения ОСУ в организациях____________________________________________________        5

1.1.Определение понятия  структуры управления организацией, ее связи и элементы__________________________________________________________ 5

1.2. Принципы построения  ОСУ_____________________________________ 8

1.3. Методы формирования организационных структур управления________ 9

1.4. Общие подходы к формированию и проектированию ОСУ____________ 15

1.5. Подходы к определению численности персонала____________________ 19

Глава 2. Типы и классификация  организационных структур управления_____ 21

2.1. Типы организационных структур управления________________________ 21

2.2. Классификация структур  управления_______________________________ 24

Глава 3. Современные  тенденции и инструменты построения организационных структур___________________________________________________________32

Заключение________________________________________________________ 39

Список использованной литературы___________________________________ 41

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

 

Термин  «организация»  происходит от французского слова organization и в наиболее общем виде означает строение, устройство чего-либо. В менеджменте это понятие обычно используется для обозначения совокупности людей, групп, объединенных для достижения какой-либо цели с использованием принципов разделения труда, разделения обязанностей и на основе определенной структуры.

Понятие «структура»  латинского происхождения и обозначает расположение и связь составных  частей чего-либо, строение. В теории менеджмента словосочетание «организационная структура» чаще всего используется для обозначения внутреннего строения организаций, совокупности взаимосвязей между подразделениями и членами организаций, социальных общностей.

Структура –  один из важнейших компонентов системы, которая, в свою очередь, отличается от структуры наличием целевой ориентации и придает системе определенную направленность.

Организационная структура включает две имманентные  составные части – структуру  и организацию. Под структурой при  этом понимается форма упорядоченности  элементов системы, совокупность взаимосвязанных звеньев, образующих систему практически независимо от ее элементов и целей, в то время как организация элементов системы внутри и вне ее непосредственно зависит от реализуемых целей и свойств самих элементов. Структура при таком рассмотрении отражает внутреннюю форму организации системы, ее статику. Организация же, хотя и связана с целями системы, не имеет при этом самостоятельного воплощения, проявляясь через определенную структуру. Организационные отношения имеют более существенное значение по сравнению с управленческими, ибо последние действуют только в общественных системах и только при побуждении людей к целесообразному действию.

Организационная структура – понятие динамическое. Ее исторические корни зачастую связаны не только с научно-техническими изменениями в обществе и субъекте управления, но и национально-культурными особенностями общественного развития, менталитетом, организационными отношениями, складывающимися на различных уровнях управленческой иерархии и в конкретной организации. В определенной мере организационная структура не только отражает, но и сама отчасти задает стиль и стереотипы управления и культуру организации. Именно поэтому выбранная тема курсовой работы является актуальной [1].

Целью курсовой работы является: изучение организационной структуры управления, видов организационных структур и их характеристик, рассмотреть этапы проектирования структур, принципы построения, а так же анализ имеющегося теоретического материала и систематизация знаний по вопросу организационной структуры управления.

Для достижения поставленной цели  решались следующие  задачи:

• Рассмотрение и изучение понятия организационной структуры управления;
• Охарактеризовать основные виды и типы организационных структур управления;
• Рассмотреть стадии проектирования, формирования организационных структур управления предприятиями и принципы их построения.

В ходе работы были использованы работы следующих авторов: Ю.Н. Лапыгин, А.П. Гапоненко, А.П. Панкрухина, Е.Н. Кнышова.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Структура управления организацией.

Принципы  построения организационных структур управления в организациях

 

 

1. Определение понятия структуры управления организацией, ее связи и элементы

 

 

Простой набор  не связанных друг с другом отдельных  работ и людей – это еще не организация. Но с появлением общей цели в деятельности людей, а также взаимосвязанным и закрепленным характером их отношений речь уже идет о возникновении единого организационного процесса.

Итак, для создания организации необходимо соединение определенным образом работы (видов деятельности) и работников (людей) между собой для эффективного взаимодействия между ними.

Данное взаимодействие характеризуется как статикой, что  выражается в структуре организации, так и динамикой, что выражается в процессах, проходящих в организации, делающих ее «живым организмом», способным реагировать на изменения внешней среды [3].

Организация представляет собой сложную систему, содержащую технико-экономическую и социальную составляющие, отражающую индивидуальность и специфику этой организации [9].

При этом среди  основных характеристик организации  ученые выделяют, с одной стороны, статику (неизменность, постоянство) и, с другой – динамику (изменение во времени).

Поскольку одной  из главных задач менеджмента  является проектирование организации как эффективной системы, рассмотрим подробно характеристику организационной структуры управления (ОСУ) как способа организации этой системы. Ведь именно структура управления организацией определяет те рамки движения информации и принятие управленческого решения, в которых протекает управленческий процесс любой организации.

Соответственно  целью любой структуры управления является наиболее оптимальное распределение  задач и функций управления, прав и ответственности за их выполнение между членами организации.

Под структурой управления организацией понимается упорядоченная совокупность взаимосвязанных элементов, находящихся между собой в устойчивых отношениях, обеспечивающих их функционирование и развитие как единого целого [11].

Одна из главных функций организационной структуры – обеспечение координации и контроль над деятельностью подразделений организаций.

 Организационная структура управления может создаваться:

• в соответствии с функциями организации (производство, финансы, персонал, маркетинг и проч.);
• в соответствии с особенностями деятельности рынка, номенклатурой и ассортиментом продукции, спецификой рынка и проч.

Основой для  проектирования организационной структуры  управления и исходной базой для реализации управленческих воздействий выступают рационально распределенные и взаимосвязанные во времени и пространстве функции управления.

Именно они  характеризуют разделение и специализацию  труда в сфере управления и  определяют основные стадии реализации управленческих воздействий на отношения людей в процессе производственно-хозяйственной деятельности организации.

При анализе  и характеристике любой структуры  управления организацией выделяют такие  важные понятия, определяющие ее характер, как:

• элемент структуры;
• горизонтальные и вертикальные связи;
• линейные и функциональные и межфункциональные связи.

К элементам структуры относят отдельных работников организации, службы, отделы и другие звенья аппарата управления.

В любой ОСУ  каждый ее элемент имеет определенное место и соответствующие связи, посредством которых в процессе управления возникает взаимодействие элементов (прямые и косвенные связи).

Отношения между  ними определяются и поддерживаются благодаря организационным связям четырех типов:

• горизонтальные;
• вертикальные;
• линейные;
• функциональные;
• межфункциональные.

Горизонтальные  и вертикальные связи характеризуют элементы структуры, а линейные, функциональные и межфункциональные – связи в самой структуре.

Горизонтальные  связи – связи, закрепляющие характер согласования элементов; как правило, одноуровневые.

Вертикальные  связи – связи, закрепляющие характер подчинения элементов при иерархичности управления в организации; как правило, многоуровневые (т. е. характеризуют наличие нескольких уровней управления).

Линейные  связи – связи между линейными руководителями, характеризующие движение управленческих решений и информации между ними. Возникают между подразделениями и руководителями разных уровней управления. Обычно данный вид связей появляется там, где один руководитель административно подчинен другому.

Функциональные  связи – связи между основными функциями управления в организации, характеризующие движение информации и управленческих решений между ними. Также данный вид связи характеризует взаимодействие между подразделениями и руководителями, связанными с ведением определенной деятельности на разных уровнях управления при отсутствии между ними административного подчинения.

Межфункциональные связи – связи, возникающие между подразделениями одного и того же уровня.

В рамках любой  структуры управления организован весь управленческий процесс, в котором назначены участники и распределены задачи и функции между ними, а также их права и ответственность.

Если рассматривать структуру управления с этих позиций, ее можно также определить как «форму разделения и кооперации управленческой деятельности, в рамках которой происходит процесс управления, направленный на достижение намеченных целей менеджмента» [6].

В этом случае видно, что организационная структура  управления является механизмом реализации всех структурных связей ее системы управления и функционирования. Таким образом, она имеет огромное влияние на такие ключевые понятия менеджмента, как цели, функции, механизм функционирования, процесс управления и принятия решений, организация работы персонала, требования к их полномочиям и проч.

Поэтому управленческий персонал всех уровней ( и масштабов  деятельности) любой организации  уделяет большое внимание вопросам выбора и формирования наиболее рациональных структур посредством решения следующих  аспектов данной проблемы:

• анализ принципов и методов формирования структуры;
• выбор типа и комбинации возможных видов структуры;
• исследование тенденций в построении структур и оценка их соответствия решаемым целям и задачам.

 

 

1.2. Принципы построения организационных структур управления

 

 

В менеджменте  выделяют различные принципы формирования организационных структур управления, из которых наиболее общие и значимые следующие [3].

1. Организационная структура управления должна отражать цели и задачи организации, т. е. быть подчиненной основным стратегическим направлениям ее деятельности (например, производство или научные исследования и т.д.).
2. Организационная структура управления должна отражать функциональное разделение труда и объем полномочий работников управления – принцип рационального делегирования полномочий.
3. Организационная структура управления должна координировать соответствие между функциями и полномочиями своих сотрудников, с одной стороны, квалификацией и уровнем культуры – с другой.
4. Организационная структура управления должна быть ориентирована на возможность меняться вместе с изменениями, происходящими в стратегических направлениях деятельности организации.
5. Организационная структура управления должна соответствовать социально-культурной среде и условиям, в которых ей предстоит функционировать.

 

 

1.3. Методы  формирования организационных структур  управления

 

 

Проектирование  организационных структур управления осуществляется на основе следующих  основных взаимодополняющих методов [10]:

• аналогий;
• экспертно-аналитического;
• структуризации целей;
• организационного моделирования.

Метод аналогий состоит в применении организационных  форм и механизмов управления, которые  оправдали себя в организациях со сходными организационными характеристиками (целями, типом технологии, спецификой организационного окружения, размером и т.п.) по отношению к проектируемой организации. К методу аналогий относится выработка типовых структур управления производственно-хозяйственных организаций и определение границ и условий их применения.

Использование метода аналогий основано на двух взаимодополняющих подходах. Первый из них заключается в выявлении для каждого типа производственно-хозяйственных организаций и для различных отраслей значений и тенденций изменения главных организационных характеристик и соответствующих им организационных форм и механизмов управления, которые, исходя из конкретного опыта или научных обоснований, доказывают свою эффективность для определенного набора исходных условий. Второй подход представляет, по сути, типизацию наиболее общих принципиальных решений о характере и взаимоотношениях звеньев аппарата управления и отдельных должностей в четко определенных условиях работы организаций данного типа в конкретных отраслях, а также разработку отдельных нормативных характеристик аппарата управления для этих организаций и отраслей.

Типизация решений  является средством повышения общего уровня организации управления производством, направленным на стандартизацию и унификацию организационных форм управления, ускорение  внедрения наиболее рациональных, прогрессивных форм. Типовые организационные решения должны быть, во-первых, вариантными, а не однозначными, во-вторых, пересматриваемыми и корректируемыми с регулярной периодичностью и, наконец, допускающими отклонения в случаях, когда условия работы организации отличаются от четко формулированных условий, для которых рекомендуется соответствующая типовая форма организационной структуры управления.

Экспертно-аналитический  метод состоит в обследовании и аналитическом изучении организации  силами квалифицированных специалистов с привлечением ее руководителей и других работников. Это делается для того, чтобы выявить специфические особенности, проблемы, "узкие места" в работе аппарата управления, а также выработать рациональные рекомендации по его формированию или перестройке исходя из количественных оценок эффективности организационной структуры, рациональных принципов управления, заключений экспертов, а также обобщения и анализа наиболее передовых тенденций в области организации управления. Данный метод, являющийся наиболее гибким и всеохватывающим, применяется в тесном сочетании с другими (в особенности методами аналогий и структуризации целей) и имеет многообразные формы реализации. В первую очередь, к ним относится осуществление диагностического анализа особенностей, проблем, "узких мест" в системе управления действующей производственно-хозяйственной организации или в организациях, аналогичных вновь создаваемой, с тем, чтобы предусмотреть организационное решение выявленных проблем в разрабатываемой структуре управления. Сюда же относится и проведение экспертных опросов руководителей и членов организации для выявления и анализа отдельных характеристик построения и функционирования аппарата управления, обработка полученных экспертных оценок статистико-математическими методами (ранговой корреляции, факторного анализа обработки списков и т.п.).

К экспертным методам  следует отнести также разработку и применение научных принципов  формирования организационных структур управления. Под ними понимаются выведенные из передового опыта управления и научных обобщений руководящие правила, выполнение которых направляет деятельность специалистов при выработке рекомендаций по рациональному проектированию и совершенствованию организационных систем управления. Принципы формирования организационных структур управления являются конкретизацией более общих принципов управления (например, единоначалия или коллективного руководства, специализации и т.п.). Примерами современных принципов формирования организационных структур могут служить такие, как "построение организационной структуры исходя из системы целей", "отделение стратегических и координационных функций от оперативного управления", "сочетание функционального и программно-целевого управления" и целый ряд других.

Особое место среди экспертных методов занимает разработка графических и табличных описаний организационных структур и процессов управления, отражающих рекомендации по их наилучшей организации. Для такого рода описаниям относятся, в частности, маршрутная технология выполнения управленческих функций или их этапов, основанная на принципах научной организации труда, а также на прогрессивных методах и технических средствах осуществления управленческих работ, и регламентирующая порядок их выполнения. Этому предшествует разработка вариантов организационных решений, направленных на устранение выявленных организационных проблем, отвечающих научным принципам и передовому опыту организации управления, а также требуемому уровню количественно-качественных критериев оценки эффективности организационных структур. Как правило, при этом осуществляется табличное представление преимуществ и недостатков каждого из вариантов с целью их последующего обсуждения и анализа.

Метод структуризации целей предусматривает выработку  системы целей организации, включая их количественную и качественную формулировки, и последующий анализ организационных структур с точки зрения их соответствия системе целей. При его использовании чаще всего выполняются следующие этапы:

• разработка системы ("дерева") целей, представляющей собой структурную основу для увязки всех видов организационной деятельности исходя из конечных результатов, независимо от распределения этих видов деятельности по организационным подразделениям и программно-целевым подсистемам в организации;
• экспертный анализ предлагаемых вариантов организационной структуры с точки зрения организационной обеспеченности достижения каждой из целей, соблюдения принципа однородности целей, устанавливаемых каждому подразделению, определения отношений руководства, подчинения, кооперации подразделений исходя из взаимосвязей их целей и т.п.;
• составление карт прав и ответственности за достижение целей, как для отдельных подразделений, так и по комплексным межфункциональным видам деятельности, где регламентируется сфера ответственности (продукция, ресурсы, рабочая сила, производственные и управленческие процессы, информация).

Метод организационного моделирования представляет собой  разработку формализованных математических, графических, машинных и других отображений  распределения полномочий и ответственности в организации, являющихся базой для построения, анализа и оценки различных вариантов организационных структур по взаимосвязи их переменных. Можно назвать несколько основных типов организационных моделей:

• математико-кибернетические модели иерархических управленческих структур, описывающие организационные связи и отношения в виде систем математических уравнений и неравенств или же с помощью машинных имитационных языков (примерами могут служить модели многоступенчатой оптимизации, модели системной, индустриальной динамики и др.);
• графоаналитические модели организационных систем, представляющие собой сетевые, матричные и другие табличные и графические отображения распределения функций, полномочий, ответственности, организационных связей. Они дают возможность анализировать их направленность, характер, причины возникновения, оценивать различные варианты группировки взаимосвязанных видов деятельности в однородные подразделения, "проигрывать" варианты распределения прав и ответственности между разными уровнями руководства и т.п. Примерами могут служить "метасхемные" описания материальных, информационных, денежных потоков совместно с управленческими действиями; матрицы распределения полномочий и ответственности; таблицы коэффициентов связей между функциями производства и управления и др.;
• натурные модели организационных структур и процессов, заключающиеся в оценке их функционирования в реальных организационных условиях. К ним относятся:
• организационные эксперименты - заранее спланированные и контролируемые перестройки структур и процессов в реальных организациях;
• лабораторные эксперименты - искусственно созданные ситуации принятия решений и организационного поведения, сходные с реальными организационными условиями;
• управленческие игры - действия практических работников (участников игры), основанные на заранее установленных правилах с оценкой их текущих и долгосрочных последствий (в том числе с помощью ЭВМ);
• математико-статистические модели зависимостей между исходными факторами организационных систем и характеристиками организационных структур. Они построены на основе сбора, анализа и обработки эмпирических данных об организациях, функционирующих в сопоставимых условиях. Примерами могут служить регрессивные модели зависимости численности ИТР и служащих от производственно-технологических характеристик организации; зависимости показателей специализации, централизации, стандартизации управленческих работ от типа организационных задач и других характеристик и т.п.

Процесс проектирования организационной структуры управления должен быть основан на совместном использовании охарактеризованных выше методов. На стадиях композиции и структуризации наибольшее значение имеют метод структуризации целей, экспертно-аналитический метод, а также выявление и анализ организационных прототипов. Более формализованные методы должны быть использованы для углубленной проработки организационных форм и механизмов отдельных подсистем на стадии регламентации. Для проектирования организационных структур новых организаций выше роль формально-аналитических методов и моделей, для совершенствования действующих - диагностических обследований и экспертного изучения организационной системы.

Выбор метода решения  той или иной организационной  проблемы зависит от ее характера, а также от возможностей для проведения соответствующего исследования (наличия методики, необходимой информации, а также квалификации разработчиков системы и сроков представления рекомендаций).

 

 

1.4. Общие подходы к формированию и проектированию организационных структур управления

 

 

Особенности той  или иной организации (главным образом  ее размер, цели и назначение) в целом  определяют весь характер структуры  ее управления.

Варианты динамики ОСУ будут зависеть и от возможностей организации (в первую очередь финансовых) сформировать то или иное подразделение.

Важную роль в формировании новых подразделений  играет достигнутый методический, кадровый потенциал, который влияет на степень  участия внешних консультативных  фирм в реализации той или иной целевой задачи.

Организационная структура должна быть построена  так, чтобы добиваться одновременного функционирования отдельных частей системы, обеспечивающего более  высокую общую эффективность, чем  суммарная эффективность частей, взятых в отдельности.

ОСУ формируется и проектируется с учетом условий [2].

1. Организационная структура предприятия должна стремиться к оптимальной координации и контролю использования всех вводимых ресурсов, что обеспечивает экономичность работы.
2. Организационная структура должна быть пригодна для классификации инвестиционных и производственных издержек и определения расходов по каждому подразделению предприятия.
3. Разработка организационной структуры включает этапы:

• установление целей и задач деятельности организации;

• определение функций, осуществляемых организацией для достижения поставленных целей (общее руководство, финансы, финансовый контроль, управленческий и бухгалтерский учет, управление персоналом, маркетинг, закупки и сбыт, производство, планирование, экономический анализ);
• группировка и взаимоувязка функций;
• выявление структурных подразделений, отвечающих за реализацию конкретных функций;
• анализ, планирование и описание всех основных видов работ;
• составление программы набора и обучения персонала для новых подразделений.

Организационное проектирование ведется с соблюдением следующих правил [2].

1. Все функции организации должны быть закреплены за конкретными подразделениями или отдельными работниками.
2. Каждую функцию должно осуществлять только одно подразделение или исполнитель.

Важным этапом построения организационных структур управления является предварительное формирование состава ее подсистем.

Под подсистемой ОСУ можно понимать подразделения (ряд подразделений) или должностное лицо, реализующие определенную цель посредством выполнения функций управления.

Задачи и  возможности организации предопределяют тип ее ОСУ.

Интересным  представляется рассмотрение формирования внутренней ОСУ каждым функциональным подразделением.

Данный процесс  включает следующие этапы:

1. Структуризация целей системы управления каждого функционального отдела организации.
2. Определение состава функций управления анализируемого отдела, позволяющих реализовать цели системы.
3. Формирование состава подсистемы организационной структуры управления.
4. Установление связей между подсистемами ОСУ.
5. Определение прав и ответственности каждой функциональной подсистемы.
6. Расчет трудоемкости функций и численности каждой функциональной подсистемы.
7. Построение конфигурации ОСУ всей организации с учетом согласования и взаимодействия всех ее функциональных подсистем.