Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества

Тема: «Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества»

(курсовая работа по  дисциплине «МЭО»)

 Москва  -  2013 г.

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………………………………….3 
1. История создания и развития Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества……………………………………………………………………7

1. Создание и принципы развития АТЭС………………………………………7
2. Формы сотрудничества стран АТЭС…………………………………….....10
3. Место стран АТЭС в мировой экономике………………………………….20

2. Россия и АТЭС……………………………………….………………………..21

2.1 Перспективы участия  России в АТЭС…………………………………..…21

2.2 Роль АТЭС в экономической  политике России………………………....…34

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………….……37

Список используемых источников и литературы……………………….…….39

Приложение…………………………………………………………………..….40

ВВЕДЕНИЕ

Вторая половина XX и начало XXI веков характеризуются усилением развития интеграционных процессов во всех регионах мира. Одним из наиболее динамичных элементов интеграционных процессов является развитие стран АТЭС. В последние десятилетия АТЭС превратился в наиболее динамично развивающуюся часть мирового хозяйства. Ключевым звеном в механизме стремительного развития экономики восточно-азиатских стран стало активное использование внешнеэкономических факторов роста и политики экспортной ориентации. Благодаря международному сотрудничеству увеличиваются масштабы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через национальные границы, сближаются национальные экономики.

Россия, две трети территории которой находятся в Азии, является неотъемлемой частью Азиатско-Тихоокеанского региона, поэтому естественно, что происходящие здесь процессы непосредственно затрагивают российские интересы. Активное участие России в делах АТЭС, подключение к идущим интеграционным процессам обуславливают актуальность обращения к теме "Взаимодействие России и АТЭС".

Возможности этого региона впечатляют - в его пределах расположены страны, в которых в совокупности проживает более половины населения планеты. На долю АТР приходится примерно 60 процентов мирового ВВП, свыше половины планетарного торгового оборота, более 60 процентов морских и почти 25 процентов воздушных перевозок. В АТР сосредоточены крупнейшие финансовые резервы, там находят применение наиболее передовые технологии.

Россия подала официальную заявку на вступление в АТЭС 17 марта 1995 г. В том же году на встрече в Осаке (Япония) глав государств-членов АТЭС было принято решение об участии России в рабочих группах. К маю 1996 г. Россия подала заявки на вступление в 7 рабочих групп АТЭС.

В августе 1996 г. в соответствии с постановлением правительства РФ была создана межведомственная комиссия по делам АТЭС для изучения разрабатываемых в АТЭС режимов торговли и инвестиционных потоков, координации действий министерств и ведомств в решении вопросов сотрудничества со странами АТР (азиатско-тихоокеанский регион).

25 ноября 1997 г. на 5-ой встрече 18 лидеров государств и территорий  стран, входящих в АТЭС, Россия  единогласно принята в АТЭС. Полноправное  вступление России в АТЭС состоялось 14 ноября 1998 г. в Куала-Лумпуре (Малайзия) на встрече министров иностранных  дел и экономики накануне саммита 17-18 ноября.

Россия традиционно придает особое значение развитию отношений с государствами АТР. Важность этих отношений для России отражена в "Концепции внешней политики Российской Федерации". Такое внимание обусловлено геостратегическим статусом России как крупнейшей евроазиатской державы, растущей ролью внешнеэкономических связей, необходимостью экономического подъема Сибири и Дальнего Востока. Участие России в АТЭС способствует углублению взаимодействия со странами АТР и отвечает стратегическим интересам нашей страны, поскольку обеспечивает благоприятные внешние условия для развития отечественной экономики и повышения уровня жизни населения. Кроме того, членство в АТЭС создает условия для решения спорных вопросов и выявления общих интересов с другими государствами-участниками.

Форум "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС) образован в ноябре 1989 года. На начальном этапе он функционировал как министерская встреча. С 1993 года проводятся регулярные встречи глав государств и правительств. В настоящее время участниками Форума является 21 страна (экономика): Австралия, Бруней, Вьетнам, Гонконг (как особая зона Китая), Индонезия, Канада, КНР, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили, Япония.

Цель курсовой работы- изучить возможности и проблемы участия России в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сообществе.

Задачами являются:

1. Рассмотреть взаимодействие  Азиатско-Тихоокеанского экономического  сообщества.

2. Раскрыть основные этапы  развития форума Азиатско-Тихоокеанского  экономического сообщества.

3. Выявить перспективы  участия России в Азиатско-Тихоокеанском  экономическом сообществе.

Объект  - Азиатско-Тихоокеанское экономическое сообщество. Предмет  - участие России в Азиатско-Тихоокеанском экономическом сообществе.

Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Теоретической основой данной работы послужили работы таких авторов, как: Киреева А. П., Ломакина В.К. и других.

Диапазон решаемых АТЭС задач простирается от либерализации торговли и инвестиционных режимов, электронной торговли, гармонизации стандартов и таможенных процедур до противодействия терроризму, отработки систем социальной защиты населения и гендерной проблематики. 
Деятельность в АТЭС направлена на обсуждение и поиск согласованных решений по следующим направлениям:

1. Достижение выгод от глобализации и новой экономики. Ведется работа по расширению экономического и технологического сотрудничества путем принятия индивидуальных планов действий в этой сфере, изучаются возможности расширения применения цифровых технологий и обеспечения их доступности для всех стран, развития человеческого потенциала, внедрения новейших методов корпоративного управления. 
2. Продвижение либерализации торговли и инвестиций. Расширяется применение методов упрощения торговых процедур для повышения эффективности торговли, ведется работа по улучшению инвестиционного климата в регионе, принимаются меры по поддержке многосторонней торговой системы и подготовке нового раунда торговых переговоров в рамках Всемирной торговой организации, сокращению сроков достижения целей Богорской декларации по либерализации торговли к 2010 и 2020 годам. 
3. Поддержание устойчивого экономического роста. Предусматривается расширение сотрудничества в финансовой сфере, проведение диалога по макроэкономической политике для обеспечения большей предсказуемости экономического развития стран региона, содействие структурным реформам в интересах развития конкурентоспособных отраслей промышленности.

Формально сохраняя консультативный статус, АТЭС фактически превратился в механизм выработки глобальных правил ведения торговли и инвестиционной деятельности, а также налаживания экономического сотрудничества на уровне Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Форум, охватывающий широкий круг областей и сфер деятельности, связанных в первую очередь с экономикой, имеет значительный потенциал для того, чтобы не только оказывать существенное влияние на экономическую ситуацию в АТР, но и способствовать укреплению мира и безопасности в регионе и в мире в целом.

Даже беглый и далеко не полный перечень вопросов, которыми занимается АТЭС, показывает, насколько полезно для России активное участие в работе этого Форума, нацеленного на объединение усилий крупнейших мировых держав в деле строительства глобальной экономики 21 века.

1. История создания и развития Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества
1. Создание и принципы развития

АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ ФОРУМ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА (АТЭС, Asia-Pacific Economic Cooperation Forum) - международная экономическая организация, созданная для развития интеграционных связей между странами бассейна Тихого океана. Образована в 1989 в Канберре по инициативе премьер-министров Австралии и Новой Зеландии. В настоящее время в АТЭС входит 19 стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) (Австралия, Бруней, Вьетнам, Канада, Китайская народная республика (КНР), Индонезия, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Таиланд, Чили, Филиппины, Южная Корея, Япония) и две территории - Гонконг (Сянган, являющийся частью КНР) и Тайвань, поэтому официально его участники называются не странами-членами АТЭС, а экономиками АТЭС. В 1998, одновременно с приемом в АТЭС трех новых членов - России, Вьетнама и Перу - введен 10-летний мораторий на дальнейшее расширение состава членов Форума. Россия участвует в АТЭС с ноября 1997 года. Заявления на вступление в АТЭС подали Индия и Монголия.1

Созданию АТЭС предшествовало долгое развитие в 1960-1980-х в азиатско-тихоокеанском регионе более локальных экономических союзов - АСЕАН, Тихоокеанского экономического совета, Конференции по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству, Южнотихоокеанского форума и т.д. Еще в 1965 японский экономист К. Кодзима предлагал создать Тихоокеанскую зону свободной торговли с участием промышленно развитых стран региона. Процесс взаимодействия активизировался в 1980-е, когда страны Дальнего Востока стали демонстрировать высокий и стабильный экономический рост

Ее главная долгосрочная цель - углубление внутрирегиональных экономических отношений путем устранения препятствий в торгово-инвестиционном и технологическом взаимодействии.

Цели деятельности Азиатско-Тихоокеанского Форума Экономического Сотрудничества были официально определены в 1991 в Сеульской декларации:

1) Поддержание экономического  роста стран региона;

2) Укрепление взаимной  торговли;

3) Обеспечение режима  свободной открытой торговли  согласно нормам ГАТТ/ВТО и  укрепление регионального сотрудничества.2

В 1994 в качестве стратегической цели объявлено создание к 2020 в АТР системы свободной и открытой торговли и либерального инвестиционного режима. Наиболее развитые страны должны осуществить либерализацию к 2010. Каждая страна самостоятельно определяет свой статус и сроки введения новых режимов на основе индивидуальных планов действий.

Богорская декларация 1994 - программная цель АТЭС

Формирование в регионе системы свободной и открытой торговли и инвестиций к 2010 году для развитых и к 2020 году для развивающихся стран.

Осакский план действий 1995 - три основные приоритета

· Либерализация и упрощение процедур в области торговли и инвестиций.

· Содействие развитию бизнеса.

· Экономическое и техническое сотрудничество (ЭКОТЭК).

Индивидуальные планы действий

· тарифы

· нетарифные меры

· услуги

· инвестиции

· стандарты и соответствие

· таможенные процедуры

· права интеллектуальной собственности

· конкурентная политика

· государственный заказ

Деятельность в АТЭС направлена на обсуждение и поиск согласованных решений по следующим направлениям:

1. Достижение выгод от  глобализации и новой экономики. Ведется работа по расширению  экономического и технологического  сотрудничества путем принятия  индивидуальных планов действий  в этой сфере, изучаются возможности  расширения применения цифровых  технологий и обеспечения их  доступности для всех стран, развития  человеческого потенциала, внедрения  новейших методов корпоративного  управления.

2. Продвижение либерализации  торговли и инвестиций. Расширяется  применение методов упрощения  торговых процедур для повышения  эффективности торговли, ведется  работа по улучшению инвестиционного  климата в регионе, принимаются  меры по поддержке многосторонней  торговой системы и подготовке  нового раунда торговых переговоров  в рамках Всемирной торговой  организации, сокращению сроков  достижения целей Богорской декларации  по либерализации торговли к 2010 и 2020 годам.

3. Поддержание устойчивого  экономического роста. Предусматривается  расширение сотрудничества в  финансовой сфере, проведение диалога  по макроэкономической политике  для обеспечения большей предсказуемости  экономического развития стран  региона, содействие структурным  реформам в интересах развития  конкурентоспособных отраслей промышленности.

2. Создание и принципы развития

Идея создания «Азиатско-Тихоокеанского экномического сообщества», в основе которого лежало бы взаимовыгодное сотрудничество и взаимопонимание государств и народов столь многоликого региона, витала в воздухе с начала 60-х годов XX века. Известные политики и экономисты по обе стороны обширного Тихого океана выдвигали множество различных планов и концепций относительно форм и принципов деятельности «Тихоокеанского сообщества».3

Некоторые из этих предложений смогли реализоваться. В 1967 г. был образован Тихоокеанский экономический совет (ТЭС), объединяющий крупнейшие компании и корпорации государств Азиатско-Тихоокеанского региона (в настоящее время в эту организацию входит более 1500 компаний, в том числе 32 российских). В 1980 г. получил жизнь Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству (СТЭС) - организация, состоящая из выступающих в качестве частных лиц представителей правительств, академических кругов и бизнеса стран Тихого океана. Появление этих организаций, безусловно, являлось шагом вперед к осуществлению давней мечты. Однако ни Тихоокеанский экономический совет, ни Совет по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству не могли оказывать существенное влияние на развитие экономического сотрудничества, поскольку имели неправительственный статус.

Для упрочения экономических связей и содействия развитию стран региона необходима была структура, где бы на высоком правительственном уровне обсуждались вопросы сотрудничества. В 1989 г. с инициативой создания межправительственного форума «Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС) выступил премьер-министр Австралии Дж. Хоук. Первая встреча министров иностранных дел и торговли Австралии, Брунея, Индонезии, Канады, Республики Корея, Малайзии, Новой Зеландии, Сингапура, США, Таиланда, Филиппин, Японии состоялась летом того же года в Канберре, на которой были определены основные принципы форума:

* основная цель Азиатско-Тихоокеанского  экономического сотрудничества  состоит в том, чтобы поддержать  рост и развитие региона и, таким образом, способствовать росту  и развитию мировой экономики;

* при сотрудничестве необходимо  учитывать неоднородность региона, включая различия социально-экономических  систем и уровней развития;

* сотрудничество предусматривает  приверженность открытому диалогу  и консенсусу, уважение мнений  всех участников;

* сотрудничество должно  быть основано на неформальном  обмене мнениями между всеми  экономиками - участницами Азиатско-Тихоокеанского  экономического сотрудничества;

* сотрудничество должно  осуществляться в тех областях  экономики, где оно будет отвечать  общим интересам и будет взаимовыгодным;

* в интересах экономик  Азиатско-Тихоокеанского региона  сотрудничество должно быть направлено  на усиление открытой многосторонней  торговой системы; оно не должно  вести к формированию торгового  блока;

* сотрудничество должно  быть нацелено на увеличение  выгод от взаимозависимости, как  в рамках региональной, так и  мировой экономики, в том числе  посредством расширения потоков  товаров, услуг, капиталов и технологий;

* сотрудничество должно  дополнять, а не подменять, деятельность  существующих в регионе организаций, включая межгосударственные организации, такие как АСЕАН, и неформальные  консультативные организации, такие  как СТЭС; и

* участие экономик в  Азиатско-Тихоокеанском экономическом  сотрудничестве должно оцениваться  на основе интенсивности экономических связей с регионом и может быть расширено на базе консенсуса всех участников.4

Вплоть до 1996 г. форум АТЭС находился в стадии активного формирования собственной структуры и определения своего места в экономической жизни АТР и мира.

В 1993 г. в Сиэтле состоялся первый саммит Лидеров экономик АТЭС. На саммите было принята декларация, в которой Лидеры выразили свое видение будущего азиатско-тихоокеанских сообщества:

- усиление духа открытости  и партнерства, который позволяет  находить совместные решения  проблем, вызванных быстро меняющимися  условиями региональной и мировой  экономики;

- поддержка открытой многосторонней  торговой системы;

- сокращение барьеров  на пути торговли и инвестиций;

- повышение благосостояния  населения;

- развитие образования  и науки;

- развитие средств телекоммуникаций  и транспорта;

- защита окружающей среды.

На начальном этапе существования форума АТЭС всеми странами - участницами было признано, что нет необходимости создавать какой-либо разветвленной институциональной структуры со сложными связями между ее элементами. Предпочтение отдавалось лишь неформальным встречам Министров, которые и должны были обсуждать насущные проблемы регионального и глобального экономического сотрудничества.

Форум АТЭС не является международной организацией, поскольку не обладает рядом признаков, присущих международным организациям. Прежде всего, отсутствуют учредительный документ - устав, и признание АТЭС в качестве международной организации государствами, которые непосредственно сотрудничают между собой в рамках форума. Эти государства еще в ноябре 1989 г., во время первой министерской встречи в Канберре, послужившей отправной точкой деятельности форума, заявили, что “сотрудничество должно быть основано на неформальном консультативном обмене мнениями между экономиками Азиатско-Тихоокеанского региона” и “не должно вести к образованию торгового блока”. Тем самым министры, участвовавшие во встрече в Канберре, отказались признать АТЭС международной организацией, а высказались лишь в поддержку продолжения консультаций по вопросам, представляющим взаимный интерес.

И хотя форум АТЭС не может претендовать на статус международной организации, тем не менее, нельзя отрицать того, что данному форуму присущи некоторые особенности международной организации: постоянный характер; определенные цели; возможность членства; внутреннее нормотворчество. Подобные международные объединения принято именовать параорганизациями.

АТЭС - это объединение форумов, которые носят формальный и неформальный характер, тесно взаимосвязаны между собой, иерархизированы, подчиняют свою работу определенным правилам и процедурам; решения на всех форумах принимаются консенсусом, решения высших органов (саммитов Лидеров и встреч Министров) не имеют строго обязательного характера для государств - членов. Работа всех форумов носит сессионный характер. Каждое государство, на территории которого проходит заседание того или иного форума, берет на себя финансовое бремя по его проведению. Средства центрального фонда АТЭС, формирующего бюджет форума, на это не расходуются.5

Высший орган АТЭС состоит из двух «палат» - встреча Министров (министров иностранных дел и торговли) и неформальный саммит Лидеров (глав государств и правительств). Председателем форума в течение года является страна, на территории которой в данном году проводятся саммит Лидеров и встреча Министров. Эта же страна берет на себя расходы по подготовке и проведению саммита Лидеров и встречи Министров. Принимающая сторона имеет возможность определять тематику деятельности АТЭС на срок ее председательствования (т.е. на один год).

Саммитам Лидеров всегда предшествуют встречи Министров. Результатом встреч Министров являются совместные заявления, содержащие оценку результатов деятельности форума за прошедший год с указанием достигнутого, отмечается работа форумов, входящих в систему АТЭС, и определяются приоритетные направления работы на следующий год. К совместным заявлениям могут прилагаться заявления по специальным вопросам (например, по вопросам членства).

По результатам каждого саммита Лидеров принимаются декларации, подводящие общий итог деятельности форума за год. В декларациях формулируются позиции участников относительно тех или иных событий региональной или мировой экономики и стратегия форума. Иногда в качестве дополнения декларации содержат разного рода приложения, определяющие принципы АТЭС в тех или иных сферах сотрудничества.

Органы АТЭС именуются форумами. К ним относятся 3 комитета (Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет, Комитет по бюджету и управлению) и 11 рабочих групп: по энергетике, рыболовству, развитию малых и средних предприятий, транспорту, туризму, развитию людских ресурсов, промышленной науке и технологиям, сохранению морских ресурсов, телекоммуникациям и информации, развитию торговли, техническому сотрудничеству в области сельского хозяйства. Все эти форумы могут создавать свои вспомогательные органы - субфорумы (это общее понятие объединяет все вспомогательные органы, имеющие разные наименования: подкомитеты, группы, подгруппы и т.п.), которые проводят определенную работу в соответствующей сфере в рамках своего мандата. Данные субфорумы вырабатывают рекомендации и передают их в органы своего управления (комитеты и рабочие группы) для изучения и дальнейшей их передачи СДЛ, которые, окончательно утверждая, передают рекомендации на одобрение Министрам.

Среди комитетов и рабочих групп особое положение занимает Комитет по торговле и инвестициям, на который возложены функции по “реализации, расширению и продвижению работы по Коллективным планам действий”, которые являются “главным двигателем (vehicle) в успешной реализации одной из главных целей АТЭС - либерализации и содействия торговле и инвестициям” для достижения богорских целей. КТИ также развивает инициативы АТЭС по ранней добровольной секторальной либерализации. Помимо этого КТИ выполняет функцию по координации деятельности других форумов, связанной с либерализацией и содействием торговле и инвестициям.

В рамках КТИ действует 9 субфорумов, каждый из которых выполняет соответствующую работу в одной или нескольких из 14 областей сотрудничества по либерализации и содействию торговле и инвестициям, определенных в части 1 (Либерализация и содействие) Осакской программы действий.

В компетенцию Экономического комитета входит анализ тенденций экономического развития региона. Экономический комитет сфокусировал свою деятельность на двух направлениях:

1) разработка проблем, являющихся  приоритетными для Лидеров и  Министров, и выработка принципов  программ содействия и развития  торговли и инвестиций (ТИЛФ) и  экономического и технического  сотрудничества (ЭКОТЕК);

2) аналитическая работа. Для выполнения этих задач  Экономический комитет привлекает  к своей работе ученых, исследователей  и бизнесменов. Экономический комитет  также активно сотрудничает с  исследовательскими центрами АТЭС, которые создаются при крупных  научно-исследовательских и образовательных  учреждениях.

Комитет по бюджету и управлению дает советы СДЛ по бюджетным и административным вопросам. Этот комитет проводит оценку и вырабатывает рекомендации по структуре бюджета, ежегодно составляет бюджет АТЭС, который должен быть одобрен Министрами. Кроме того, он рассматривает вопросы, связанные с финансированием проектов. Комитет также уполномочен наблюдать за и оценивать деятельность рабочих групп и давать рекомендации СДЛ о том, как увеличить эффективность их деятельности.

Основная деятельность рабочих групп сосредоточена на разработке программ и реализации конкретных проектов в рамках ЭКОТЕКа.

Рабочая группа по малым и средним предприятиям координирует работу всех форумов, входящих в АТЭС, в данной области. В 1996 г. группа определила пять приоритетных направлений в развитии малых и средних предприятий: развитие людских ресурсов, доступ к информации, обмен технологиями, доступ к рынкам, финансирование. В рамках рабочей группы создается подгруппа по микропредприятиям.

Рабочая группа по энергетике ставит перед собой цель максимизировать вклад энергетического комплекса в экономическое и социальное развитие региона, снижая при этом негативный для окружающей среды эффект от поставки и использования энергии.

Деятельность рабочей группы по рыболовству нацелена на максимизацию экономических выгод от использования рыбных ресурсов и поддержание устойчивости рыбных запасов. Рабочая группа реализует проекты, связанные с сохранением рыбных ресурсов, повышением качества и безопасности рыбы и рыбопродуктов. В рамках группы осуществляется несколько проектов по развитию аквакультуры.

Рабочая группа по развитию людских ресурсов реализует различные проекты в таких областях, как образование, обработка информации и анализ ситуации на рынке труда, повышение уровня квалификации работников в основных отраслях экономики, включая малый и средний бизнес, непрерывное образование, разработка образовательных методик, повышение мобильности высококвалифицированных специалистов, повышение качества, продуктивности и эффективности труда, а также в сфере информационных технологий и гендерной интеграции. Одним из ведущих направлений деятельности группы является реализация Куала-лумпурской программы действий по повышению уровня профессиональной подготовки в регионе АТЭС, одобренной Лидерами в 1998 г.

Рабочая группа по промышленной науке и технологиям сфокусировала свою активность на шести приоритетных направлениях: совершенствование системы получения информации, совершенствование системы развития людских ресурсов, улучшение делового климата, устойчивое развитие, расширенный политический диалог, содействие партнерству. В настоящее время группа проводит работу по реализации трех ведущих инициатив: План АТЭС по сотрудничеству в научной и технологической областях в 21-м веке, Мексиканская декларация, Стратегия чистого производства (Cleaner Production Strategy).

Рабочая группа по сохранению морских ресурсов создана с целью защиты морских ресурсов и морской среды. Ведущим механизмом реализации этой цели является План действий по устойчивому развитию морской среды (Action Plan on Sustainability of the Marine Environment). Рабочая группа по телекоммуникациям отдает приоритет следующим направлениям деятельности: развитие людских ресурсов, передача технологий, стандартизация в сфере телекоммуникаций.

Рабочая группа по туризму призвана содействовать поддержанию устойчивости туристского сектора экономики. С этой целью рабочая группа организует различные мероприятия с участием туристских компаний для обмена информацией, мнениями и определения областей сотрудничества.