Организация дополнительных образовательных услуг в ДОУ

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Челябинский государственный  педагогический университет»

Кафедра педагогики и психологии детства

Направление 050700 Педагогика

Профессионально - образовательный  профиль педагогики

«Управление дошкольного  образования»

Организация дополнительных  образовательных услуг в ДОУ

Челябинск 2013г

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  проблемы и темы исследования. Организация дополнительных образовательных услуг в дошкольном образовательном учреждении  - неотъемлемый компонент социального заказа общества, а также результат последовательного решения федеральных и региональных задач в области образования. Детский сад – первая ступень общей системы образования, главной целью которой является всестороннее развитие ребенка. Большое значение для развития дошкольника имеет организация системы дополнительного образования в дошкольном образовательном учреждении, которое способно обеспечить переход от интересов детей к развитию их способностей. Развитие творческой активности каждого ребенка представляется главной задачей современного дополнительного образования в дошкольном образовательном учреждении и качества образования в целом.

Ценность  дополнительного образования состоит и в том, что оно усиливает вариативную составляющую общего образования, способствует практическому приложению знаний и навыков, полученных в дошкольном образовательном учреждении, стимулирует познавательную мотивацию обучающихся. А главное – в условиях дополнительного образования дети могут развивать свой творческий потенциал, навыки адаптации к современному обществу и получают возможность полноценной организации свободного времени.

На современном этапе рынок образовательных услуг широк и многообразен, что и порождает конкуренцию среди дошкольных образовательных учреждений. Детские сады выбираются в соответствии с запросами ребенка  и самих родителей. А запросы разные: подготовить малыша к школе, приобщить к детскому сообществу, укрепить здоровье, обучить ребенка рисованию, танцам, а самим родителям получить квалифицированную помощь в вопросах воспитания, обучения и развития ребенка.

Именно поэтому, чтобы  детский сад выжил в современных  условиях, а, следовательно, учитывал запросы  родителей, необходимо выстраивать стратегию развития дошкольного учреждения так, чтобы быть современным, востребованным, авторитетным, открытым образовательным пространством.

Система дополнительного образования  детей в условиях дошкольного  образовательного учреждения все больше воспринимается как сфера услуг (услуг специфических, связанных  с формированием личности человека, воспроизводством интеллектуальных ресурсов, передачи ценностей культуры). Отсюда следует, что в современных условиях от умения руководства дошкольного образовательного учреждения своевременно проводить мероприятия по организации дополнительного образования зависит сохранность, развитие и востребованность в обществе услуг, предоставляемых этим учреждением. Особое значение приобретает выработка стратегических изменений и переориентация образовательного процесса в соответствии с потребностями общества.

Теоретической основой изучаемой проблемы являются концептуальные положения о развитии личности в дополнительном образовании (В.А. Березина, А.К. Бруднов, В.А. Горский, М.Б. Коваль); теории формирования всесторонне развитой личности, разработанной классиками отечественной педагогики (П.П. Блонский, Н.К. Крупская, П.Ф. Лесгафт, А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинский, С.Т. Шацкий); идея развития дошкольного воспитания на базе учреждений дошкольного образования (А.Я. В.И. Андреев, А.И. Щетинская); исследования в области повышения квалификации и развития уровня профессионализма педагога дополнительного образования (В.Г. Бочарова, М.А. Валеева, И.В. Калиш).

Таким образом, актуальность выбранной нами темы обусловлена  требованием разрешения противоречия: рассмотрением необходимости оказания дополнительных образовательных услуг, и недостаточным использованием для этого ресурсов в практике работы  дошкольного образовательного  учреждения.

Это противоречие и определило проблему исследования, суть которой заключается в определении условий, обеспечивающих эффективную организацию дополнительных образовательных услуг.

Все вышесказанное позволило  сформулировать тему нашего исследования: «Организация дополнительных  образовательных услуг в ДОУ».

Цель исследования: теоретически обосновать, разработать и экспериментально проверить эффективность использования педагогических условий, обеспечивающих эффективную организацию дополнительных образовательных услуг.

Объект исследования: процесс организации дополнительных образовательных услуг в дошкольном образовательном учреждении.

Предмет исследования: педагогические условия, обеспечивающие эффективность реализации дополнительных образовательных услуг в дошкольном образовательном учреждении. 

Гипотеза исследования: процесс организации дополнительных образовательных услуг в дошкольном образовательном учреждении станет успешнее,  если:

1.Будет разработана структурно- содержательная модель организации дополнительных образовательных услуг.

2.Внедрение структурно-содержательной  модели организации дополнительных образовательных услуг будет обеспечено  комплексом педагогических условий:

-определением ассортимента  образовательных услуг; планирование, т.е. выбор цели  и плана  действий по их достижению;

-распределением задач между педагогами и установление взаимодействия между ними;

-сопровождением образовательных услуг через организацию рекламы;

-мониторинг удовлетворенности  потребителей образовательными  услугами.

В соответствии с целью, предметом  и гипотезой исследования ставились  и решались следующие задачи:

1.Изучить и охарактеризовать состояние проблемы в психолого-педагогической литературе.

2.Исследовать организацию дополнительных образовательных услуг в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №35 г. Челябинска.

3.Выявить эффективность  педагогических условий по совершенствованию организации дополнительных образовательных услуг.

Для выполнения задач и  проверки выдвинутой гипотезы использовались методы исследования: изучение и анализ психолого-педагогической литературы, публикаций по теме исследования, анкетирование родителей, количественный анализ полученной информации.

Выбранная теоретическая  основа и поставленные задачи определили этапы исследования:

На первом этапе (сентябрь 2012г.) осуществлялся подбор и анализ литературы по проблеме исследования. Разрабатывались исходные позиции исследования: цель, гипотеза, задачи и методика опытно-экспериментальной работы.

На втором этапе (октябрь 2012г. – март 2013г.) была организована опытно-экспериментальная работа. На этом этапе выявлялись и уточнялись педагогические условия, обеспечивающие эффективность реализации дополнительных образовательных услуг в дошкольном образовательном учреждении; осуществлялся предварительный анализ результатов исследования.

На третьем  этапе (апрель-май 2013г.) проводилась систематизация материала, описание результатов работы, оформлялись результаты исследования, формулировались выводы.

База исследования. Исследование проводилось на базе муниципального  бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада присмотра и оздоровления с приоритетным осуществлением санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур №35 г. Челябинска.

Практическая  значимость исследования заключается в разработке и внедрении в практику работы дошкольного образовательного учреждения  структурно- содержательной модели организации дополнительных образовательных услуг.

Структура квалификационной работы. Структура работы отражает общую логику исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

Глава 1. Теоретические  основы проблемы исследования

1.1.Состояние проблемы  дополнительных образовательных  услуг дошкольных образовательных  учреждений на современном этапе

Дополнительные  образовательные услуги – это элемент образовательной деятельности, имеющий особые цели и субъективный состав. Целью дополнительных образовательных услуг является передача знаний, умений, формирование навыков и освоение их детьми. Субъектами образовательных услуг являются образовательные учреждения в лице педагогического состава, дети и родители, желающие получить образование определенной направленности.

Понятие «образовательные услуги» с 90-х годов до сегодняшнего времени претерпело в нашей стране содержательное изменение. Принятый в 1992 году закон « Об образовании» под такими услугами подразумевал деятельность образовательных учреждений, которая приносила дополнительную прибыль. В то время образование являлось социальным благом, которое люди гарантированно получали бесплатно. Сегодня мы привыкли к тому, что образование стало услугой, предоставляемой в рамках образовательных стандартов. Правила предоставления таких услуг регламентируются постановлениями Правительства России (от 5.06.2001 г., от 1.04.2003 г.).

В законе «Об образовании» в 1992 году к образовательным услугам относилось «обучение по дополнительным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, углубленное изучение предметов и другие услуги». При этом указывалось, что «все это не может заменять основную деятельность, финансируемую из бюджета».  Изменился и круг субъектов, которые могут предоставлять такие услуги. В 90-е годы это были, как правило, государственные и муниципальные образовательные учреждения. Причём наличие платных услуг и порядок их предоставления на договорной основе должны быть обязательно указаны в Уставе образовательного учреждения. Постановления 2001, 2003 годов предоставили право оказания услуг образования государственным и муниципальным образовательным учреждениям (дошкольного, общего и профессионального образования), научным организациям, негосударственным образовательным организациям, а также гражданам, оказывающим такие услуги в качестве индивидуальных предпринимателей.

Сегодня система  образования представляет собой рынок услуг.  По определению ГОСТ Р 50646-94 и стандарта ИСО 9004-2, услуга – это прежде всего результат взаимодействия исполнителя и потребителя услуги [34, с. 12].

Услугой также называют процесс, включающий серию (или несколько) неосязаемых действий, которые по необходимости происходят при взаимодействии между покупателями и обслуживающим персоналом, физическими ресурсами, системами предприятия-поставщика услуг. Согласно п.5 ст.1 части 1 Налогового кодекса РФ, услугой для целей налогообложения признаётся деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе этой деятельности. Оказываются ли образовательные услуги на коммерческой или на некоммерческой основе, они в любом случае относятся к категории общественных благ. И потребитель таких услуг, и общество имеют от них выгоды. Общество через систему образования поддерживает свой культурный, научный потенциал, формирует и совершенствует трудовые ресурсы. Индивид, получающий образовательные услуги, имеет возможность включения в систему общественных связей и личностного развития.

Проблемы дополнительного  образования рассматриваются в  работах В.И. Андреева [4,с.6], В.В.Беловой[6,с.7], В.П. Беспалько[7,с.12], В.З. Вульфова[12,с.34], З.А. Красновского [34,с.23], И.Я. Лернера, [39,с.34] А.И. Щетинской[41,с.34] и др. Анализ работ позволил определить функции образовательных учреждений и особенности образовательных услуг.

В функции образовательного учреждения входит:

-оказание обучающимся образовательных услуг, передача желаемых и необходимых знаний, умений и навыков (как по содержанию и объему, так и по ассортименту и качеству);

-производство и оказание сопутствующих образовательных услуг, а также оказание воздействий, формирующих личность будущего специалиста;

-оказание информационно-посреднических услуг потенциальным и реальным обучающимся и работодателям, включая согласование с ними условий будущей работы, размеров, порядка и источников финансирования образовательных услуг и др. [14, с. 12].

Особенности образовательных услуг:

1.Услуги нематериальны, не осязаемы до момента их приобретения. Услуги приходится приобретать, веря "на слово". Чтобы убедить клиента сделать это, производители услуг стараются формализовать наиболее значимые для покупателя параметры услуги и представить их по возможности наглядно. В образовании этим целям служат: учебные планы и программы; информация о методах, формах и условиях оказания услуг; сертификаты, лицензии, дипломы.

2.Услуги неотделимы от субъектов (конкретных работников), оказывающих их. Любая замена учителя, преподавателя может изменить процесс и результат оказания образовательной услуги, а, следовательно, изменить и спрос. 3.Общительность, доброжелательность, умение владеть собой, вызывать доверие - обязательные требования к работникам сферы услуг, тем более – образовательных. Особенность последних в том, что их потребление начинается одновременно с началом их оказания. Более того, сама технология оказания образовательных услуг включает активное взаимодействие с их будущим потребителем (например, "педагогика сотрудничества").

4.Услуги непостоянны по качеству. Это связано, прежде всего, с их неотделимостью от субъектов-исполнителей (результат услуги зависит даже от настроения мастера), а также с невозможностью и нецелесообразностью определения жестких стандартов на процессы и результаты оказания услуг. Непостоянство образовательных услуг имеет еще одну причину – изменчивость "исходного материала" – обучающегося.

5.Услуги несохраняемы. Для образовательных услуг несохраняемость имеет два аспекта. С одной стороны, это невозможность заготовить услуги в полном объеме заранее и складировать их как материальный товар в ожидании роста спроса. Однако у услуг образования эта черта выглядит смягченной, т. к. по крайней мере, учебная информация может быть зафиксирована на материальных носителях. Но для образовательных услуг действует другая сторона несохраняемости – естественное для человека забывание полученной информации, знаний. В образовании в том же русле действует научно-технический прогресс, ведущий к быстрому устареванию знаний. Социальный прогресс также вносит свою лепту в устаревание знаний по целому ряду дисциплин, особенно - в быстро меняющемся обществе, в переходные периоды[14, с. 22].

В ходе анализа литературы были также рассмотрены разные виды дополнительного образования детей, одним из которых выделяют дополнительные образовательные услуги [34, с. 12].

Наряду с понятием «образовательная услуга» существует категория «дополнительная  образовательная услуга». Опираясь на этимологию понятия «дополнительный» и сущность понятия «образовательная услуга» мы сформулировали рабочее  определение понятия «дополнительная образовательная услуга»[34, с. 32].

Дополнительная образовательная  услуга – это комплекс целенаправленно создаваемых и предлагаемых образовательным учреждением возможностей получения образования в рамках его основной образовательной программы и приобретение дополнительных знаний, умений, навыков, развитие творческих и других способностей под руководством специалистов, с целью удовлетворения образовательных потребностей.

Понятие дополнительная образовательная услуга строится на основе общего понятия услуги как некоторой деятельности, удовлетворяющей спрос.

Дополнительная  образовательная услуга-это:

-важнейшая составляющая муниципального образовательного процесса, в котором пересекаются интересы родителей, самих ребят;

-свободный выбор видов и сфер деятельности, ориентация на личностные интересы, потребности, способности [24, с. 12].

Образовательные услуги имеют  вариативный характер. Если мы говорим  о дополнительных образовательных  услугах, значит, есть и основная услуга.

Основная образовательная услуга находит свое отражение в основной деятельности дошкольного учреждения, осуществляющейся в рамках государственного функционирования и направленной на реализацию стандарта минимума. Стандарты – как нормы деятельности, которые эту деятельность упорядочивают и технологизируют [31, с. 19].

Дополнительные образовательные  услуги можно разделить на платные и бесплатные. В детском саду их могут получать дети, как посещающие, так и не посещающие его. Особенность в том, что дополнительные образовательные услуги интегрируются с реализуемой в дошкольном учреждении основной образовательной программой для расширения содержания базового компонента образования и снижения учебной нагрузки на ребенка [23, с. 19].

В статье 45 Закона «Об образовании» определено, что образовательные  учреждения вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные  услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и  государственными образовательными стандартами. При этом платные образовательные  услуги не могут быть оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой  за счет средств бюджета. Но, тем не менее, нормативная база организации дополнительного образования в дошкольных учреждениях в виде платных дополнительных образовательных услуг, недостаточно разработана.

В постановлении Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» предложен следующий их перечень: обучение по дополнительным образовательным программам; преподавание специальных курсов и циклов дисциплин; репетиторство; занятия по углубленному изучению предметов [4, с. 19].

Уточнив сущность, виды дополнительных образовательных услуг дошкольного  учреждения, рассмотрим особенности их организации в детском саду на современном этапе. Организация данных услуг в дошкольных образовательных учреждениях — неотъемлемый компонент выполнения социального заказа общества, а также результат последовательного решения федеральных и региональных задач в области образования. По утверждению М.Зацепиной, дополнительное образование необходимо для дошкольников: во-первых, для включения ребенка в новую деятельность в новых условиях, в новом коллективе; во-вторых, это создание условий для боле интенсивного индивидуального развития личности дошкольника, которые не всегда обеспечивают дошкольное образовательное учреждение и семья [32, с. 32].

Почему так важно, чтобы учебно-воспитательный процесс объединял основное и  дополнительное образование? Потому что  отличительная черта дополнительного  образования - компенсаторная (или психотерапевтическая). Именно в этой сфере для детей  создаётся ситуация успеха, появляется возможность индивидуального развития тех способностей, которые не всегда развиваются в традиционном учебно-воспитательном процессе.

К необходимым составляющим образовательной услуги относятся: потребитель, исполнитель,  устав, лицензия, государственный образовательный стандарт, качество, нормативно-правовая база (договор на оказание платных образовательных услуг, платные образовательные услуги, оказываемые государственными, муниципальными и негосударственными образовательными учреждениями, права потребителей образовательных услуг [24, с. 22].

Таким образом, организация дополнительных образовательных услуг в дошкольном образовательном учреждении - неотъемлемый компонент социального заказа общества, а также результат последовательного решения федеральных и региональных задач в области образования.

Как отличить дополнительное образование от основного? Современное дошкольное образование сложно представить без дополнительного образования.

Впервые вопрос о введении кружковой работы как формы организации  дополнительного образования детей в дошкольном учреждении встал в 1996 году, когда появилось инструктивное письмо Министерства образования и Госкомитета РФ по высшему образованию о «Дополнительных образовательных услугах». А в 2001 году Правительство приняло постановление «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг в сфере дошкольного и общего образования». На основании этих и других документов в дошкольных учреждениях стали организовываться дополнительные платные услуги по воспитанию и обучению детей.

В то же время появились  группы художественного творчества, обучения иностранному языку, танцам, подготовке детей к школе, группы здоровья для старших дошкольников, спортивные секции. В детских садах  пустовавшие помещения переоборудовались  под разнообразные студии, комнаты, гостиные, кабинеты. У дошкольников появилась возможность сменить  повседневную обстановку группы на новую. Включение ребёнка в необычную атмосферу, интересную деятельность в другом коллективе стало важным моментом для более интенсивного индивидуального развития личности ребёнка, что не всегда могла обеспечить семья. Оказание дополнительных образовательных (платных или бесплатных) услуг на сегодняшний день - неотъемлемая часть работы каждого образовательного учреждения. Для того, чтобы соответствовать современным требованиям, многие дошкольные образовательные учреждения стали организовывать дополнительные образовательные услуги [34, с. 19].

Оказывая образовательные услуги, дошкольное учреждение, по мнению В.Шкатулла, ставит следующие цели: создание рынка образовательных услуг; получение дополнительных доходов; повышение педагогического мастерства воспитателей; насыщение рынка образовательными услугами; повышение качества жизни; более полное удовлетворение потребностей семьи в дошкольном образовании.

       Не все дошкольные учреждения равно успешны в организации дополнительных образовательных услуг . Причины разные:

-отсутствие комплексного видения руководителями некоторых образовательных учреждений специфики дополнительных образовательных услуг, вытекающей из действующего законодательства;

-желание многих заведующих решать новые (рыночные) задачи по старому, исходя из имеющегося у них опыта, что может быть губительным  в условиях рынка.

Таким образом, государственные (муниципальные) образовательные учреждения в первую очередь предназначены для организации бесплатного общего образования, гарантированного гражданам России Конституцией РФ (ст.43) и Законом РФ «Об образовании» (ст. 50). И только сверх основных образовательных программ, определяющих их статус, они вправе реализовывать дополнительные образовательные программы и услуги в целях всестороннего удовлетворения потребностей граждан, общества, государства (ст. 26 Закона РФ «Об образовании»). Данные услуги они вправе оказывать населению, предприятиям, учреждениям и организациям на платной основе, но за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов (ст. 35 Закона РФ «Об образовании») [34, с. 12].

  Виды платных услуг, которые может реализовывать дошкольное образовательное учреждение, устанавливаются различными нормативными актами. Согласно Примерному перечню платных дополнительных образовательных услуг, которые дошкольное учреждение может оказывать за рамками соответствующих образовательных программ и государственных образовательных стандартов, относятся:

1.Образовательные и развивающие услуги:

а) изучение специальных  дисциплин сверх часов и сверх  программы по данной дисциплине, предусмотренной  учебным планом;

б) репетиторство с воспитанниками другого образовательного учреждения;

в) различные курсы: по подготовке к поступлению в учебное заведение; по изучению иностранных языков;

г) различные кружки: по обучению игре на музыкальных инструментах, фотографированию, вязанию, танцам и т. д.;

д) создание различных студий, групп, школ, факультативов по обучению и приобщению детей к знанию мировой  культуры, живописи, графики, скульптуры, народных промыслов и т. д. – всему  тому, что направлено на всестороннее развитие гармоничной личности и  не может быть дано в рамках государственных  образовательных стандартов;

е) создание различных учебных  групп и методов специального обучения детей с отклонениями в  развитии;

ж) создание групп по адаптации  детей к условиям школьной жизни (до поступления в школу, если ребенок не посещал дошкольное образовательное учреждение).

2. Оздоровительные мероприятия: создание различных секций, групп по укреплению здоровья (гимнастика, аэробика, ритмика, катание на коньках, лыжах, различные игры, общефизическая подготовка и т. д.). Анализ литературы свидетельствует о том, что на современном этапе детские сады чаще всего выбирают направления художественного цикла, обучение иностранным языкам, чтению и письму (М. Зацепина) [34, с. 12].

По мнению Е. Бояковой, набор дополнительных услуг в каждом учреждении индивидуален. В дошкольном учреждении с художественно-эстетическим приоритетом это может быть изобразительная деятельность, роспись по ткани (батик), вышивка, дизайн, бумажная пластика, ритмика, слушание музыки, детский оркестр, детский хор. В учреждении, реализующем приоритетные программы интеллектуального цикла, — шахматы, развивающие игры, занимательная математика, экология и др. А в образовательных учреждениях, занимающихся оздоровлением и физическим развитием, — спортивные секции разных направлений, лечебные процедуры, ЛФК. В Центрах развития ребенка и прогимназиях организовывать дополнительное образование сложнее, ведь они имеют не менее трех приоритетных направлений [32, с. 56].

 От направлений работы, по мнению Т. Данилиной, зависит и количество педагогов дополнительного образования [34, с. 62].

Таким образом, организация дополнительных образовательных услуг образовательными учреждениями на современном этапе имеет большое значение. Образовательные услуги должны работать на статус учреждения. Это не только дополнительное финансирование, но и востребованность образовательных услуг, это социальная защищённость сотрудников, рост квалификации педагогов.