Организация домов общественной организации молодежи

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

НОУ ВПО «Международный институт рынка»

КАФЕДРА СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МОЛОДЕЖЬЮ

КУРСОВАЯ РАБОТА

«Организация домов общественной организации молодежи»

 Выполнила студентка

5 курса группы 51

специальности 040104

«Организация работы с молодежью»

Агеева Дарья  Вячеславовна

________________________

                                                                                                    (подпись)

Научный руководитель

Лукс Галина Алексеевна

Работа защищена

«___» ______________2012 года

Оценка _________________

Самара,

2012

Содержание:

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Исторические аспекты деятельности ДМО

1.1. Международная практика работы  ДМО……………………………....5

1.2. Деятельность ДМО на территории РФ………………………………..13

Глава 2. Организация деятельности ДМО на территории Самарской области

2.1. История становления ДМО на территории Самарской области…….25                                                                   2.2. Сравнительный анализ деятельности ДМО Самарской области…….32

Заключение…………………………………………………………………..34

Список литературы……………………………………………………. 36

Приложение……………………………………………………………38

Введение.

Всем хорошо известно, что проблема государственной молодежной политики (далее ГМП) в России в последние годы стоит особенно остро. Современная молодежь чрезвычайно разнородна, она пестрит огромным количеством различных по характеру, интересам и установкам молодых людей и девушек, и разнородность молодежи с каждым годом только увеличивается. В таких условиях становится очевидным ответ на вопрос: необходима ли в России государственная молодежная политика? – Совершенно необходима!

В последнее время  в обществе развернулась широкая  полемика о том, какой должна быть государственная молодёжная политика в нашей стране. ГМП – это очень сложное явление, которое может запустить очень сложные процессы в молодежной среде. Разумеется, ГМП в первую очередь должна сосредоточиться на потребностях молодежи. Но это не значит, что ГМП будет стремиться удовлетворять все потребности молодёжи, так как некоторые из этих потребностей могут оказаться неприемлемыми. Это скорее означает, что в руках у государства должна быть полная карта потребностей молодёжи, не упускающая ни малейшей особенности, по которой можно было бы судить, какие потребности необходимо удовлетворить, а какие лучше бы подкорректировать.

Отсюда следует, что  первостепенной задачей должно стать  выяснение потребностей молодежи и  создание системы, которая могла  бы четко отслеживать динамику изменения  потребностей молодёжи с тем, чтобы оперативно реагировать на эти изменения.

Отношение к молодежи всегда является актуальным для государства  и общества.

На сегодняшний день существует большое количество министерств  и ведомств, которые в той или  иной степени принимают решения о судьбе молодого поколения. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией. Отсутствие общей координации и единого центра позволяет нам рассмотреть реализацию молодежной политики   через анализ деятельности всех государственных органов в частности Дома молодежных организаций, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения.

Объект  исследования: организация деятельности Домов молодежных организаций.

Предмет исследования: Дома молодежных организаций.

Цель исследования: изучить и проанализировать деятельность государства в сфере молодежной политики через организацию домов общественной организации молодежи.

Задачи исследования:

•   проанализировать международный опыт в сфере государственной молодежной политики;
•   рассмотреть деятельность государственной молодежной политики в Российской Федерации;
•   изучить историю становления домов молодежных организаций на территории Самарской области;
•   провести сравнительный анализ деятельности домов молодежных организаций Самарской области.

Метод исследования: сравнительный анализ деятельности домов молодежых организаций и контент - анализ документов по молодежной политике.

На мой взгляд, нельзя говорить о работе с молодежью, не поняв специфики работы учреждения, которое реализует молодежную политику на местах.

Глава 1. Исторические аспекты деятельности государственной молодежной политики.

1. Международная практика в сфере государственной молодежной политики.

Анализ международного опыта свидетельствуют о наличии различных подходов к разработке и реализации молодежной политики в странах Европы, СНГ, в Америке, Японии, Китае, Индии и Турции.

В сфере молодежной политики указанных стран применяются  как методики ограничения роли государства в процессе социализации молодежи и делегирования данных функций общественному и коммерческому сектору, так и жесткое регламентирование ответственности государства за интеграцию всей молодежи в общественно-политическую и социально-экономическую жизнь общества.

С точки зрения планирования молодежной политики также можно говорить о различных формах и методиках, в их числе специальные государственные программы, стратегические планы, национальные проекты, отдельные социальные проекты. Формы и методы применяются с учетом особенностей исторического и национально-культурного развития и менталитета народов, проживающих на территории страны.

Несмотря на разницу подходов, принципов, форм, все страны признают необходимость  и важность работы с молодежью. Обобщая  целевые установки в сфере  молодежной политики разных стран можно сформулировать общую цель, которой является содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество.

В целом результаты анализа международного опыта свидетельствуют  о наличии различных подходов к разработке и реализации молодежной политики.

Согласно опыту  США можно выделить создание и  развитие органов самоуправления в учреждениях образования, с целью обеспечения реально действующих возможностей влияния молодежи на принятие решений, непосредственно касающихся их жизни, а также приобретение необходимых социальных, культурных, коммуникативных, управленческих навыков.

Также в США  активно внедрены механизмы привлечения  коммерческого сектора, в том числе благотворительных частных организаций к участию в реализации программ и проектов молодежной политики. Акцент в данном случае сделан на выявлении интересов каждой стороны, использовании возможных форм и методов совместной работы.

Концепция молодежной политики, реализованная в США, основывается на минимальном участии государственных структур в социализации молодежи. Социальная поддержка молодежи является делом благотворительных частных организаций. На государственную помощь могут рассчитывать лишь наименее социально защищенные и неблагополучные категории молодежи при жесткой регламентации расходования средств и четком ограничении числа нуждающихся в помощи.

На каждом уровне, по мере того как человек развивается, есть реально действующие органы самоуправления: в школе есть школьный совет, в колледже студенческий совет, решения которого обязательны для всех и т.д.

В Японии основными  чертами подхода к реализации молодежной политики являются совместные взаимовыгодные действия государственных органов и общественных институтов и четкое распределение ответственности между ними.

Широко применяются методы государственного обеспечения функционирования в специальных молодежных центров, бюро и служб.

Япония представляет интерес четким распределением ответственности, скоординированностью деятельности всех государственных органов и их взаимодействием с социальными политическими и общественными структурами в работе с молодежью, в реализации молодежной политики.        С целью улучшения условий воспитания молодого поколения и поддержки совместной деятельности детей и родителей в Японии осуществляется «Национальный детский план», в рамках которого реализуются различные программы, такие, как «Детская вещательная станция», транслирующая через спутник, развертываемая по всей стране система «Детских центров», долгосрочный проект «Детская деревня – опыт общения с природой» и общенациональная кампания «Давайте разговаривать с детьми».

Кроме того, особое внимание в Японии уделяется политике по улучшению социального положения молодежи. Ведется работа с различными корпорациями с целью ограничения доступа молодежи к нежелательным материалам в СМИ и Интернете.

В Турции вопросами  молодежи занимаются 14 министерств  и ведомств в соответствии со своей  спецификой: образование, здравоохранение, трудоустройство, борьба с вредными привычками и др. Проблемой свободного времени занимается Главное управление по молодежи и спорту. Его работа направлена в основном на организацию и координацию различных молодежных лагерей, центров и международных организаций. Молодежные центры – это культурные институты, обеспечивающие возможности для проведения свободного времени молодежи. Центры организовывают различные мероприятия для молодежи и консультации по волнующим молодежь вопросам. Наряду с центрами действуют консультативные бюро молодежной информации. Участие молодежи в международных организациях, в программах по обмену поощряется правительством Турции.

Государственная молодежная политика Германии основывается на особой роли государства, регламентации  законом мер поддержки молодых  людей и молодежных организаций. Стратегия предпринимаемых действий исходит из ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей.

В Германии, как  и в большинстве Европейских  стран, молодежная политика призвана содействовать молодым людям в становлении их жизненного пути, в том числе в обеспечении занятости и гражданского участия молодых людей в возрасте от 18 до 27 лет. В связи с этим целью детской и молодежной политики в Германии – является поддержка индивидуального и социального развития детей и молодых людей, а также их защита. Во всех крупных городах Германии имеются информационные молодежные центры.

Как для национальной молодежной политики, так и для  международной молодежной политики Федеральный фонд детей и молодежи Германии является основным средством финансовой поддержки.

Значительное  место в трудоустройстве молодежи занимает развитие молодежного предпринимательства и кооперации. Программы их поддержки со стороны государства признаны в мировом сообществе в качестве эффективного средства борьбы с безработицей молодежи. Развивая инициативу молодежи, государства по возможности обеспечивают некоторые преимущества и льготы для нее. Например, принимаются законы, обязывающие предпринимателей отдавать предпочтение молодым людям при заполнении вакансий, образовавшихся в результате реорганизации производства и сокращении рабочего дня; принимаются также законы, снижающие пенсионный возраст с последующей передачей появившихся вакансий молодым работникам.

На федеральном  уровне за разработку молодежной политики отвечает Министерство по делам семьи и молодежи, в котором есть Отдел по вопросам молодежи, занимающийся разработкой ежегодного федерального плана по молодежной политике с участием министерств по образованию и науке, экономике и занятости. В Германии действуют консультативные бюро молодежной информации. Данные центры объединены в сеть, имеют стандартный базовый пакет услуг, систему обмена информацией и ее обновления. В Германии кроме того получило широкое развитие система социальной работы с молодежью. Применяется комплекс мероприятий по культурно-нравственному воспитанию молодежи. В Германии действует договор между землями и Федерацией о защите молодежи от вредного влияния СМИ.

Регулярный  мониторинг проблем молодежи независимыми экспертами в Германии, что позволяет уполномоченным органам принимать взвешенные долгосрочные решения на основе различных оценок ситуации и возможностей ее развития, внося соответствующие коррективы.

Государственная молодежная политика КНР осуществляется в полном соответствии с решениями Коммунистической Партии Китая, которая уделяет пристальное внимание жизни китайской молодежи, понимая всю огромную важность того, что молодежь несет в себе мощный потенциал будущего развития страны.

Основным принципом  молодежной политики Китая является трудовая этика, в основании которой лежит вовлеченность молодежи в экономико-трудовую деятельность. Особая роль здесь отводится участию студенчества, освобождающемуся на период летних каникул от образовательных обязанностей, в специально создаваемых трудовых лагерях.

В Индии, где  молодежь составляет треть населения, имеется Министерство по делам молодежи и спорта. В стране существует множество различных молодежных объединений, молодежно-студенческих и региональных молодежных центров, бойскаутских групп и др. В целях развития молодежной среды в 1988 году здесь принята Национальная молодежная политика, в числе принципов которой – обеспечение права на образование и предоставление условий для самосовершенствования, развитие чувства ответственности, понимания значимости исторического наследия страны. Для реализации поставленных задач министерством создана Молодежная организация им. Джавахарлала Неру с филиалами практически во всех регионах страны.

Государственная молодежная политика Швеции основывается на особой роли государства, регламентации законом мер поддержки молодых людей и молодежных организаций. Стратегия предпринимаемых действий исходит из их ответственности государства за интеграцию всей молодежи и предусматривает разработку социальных программ, доступных для всех молодых людей. В 1986 году был создан Совет по делам молодежи с небольшим количеством штатных работников, который обязан обеспечивать координацию деятельности различных министерств на стадии выработки и принятия решений в той части, в которой они касаются молодежи, и представлять правительству ежеквартальную информацию об улучшении условий жизни, труда и развития молодежи, основанную на научных исследованиях. В Швеции 30% населения составляют молодые люди моложе 25 лет. В последние годы сформирована политика создания специальных структур, занимающихся координацией деятельности государственных органов на стадии выработки и принятия решений в той части, в которой они касаются молодежи.

В Великобритании, в Швеции – государство формулирует общее направление, цели и приоритеты молодежной политики, но в ее реализации главная роль отведена местному самоуправлению и общественным организациям.

Отсутствуют специальные  министерства по делам молодежи и  молодежной политике. Разработка единых национальных программ и планов не практикуется, молодежная политика как комплекс мер, призванных обеспечить всем молодым людям равный шанс на достойную жизнь, реализуется различными министерствами, ведомствами, общественными организациями в рамках их компетенции. Тем не менее, деятельность по реализации молодежной политики в Великобритании координируется управлением по работе с молодежью Министерства образования и министерским Комитетом по делам детей и молодежи, а в Швеции – Министерством культуры.

В целом для  британской молодежной политики характерна тенденция «дать молодым людям шанс», поддержать их, но воздержаться от чрезмерной опеки и благотворительности, которые подрывают стимул самостоятельной активности, ведут к иждивенчеству.

Шведская система молодежной политики направлена на решение проблем на том уровне власти, где оно максимально эффективно, при широком привлечении общественных организаций, являющихся полноправными партнерами государства.

Во Франции  молодежь рассматривается как единый возрастной массив от 15 до 26 лет. Во Франции разработкой молодежной политики занимается Министерство по делам молодежи, спорта и общественных организаций (при участии Министерства национального образования, Министерства занятости и солидарности, Министерство культуры и коммуникаций). Министерство имеет региональные и департаментские управления, ответственные за реализацию молодежной политики на местах. Национальный совет молодежи (возглавляется министром по делам молодежи и спорта), объединяющий представителей политических, гражданских, профсоюзных молодежных структур, имеет полномочия инициативы по актуальным молодежным вопросам.

Во Франции  на местном уровне осуществляется экспертиза и финансирование молодежных инициатив – программа «Проект М» (от 15 до 20 тыс. проектов в год с участием свыше 100 тыс. молодых людей). Действует сеть молодежных информационных центров, в которую входят национальный центр, 23 региональных, 8 департаментских центров.

В Португалии и  Испании также внедрена разветвленная  общественно-государственная система служб социальной помощи молодежи. В Португалии основными звеньями механизма разработки и осуществления молодежной политики являются муниципальные округа, а в Испании – автономные области. Непосредственными же ее проводниками на территориально-базовом уровне служат комиссии и управления по делам молодежи, формируемые руководством соответствующих округов и областей. Центральные органы этих стран, представленные государственной комиссией по делам молодежи (Португалия) и Институтом молодежи (Испания), занимаются координацией, поведением общенациональных исследований и различного рода мероприятий, законодательным обеспечением прав молодежи.

Непосредственная  работа с молодежью ведется не только государственными органами и учреждениями, но и разветвленной общественно – государственной системой служб социальной помощи молодежи. Государственный орган по делам молодежи создает условия для решения полученных задач и получает для этого необходимые средства, но непосредственную работу с молодежью ведут, например, так называемые «добровольные носители услуг» - частные, кооперативные, общественные и другие организации.

Молодежная  политика в европейских странах ориентирована как на молодежь в целом, так и на проблемную ее часть. Молодежь, как правило, условно разделяется на группы (от 14-18 лет до 25-27 лет), что позволяет более точно адресовать мероприятия в зависимости от возраста. Общая цель молодежной политики различных европейских государств – содействие бесконфликтной интеграции молодых людей в общество.[1]

2. Государственная молодежная политика на территории РФ.

В современной  России государственная молодежная политика является органичной составляющей частью системы государственных приоритетов и мер, направленных на создание необходимых условий и реальных возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития потенциала растущей личности в ее собственных интересах и в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.[2]

Именно эти  основные акценты зафиксированы  в Стратегии государственной  молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006г. N 1760-р. Принципиально важно, что в этом документе указано на необходимость формирования и реализации государственной молодежной политики органами государственной власти и местного самоуправления при непосредственном участии молодежных и детских общественных организаций, неправительственных организаций и иных, юридических и физических лиц. Это требование Стратегии открывает широкие и серьезные перспективы молодежных общественных организаций по улучшению и повышению эффективности своей деятельности в тех регионах и муниципальных образованиях, где осуществляется работа с различными категориями детей и молодежи. Государственная молодежная политика ориентирована на граждан Российской Федерации в возрасте до 30 лет, в том числе на молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также на молодые семьи.[3]

Государственная молодежная политика – система государственных приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной  социализации и эффективной самореализации молодежи, развития ее   потенциала   в   интересах   России.

 Реализация  государственной молодежной  политики  выступает инструментом социально-экономического и культурного  развития,  обеспечения конкурентоспособности и укрепления национальной безопасности страны.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации  осуществляется в целях:

• возрождения России как государства, обеспечивающего достойную жизнь и свободное развитие своих граждан;
• создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;
• содействия социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;
• воспитания и образования молодежи;
• реализации общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных и детских общественных объединений;
• использования инновационного потенциала молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;
• создания условий для более активного созидательного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;
• недопущение дискриминации по возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.

Цели государственной  молодежной политики реализуются органами государственной власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют неправительственные организации и иные юридические и физические лица. Цели определяют две взаимосвязанные задачи: создание объективных условий для цивилизованного социального становления и развития подрастающего поколения (как объекта молодежной политики); создание благоприятных условий для инновационной, самостоятельной деятельности молодежи в различных сферах общества и в интересах самого общества; практической отработки новых общественных отношений и форм жизнедеятельности молодежи (как субъектов политики); вовлечение  молодежи  в  социальную практику и информирование  о  потенциальных  возможностях ее развития в регионе и России; развитие созидательной активности молодежи; интеграция молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.

В формировании и реализации государственной молодежной политики выделяются следующие основные направления.

Рисунок 1. Основные направления реализация молодежной политики.

Государственная поддержка молодых граждан в  сфере образования, воспитания и развития:

• создание условий для недопущения ущемления равных прав и возможностей в получении полноценного образования молодыми гражданами из малоимущих, многодетных семей, молодыми гражданами, проживающими в городских поселениях с численностью до 50 тысяч человек, сельских поселениях, районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, молодыми гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации, в том числе молодыми гражданами из числа детей с ограниченными возможностями развития, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, молодыми гражданами из числа военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, уволенных в запас, и ветеранов боевых действий, а также особо одаренных молодых граждан;
• формирование и реализация мер по созданию благоприятных условий для получения образования молодыми гражданами, поступившими в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования на бюджетной основе и на основании договоров с оплатой ими стоимости обучения;
• разработка и осуществление долгосрочных мер по обеспечению занятости выпускников профессиональных образовательных учреждений, по поддержке их стабильной, полноценной трудовой деятельности;
• реализация системы мер по государственной поддержке воспитанников и обучающихся в образовательных учреждениях;
• формирование и реализация целевых программ (проектов) по поддержке общественных объединений, действующих в образовательных учреждениях;
• разработка и реализация мер по поддержке и поощрению талантливых молодых граждан в области образования, науки и техники и культуры;
• разработка и реализация федеральных, региональных, местных целевых программ по гражданскому становлению молодежи, ее культурному и физическому развитию, патриотическому и духовно-нравственному воспитанию;
• координация и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в области военно-патриотического, духовно-нравственного, экологического воспитания, профориентационной работы, потребительского образования, введение в практику конкурсов программ и проектов в данной области;
• разработка и реализация мер по распространению в молодежной среде идей духовного единства, чувства российского патриотизма, дружбы народов, межнационального согласия;
• формирование и реализация системы мер по повышению правовой культуры молодых граждан;
• формирование и реализация мер по поддержке различных форм интеллектуального, нравственного, физического развития молодых граждан для их приобщения к ценностям общечеловеческой и национальной культуры, для активизации их участия в культурной жизни общества;
• проведение конкурсов, олимпиад и фестивалей по различным направлениям творческой реализации детей и молодежи, в том числе в области профессиональной, предпринимательской деятельности;
• поддержка и развитие различных форм воспитательной работы в специализированных учреждениях, в учреждениях дополнительного образования, в подростковых и молодежных клубах по месту жительства.

Содействие  и поддержка молодых граждан  в области охраны их здоровья, в  профилактике опасных заболеваний и формировании здорового образа жизни:

• совершенствование мер государственной поддержки и помощи молодым гражданам, в том числе оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обеспечение здорового образа жизни молодых граждан, обеспечение безопасного материнства, профилактика заболеваний, передающихся половым путем;
• активизация мер по профилактике наркомании и зависимости от наркотических средств и психотропных веществ, по лечению и реабилитации молодых граждан, больных наркоманией, по сохранению психического здоровья молодежи;
• активизация мер по профилактической работе с молодыми гражданами группы социального риска, по предупреждению негативного поведения в молодежной среде;
• стимулирование мер по пропаганде здорового образа жизни, по развитию у молодых граждан потребности и обеспечению активных занятий физической культурой и спортом;
• развитие практики проведения всероссийских, межрегиональных и региональных спортивных соревнований, турниров молодежи по массовым видам спорта;
• формирование и развитие системы учреждений социального обслуживания для молодежи, создание условий для медико-психолого-педагогической реабилитации, социальной адаптации несовершеннолетних граждан;
• создание условий для развития массовых видов молодежного туризма, поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений в указанной сфере;
• осуществление мер поддержки деятельности детских оздоровительных, образовательных учреждений, экспериментальных площадок в целях внедрения инновационных технологий и методик в области формирования здорового образа жизни, полноценного детского, молодежного, семейного отдыха, досуга, творческого развития.

Содействие  обеспечению экономической самостоятельности  молодых граждан  и реализации их трудовых прав и обязанностей:

• создание условий для занятости молодежи в том числе разработка и принятие мер по квотированию рабочих мест для молодежи;
• поддержка специализированных организаций, осуществляющих деятельность по содействию занятости, профессиональной ориентации, профессиональной подготовке и переподготовке молодых граждан – центров временной и сезонной занятости молодежи, молодежных бирж труда, студенческих трудовых отрядов, молодежных объединений (реализующих программы в сфере занятости и профориентации молодежи, несовершеннолетних, в сфере развития современной культуры предпринимательства, привития культуры и навыков потребительского поведения, просвещения по вопросам защиты прав потребителей);
• формирование и реализация программ содействия социальной адаптации и повышению конкурентоспособности молодежи на рынке тру<span class="dash041e_0431