Содержание

Введение

     Физическим  лицам, осуществляющим вывоз, ввоз, транзит  гражданского оружия для личного  пользования (в не коммерческих целях), не требуется получение лицензии Минпромторга России при условии наличия заключения (разрешительного документа), выдаваемого государственным органом государства - участника таможенного союза, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия (органы МВД):

      - на ввоз на территорию таможенного  союза физическими лицами оружия, приобретенного в третьей стране для личного пользования, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза;

      - на временный ввоз и временный  вывоз оружия физическими лицами  или спортивными организациями  для участия в спортивных соревнованиях, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза;

      - на временный ввоз и временный  вывоз оружия физическими лицами  для участия в охоте, в соответствии  с законодательством государства-участника  таможенного союза;

      - на вывоз оружия физическими  лицами, выезжающими на постоянное  место жительства, и ввоз оружия  физическими лицами, въезжающими  на постоянное место жительства, в соответствии с законодательством  государства-участника таможенного  союза; - на временный вывоз оружия физическими или юридическими лицами для участия в выставках, проводимых вне территории таможенного союза в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза;

      - на временный ввоз оружия  физическими или юридическими лицами для участия в выставках, проводимых на территории таможенного союза в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза;

      - на ввоз и вывоз конструктивно  сходных с оружием изделий  (макеты);

      - на ввоз и вывоз оружия, имеющего культурную ценность и не отнесенного к антикварному оружию.

     Цель  работы: рассмотреть порядок перемещения  через таможенную границу Таможенного  союза служебного и гражданского оружия.

     Задачи:

     1. Рассмотреть законодательно-правовые  основы перемещения через таможенную границу Таможенного союза служебного и гражданского оружия.

     2. Изучить порядок перемещения  через таможенную границу Таможенного  союза служебного и гражданского  оружия.

     Объект  исследования – гражданское и  служебное оружие как объект таможенного контроля.

     Предмет исследования - порядок перемещения  через таможенную границу Таможенного  союза служебного и гражданского оружия.

1. Законодательно-правовые  основы перемещения  через таможенную  границу Таможенного  союза служебного  и гражданского  оружия

     Оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны, составные части патронов; конструктивно сходные с оружием  изделия подлежат  декларированию в письменной форме при их перемещении  физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для  личного пользования.

     В связи с многочисленными случаями провоза оружия и подобных ему  изделий ФТС России разъясняет порядок  перемещения через таможенную границу  Таможенного союза и пересылки  в международных почтовых отправлениях любых видов оружия, их частей, патронов к ним, а также изделий, конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием (например, оружия для страйкбола). Запреты и ограничения в отношении гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов (их частей) к нему, конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий установлены:

      - разделом 2.22 Единого перечня товаров,  к которым применяются запреты  или ограничения на ввоз или  вывоз государствами-участниками  Таможенного союза в рамках  Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и Положением о применении ограничений с учетом изменений и дополнений, утвержденных решением КТС от 20.06.2010 г. № 372 "О внесении изменений и дополнений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и положений о применении ограничений";

      - Соглашением между Правительством  Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском".

     Указанные нормативные акты направлены на всестороннее обеспечение интересов государств - членов Таможенного союза, противодействие  угрозам жизни и здоровья граждан, защиту окружающей среды.

     В соответствии со статьей 6 Таможенного  кодекса Таможенного союза таможенные органы обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с законодательством Таможенного союза запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза. С 1 января 2010г. функции таможенных органов по обеспечению соблюдения запретов и ограничений осуществляются в соответствии с:

     -  Решением Межгосударственного совета  ЕврАзЭС (Высшего органа Таможенного  союза) от 27.11.2009 № 19 «О едином  нетарифном регулировании Таможенного  союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;

     -  Решением Комиссии Таможенного  союза от 27.11.2009 № 132 «О едином  нетарифном регулировании Таможенного  союза Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации».

     Указанными  решениями утверждены Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень), и Положения о применении ограничений (далее - Положение).

     В отношении гражданского и служебного оружия, его основных частей и патронов (их частей) к нему, конструктивно  сходных с гражданским и служебным  оружием изделий применяются  запреты и ограничения, установленные:

     разделом 2.22 Единого перечня и соответствующим  Положением с учетом изменений и  дополнений, утвержденных решением КТС  от 20 мая 2010 года № 372 «О внесении изменений  и дополнений в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты  или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и положений о применении ограничений»;

     Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

     Решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС, Комиссии Таможенного союза, принятые с ноября 2009 года по настоящее время, направлены на всестороннее обеспечение  интересов государств – членов Таможенного  союза, противодействие угрозам  жизни и здоровья граждан, окружающей среды, а также выполнение международных обязательств трех стран.

     В соответствии с пунктом 1 статьи 313 Таможенного  кодекса Таможенного союза не допускается пересылка в международных  почтовых отправлениях товаров:

     1) запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории;

     2) запрещенных к пересылке в  соответствии с актами Всемирного  почтового союза;

     3) в отношении которых применяются  ограничения, если такие товары  запрещены к пересылке в международных почтовых отправлениях в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза.

     В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 раздела I Приложения 2 к Соглашению ввоз на территорию Таможенного союза  и вывоз с территории Таможенного  союза в международных почтовых отправлениях любых видов оружия (их частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий запрещены.

     Установленный Соглашением запрет является нормой, дополняющей указанные в Едином перечне запреты с учетом специфики перемещения данной категории товаров через таможенную границу Таможенного союза в международных почтовых отправлениях.

     В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об  оружии» (далее – Федеральный  закон) оружием признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов. К гражданскому оружию относится оружие, предназначенное для использования гражданами Российской Федерации в целях самообороны, для занятий спортом и охоты.

       К оружию не относятся изделия,  сертифицированные в качестве  изделий хозяйственно-бытового и  производственного назначения, спортивные  снаряды, конструктивно сходные  с оружием.

     В соответствии со статьей 7 Федерального закона обязательной сертификации подлежат все производимые на территории Российской Федерации, ввозимые на территорию Российской Федерации и вывозимые из Российской Федерации модели гражданского и служебного оружия и патронов к нему, а также конструктивно сходные с оружием изделия.

     Во  исполнение Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации  от 21 июля 1998 г. № 814 (далее - Постановление) утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к  нему на территории Российской Федерации (далее – Правила).

     В целях реализации Постановления  приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. № 288 «О мерах по реализации постановления  Правительства Российской Федерации  от 21 июля 1998 г. № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (приказ зарегистрирован Минюстом России 24 июня 1999 г., рег. № 1814).

     С учётом перечисленных нормативных  правовых актов, а также положений  распоряжения Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р рекомендуем по вопросам отнесения (неотнесения) ввозимых, в том числе пересылаемых в международных почтовых отправлениях, товаров к категории оружия (конструктивно сходных с оружием изделий), а также получения предусмотренных Положением заключений (разрешительных документов) обратиться в Департамент охраны общественного порядка МВД России (ул. Житная, д. 16, Москва, 119049).

2. Порядок перемещения  через таможенную  границу Таможенного союза служебного и гражданского оружия

     2.1. Гражданское оружие, его основные (составные) части, патроны (их части) и конструктивно-сходных с оружием изделия

     Гражданское оружие, его основные (составные) части, патроны (их части) запрещенное к  перемещению через таможенную границу, включено в раздел 1.6 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения государствами-членами Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами (далее – Единый перечень), утвержденного решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 и Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132.

     К такому оружию относятся, например, гражданское  огнестрельное оружие, позволяющее  ведение стрельбы очередями, огнестрельное  оружие, которое имеет форму, имитирующую другие предметы, холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм, газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, запрещенными к применению уполномоченным органом в области здравоохранения и др.

     Гражданское оружие, его основные (составные) части, патроны (их части), ограниченные к перемещению через таможенную границу включены в раздел 2.22 Единого перечня.

     Конструктивно сходные с оружием изделия, ограниченные к перемещению через таможенную границу, приведены в приложении № 1 к Положению к разделу 2.22 о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему (далее – Положение), утвержденному решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 и Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132.

     К данным конструктивно сходным с  оружием изделям относятся макеты оружия, в том числе массово-габаритные, сертифицированные в установленном порядке, а также спортивные луки и арбалеты, сертифицированные в установленном порядке.

     В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

     Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

     Согласно  статье 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том  числе документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

     В соответствии с пунктом 12 Положения  ввоз физическими лицами для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с таможенной территории Таможенного союза гражданского оружия, его основных (составных) частей, патронов (их частей), конструктивно сходных с оружием изделий осуществляется на основании заключения (разрешительного документа) на ввоз или вывоз оружия, выдаваемого органом, осуществляющим контроль в сфере оборота оружия, в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.

     В соответствии с распоряжением Правительства  Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р выдачу указанных разрешительных документов осуществляет Главное управление по обеспечению охраны общественного  порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации МВД России.

     Таким образом, при перемещении через  таможенную границу гражданского оружия, его основных (составных) частей, патронов (их частей), конструктивно сходных с оружием изделий физическое лицо одновременно с пассажирской таможенной декларацией представляет в таможенный орган разрешение на ввоз/вывоз гражданского оружия, его основных (составных) частей, патронов (их частей), конструктивно сходных с оружием изделий, выданное МВД России.

     В соответствии с подпунктом 4.3 пункта 4 Приложения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. ввоз на таможенную территорию Таможенного союза в международных почтовых отправлениях любых видов оружия (их частей), патронов к ним (их частей), конструктивно сходных с гражданским и служебным оружием изделий запрещен.

     2.2. Антикварное оружие  и оружие, имеющее  культурную ценность

     Антикварное оружие (огнестрельное, метательное  и пневматическое оружие, изготовленное до 1899 года, за исключением огнестрельного оружия, изготовленного для стрельбы унитарными патронами центрального боя, а также иное холодное оружие, изготовленное до конца 1945 года) включено в раздел 2.20 Единого перечня.

     В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) культурные ценности подлежат таможенному декларированию в письменной форме.

     Форма и порядок заполнения пассажирской таможенной декларации утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 287.

     Согласно  статье 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том  числе документов, подтверждающих соблюдение ограничений.

     В соответствии с пунктом 4 Положения  к разделу 2.20 о порядке ввоза  на таможенную территорию государств-членов Таможенного союза и вывоза с  таможенной территории государств-членов Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, утвержденного решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19 и Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132, вывоз физическими лицами для личного пользования антикварного оружия осуществляется на основании разрешительного документа, выдаваемого государственным органом государства-члена Таможенного союза, осуществляющим контроль за вывозом культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов, в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.

     В соответствии с распоряжением Правительства  Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р выдачу указанных разрешительных документов осуществляет Минкультуры России.

     Форма свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации утверждена постановлением Правительства Российской Федерации  от 27 апреля 2001 г. № 322.

     Оружие, не отнесенное к антикварному оружию, но имеющее культурную ценность, перемещается через таможенную границу с учетом норм Положения к разделу 2.22 о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, вывоза с таможенной территории Таможенного союза и транзита по таможенной территории Таможенного союза гражданского и служебного оружия, его основных (составных) частей и патронов к нему и Положения к разделу 2.20 о порядке ввоза на таможенную территорию государств-членов Таможенного союза и вывоза с таможенной территории государств-членов Таможенного союза культурных ценностей, документов национальных архивных фондов и оригиналов архивных документов.

     В соответствии с пунктом 9 приложения 3 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. культурные ценности при условии их отнесения к таковым в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза независимо от таможенной стоимости и веса ввозятся на таможенную территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей.

     Таблица 1 - Разрешительная документация, представляемая в таможенный орган одновременно с пассажирской таможенной декларацией при перемещении физическими лицами антикварного оружия и оружия, имеющего культурную ценность

     В соответствии с подпунктом 4.3 и 4.5 пункта 4 Приложения 3 к Соглашению между  Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и  Правительством Республики Казахстан  «О порядке перемещения физическими  лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18 июня 2010 г. ввоз на территорию Таможенного союза и вывоз с территории Таможенного союза в международных почтовых отправлениях оружия и культурных ценностей запрещен.

     2.3. Порядок ввоза,  вывоза, транзита  гражданского и  служебного оружия

     Оружие, основные части огнестрельного оружия, патроны, составные части патронов; конструктивно сходные с оружием  изделия подлежат  декларированию в письменной форме при их перемещении физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации для личного пользования.

     С 1 января 2010 года вступил в силу Единый перечень товаров, к которым применяются  запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами-участниками таможенного союза.

     В Едином перечне  перечислено служебное  и гражданское оружие, его основные части, патроны,  запрещенные для  перемещения через границу таможенного  союза. Таковыми являются: огнестрельное  длинноствольное оружие с емкостью магазина (барабана) более 10 патронов, имеющее длину ствола или длину ствола со ствольной коробкой менее 500 мм и общую длину оружия менее 800 мм, а также имеющее конструкцию, которая позволяет сделать его длину менее 800 мм и при этом не теряется возможность производства выстрела; гражданское огнестрельное оружие, позволяющее ведение стрельбы очередями; огнестрельное оружие, которое имеет форму, имитирующую другие предметы; огнестрельное гладкоствольное оружие, изготовленное под патроны к огнестрельному оружию с нарезным стволом, за исключением оружия "системы парадокс", имеющего не более 40% нарезной части длины ствола; кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и другие специально приспособленные для использования в качестве оружия предметы ударно-дробящего, метательного, колюще-режущего действия, за исключением спортивных снарядов, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза; холодное клинковое оружие и ножи, клинки и лезвия которых либо автоматически извлекаются из рукоятки при нажатии на кнопку или рычаг и фиксируются ими, либо выдвигаются за счет силы тяжести или ускоренного движения и автоматически фиксируются, при длине клинка и лезвия более 90 мм; патроны с пулями бронебойного, зажигательного, разрывного или трассирующего действия, со смещенным центром тяжести, а также патроны с дробовыми снарядами для газовых пистолетов и револьверов, в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза; оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании радиоактивного излучения и биологического воздействия; газовое оружие, снаряженное нервно-паралитическими, отравляющими, а также другими веществами, запрещенными к применению уполномоченным органом в области здравоохранения, а также газовое оружие, способное причинить на расстоянии более одного метра повреждение, не опасное для жизни человека, но влекущее длительное расстройство здоровья на срок более двадцати одного дня либо значительную стойкую утрату трудоспособности на 10 и более процентов; оружие и патроны к нему, имеющие технические характеристики, не соответствующие криминалистическим требованиям; оружие и патроны к нему, не соответствующие требованиям безопасности, установленным техническими регламентами в сфере оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему; оружие и иные предметы, поражающее действие которых основано на использовании электромагнитного, светового, теплового, инфразвукового или ультразвукового излучения в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза; огнестрельное бесствольное оружие самообороны, электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, превышающие величины, установленные государственными стандартами в соответствии с законодательством государства-участника таможенного союза; оружие, изготовленное из материалов, не позволяющих его обнаружения металлодетекторами[3].

     В  Едином перечне  перечислено служебное  и гражданское оружие, его основные части, и патроны к нему, имеющие  ограничение  для перемещения через границу таможенного союза. Для его перемещения необходимо предоставление лицензии Минпромторга РФ. Это - газовые пистолеты и револьверы, в том числе с возможностью стрельбы патронами с резиновой пулей; пистолеты и револьверы спортивные с нарезным стволом; пистолеты и револьверы служебные с нарезным стволом; огнестрельное бесствольное оружие самообороны револьверы и пистолеты, в том числе с патронами травматического действия; ружья спортивные гладкоствольные; винтовки спортивные с нарезным стволом; охотничье одноствольное гладкоствольное длинноствольное оружие; охотничье двуствольное и комбинированное оружие; охотничье оружие двуствольное гладкоствольное, в том числе со стволами разных калибров; охотничье оружие с нарезным стволом; оружие охотничье пневматическое с дульной энергией не более 25 Дж; винтовки и ружья спортивные пневматические с дульной энергией свыше 3 Дж; пистолеты и револьверы спортивные пневматические с дульной энергией свыше 3 Дж; основные части пистолетов и револьверов спортивных; основные части пистолетов и револьверов служебных; стволы охотничьих и спортивных гладкоствольных ружей и карабинов; стволы нарезные охотничьих и спортивных винтовок и карабинов; прочие основные части охотничьих и спортивных гладкоствольных ружей (затвор, барабан, рамка, ствольная коробка (колодка), цевье, ударно-спусковой механизм и части и принадлежности к нему); основные части спортивных винтовок, охотничьих карабинов, ружей с нарезным стволом (ствол, затвор, барабан, рамка, ствольная коробка (колодка), цевье, ударно-спусковой механизм и части и принадлежности к нему); патроны к спортивному и охотничьему гладкоствольному оружию, в том числе испытательные; патроны к пистолетам и револьверам спортивным, служебным, огнестрельному бесствольному оружию самообороны; патроны к спортивному и охотничьему оружию с нарезным стволом (кроме пистолетов и револьверов), газовому оружию самообороны, в том числе испытательные; гильзы для гладкоствольного охотничьего и спортивного оружия, в том числе капсюлированные; гильзы для охотничьего и спортивного оружия с нарезным стволом (кроме пистолетов и револьверов), в том числе капсюлированные; гильзы к газовому оружию самообороны, в том числе капсюлированные; гильзы к спортивным и служебным пистолетам и револьверам, в том числе капсюлированные; капсюли для патронов к служебному и гражданскому оружию; холодное клинковое охотничье оружие (ножи и кинжалы охотничьи); холодное клинковое спортивное оружие; оружие холодное клинковое прочее (холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой, а также с национальными костюмами народов таможенного союза, предназначенное для коллекционирования); луки и арбалеты спортивные; электрическое оружие: электрошоковые устройства и искровые разрядники, имеющие выходные параметры, соответствующие нормам, установленным уполномоченным органом в области здравоохранения; оружие, конструктивно предназначенное только для подачи световых, дымовых и звуковых сигналов калибра более 6 мм.