Организация работ по стандартизации в рамках Евросоюза.

СОДЕРЖАНИЕ

1. Международные организации по стандартизации…………………………2

2. Организация работ по  стандартизации в рамках Европейского  союза……4

3. Задачи международного  сотрудничества в области стандартизации…….10

4. Задание. Описать требованиям  каких нормативных документов  в области стандартизации соответствует  продукция вашего предприятия…………….12

Список литературы……………………………………………………………...14

Организация работ по стандартизации в рамках Евросоюза.

Деятельность  ЕС в области стандартизации направлена на выполнение положений Римского договора 1957 г. о создании единого европейского рынка. Договор предписывает сближение законодательных, распорядительных и административных решений стран-членов. Для начала работ по сближению национальных стандартов в рамках устранения технических барьеров в торговле была характерна попытка их гармонизации. Однако вскоре стала очевидной невозможность решения проблемы таким путем, вследствие чего осуществляется переход на создание единых европейских стандартов — евронорм. Но главным направлением, реально устраняющим технические барьеры в торговле, признано принятие Директив ЕС прямого действия, т.е. содержащих законодательные положения и требования к параметрам конкретных видов товаров или процессов (процедур). Если в них имеются ссылки на евронорму или технический регламент, это переводит указанные нормативные документы в ранг обязательных к выполнению. 

Таким образом  был сделан переход от гармонизации отдельных национальных стандартов и технических регламентов к гармонизации законодательных положений (технического законодательства). Совет ЕС определил основной принцип гармонизации стандартов и сертификации — гармонизация законоположений ограничивается установлением требований безопасности в рамках директив. Это значит, что для данной продукции должны быть обеспечены условия свободной торговли в рамках ЕС; на органы, ответственные за стандартизацию промышленных товаров, возлагается задача по разработке таких технических регламентов, которые заставляют изготовителей выпускать продукцию, соответствующую общим требованиям директив. Примечательно, что сами по себе технические регламенты и евронормы не обязывают производителей четко выполнять их требования. Однако на администрацию предприятий возложена обязанность подтверждать соответствие продукта общим требованиям директив. Поэтому если предприятие не соблюдает требования евронормы (технического регламента) и не может декларировать соответствие продукции их требованиям, на него ложится бремя доказательств соответствия изделия общим требованиям директив через сертификацию. 

При разработке евронорм широко используются национальные стандарты странчленов, особенно германские (стандарты DIN), французские (APNOR), а также  международные. Если указанные нормативные документы отвечают требованиям интеграции западноевропейских стран, их применяют в качестве европейских стандартов. 

Работы по директивам ЕС в области стандартизации сконцентрированы на регламентации обязательных норм по безопасности труда, охране здоровья и окружающей среды, а также на выявлении стандартов (технических  регламентов), на которые следует  делать ссылки в директивах в части требований к параметрам качества товаров. Проблемные моменты европейской региональной стандартизации связаны с инновационными процессами, в первую очередь в машиностроении и технологии. Имеются два аспекта этих проблем: обеспечение научно-технического прогресса стран—членов ЕС через стандартизацию и экономическая эффективность стандартизации в период разработки новой продукции или технологии. 

Для упорядочения и ускорения разработки директив по стандартизации установлены следующие  принципы: 

•    гармонизация законодательств стран-членов ЕС исходя из требований безопасности, охраны здоровья и защиты окружающей среды; 

•    передача определения технических норм, обеспечивающих эти параметры, Европейскому комитету по стандартизации (СЕН) и Европейскому комитету по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК); 

•    признание  национальными правительственными органами соответствия общим требованиям  директив тех изделий, которые изготовлены  по Европейским (евронормам) или национальным стандартам (техническим регламентам). Если же изготовитель выпускает продукцию по какому-то другому нормативному документу, то он должен доказывать соответствие своего товара требованиям директив сертификатом соответствия, утвержденным в ЕС, либо путем сертификационных испытаний в соответствующих организациях. 

После того как  Комиссия ЕС пришла к выводу, что  во многих случаях трудности в  товарообмене возникают из-за незнания о существующих или разрабатываемых  стандартах (технических регламентах) в других странах ЕС, была принята Директива ЕС "Методы и процессы информирования в области стандартов и технических регламентов". После ее основательной доработки и введения в действие, сложилась процедура взаимного информирования, основные моменты которой следующие: 

•   каждая страна—участница ЕС обязана информировать соответствующую инстанцию о программах подготовки проектов нормативных документов. При этом по вопросам регламентов следует обращаться в Комиссию Европейского Союза, по стандартам — в центральные секретариаты СЕН и СЕНЭЛЕК; 

•    каждая из указанных центральных инстанций  накапливает и обрабатывает информацию и доводит ее до национальных органов  по стандартизации стран-членов и региональных органов по стандартизации; 

•    каждая страна—член ЕС обязана сообщать полученную информацию заинтересованным кругам. 

Директива касается всех видов продукции, кроме пищевых  товаров, сельхозпродукции, медикаментов и косметики. 

Основные практические задачи по региональной стандартизации возложены на СЕН и СЕНЭЛЕК, которые  в своей практике информационного обеспечения руководствуются данной Директивой.

2) Международные организации по стандартизации

2.1 Международная организация по стандартизации (ИСО)

ИСО (ISO) - Международная организация по стандартизации создана в 1946 году и имеет неправительственный статус, главная цель которой - содействие стандартизации в мировом масштабе для улучшения международного товарообмена и взаимопомощи, а так же для расширения сотрудничества в области интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности с помощью разработки международных стандартов, отвечающих мировому уровню.Членами ISO являются национальные организации по стандартизации (не более одной от каждой страны).Неизменными структурными подразделениями ISO являются технические комитеты, подкомитеты и рабочие группы (их более 2500), занимающиеся разработкой международных стандартов.

Деятельность ИСО распространяется на все области промышленности, кроме электротехники и электроники, находящихся в компетенции Международной электротехнической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными усилиями этих организаций.

На сегодняшний день в состав ИСО входят 120 стран. Россию представляет Госстандарт. Всего в составе ИСО более 80 членов в качестве комитетов. Представительство в ISO может иметь статус член-корреспондент, которыми являются организации развивающихся государств.

2.2 Межгосударственная система стандартизации (МГСС)

Представителями государств бывшего СССР было подготовлено 13 марта 1992 г. «Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации», в котором заложены системы межгосударственной стандартизации. Согласно этому документу были признаны действующие ГОСТы в качестве межгосударственных. Был образован Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии, сертификации (МГС). Членами МГС являются руководители национальных органов по стандартизации, метрологии, сертификации 12 государств - участников Соглашения. Участниками Соглашения, кроме России, были Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина. МГС открыта и для других государств, признающих ее принципы и присоединяющихся к Соглашению.

Основные положения МГСС изложены в следующих нормативных документах:

· ГОСТ 1.0 - 92. Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации;

· ГОСТ 1.2 - 97. Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Порядок разработки, принятия, применения, обновления и отмены документов по межгосударственной стандартизации;

· ГОСТ 1.5 -93. Правила проведения работ по межгосударственной стандартизации. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов;

· ПМГ 05 - 94. порядок взаимодействия национальных органов по стандартизации по осуществлению переводов межгосударственных, международных и зарубежных стандартов и др.

Целями межгосударственной стандартизации в соответствии с ГОСТ 1.0- 92 являются:

· защита интересов потребителей и каждого государства - участника Соглашения в вопросах качества продукции, услуг и процессов, обеспечивающих безопасность для жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды;

· обеспечение совместимости и взаимозаменяемости продукции и других требований, представляющих государственный интерес;

· устранение технических барьеров в производстве и торговле, содействие конкурентоспособности продукции государств - участников Соглашения на мировых торговых рынках;

· содействие экономии всех видов ресурсов и улучшению экономических показателей производства стран - участников Соглашения;

· содействие безопасности хозяйственных объектов государств - участников Соглашения при возникновении природных и технологических катастроф, а так же других чрезвычайных ситуаций.

Объектами межгосударственной стандартизации являются: общетехнические нормы и требования; совместимые программы и технические средства информационных технологий, справочные данные о свойствах материалов и веществ; объекты крупных промышленных и хозяйственных комплексов; взаимопоставляемая продукция, выпускаемая в ряде государств.

МГС стремится к расширению сотрудничества с международными организациями по стандартизации, метрологии, сертификации (ИСО, МЭК, СЕН).

Рабочим органом МГС является постоянно действующий секретариат с местом пребывания в Минске. Органами по разработке стандартов являются межгосударственные технические комитеты (МТК), которых создано свыше 200.

Разработка проектов межгосударственных стандартов, автором которых является Российская Федерация, осуществляется в следующем порядке:

· 1-я стадия - организация разработки стандарта;

· 2-я стадия - разработка первой редакции проекта стандарта;

· 3-я стадия - разработка окончательной редакции проекта стандарта и ее рассмотрение в Госстандарте России;

· 4-я стадия - рассмотрение проекта стандарта в государствах - участниках Соглашения;

· 5-я стадия - принятие стандарта и регистрация его.

Разработка проектов стандартов на 1 -3 стадиях аналогична порядку, установленному для проектов государственных стандартов.

Рассмотрение проекта стандарта в государствах - участниках Соглашения производится после его одобрения Госстандартом России.

После рассмотрения проекта стандарта в государствах, от национальных органов поступают результаты рассмотрения проекта стандарта (замечания, предложения).

Госстандарт России анализирует и обобщает их. При положительных результатах по проекту стандарта Госстандарт России направляет его в технический секретариат МГС.

При наличии принципиальных замечаний проект дорабатывается и рассылается государствам на повторное рассмотрение.

В качестве проекта ГОСТа национальный орган по стандартизации какого-либо государства может предложить действующий национальный (государственный) стандарт государства - участника Соглашения. Так, значительную долю Гостов в последнее время составляют государственные стандарты России - ГОСТ Р (около 70%).

Принятые межгосударственные стандарты гармонизированы с международными, что способствует продвижению государств СНГ на мировом рынке

Генеральная ассамблея - это собрание должностных лиц и делегатов, назначенных членами - комитетами, каждый из которых имеет право представить не более трех человек но их могут сопровождать наблюдатели. Член - корреспонденты и член - абоненты участвуют как наблюдатели.

Совет руководит работой ИСО в перерывах между сессиями Генеральной ассамблеи. Он имеет право, не созывая Генеральной ассамблеи, направить в комитеты - члены вопросы для консультации или поручить комитетам их решение. На заседаниях Совета решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. В период между заседаниями и при необходимости Совет может принимать решения путем переписки.

Совету ИСО подчиняются семь комитетов:

· ПЛАКО - техническое бюро;

· СТАКО - комитет по изучению научных принципов стандартизации

· КАСКО - комитет по оценке соответствия;

· ИНФКО - комитет по научно-технической информации;

· ДЕВКО - комитет по оказанию помощи развивающимся странам;

· КОПОЛКО - комитет по защите интересов потребителей;

· РЕМКО - комитет по стандартным образцам.

СТАКО обязан оказывать методическую и информационную помощь Совету ИСО по принципам и методике разработок международных стандартов. Силами комитета проводятся изучение основополагающих принципов стандартизации, организация семинаров по применению международных стандартов для развития торговли.

ПЛАКО подготавливает предложения по планированию работы ИСО, по организации и координации ее технических сторон. В сферу работы ПЛАКО входят рассмотрение предложений по созданию и роспуску технических комитетов, определение области стандартизации, которой должны заниматься комитеты.

КАСКО занимается вопросами подтверждения соответствия продукции, услуг, процессов и систем качества требованиям стандартов, изучает практику этой деятельности и анализирует информацию. Комитет разрабатывает руководства по испытаниям и оценке соответствия (сертификации) продукции, услуг, систем качества, подтверждению компетентности испытательных лабораторий и органов по сертификации. КАСКО так же занимается вопросами оценки качества работы аккредитующих органов и др.

ИНФКО занимается вопросами информационного обеспечения работ по стандартизации.

ДЕВКО изучает запросы развивающихся стран в области стандартизации и разрабатывает рекомендации по содействию этим странам в данной области.

КОПОЛКО изучает вопросы обеспечения интересов потребителей и возможности содействия этому через стандартизацию, обобщает опыт участия потребителей в создании стандартов и составляет программы по обучению потребителей в области стандартизации и доведено до них необходимой информации о международных стандартах

РЕМКО оказывает методическую помощь ИСО путем разработки соответствующих руководств по вопросам, касающимся стандартных образцов (эталонов).

В работе ИСО участвуют свыше 30 тысяч экспертов разных стран. ИСО пользуется мировым признанием как честная и беспристрастная организация, имеет высокий статус среди крупнейших международных организаций.

2.3 Международная электротехническая комиссия (МЭК)

Международная электротехническая комиссия (МЭК) создана в 1906 году на международной конференции, в которой участвовали 13 стран. Датой начала международного сотрудничества по электротехнике считается 1881 год, когда состоялся первый международный конгресс по электричеству. Позже, в 1904 году, правительственные делегаты конгресса решили, что необходима специальная организация, которая бы занимались стандартизацией параметров электрических машин и терминологий в этой области.

После Второй мировой войны, когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Но организационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

Большинство стран - членов МЭК представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации (Россию представляет Госстандарт), в некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.).

Каждая страна в МЭК представлена национальным комитетом. Членами МЭК являются более 40 национальных комитетов, представляющих 80% населения Земли, обеспечивающее потребление более 95% электроэнергии, производимой в мире. Официальные языки МЭК - английский, французский и русский.

Основная цель организации, которая определена ее Уставом - содействие международному сотрудничеству по стандартизации в области электротехники и радиотехники с помощью разработки международных стандартов и других документов.

Национальные комитеты всех стран образуют Совет - высший руководящий орган МЭК. Ежегодные заседания Совета, которые проводятся поочередно в разных странах МЭК, направлены на решение всего комплекса вопросов деятельности организации. Решения принимаются простым большинством голосов. Президент имеет право решающего голоса, которое он реализует в случае равного распределения голосов.

Основной координирующий орган МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична структуре ИСО: это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ).

В работе каждого ТК участвуют 15-25 стран. Наибольшее число секретариатов ТК и ПК ведут Франция, США, Германия, Великобритания, Италия, Нидерланды. Россия ведет 6 секретариатов.

Комиссией принято более 2 тысяч международных стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретностью: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а так же требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности.

Кроме стандартизации МЭК занимается сертификацией изделий.

2.4 Международные организации, участвующие в международной стандартизации. Европейская экономическая комиссия ООН

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН) создана в 1947 году сначала как временная организация для оказания помощи пострадавшим в войне странам. С 1951 года основным направлением ее деятельности стало развитие экономического сотрудничества государств в рамках ООН. Кроме государств, являющихся членами ЕЭК (их около 40) в ее работе участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны ООН.

Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации состоит в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области, а так же в ускорении международной стандартизации в приоритетных областях.

Основной рабочий орган ЕЭК по проблемам стандартизации, сертификации, качества - Рабочая группа. В работе ЕЭК принимают участие:

· Комиссия по транспорту (разработка Правил ЕЭК ООН);

· Комитет по сельскому хозяйству;

· Комитет по лесу (стандартизация, контроль качества лесных товаров);

· Комитет по населенным пунктам (принятие единых норм качества строительной продукции);

· Комитет по развитию торговли (стандартизация торговых документов);

· Рабочая группа по углю (международные системы классификации угля).

2.5 Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - ФАО

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН - ФАО основана в 1945 году как межправительственная специализированная организация ООН. Членами ее являются около 160 государств. Цель организации - содействие подъему всеобщего благосостояния с помощью активных действий по поднятию уровня жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики.

Несмотря на то, что стандартизация не является прямой целью ФАО, многие службы данной организации так или иначе соприкасаются со стандартизацией. К ним относятся:

· отделение развития земель и вод - занимается проблемами дренажа, снабжения сельской местности водой и т.п.;

· отделение сельскохозяйственной техники - механизация сельскохозяйственных работ, сельское строительство;

· отделение по выращиванию и защите растений;

· отделение животных продуктов;

· отделение лесных ресурсов;

· отделение лесной промышленности и торговли;

· отделение по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве;

· отделение рыбных ресурсов.

При разработке нормативных документов в этих областях ФАО сотрудничает примерно с 25 техническими комитетами ИСО.

Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.

2.6 Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ)

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) создана в 1948 году по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН.

Цель ВОЗ - достижение всеми народами высшего уровня здоровья (физического, душевного и социального благосостояния). В 1977 году ВОЗ определила свою стратегию как достижение всеобщего здоровья к 2000 году. Членами ВОЗ являются более 180 государств, в том числе и Россия.

Среди широкого круга проблем, которыми занимается ВОЗ, основное внимание уделяется развитию служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, созданию широкой сети здравоохранения, оздоровлению окружающей среды.

Очевидно, что многие проблемы ВОЗ связаны со стандартизацией, чем и занимаются такие подразделения, как:

· здоровья и окружающей среды;

· защиты здоровья;

· фармакологии и токсикологии.

ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов. Стандартизацией ВОЗ занимается совместно с ФАО по линии комиссии «Кодекс Алиментариус».

3)Задачи международного сотрудничества в области стандартизации

Национальный орган по стандартизации в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" представляет Российскую Федерацию в международных и региональных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.

Основными задачами международного сотрудничества в области стандартизации являются:

- гармонизация системы стандартизации  в РФ с международными, региональными, прогрессивными национальными системами  стандартизации других стран;

- совершенствование фонда документов  в области стандартизации, используемых  в РФ, на основе применения  международных, региональных и национальных  стандартов других стран и  максимального использования достижений  научно-технического прогресса;

- гармонизация национальных стандартов  РФ с международными, региональными  стандартами и национальными  стандартами других стран, в особенности  с применяемыми для целей сертификации;

- повышение качества отечественной  продукции и ее конкурентоспособности  на мировом рынке;

- разработка международных и  региональных стандартов на основе  национальных стандартов Российской  Федерации на новые конкурентоспособные  виды продукции и технологии, в том числе созданные в  результате двустороннего и многостороннего  сотрудничества;

- улучшение нормативного обеспечения  торгово-экономического и научно-технического  сотрудничества Российской Федерации  с другими странами и участие  РФ в международном разделении  труда;

- обеспечение зашиты национальных  интересов РФ при разработке  международных и региональных  стандартов;

- обеспечение единства измерений  при взаимодействии с другими  странами.

Международное сотрудничество по стандартизации осуществляют по линии международных и региональных организаций по стандартизации, а также на двусторонней и многосторонней основе с соответствующими организациями других стран на базе соглашений, договоров и протоколов о сотрудничестве, обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в деятельности международных и региональных организаций по стандартизации.

Международное сотрудничество Российской Федерации по линии международных организаций по стандартизации включает в себя непосредственное участие в работе этих организаций, в первую очередь в разработке международных и региональных стандартов, а также обеспечение их применения в национальной экономике и договорно-правовых отношениях со странами-партнерами.

Двустороннее или многостороннее сотрудничество по стандартизации включает работы по гармонизации с национальными стандартами, совместную разработку стандартов, проведение совместных научных исследований, обмен опытом и информацией, взаимные консультации, обучение кадров и др.

Организация и проведение работ по международному сотрудничеству в области стандартизации осуществляется в порядке, установленном национальным органом по стандартизации и зафиксированном в соответствующих правилах по стандартизации, с учетом методических документов, принятых ИСО, МЭК и другими международными и региональными организациями, занимающимися вопросами стандартизации, а также документами, действующими в стране и определяющими порядок проведения работ по двустороннему научно-техническому сотрудничеству РФ со странами-партнерами.