Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Организация работы органов внутренних дел

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Поволжская академия государственной службы

имени П.А. Столыпина»

Кафедра административного права

и государственного строительства

Курсовая работа

на тему:

«Организация управления органов внутренних дел».

Выполнила:

студентка заочной формы обучения

факультета ВВПО

специальности 080504.65 4 курса

ЗАПОРОЖЦЕВА Светлана Евгеньевна

Проверил:___________________________

Саратов

2010

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1.МИЛИЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

2.ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

3.КРИМИНАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ 9

3.1. Деятельность криминальной милиции 10

4. МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 16

4.1. Деятельность милиции общественной безопасности 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 39

ВВЕДЕНИЕ

Очень часто, граждане России сталкиваются в том или ином случае с сотрудниками ГИБДД, патрульно-постовой службы, паспортно-визовых подразделений, подразделений уголовного розыска, участковыми инспекторами и т.д. Данные должностные лица являются работниками органов внутренних дел, а точнее милиции.

В соответствии с Законом «О милиции» она, являясь системой государственных органов исполнительной власти, входит в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации

Роль милиции является наиболее важной в сфере внутренних дел. Знакомая всем гражданам из повседневной жизни деятельность милиции, она обеспечивает соблюдение общественного порядка и общественной безопасности с целью охраны прав и свобод граждан, законных интересов юридических лиц и общественных объединений, охраны собственности и борьбы с преступностью.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации к компетенции милиции в связи с её существенной ролью в общественных отношениях как правоохранительных органов, обеспечивающих общественный порядок и общественную безопасность, отнесены многие дела об административных правонарушениях.

Данная тема в наше время достаточно актуальна в связи с важными функциями, выполняемыми органами милиции.

1. МИЛИЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделённых правом применения мер принуждения в пределах, установленных законодательством РФ. Милиция входит в систему министерства внутренних дел Российской Федерации.

Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Законом о Милиции, Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативно правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Задачами Милиции в соответствии с Законом являются:

1.Обеспечение Безопасности личности;

2.Предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;

3.Выявление и раскрытие преступлений;

4.Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

5.Защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;

6.Оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных Законом.

Иные задачи на милицию могут быть возложены только Законом.

Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, гласности.

В соответствии с Конституцией РФ, провозгласившей права и свободы человека высшей ценностью, приоритет в деятельности милиции занимает защита прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Милиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Всякое ограничение граждан в их правах и свободах милицией допустимо лишь на основаниях и в порядке, прямо предусмотренных законом. Кроме того, милиция не имеет права собирать, хранить, использовать и распространять информацию о частной жизни лица без его согласия, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник милиции обязан разъяснить ему основание и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

Следует отметить, что Кодекс РФ об административных правонарушениях относит к компетенции органов внутренних дел (милиции) многие дела об административных правонарушениях.

В частности часть 2 ст.28.3 КоАП РФ устанавливает, что определённые должностные лица органов внутренних дел (милиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Кроме того, ч. 1 ст. 23.3 Коап РФ устанавливает предметную компетенцию органов внутренних дел (милиции) по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Ранее аналогичное положения были предусмотрены ст.203 КоАП РСФСР. В приложении 2 приводится перечень дел об административных правонарушениях, предусмотренных нормами особенной части КоАП РФ, отнесённых к компетенции органов внутренних дел (милиции) в соответствии с ч. 1 ст.23.3 КоАП РФ.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ МИЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

По Закону РФ «О милиции» она подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности (местную милицию).

В состав милиции входят также подразделения милиции на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, учебные заведения и подразделения для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров милиции.

Сейчас в некоторых районах страны помимо криминальной милиции и милиции общественной безопасности образованы подразделения экологической милиции и милиции нравов.

В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности – также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

 Министр внутренних дел РФ руководит деятельностью всей милиции на территории Российской Федерации.

 Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляют министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности Президентом Российской Федерации по представлению министра внутренних дел Российской Федерации с учётом мнения высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации.

 Руководство милицией в районах, городах и иных муниципальных образованиях осуществляют начальники отделов (управлений) внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности министрами внутренних дел, начальниками управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

 Руководство милицией на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах осуществляют начальники соответствующих органов внутренних дел, назначаемые на должность и освобождаемые от должности в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Финансирование милиции осуществляется за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средств, поступающих от организаций на основе заключённых в установленном порядке договоров, иных поступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации.

Соответствующие органы исполнительной власти и органы местного самоуправления предоставляют милиции служебные помещения, а участковым уполномоченным милиции – помещения для работы на обслуживаемых административных участках, оборудованные мебелью, оргтехникой и средствами связи.

Контроль за деятельностью милиции в соответствии со ст. 37 Закона «О милиции» в пределах полномочий, определяемых законодательством Российской Федерации, осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При этом, законодатель определяет, что при осуществлений контрольных функций органы государственной власти не вправе вмешиваться в процессуальные действия, оперативно-розыскную деятельность и производство по делам об административных правонарушениях.

Надзор за законностью деятельности милиции осуществляет Генеральный прокурор Российской Федерации и подчинённые ему прокуроры.

В соответствии со ст. 39 Закона «О милиции», гражданин, считающий, что действие или бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие вышестоящим органом или должностному лицу милиции, прокурору или в суд.

За противоправные действия или бездействие сотрудники милиции несут установленную законом ответственность. Кроме того, вред, причинённый гражданам или организациям сотрудником милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством

3. КРИМИНАЛЬНАЯ МИЛИЦИЯ

Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных Российским законодательством. Кроме того Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на неё обязанностей.

Как устанавливается в ст.8 Закона «О милиции», состав и численность криминальной милиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации её подразделений определяются Правительством Российской Федерации. Структура криминальной милиции утверждена постановлением Правительства Российской Федерации «О подразделениях криминальной милиции». В соответствии с данным актом в криминальную милицию входят следующие подразделения:

 уголовного розыска;

 по борьбе с экономическими преступлениями;

 по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

 по борьбе с организованной преступностью, в том числе специальные отряды (отделы) быстрого реагирования;

 оперативно-поисковые;

 специальных технических мероприятий;

 собственной безопасности;

 отряды милиции специального назначения;

 Национальное центральное бюро Интерпола и его территориальные подразделения.

Порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции устанавливается Положением о создании, реорганизации и ликвидации подразделений криминальной милиции, утверждённым постановлением Правительства РФ «О подразделениях криминальной милиции».

3.1 Деятельность криминальной милиции

Выполняя возложенные на неё задачи, криминальная милиция, в основном осуществляет оперативно-розыскную деятельность, направленную на выявление, предупреждение и раскрытие тяжких и особо тяжких преступлений, розыск различных лиц, а также криминалистические и экспертные исследования разного рода материальных объектов в целях получения доказательств по уголовному делу.

Криминальная милиция осуществляет и уголовно-процессуальную деятельность: проверку заявлений и сообщений о преступлениях, по которым обязательно производство предварительного следствия, производит дознание в виде неотложных следственных действий, исполняет, исполняет поручения следователей о производстве следственных и розыскных действий, оказывает им помощь в проведении следственных действий.

Основные обязанности сотрудников подразделений криминальной милиции по предупреждению преступлений. Сотрудники подразделений уголовного розыска:

Выявляют при проведении оперативно-розыскных мероприятий причины и условия, способствующие совершению преступлений, принимают в пределах своей компетенции меры по их устранению.

Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением или покушением на преступление, принимают к ним меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Проводят оперативно-розыскные мероприятия по документированию и пресечению противоправных действий, направленных на приготовление к преступлению или покушение на преступление.

Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия среди несовершеннолетних правонарушителей и на основе полученной оперативной информации осуществляют целенаправленные мероприятия по выявлению и разобщению организованной группы или преступного сообщества несовершеннолетних.

Обеспечивают проведение оперативно-розыскных мероприятий по контролю за лицами, состоящими под административным надзором милиции, а также осуждённых к наказанию, не связанным с лишением свободы, с целью предупреждения с их стороны повторных преступлений.

Сотрудники подразделений по борьбе с экономическими преступлениями выявляют причины и условия совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно. Вносят предложения о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности. Проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению лиц, занимающихся приготовлением к преступлению и покушением на преступление в сфере экономики, принимают к ним меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поддерживают взаимодействие с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики. Используют имеющуюся у них оперативную информацию в работе по пресечению противоправной деятельности таких лиц.

Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению и разобщению организованных преступных групп или преступных сообществ, действующих в сфере экономики.

Сотрудники подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков:

Выявляют причины и условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, разрабатывают и реализуют меры по их нейтрализации и устранению.

Разрабатывают и осуществляют совместно с сотрудниками других подразделений органов внутренних дел комплексные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на перекрытие каналов и источников незаконного поступления в оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Выявляют лиц, допускающих немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ, принимают к ним предусмотренные законодательством меры целью побуждения их к отказу от потребления указанных средств и веществ.

Осуществляют оперативно-розыскные мероприятия в отношении лиц, занимающихся незаконным производством, изготовлением, хранением, перевозкой и сбытом наркотических средств и психотропных веществ, принимают меры к предупреждению данных преступлений.

Выявляют причины и условия, способствующие преступлению в незаконный оборот лекарственных наркотикосодержащих препаратов, психотропных и сильнодействующих веществ, а также прекурсоров, иных химических веществ и оборудования, применяемого для изготовления наркотических средств и психотропных веществ, и принимают в установленном порядке меры по их устранению.

Следует также отметить основные функции такого подразделения криминальной милиции как национальное центральное бюро Интерпола. (НЦБ Интерпола)

НЦБ Интерпола в своей деятельности руководствуется:

1. Конституцией Российской Федерации,

2. Федеральными законами, указами и распоряжениями президента Российской Федерации,

3. Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,

4. Международными договорами Российской Федерации,

5. Общепризнанными принципами и нормами международного права,

6. Уставом Интерпола,

7. Обязательными решениями Генеральной Ассамблеи Интерпола,

8. Нормативно правовыми актами Министерства внутренних дел Российской Федерации,

9. Иными нормативно правовыми актами Российской Федерации,

10. Положением «О национальном Центральном бюро Интерпола.

В соответствии с п. 1 названного положения, НЦБ Интерпола является органом по сотрудничеству правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств - членов международной организации уголовной полиции - Интерпола и Генеральным секретариатом Интерпола.

Главными задачами НЦБ Интерпола являются:

Обеспечение эффективного международного обмена информацией об уголовных преступлениях;

Оказание содействия в выполнении запросов международных правоохранительных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

Наблюдение за исполнением международных договоров по вопросам борьбы с преступностью, участниками которых является Российская Федерация.

В соответствии с возложенными задачами НЦБ Интерпола осуществляет следующие функции:

 в установленном порядке принимает, обрабатывает и направляет в Генеральный секретариат Интерпола и национальное центральное бюро Интерпола иностранных государств запросы, следственные поручения и сообщения правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации для осуществления розыска, ареста и выдачи лиц, совершивших преступления, а также для осуществления розыска и ареста перемещенных за границу доходов от преступленной деятельности, похищенных предметов и документов, проведения иных оперативно розыскных мероприятий и процессуальных действий по делам, находящимся в производстве в этих органов;

 участвуют по поручению министерства внутренних дел Российской Федерации в разработке международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативно правовых актов Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью;

 формирует банк данных о лицах, организациях, событиях, предметах и документах, связанных с преступлениями, носящими международный характер;

 изучает зарубежный опыт борьбы с преступностью, разрабатывает предложения по его использованию в деятельности правоохранительных и иных государственных органов Российской Федерации;

 издаёт по вопросов своей деятельности информационной сборник и направляет его заинтересованным правоохранительным и иным государственным органам Российской Федерации;

 передаёт в необходимых случаях для опубликования в журналах, бюллетенях, сборниках и иных изданиях правоохранительных органов, а также для распространения в средствах массовой информации сведения о лицах, находящихся в международном розыске, без вести пропавших, об идентификации личности, а также розыске похищенных предметов и документов;

 осуществляет иные функции, возложенные на НЦБ Интерпола.

Деятельность НЦБ Интерпола осуществляется на основе принципов законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гуманизма, взаимодействия с правоохранительными и иными государственными органами Российской Федерации, а также международными правоохранительными организациями и правоохранительными органами иностранных государств – членов Интерпола. На сотрудников НЦБ Интерпола, имеющих специальные звания, в полном объёме распространяются правовые и социальные гарантии сотрудников милиции.

4. МИЛИЦИЯ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Милиция общественной безопасности (местная милиция) является составной частью милиции Российской Федерации и входит в структуру Министерства внутренних дел Российской Федерации, министерств внутренних дел республик в составе Российской Федерации, управлений (главных управлений) внутренних дел краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Ленинградской области, управлений отделов внутренних дел на транспорте.

В районах, городах, районах городов милиция общественной безопасности функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в составе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел;

Состав милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации её подразделений, а также численность милиции общественной безопасности, финансируемой за счёт средств федерального бюджета, определяются постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. №926 «О подразделениях милиции общественной безопасности».

В соответствии с данным положением в милицию общественной безопасности входят:

1. дежурные. (Дежурная часть милиции общественной безопасности одновременно является дежурной частью соответствующего органа внутренних дел);

2. участковые уполномоченные милиции;

3. Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

4. изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;

5. специальные приёмники для содержания лиц, арестованных в административном порядке;

6. приёмники распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество. ( Действуют до создания центров социальной реабилитации для лиц, для ли задержанных за бродяжничество и попрошайничество).

7. медицинские вытрезвители при органах внутренних дел. (Действовали до решения вопроса о передаче обязанностей по руководству работой медицинских вытрезвителей в Министерство здравоохранения Российской Федерации; в некоторых субъектах ещё действуют);

8. центры временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей;

9. отряды милиции особого назначения;

10. подразделения: а) милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел; б) патрульно-постовой службы милиции; в) дознания; г) лицензионно-разрешительной системы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью; д) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых; е) по делам несовершеннолетних; ж) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства; з) по охране дипломатических представительств и консульств иностранных государств; и) органов внутренних дел на воздушном транспорте по досмотру.

Основными задачами милиции общественной безопасности являются:

1. обеспечение безопасности личности, общественной безопасности,

2. охрана собственности, общественного порядка,

3. выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений,

4. раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно,

Организация работы органов внутренних дел 📙 Курсовая → 🆔 156309