Организация статистики таможенных платежей

Содержание

Введение………………………………………………………………3

Глава 1 Статистика таможенных платежей………………….….6

1.1 Понятие статистики таможенных  платежей……………..….6

Глава 2 Организация статистики таможенных платежей……11

2.1 Регулирование таможенных платежей………………………11

2.2 Современный этап статистики таможенных платежей…..22

Заключение………………………………………………………….30

Список литература…………………………………………………33

Введение

Цель ведения статистки таможенных платежей - информационное обеспечение руководства ФТС, Минфина и других гласных структур данными об выполнении фискальных функций таможенными органами. Объект изучения статистики таможенных платежей - все платежи налоги и сборы, взимание которых возложено на таможенные органы. К основным задачам ведения статистики таможенных платежей относятся:

- учет и контроль начисления, взимания и поступления на счета таможенных органов таможенных платежей поступающих от участников ВЭД. - учет и контроль поступления таможенных     Платежей в федеральный Бюджет;  -систематизация информации о начислении, взыскании и поступлении в федеральный. бюджет таможенных платежей по их видам, по валюте в которой они уплачены отдельно в торговом и неторговом обороте. Важнейшей аналитической задачей статистики таможенных платежей является обоснование плановых заданий. Для решения этой задачи необходимо учитывать: · объемы товарных потоков и их структура по товарам и странам, · кадровый состав сотрудников таможни, · конъюнктуру внутреннего и внешнего рынка, · динамику информации и курса доллара, · внешнеторговую таможенных политику государства.

Ведение статистики таможенных платежей закреплено за таможенными органами (ст. 290 ТК, Статья 290 (ТК ТС) Таможенного кодекса Таможенного союза. Возникновение и прекращение обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного вывоза). Основной целью статистики таможенных платежей является обеспечение руководства ФТС и органов власти данными о поступлении таможенных платежей в ФБ. Задачи таможенной статистики сбор информации о начислении, взимании и начислении таможенных платежей в ФБ · анализ выполнения контрольных заданий по таможенным платежам · определение доли таможенных платежей в ФБ · анализ таможенных платежей по их видам товарам, таможенным органам, Статистика таможенных платежей: система первичных показателей и признаков, формы статистикой отчетности. Наблюдение статистики таможенных платежей носит документальную основу - основным первичным документом является ГТД, а также платежные документы. Система первичных показателей включает основные и дополнительные показатели. К основным показателям относятся: сумма начисленных платежей; сума взысканных платежей; сума поступивших платежей. К дополнительным показателям относятся отсрочки и рассрочки, льготы, средства в пути, авансовые платежи. К атрибутивным признакам относятся виды платежей, налогов и сборов, направление товарных потоков, товар и товарные группы, участники ВЭД, таможенные органы. Форма статистики отчетности по таможенным платежам как и по другим направлениям специальной таможенной статистики определяется ежегодным приказом от 2002 года №999 Формы 4-пл (по сборам) и 5-пл (по видам сборов) II раздел статистики отчетности внешней торговли 28.04. 94 №180. Первичные и вторичные показатели: В системе первичных показателей можно выделить основные и дополнительные. К основным показателям следует отнести: · сумма начисленных платежей, · сумма взысканных платежей, сумма поступивших платежей. К дополнительным показателям относятся: · авансовые платежи, · отсрочки и рассрочки, · освобождения и льготы, · средства в пути. К атрибутивным признакам, по которым можно строить группировки в статистике таможенных платежей относят: · виды платежей, · торговый, неторговый оборот · валюта, · режимы Информационная база и формы статистической отчетности. Наблюдение в статистике таможенных платежей ведется на документальной основе. Целью курсовой работы являются систематизация и закрепление теоретических знаний по методологии статистики таможенных платежей; Основные задачи курсовой работы:

- ознакомиться с понятием статистики таможенных платежей;

- изучить организацию статистики таможенных платежей;

- изучить сбор данных статистики таможенных платежей на современном этапе;

- анализ полученных результатов и формирование аргументированных выводов.

Глава 1. Статистика таможенных платежей

1.1 Понятие статистики таможенных платежей

Назначение статистики таможенных платежей:

- контроль за перечислением таможенных платежей в федеральный бюджет;

- выявление  резервов по увеличению перечисляемых  платежей.

В соответствии со ст. 70 ТК ТС к объектам статистики таможенных платежей относится:

1) ввозная  таможенная пошлина;

2) вывозная  таможенная пошлина;

3) налог на  добавленную стоимость, взимаемый  при ввозе товаров на таможенную  территорию таможенного союза;

4) акциз (акцизы), взимаемый (взимаемые) при ввозе  товаров на таможенную территорию  таможенного союза;

5) таможенные  сборы.

Таможенные платежи взимаются, если они установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Для того, чтобы товар, перемещаемый через таможенную границу, был выпущен в свободное обращение, участнику внешнеэкономической деятельности следует осуществить уплату таможенных платежей. Участник ВЭД (декларант, таможенный брокер) самостоятельно рассчитывает сумму, необходимую для уплаты таможенных платежей, исчисляемую в соответствии с таможенной стоимостью товаров посредством выбранного метода определения таможенной стоимости, который прописан в законе «О таможенном тарифе» и (или) их количеством. Затем данная сумма указывается в грузовой таможенной декларации (далее ГТД) в графе № 47 «Исчисление платежей», где указываются виды платежа, основа начисления, ставки и итоговая сумма по каждому платежу, которая впоследствии суммируется и подлежит уплате. Исчисление сумм подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов производится в валюте РФ. С данной ГТД участник ВЭД обращается в таможенный орган и заявляет таможенную стоимость при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые ими сведения, относящиеся к ее определению, должны быть основаны на достоверной и документально подтвержденной информации.

После того, как таможенным органом определена точная сумма начисленных и подлежащих к уплате денежных средств, участник ВЭД производит их оплату в наличной или безналичной форме расчета в банке либо в любой другой кредитной организации в кассу или на счет таможенного органа, открытый для этих целей в соответствии с законодательством РФ, после чего получает платежное поручение, с которым приходит в таможенный орган.

Сбор и формирование данных специальной таможенной статистики осуществляется на основании сведений, содержащихся в ГТД, ТПО и иных платежных документах. Формирование данных осуществляется в соответствии с правовыми актами, устанавливающими формы, разработка которых осуществляется структурными подразделениями ФТС России в целях информирования руководства ФТС России и других федеральных органов исполнительной власти о результатах деятельности ФТС России.

Для подготовки форм используется формуляр-образец статистической отчетности, устанавливающий определенные требования к их оформлению. Основные требования, предъявляемые к внешнему виду форм:

1. указывать  наименование формы и период, за который (или дата, на которую) представляется статистическая  информация;

2. включать  в свой состав:

· номер формы,

· реквизиты адресной части (кто, кому и в какие сроки представляет форму) и периодичности представления информации,

· содержательную часть в виде таблицы, которая может состоять из разделов и подразделов,

· указания по заполнению формы, где описываются особенности формирования статистических показателей и представления данных, в том числе ссылки на правовые акты, которыми установлен порядок ее заполнения,

· фамилию и инициалы должностного лица, ответственного за составление формы, номер его контактного телефона.

Реквизиты форм могут содержать секретную или служебную информацию ограниченного распространения, перечень которой определяется законодательством Российской Федерации. Таможенные органы представляют данные специальной таможенной статистики в структурные подразделения ФТС России в сроки, утвержденные правовым актом, устанавливающим формы. Указанные сведения направляются как с использованием факсимильной, почтовой связи (бумажные и магнитные носители информации), так и электронным способом с использованием информационных систем, информационных технологий, средств их обеспечения и программных технических средств защиты информации. Структурные подразделения ФТС России формируют сводные данные специальной таможенной статистики и представляют их руководству ФТС России, другим структурным подразделениям ФТС России, а также иным федеральным органам исполнительной власти в целях исполнения единовременных (разовых) запросов либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Рассмотрим некоторые формы отчетности статистики таможенных платежей.

Форма № 11 – долг «Сведения о задолженности участников ВЭД».

В статистической форме отчетности №11- ДОЛГ «Задолженность участников ВЭД» (далее - форма 11 - ДОЛГ) таможенными органами ведется учет информации о задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов, сборов и по пеням, возникшей в связи с неисполнением обязанности уплачивать такие платежи и пени по товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации, а также о текущем состоянии такой задолженности на последнее число отчетного месяца.

Форму 11 - ДОЛГ заполняют ежемесячно, по состоянию на последнее число отчетного месяца. Таможни представляют информацию в вышестоящее региональное таможенное управление до 5 числа месяца, следующего за отчетным. Региональные таможенные управления производят обобщение представленной информации по региону и формируют региональную форму отчетности с разбивкой по таможням. Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, представляют информацию по форме в Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС России до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Данные представляются в электронном (dbf-формате) и бумажном виде. Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, направляют данные в электронном виде в ГНИВЦ ФТС России.

Форма № 24 – БГ «Сведения о принятых и продленных банковских гарантиях и банковских гарантиях, по которым обязательства гарантов прекращены до истечения срока действия банковских гарантий за период с____по____200__г.»

Форма № 24-БГ является ежедекадной формой статистической отчетности. В отчет включаются банковские гарантии, принятые таможенным органом с 1 по 10 число (1 декада), с 11 по 20 число {2 декада), с 21 по 31 число (3 декада) каждого месяца. Таможни не позднее 3-го, 13-го и 23-го числа каждого месяца направляют в вышестоящие региональные таможенные управления отчеты в электронном виде и бумажном носителе по установленной форме. Региональные таможенные управления производят обобщение предоставленной информации по региону и формируют региональную форму отчетности с разбивкой по таможням.

Региональные таможенные управления и таможни, непосредственно подчиненные ФТС России, не позднее 5-го, 15-го и 25-го числа каждого месяца направляют в ФТС России (Главное управление федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования) сводные отчеты по установленной форме в электронном виде и на бумажном носителе.

Электронные файлы в формате Microsoft Excel направляются в отдел учета и контроля за применением обеспечения уплаты таможенных платежей ГУФТДиТР. Таким образом, помимо статистики внешней торговли таможенная служба России устанавливает порядок формирования и ведет специальную таможенную статистику, данные которой используются исключительно в таможенных целях для обеспечения решения задач, возложенных на таможенные органы.

Формирование достоверной исходной статистической информации возложено на таможенные посты (таможни). Оттуда вся имеющаяся информация направляется в вышестоящие таможенные органы как в виде первичных документов (ГТД, ТПО, ТД и пр.), так и в виде установленных форм отчетности.

Предметом специальной таможенной статистики является изучение деятельности таможенных органов, выраженной статистическими показателями. Показатели специальной таможенной статистики - это фактические данные, полученные в результате статистического или бухгалтерского учета в сфере таможенного дела.

По срокам статистические формы отчетности могут быть декадными, ежемесячными, квартальными, полугодовыми, годовыми.

Объекты учета специальной таможенной статистики совпадают с основными направлениями деятельности таможенных органов: взимание таможенных платежей; контроль таможенной стоимости; валютный контроль и др.

Глава 2. Организация статистики таможенных платежей

2.1 Регулирование таможенных платежей

В правовом регулировании применения таможенных платежей по-прежнему, несмотря на возрастание роли международно-правовых норм, сохраняют свое значение источники норм внутригосударственной (национальной) правовой системы. Для целей изучения источников регулирования таможенных платежей представляется целесообразным дать краткую характеристику таких источников норм национально-правовой системы России, обратив внимание на следующие их виды:

Конституция Российской Федерации;

законодательные акты;

подзаконные акты;

правовой обычай, общепризнанные правовые принципы, положения, доктрины [2.6].

Конституция закрепляет основы таможенного дела и таможенной политики в Российской Федерации. В ней устанавливается, что таможенное регулирование относится к ведению Российской Федерации [1.2, ст. 71, п. «ж»]. На конституционном уровне гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров на территории России [1.2, ст. 8]. Согласно Конституции Российской Федерации запрещается установление на территории государства таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств [1.2, ст. 74]. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. На конституционном уровне установлено, что принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам федеральных налогов и сборов (к которым, в частности, относятся таможенная пошлина, акцизы, налог на добавленную стоимость), таможенного регулирования, а также ратификации и денонсации международных договоров (в том числе касающихся сотрудничества в таможенном деле) подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации [1.2, ст. 106].

Действующая в настоящее время Конституция России как источник правового регулирования применения таможенных платежей в буквальном смысле может рассматриваться условно, исходя из статуса Конституции как основного закона. Вместе с тем анализ текста Конституции позволяет найти и положения, имеющие непосредственное отношение к правовому регулированию таможенных отношений, в том числе связанных с применением таможенных платежей [2.13].

Так, закрепляя общие нормы и принципы государственного вмешательства в экономику, конституционные нормы создают юридическую основу таможенного, финансового, налогового и иных способов и форм регулирования. Конституция Российской Федерации относит таможенное регулирование к ведению федеральных органов [1.2, ст. 71, п. «ж»]. Таким образом, рассматривая Конституцию как источник правового регулирования, можно сказать, что совокупность ее положений образует суть одного из главных принципов всей основы правового регулирования применения таможенных платежей - принципа конституционности. Данный принцип предполагает строгое соответствие всех источников права основным принципам таможенного регулирования, закрепленным в основном законе [2.14], и подлежит неукоснительному соблюдению как при издании законодательных и подзаконных актов, так и в правоприменительной практике.

Среди источников правового регулирования применения таможенных платежей законы всегда играли главенствующую роль, которая определялась с точки зрения не только формы, но и содержания данных актов.

При этом длительное время в правовом механизме применения таможенных платежей, впрочем, как и во всей системе таможенного регулирования того времени (примерно до первой половины ХХ в.), законодательные акты играли определяющую роль прежде всего с содержательной точки зрения: именно законом первоначально определялись не только виды таможенных платежей, но и практически все аспекты их применения. В настоящее время данные вопросы часто являются объектом регулирования подзаконных актов.

В целях систематизации рассмотрения законодательных положений, выступающих в роли источника регулирования применения таможенных платежей, представляется целесообразным разделить их на несколько групп, например по содержанию (предмету регулирования) законодательных актов. С учетом этого последние можно условно классифицировать по трем группам: таможенные законы, т.е. законодательные акты, предметом регулирования которых являются таможенные отношения в целом и применение таможенных платежей в частности;

законодательные акты, содержащие отдельные нормы применения таможенных платежей;

законы, содержащие таможенно-финансовые нормы, под которыми в данном случае понимаются нормы, регулирующие отдельные финансово-правовые отношения при использовании системы таможенных платежей [2.15].

Рассмотрим их более подробно. Таможенный закон - это нормативно-правовой акт, регулирующий общественные отношения в таможенной сфере, принимаемый высшим представительным органом государства и обладающий высшей юридической силой [3.2]. С помощью таможенных законов регулируются, как правило, наиболее важные и значимые общественные отношения в таможенной сфере. К их числу прежде всего относится Таможенный кодекс Российской Федерации. В механизме правового регулирования таможенных отношений, в том числе применения таможенных платежей, Таможенный кодекс занимает важное место, поскольку непосредственно затрагивает основные правовые вопросы, возникающие в таможенной практике.

Наряду с Таможенным кодексом Российской Федерации к числу таможенных законов, имеющих важнейшее значение в качестве источника регулирования таможенных платежей, относится и Закон РФ «О таможенном тарифе».

По юридической силе указанные законодательные акты являются той правовой базой, на которой строится и развивается все таможенное законодательство и в соответствии с которой осуществляется принятие подзаконных актов по таможенным вопросам. Таможенный кодекс представляет собой кодифицированный акт, содержащий детально разработанные таможенно-правовые нормы, сгруппированные и систематизированные по отдельным вопросам таможенного права. При его разработке учитывался опыт правового регулирования зарубежных стран, и прежде всего государств-членов Европейского союза, а также международно-правовые нормы таможенного регулирования [2.10].

Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе» был принят 21 мая 1993 г. (ред. от 28 июня 2009 г.). Позже данный закон был изменен(Закон РФ от 21.05.1993 N 5003-1 (ред. от 28.11.2011) "О таможенном тарифе"), настоящий закон определяет порядок применения ставок вывозных таможенных пошлин , установления ставок таможенных пошлин и перечня товаров, в отношении которых они применяются, случаи освобождения от уплаты вывозных таможенных пошлин, особенности применения ставок ввозных таможенных пошлин в зависимости от страны происхождения товаров и условий их ввоза, а так же особенности предоставления тарифных преференций и тарифных квот. Объектом правового регулирования данного Закона являются общественные отношения, возникающие в процессе формирования и применения таможенного тарифа, а также при обложении пошлинами товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенный тариф в данном Законе определен как свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу Российской Федерации и систематизированным в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) [2.5]. Закон «О таможенном тарифе» не является собственно таможенным тарифом, в котором непосредственно устанавливаются размеры пошлин на всю номенклатуру товаров. Закон устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации - инструмента торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации при его взаимосвязи с мировым рынком, а также правила обложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации. Закон состоит из 7 разделов и включает 38 статей [1.12].

Все они так или иначе связаны с процедурой обложения пошлинами товаров, перемещаемых через таможенную границу. Структура Закона воспроизводит основные элементы таможенно-тарифной системы:

Раздел 1 - общие положения: понятийный инструментарий, порядок установления и виды ставок таможенных пошлин;

Раздел 2 - сезонные и особые пошлины;

Раздел 3 - таможенная стоимость товаров;

Раздел 4 - методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации;

Раздел 5 - определение страны происхождения товара;

Раздел 6 - тарифные льготы;

Раздел 7 - заключительные положения.

Нормы, регулирующие (прямо либо косвенно) отдельные вопросы применения таможенных платежей, могут содержаться не только в специальных таможенных законах, но и в других законодательных актах. К данной группе, во-первых, могут быть отнесены законодательные акты, определяющие основные условия и принципы внешнеэкономических отношений, а также регламентирующие порядок перемещения через таможенную границу отдельных предметов либо совершения отдельных операций во внешнеэкономической сфере. Например, в российском законодательстве к указанным актам можно соответственно отнести Закон Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. № 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» в редакции от 23.07.2013. и Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ в редакции от 2 февраля 2006 г. «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» [3.4].

Во-вторых, к рассматриваемому виду относятся законы, устанавливающие специальный (в части порядка осуществления внешнеэкономической деятельности и применения таможенных платежей) статус отдельных территориальных образований. Такой статус, как правило, определяется комплексом норм различных отраслей права, затрагивая не только таможенное право, но и иные сферы государственно-правового регулирования.

Примеры нетрудно найти в современном российском законодательстве, в котором имеется ряд законов, регламентирующих использование «специальных экономических зон» (например, Федеральный закон от 10 января 2006 г. № 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты российской федерации», Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ с изменениями от 24 ноября 2008 г. «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» и др.) на территории которых применение большинства таможенных платежей имеет существенные особенности по сравнению с общеустановленным порядком [3.4].

И наконец, учитывая комплексный характер таможенного законодательства, к рассматриваемому виду источников могут быть отнесены иные законодательные акты различных отраслей права, которые содержат отдельные нормы, регламентирующие так называемые вторичные отношения, т.е. логически возникающие после обусловленного функционированием системы таможенных платежей собственно таможенного правоотношения (или в его рамках) и - в определенном смысле - обеспечивающие соблюдение условий применения таможенных платежей. В качестве примера можно назвать Гражданский кодекс Российской Федерации (в частности, положения, регламентирующие права и обязанности сторон по договорам хранения, перевозки, применяются для регулирования отношений в связи с использованием на договорной основе услуг таможенного склада, перевозчика и т.д.), а также Уголовно-процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы и т.д. К данной группе источников, кроме того, можно отнести и законы о ратификации или одобрении международных договоров, содержащих таможенные нормы [2.11].

Законы, содержащие таможенно-финансовые нормы, выделяются в качестве самостоятельного вида источников. В данном контексте это обусловлено тем, что финансово-таможенные нормы по-прежнему занимают значительное место в правовом механизме применения таможенных платежей.

Законы, содержащие таможенно-финансовые нормы, могут быть условно объединены в три подгруппы [3.4].

Во-первых, следует назвать финансовые законы, определяющие доходы и расходы государства. Особое место здесь занимают так называемые бюджетные законы, т.е. финансовые законы, определяющие доходы и расходы текущего бюджетного года. Бюджетный закон создает юридические основания существования таможенно-финансовых норм в общей финансовой системе страны и облекает необходимыми полномочиями таможенную администрацию для их применения [3.4].

Во-вторых, можно выделить группу собственно налоговых законов, т.е. законов, имеющих своим предметом регламентацию отношений, возникающих в связи или по поводу уплаты налогов. Отдельные блоки таможенно-финансовых норм содержатся в налоговых законах. Например, таможенно-финансовые нормы, регламентирующие общий порядок налогообложения экспортируемых и импортируемых товаров, содержатся в налоговых кодексах.

И наконец, третью группу составляют законы, которые не имеют налогового характера, но содержат отдельные таможенно-финансовые нормы, регламентируют использование финансовых инструментов в регулировании применения таможенных платежей и т.д. Примером такого законодательного акта может служить Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ с изменениями от 04.11.2014) [2.5]

По количественным параметрам достаточно многочисленным по своему составу видом источников норм правового регулирования применения таможенных платежей, как, впрочем, и таможенных отношений в целом, являются подзаконные акты. Важная роль подзаконных источников обусловлена большим числом отсылочных норм в текстах законодательных актов. Повышение значения подзаконных актов в системе источников таможенного права объясняется также наличием в таможенном законодательстве значительного числа неясностей и неоднозначно трактуемых формулировок.

Таможенное право России исходит из того, что вопросы, связанные с применением таможенных платежей, могут стать предметом осуществления нормотворческих полномочий не только высшего законодательного органа (парламента), но и иных высших органов государственной власти.

Подзаконные акты - источники регулирования таможенных платежей в зависимости от вида органа, их издавшего, могут быть поделены на четыре группы:

указы и распоряжения Президента Российской Федерации;

постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации;

подзаконные акты в области таможенного права, принимаемые совместно несколькими государственными органами;

подзаконные акты, принимаемые ФТС России и другими центральными органами исполнительной власти [2.5].

Рассматриваемый перечень источников правового регулирования применения таможенных платежей был бы неполным, если не выделить среди них весьма существенный по своему объему блок ведомственных нормативных правовых актов.

Потребность в разработке таких актов диктуется многообразием видов таможенных платежей, сложностью механизма их использования, необходимостью дополнительной регламентации применения таможенной нормы в конкретной ситуации. Законодательная основа регулирования, как бы детально и подробно она ни была разработана, не может предусмотреть всех аспектов применения таможенных платежей. Данные вопросы, как правило, составляют основу полномочий таможенных органов, когда последние действуют в соответствии с закрепленной за ними компетенцией на основе норм законодательства (актов Президента и Правительства РФ). Более того, таможенное ведомство путем издания циркуляров, инструкций получает возможность толкования содержания, уточнения способа применения нормы закона либо актов, издаваемых Президентом и Правительством РФ. При этом декларант имеет право обжаловать решение таможенного органа в суде или по каналам административной юстиции.

Правовые акты, имеющие характер нормативных и выступающие в качестве правовых источников, издаются ФТС России в различных формах:

- приказы (именно приказами утверждаются  правила и положения, в частности  положения о конкретных таможенных  режимах, разрабатываемых на основе  и в развитие соответствующих  статей ТКТС;

- инструкции [2.5].

В отдельную группу могут быть выделены подзаконные акты, принимаемые совместно несколькими государственными органами.

Правовое регулирование таможенно-тарифного механизма предполагает четкую ориентацию во времени в отношении не только вступления в силу таможенно-тарифной нормы, но и возникновения у декларанта задолженности по уплате таможенных пошлин в соответствии с действующим на данный момент тарифным законодательством.

Таможенное законодательство Российской Федерации исходит из того, что при осуществлении таможенно-тарифного регулирования применяются нормативные акты, действующие на момент принятия таможенной декларации таможенным органом. При незаконном перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации таким днем считается день фактического перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу. Таможенно-правовые отношения по конкретной поставке возникают с момента пересечения товаром таможенной границы, однако моментом, по которому определяется размер действующей ставки таможенной пошлины, признается время принятия таможенной декларации.