Основание для отказа в предоставлении лицензии и порядок рассмотрения спорных вопросов

 

 

Министерство образования и науки РФ Филиал ГОУ ВПО Московский государственный индустриальный университет в г. Кирове

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ  Лицензирование транспортных услуг и ТО автомобилей                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       НА ТЕМУ: Основание для отказа в предоставлении лицензии и порядок рассмотрения спорных вопросов

 

 

2012-2013 уч. год

Студент

(Ф.И.О.)

___________________________________

(подпись студента)

    Группа 

Руководитель:

___________________________________

(подпись преподавателя)

 

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие лицензирования

 

Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования

 

2. Виды деятельности, подлежащие лицензированию

 

1. В соответствии с  настоящим Федеральным законом  лицензированию подлежат следующие  виды деятельности:

1) разработка, производство, распространение шифровальных (криптографических) средств, информационных систем  и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, выполнение работ, оказание услуг в области шифрования информации, техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств (за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных (криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

2) разработка, производство, реализация и приобретение в  целях продажи специальных технических  средств, предназначенных для негласного получения информации;

3) деятельность по выявлению  электронных устройств, предназначенных  для негласного получения информации (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется для  обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального предпринимателя);

4) разработка и производство  средств защиты конфиденциальной  информации;

5) деятельность по технической  защите конфиденциальной информации;

6) производство и реализация  защищенной от подделок полиграфической продукции;

7) разработка, производство, испытание и ремонт авиационной  техники;

8) разработка, производство, испытание, установка, монтаж, техническое  обслуживание, ремонт, утилизация и  реализация вооружения и военной  техники;

9) разработка, производство, испытание, хранение, ремонт и утилизация гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговля гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия;

10) разработка, производство, испытание, хранение, реализация и утилизация боеприпасов (в том числе патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов), пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальным стандартом, применение пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с техническим регламентом;

11) деятельность по хранению  и уничтожению химического оружия;

12) эксплуатация взрывопожароопасных  производственных объектов;

  13) эксплуатация химически  опасных производственных объектов;

  14) деятельность по  тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (за исключением деятельности добровольной пожарной охраны);

15) деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и  ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

16) производство лекарственных  средств;

Лицензирование производства и технического обслуживания медицинской техники прекращается со дня вступления в силу технического регламента, устанавливающего обязательные требования к медицинской технике и процессам ее производства, монтажа, технического обслуживания;

17) производство и техническое  обслуживание (за исключением случая, если техническое обслуживание  осуществляется для обеспечения  собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники;

18) оборот наркотических  средств, психотропных веществ и  их прекурсоров, культивирование  наркосодержащих растений;

19) деятельность в области  использования возбудителей инфекционных  заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах;

20) деятельность по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров;

Лицензирование деятельности по перевозкам морским транспортом опасных грузов прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности;

21) деятельность по перевозкам  внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных  грузов;

22) деятельность по перевозкам  воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

23) деятельность по перевозкам  воздушным транспортом грузов (за  исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

24) деятельность по перевозкам  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более восьми человек (за исключением  случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

  25) деятельность по  перевозкам железнодорожным транспортом  пассажиров;

26) деятельность по перевозкам  железнодорожным транспортом опасных грузов;

27) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам на железнодорожном  транспорте;

Лицензирование погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам в морских портах прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности;

28) погрузочно-разгрузочная  деятельность применительно к  опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах;

Лицензирование деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего замену лицензирования отдельных видов деятельности обязательным страхованием гражданской ответственности;

29) деятельность по осуществлению  буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная  деятельность осуществляется для  обеспечения собственных нужд  юридического лица или индивидуального  предпринимателя);

30) деятельность по обезвреживанию  и размещению отходов I - IV классов  опасности;

31) деятельность по организации  и проведению азартных игр  в букмекерских конторах и  тотализаторах;

32) частная охранная деятельность;

33) частная детективная (сыскная) деятельность;

34) заготовка, хранение, переработка  и реализация лома черных металлов, цветных металлов;

35) оказание услуг по  трудоустройству граждан Российской  Федерации за пределами территории  Российской Федерации;

36) оказание услуг связи;

37) телевизионное вещание  и радиовещание;

38) деятельность по изготовлению  экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для электронных вычислительных  машин, баз данных и фонограмм  на любых видах носителей (за  исключением случаев, если указанная деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование данных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора);

  39) деятельность в  области использования источников  ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности);

40) образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными  образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково");

  41) космическая деятельность;

42) геодезические и картографические  работы федерального назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение (за исключением  указанных видов деятельности, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства);

43) производство маркшейдерских  работ;

44) работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления;

45) деятельность в области  гидрометеорологии и в смежных  с ней областях (за исключением  указанной деятельности, осуществляемой  в ходе инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства);

46) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями  и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково");

  47) фармацевтическая  деятельность;

  48) деятельность по  сохранению объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры) народов Российской Федерации;

Лицензирование деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности прекращается со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего установление аккредитации и (или) саморегулирования этого вида деятельности;

49) деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности;

50) деятельность, связанная  с обращением взрывчатых материалов  промышленного назначения.

 

3. Документы для получения лицензии

 

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем

В течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии, лицензирующий орган принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

 Cрок принятия лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении исчисляется со дня поступления в лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, соответствующих требованиям. В случае непредставления соискателем лицензии в тридцатидневный срок надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и (или) в полном объеме прилагаемых к нему документов ранее представленное заявление о предоставлении лицензии и прилагаемые к нему документы подлежат возврату соискателю лицензии.

В срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе проверку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

 

4. Решение о предоставлении лицензии

 

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

1) наличие в представленных  соискателем лицензии заявлении  о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах  недостоверной или искаженной  информации;

2) установленное в ходе  проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

3) представление соискателем  лицензии заявления о предоставлении  лицензии на вид деятельности  и прилагаемых к этому заявлению  документов, если в отношении  соискателя лицензии имеется  решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

5. Порядок рассмотрения спорных вопросов

 

Порядок обжалования определяется законодательством Российской Федерации. Прежде всего ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Данное конституционное положение находит свою конкретизацию в Законе РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14.12.1995), согласно которому каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. При этом ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Согласно ст. 2 названного Закона РФ, к действиям (решениям) государственных органов и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, в частности, к осуществлению лицензируемого вида деятельности, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Большинство положений о лицензировании конкретных видов деятельности предусматривает судебный порядок обжалования действий (бездействия) лицензирующих органов. Однако, поскольку Закон содержит отсылочную норму к законодательству Российской Федерации, которым предусматривается возможность обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы и к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу (ст. 4 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1), вышестоящий в порядке подчиненности орган обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Так, Административным регламентом, утвержденным Приказом Росгидромета от 12.03.2008 N 94, определен порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Предметом обжалования может являться нарушение порядка осуществления административных процедур в процессе лицензирования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон Российской Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.01.2006 № 6-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст.3301; Российская газета. - 2006. - 11 янв.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст.410; Российская газета. - 1996. - 4 фев.
4. Федеральный закон № 99 от 04.05.2011 г.  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.10.2011 N 283-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)