Основные положения теории социальной работы

Введение

Осуществление радикальных  реформ в экономике и политической жизни, социальной и культурной практике во всем мире показывает, что ни одно государство сегодня не может  обойтись без специалистов в области  социальной работы. [1]

Социальная работа немыслима без такого компонента, как управление. [14] Оно включает в себя оценку состояния объекта, планирование, выработку и принятие решения, учёт и контроль, координацию, организационное и материально-техническое обеспечение, подбор, подготовку и воспитание кадров социальной работы. Все эти управленческие действия выполняют абсолютно все социальные работники, независимо от того, относятся ли они к управленческим или практическим социальным работникам. Чтобы управление социальной работой шло успешно, социальным работникам надо много знать, причём не только в сфере своей непосредственной деятельности, но и во многих других областях общественной жизни, зачастую далеко отстоящих от социальной работы. Нужно хорошо представлять социальную структуру общества, систему управление страной и конкретно социальной работой, свои собственные права и обязанности и своих клиентов, всё законодательство по вопросам социального обеспечения и помощи, основы социологии, социальной психологии, педагогики, социальной работы. Нужно знать и уметь многое. При этом необходимо особо подчеркнуть, что управление социальной работой имеет дело с особой категорией людей нуждающихся в поддержке, не способных зачастую жить без посторонней помощи. Если в случае со здоровым человеком решение вопроса можно отложить, то в отношении больного, инвалида, человека, перенесшего тяжёлый стресс, откладывание недопустимо, так как оно может стать причиной непоправимого последствия. Перечисленные компоненты составляют структуру социальной работы. Но структура это ещё не система. Деятельность становится системой, когда её компоненты связываются в единое целое с помощью целей и задач.

Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый этап в  социально-экономическом развитии России. [4] В то же время, будучи прогрессивным, по сути, он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия. Осуществляющиеся преобразования, нарушившие существовавший более полувека экономический уклад, затронули коренные интересы всего населения и потребовали неотложного формирования принципиально новой социальной политики. Сложность заключается в том, что социальная политика не может ориентироваться на краткосрочные задачи, она должна определять стратегические направления, которые, естественно, могут подвергаться тактическим корректировкам, но в целом она должна быть цельной, разумной, рациональной и эффективной и формироваться с учетом исторических условий и национальных особенностей, политики и экономической ситуации, культурных традиций.

В России все еще сильно влияние  централизованного управления и  распределительно-уравнительной системы  в социальной сфере, что в настоящее  время проявляется в низкой эффективности  деятельности социальных служб. Федеральное  правительство выделяет средства для решения социальных проблем и распределяет их на местах. Однако реального контроля за использованием средств нет, как нет, по большей части, местных программ социального развития, а следовательно нет и ответственности. Тенденция социально-экономического развития свидетельствует, что на смену экстренным мерам, необходимым на данном этапе, должна прийти новая и стабильная социальная помощь, рациональная и практичная по сути, формам и методам. Это должна быть научно обоснованная, структурно четкая система, ориентированная на совокупность мер в сфере социального обеспечения, опирающаяся на надежную финансово- экономическую базу.

Таким образом, актуальность темы нашей  курсовой работы заключается в необходимости  определения целей и задач  социальной работы в структуре политического, экономического знания. Противоречия между теоретической разработанностью проблемы и недостаточной практической разработанностью обусловили проблему исследования: каковы условия реализации целей и задач проведения социальной работы. Цель работы - выявить условия реализации целей и задач проведения социальной работы. Для достижения поставленной цели нами определены следующие задачи:

1) Дать понятие социальной работе;

2) Рассмотреть возникновение и развитие теории социальной работы как научной дисциплины, а также законодательные акты, регламентирующие ее проведение;

3) Рассмотреть основные направления реформирования социальной сферы;

4) Определить условия реализации целей и задач социальной работы;

Гипотеза нашего исследования заключается в следующем: если выявить основные цели и задачи проведения социальной работы, то можно будет определить основные направления социальной работы и возможность их реализации.

Таким образом, объектом нашего исследования является процесс проведения социальной работы, а предметом - основные направления социальной работы и возможность их реализации.

Для проведения данной исследовательской работы мы использовали следующие методы:

1) анализ документов; 

2) сравнение;

3) анализ; 

Эти методы помогут собрать достоверную и полную информацию о изучаемой проблеме.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка. В тексте данной работы содержатся две таблицы. Библиографический список содержит 31 источников. Содержание работы изложено на 34 страницах. Во введении обоснованы актуальность темы, проблема исследования, определены цель и задачи, объект и предмет, методы, сформулирована гипотеза. В первой главе «Основные положения теории социальной работы» выявлены и конкретизированы такие понятия как социальная работа, объекты и субъекты социальной работы, а также рассмотрены основные законодательные акты, регламентирующие проведение социальной работы. Во второй главе «Состояние социальной работы в условиях современной России» мы определили основные цели и задачи проведения социальной работы и возможные направления их реализации. В заключении изложены основные выводы исследования.

Глава I. Основные положения теории социальной работы

1.1 Понятие о социальной работе

Одной из древнейших и гуманнейших видов человеческой деятельности является социальная работа. Существует несколько определений социальной работы: [6, 7, 8]

1) Социальная работа - совокупность деятельности, которая обеспечивает каждому человеку социальное благополучие и социальную сплоченность.

2) Социальная работа - профессиональная деятельность по оказанию помощи индивидам, группам или общинам в целях усиления или возрождения их способности к социальному функционированию и создания для этого благоприятных общих условий.

3) Социальная работа - профессиональная деятельность, которая способствует реализации социальных изменений в обществе, решению проблем человеческих взаимоотношений, укреплению свободы человека и его права на достойную жизнь.

Используя теории человеческого поведения и социальных систем, социальная работа включается в процесс на этапе, когда люди взаимодействуют с окружающей средой. Социальная работа базируется на принципах прав человека и социальной справедливости. Профессия социального работника становится довольно распространенной, но не всех людей закончивших институт и получивших образование, можно назвать специалистами в этой области, так как они получают базовые знания, но не всегда помнят, что эта профессия связана с людьми. Только знания и понимание человека поможет специалисту принять правильное решение. Проблему целостного постижения человека, как объекта познания теория социальной работы выносит за скобки теоретических построений, акцентируя внимание на обосновании разных моделей практической деятельности по социальной защите нуждающихся, технологий социальной поддержки людей, имеющих проблемы. Однако это не означает, что в теории социальной работы вовсе не учитываются требования целостного видения человека, его разностороннего осмысления.

Когда же мы рассматриваем  социальную работу как науку, то имеем дело с объектно-субъектными отношениями. [7, 8] В этом случае объект воспринимается как определенный вид практической социальной деятельности, а субъектом является либо сторона этого объекта, либо закономерности социальной работы. При анализе социальной работы как учебной дисциплины объектом являются студенты, слушатели, а субъектом - преподаватели, ученые. В то же время объектно-субъектные отношения здесь довольно подвижны, особенно когда речь идет о самостоятельной, научно-исследовательской и другой деятельности.

Объектом социальной работы в ее широкой трактовке  являются все люди. Это объясняется  тем, что жизнедеятельность всех слоев и групп населения зависит  от тех условий, которые в значительной мере предопределяются уровнем развития общества, состоянием социальной сферы, содержанием социальной политики, возможностями ее реализации. Надо также иметь в виду, что каждый человек в любое время, в любой период своей жизни нуждается в более полном удовлетворении своих потребностей и интересов. При этом в каждой сфере жизнедеятельности они могут удовлетворяться неравномерно. Например, богатый человек нуждается в сохранении и укреплении здоровья, в более спокойной обстановке, не связанной со стрессовой ситуацией; здоровый человек может быть бедным, не имеющим возможности реализовать свои разнообразные установки; в любой семье могут обостриться отношения между супругами или между родителями и детьми. Каждый человек в той или иной степени нуждается в поддержке, помощи, защите.

Население структурировано  на различной основе, и в нем  выделяют таких людей, такие группы и слои, которые, оказавшись в сложной  жизненной ситуации, либо вовсе не могут, либо лишь частично могут разрешить  свои социальные и другие проблемы. Поэтому, рассматривая социальную работу в ее непосредственном, узком значении, мы понимаем под объектами именно эти группы, слои населения, их отдельных представителей, индивидов. Этих объектов достаточно много. Можно классифицировать их с учетом приоритетности оснований для этой классификации:

1) Состояние здоровья, которое не позволяет самостоятельно решать жизненные проблемы. Это следующие группы населения: инвалиды, лица, подвергшиеся радиационному воздействию, семьи, в которых имеются дети-инвалиды, взрослые и дети, имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидальным попыткам;

2) Служба и труд в экстремальных социальных условиях. К этой группе лиц относятся участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица, труженики тыла во время Великой Отечественной войны, вдовы и матери военнослужащих, погибших во время Великой Отечественной войны и в мирное время, бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей;

3) Пожилой, пенсионный возраст людей, в силу чего они оказались в сложной жизненной ситуации - это одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из пенсионеров. Демографическая ситуация последних десятилетий характеризуется значительным увеличением доли пожилых людей в структуре населения. Демографическое старение как глобальная тенденция развития современной цивилизации привлекает внимание к положению пожилых людей в современном мире. Эта ситуация обуславливает формирование новых потребностей пожилых людей. Проблемы их социальной защищенности становятся особенно актуальными в современных условиях. Пожилые люди и инвалиды в Российской Федерации обладают всей полнотой социально-экономических и личных прав и свобод, закрепленных Конституцией Российской Федерации. Однако изменение социального статуса человека в старости и инвалида, связанное с прекращением или ограничением трудовой и общественной деятельности, испытывание затруднений в социально-бытовой и психологической адаптации к новым условиям, порождает серьезные социальные проблемы. Наиболее острой проблемой является ограничение жизнедеятельности пожилых людей и инвалидов. В решении этой проблемы первостепенное значение приобретает совершенствование системы социальной реабилитации и социальной помощи престарелым и инвалидам. Составным элементом социальной защиты пожилых людей и инвалидов на современном этапе является оказание социальной помощи;

4) Девиантное поведение в его различных формах и видах. К этим категориям относятся дети и подростки девиантного поведения, дети, испытывающие жестокое обращение и насилие, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию, лица, вернувшиеся из мест лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений;

5) Семьи, в которых имеются лица, злоупотребляющие алкоголем, употребляющие наркотики;

6) Трудное, неблагополучное положение различных категорий семей. К этой группе населения можно отнести семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; семьи с низким уровнем доходов; многодетные семьи; неполные семьи; семьи, в которых родители не достигли совершеннолетия; молодые семьи; разводящиеся семьи; семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью родителей. Семья - главный объект социальной работы. В семье, в значительной мере, зарождаются и прорастают все здоровые предпосылки. Кто и как будет жить и работать в будущем - это зависит от того, каково социальное самочувствие современной семьи, как она растит детей и какие качества им прививает. Поэтому семья находится в центре внимания социального работника и составляет одну из важнейших сфер его деятельности. Реформирование общества резко обострило проблему семей, нуждающихся в социальной защите. За последние три года произошел рост семей всех категорий, нуждающихся в материальной поддержке. Особенно заметен рост малообеспеченных семей среди многодетных и неполных. Причины кризисного положения семей можно условно разделить на экономические и социальные. Экономические - такие как потеря работы, невыплата заработной платы и пособий, низкий уровень оплаты труда - являются наиболее характерными. Среди социальных причин чаще встречаются такие, как алкоголизм, тунеядство, противоправное поведение одного или обоих супругов. Как правило, этому сопутствует низкий культурный уровень, бездуховность, безответственность перед детьми. Семейные конфликты и насилие в семье, эмоциональный разлад, пьянство и многие другие проблемы - все это заботы социальной работы. Задача социальной работы с семьей - научить семьи самопомощи и взаимопомощи;

7) Особое положение детей. На этом основании целесообразно выделить следующие группы: самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов; осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей дети; безнадзорные дети и подростки;

8) Бродяжничество, бездомность. К этой группе относятся лица без определенного места жительства, зарегистрированные беженцы, вынужденные переселенцы; предродовое и послеродовое состояние. Это группы беременных женщин и кормящих матерей, а также группы матерей, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;

9) Правовое положение лиц, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных;

Предложенное разделение на группы не является единственным. Можно, вероятно, дифференцировать указанные группы людей более конкретно или, наоборот, выделяя более широкие категории - это зависит от целей и задач исследования, решения практических задач.

Субъекты социальной работы, к которым относятся люди, учреждения, организации, социальные институты, призванные решать те или иные задачи, проблемы, стоящие перед объектами социальной работы, можно дифференцировать по разным основаниям, в том числе учитывая составные части социальной работы: практическую деятельность, науку и учебный процесс.

Субъектами социальной работы являются:

1. Организации, учреждения, социальные институты общества:

- государство со своими структурами в виде законодательной, исполнительной и судебной властей разного уровня. Главный субъект социальной работы - государство с его органами исполнительной власти как местного, так и регионального уровня. С принятием концепции развития социального обслуживания населения в Российской Федерации 4 августа 1993года, по сути дела, произошел отход от принципов социального обеспечения и переход к системе социальной защиты, принятой в европейских странах. В ее основу была положена забота государства, включающая как устранение причин, препятствующих человеку, семье, группам людей достичь оптимального уровня благосостояния, так и организацию индивидуальной помощи людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию;

- различные социальные службы: территориальные центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, социальные приюты для детей и подростков, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи по телефону и другие;

- администрации государственных предприятий, организаций, учреждений, вузов и т.д. и их подразделения;

2) Общественные, благотворительные и другие организации и учреждения: профсоюзы, отделения Детского Фонда, общества Красного Креста, частные социальные службы, организации и т.д. Разработка законопроекта началась в 1991 году. [12] И только в 1995 году закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» был принят Государственной Думой. Наиболее многочисленны среди российских общественных организаций объединения, созданные инвалидами, ветеранами, многодетными семьями, родителями детей-инвалидов, то есть теми людьми, которые лично озабочены какой-то проблемой и пытаются решить ее совместно. Кроме того эти организации очень помогают социальным службам в выявлении нуждающихся граждан;

3) Люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. Фактически они являются представителями двух указанных субъектов социальной работы. При этом их можно разделить на две группы: организаторы-управленцы и исполнители, практические социальные работники, оказывающие непосредственную помощь, поддержку, обеспечивающие социальную защиту клиентов, представителей уже рассмотренных нами объектов социальной работы. Мировая потребность в социальных работниках возникла в конце прошлого века в связи с проявлениями острых социальных проблем. После двух мировых войн, невиданных экономических и социальных кризисов эта необходимость стала еще более насущной и осознанной;

4) Преподаватели, а также те, кто способствует закреплению знаний, навыков, умений: руководители студенческой практики, наставники, практические социальные работники и другие работники, способствующие прохождению практики студентов в различных организациях, учреждениях, предприятиях социальной сферы;

5) Исследователи социальной работы. Научные работники анализируют состояние социальной работы, используя различные методы, разрабатывают научные программы, фиксируют существующие и зарождающиеся тенденции в этой области, публикуют научные отчеты, книги, статьи по проблематике социальной работы. Большую роль в этом процессе играют кафедры ведущих вузов страны, лаборатории, научные учреждения, диссертационные советы по защите докторских и кандидатских диссертаций в области социальной проблематики;

Не будет лишним заметить, что в России практически уже  создано несколько исследовательских  школ социальной работы: философская, социологическая, психологическая  и др. Их представители, разрабатывая проблематику социальной работы, уделяют  особое значение отдельным ее направлениям.

1.2 Возникновение и развитие теории социальной работы как научной дисциплины и законодательные основы организации социальной работы

Современное науковедение, социология науки, основные предпосылки, факторы и условия возникновения отдельных отраслей социального знания, научных дисциплин, как правило, объединяют в три группы. Во-первых, отмечается возникновение новых реальностей в окружающей среде обитания человека, новых проблем воспроизводства и поддержания его жизненных сил, индивидуальной и социальной субъектности, удовлетворения потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования. Во-вторых, обычно констатируется саморазвитие научного знания как такового, опирающегося на традиционный для него и обновляющийся научный категориально-понятийный аппарат. В-третьих, учитывается феномен индивидуально-личностной субъектности ученого исследователя, потенциал знаний которого, его научная интуиция, исследовательские возможности существенным образом воздействуют на возникновение и развитие новых отраслей знаний, научных дисциплин.

Третья группа рассматриваемых  причин обычно характеризуется только как субъективный фактор развития научного знания. Это верно, но лишь отчасти. Очевидно и то, что само существование выдающихся ученых, определяющих новые горизонты науки о человеке, обществе и природе, - явление объективное, характеризующее известным образом общественную жизнь, прежде всего эволюцию научного знания. При этом, конечно, следует учитывать индивидуально-личностные характеристики, способности, характер, темперамент исследователя и гражданина каждого ученого, что во многом определяет масштаб и характер приращения научного знания.

Рассмотрим с учетом названных  групп факторов и условий, определяющих развитие научного знания, основные предпосылки возникновения и прогрессивной эволюции теории социальной работы как науки. Прежде всего, обратимся к тем реалиям жизни современного человека, которые стали объектом изучения новой научной дисциплины.

Большинство специалистов по социальной истории и истории социальной работы сходятся в признании необходимости  определения периода возникновения  социальной работы как современного общественного явления, потребовавшего разработки специальных теоретических  основ, особой теории. Этим периодом обычно называется последняя четверть прошлого века. Именно в это время в целом ряде индустриально развитых стран возникают группы специалистов, которые начинают профессионально заниматься социальной работой, создаются учебные заведения, готовящие социальных работников, открываются первые факультеты социальной работы университетов.

Историко-социологические, статистические, социально-экономические исследования второй половины прошлого века и те, что были проведены в текущем  столетии, свидетельствуют о выходе социальнй бытовой проблематики в число приоритетных и глобальных, ее массовом возросшем влиянии на развитие экономики, политических и социокультурных процессов. Прежде всего, следует отметить такое явление общественной жизни, как массовая урбанизация, ставшая следствием интенсивного промышленного развития ведущих индустриально развитых стран той поры. Массовое переселение сельских жителей в города многократно увеличило в обществе долю маргинальных слоев, прежде всего горожан первого и второго поколений, слабо адаптированных к условиям жизни в городе.

Массовая интенсивная урбанизация  в XIX-XX вв. привела к ситуации, когда  городское население стало доминировать по численности в большинстве  индустриально развитых и среднеразвитых стран.

Отчетливо обозначилась специфика  образа жизни людей не только в  регионально-национальном, территориальном  разрезе, но и по различным типам, а также видам поселений. При этом явными оказались и различия в системах жизнеобеспечения населения, проживающего в разных типах поселений, их зависимость от профиля хозяйственно-экономического развития регионов.

Усложнение общественного производства, рост оснащенности работника, в целом - труда, повышение в нем роли и  ответственности человека за результаты деятельности больших коллективов, ассоциаций работников, усиление их взаимозависимости, разностороннего влияния на эффективность повышения общих результатов профессиональной деятельности потребовали особого внимания к носителю рабочей силы, его здоровью, настроению, благополучию, жизненным ориентациям. И государственные органы, и крупные фирмы начинают во второй половине XIX - начале XX века все более активно вкладывать капитал не только в образование, профессиональную подготовку населения, что само по себе тоже весьма примечательно, но и в то, что называется сферой поддержания жизнеобеспечения человека, социальной сферой. [ 1 ]

В свою очередь опережающее развитие индустрии услуг в развитых странах  приводит на рубеже веков, и особенно в XX веке, к изучению закономерностей поведения человека во все более развитой и технически оснащенной социальной сфере. Не в последнюю очередь это произошло и потому, что индустрия услуг требовала точного прогнозирования и формирования определенного спроса на товары и услуги, а также вследствие кардинального изменения, усложнения материальной вещественной среды обитания современного человека, изменившей его образ жизни, типичные формы жизнедеятельности, способы поддержания своих жизненных сил, их формирование, реабилитацию.

Еще одним важным фактором, способствовавшим формированию современной системы социальной работы, ее возникновению как общественного явления была в XIX веке борьба трудящихся за свои права. Рост концентрации работников на крупных предприятиях, в городах, усиливая организованность рабочего движения, профсоюзов оказал, несомненно, сильное влияние на буржуазные правительства, предпринимателей и убедил последних в необходимости широкой поддержки различных форм социальной работы, снимающих напряженность в обществе. И тем более, что на рубеже XIX-XX веков, очевидной была тенденция к росту стачечного движения, случаи вооруженной борьбы трудящихся за свои права.

Эпоха пролетарских революций наступала  наиболее масштабно именно в прошлом  столетии. Ее разрушительный характер во многом активизировал поиск прогрессивной общественностью мирных, эволюционных путей перехода к более справедливому общественному устройству, более гибким современным механизмам решения и традиционных, и новых социальных проблем. Широкое распространение различных форм социальной работы, ее оформление как объективно необходимого общественного явления и стало одним из основных путей решения современных социальных противоречий, обеспечения социального прогресса в целом.

В этой связи следует иметь в  виду и ряд глобальных проблем, с  которыми столкнулось человечество в конце XIX - первой половине XX в. Они  во многом обусловили актуальность возникновения и совершенствования социальной работы как общественного явления, а также ее научного обеспечения, создания теоретических и методологических основ. Наиболее остро и масштабно о себе заявили такие глобальные проблемы, как загрязнение окружающей среды, угроза демографического взрыва, массового голода в слаборазвитых странах и регионах, опасность самоуничтожения человечества в результате использования оружия массового поражения, проблема моральной деградации, социокультурного вырождения, распад семьи как традиционного социального института, составляющего основу воспроизводства общественной и индивидуальной жизни человека. Серьезную проблему защиты большей части населения планеты поставила растущая социальная дифференциация, увеличение различий в уровне жизни народов разных стран и регионов, распространение массовой культуры, обострение проблемы миграции, выбора смысловых жизненных ориентаций населения индустриально развитых и развивающихся стран.

Наконец, нельзя не отметить и такие  характерные черты современного мира, обусловившие совершенствование социальной защиты, ее теоретическое оформление, как развитие гуманистических традиций культуры, рост образованности, информированности населения, а также усложнение общества и человека, их жизнедеятельности, усиление риска для жизни в новых исторических условиях. Все это, как никогда, потребовало профессионализма, теоретического обоснования деятельности по оптимизации социальной поддержки людей, тем более что человечество получило и новые возможности для усиления социальной и индивидуальной помощи нуждающимся, особенно в обществах, достигших уровня «массового потребления».

Саморазвитие теоретического научного знания в современной научной  мысли - в принципе установленный  факт. Другое дело, что в различных  отраслях науки это происходит в неодинаковых масштабах.

Таким образом, на появление социальной работы в структуре социального  знания повлияли несколько групп  факторов, которые можно свести к  двум основным: субъективным и объективным.

В настоящее время социальная работа не может проводиться без законодательных основ, регламентирующих ее. [12]

Законодательную, нормативно-правовую базу социальной работы России, как и любой другой страны, определяют правовые документы, условно сгруппированные в пять уровней в соответствии с субъектами их издания:

1) Регламентирующие, рекомендательные документы мирового сообщества:  учредительные акты декларации пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО;