Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу

    СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

1.1Принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу…………………………………………

1.2 Перемещение товаров  физическими лицами

1.3 Перемещение транспортных  средств 

1.4 Перемещение товаров  в международных  почтовых отправлениях

1.5 Перемещение товаров  отдельными категориями  иностранных лиц

1.6 Перемещение товаров  трубопроводным транспортом  и по линиям  электропередач 

ГЛАВА 2. ПРОВЕДЕНИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ

2.1. Формы таможенного  контроля 

2.2. Порядок проведения  таможенного контроля

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………...….9 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ

    Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с  действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий  процесса перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу РФ.

    В статье 11 Таможенного Кодекса РФ дается определение этого понятия. Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

    Порядок и основные принципы перемещения  товаров и транспортных средств  установлены Таможенным Кодексом РФ, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие  обеспечить как экономическую, так  и государственную безопасность страны.

    Актуальность  темы исследования прослеживается в  вышесказанном, и заключается в  том, что процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного  контроля напрямую зависит экономическое  благосостояние государства и его  безопасность.

    Цель  исследования - дать анализ особенностям перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

      Задачи исследования:

    1. разобраться в основных принципах  перемещения товаров и транспортных  средств;

    2. изучить порядок перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу;

    3. сделать выводы по исследованным  материалам.

    При написании данной работы использовались нормативные акты ФТС РФ, статьи из журналов, посвященных таможенному  делу, официальная статистическая информация, опубликованная в этих журналах.

    Объект  исследования - процесс перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу.

    Предметом исследования являются отношения, возникающие  в связи с перемещением указанных  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ И ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ

    1.1Принципы  перемещения товаров  и транспортных  средств через  таможенную границу

    Особенностью  правового регулирования таможенно-правовых отношений является то, что эти отношения всегда так или иначе связаны с перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств.

    Под перемещением через таможенную границу  по таможенному законодательству России понимается совершение действий по ввозу  на таможенную территорию или вывозу с таможенной территории товаров  или транспортных средств любым  способом, включая пересылку в  международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного  транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

    - При ввозе товаров или транспортных  средств на таможенную территорию  России и при вывозе с территории  свободных таможенных зон и  свободных складов на остальную  часть таможенной территории  страны – фактическое пересечение  таможенной границы России;

    - При вывозе товаров или транспортных  средств с таможенной территории  России и при ввозе товаров  и транспортных средств с остальной  части ее таможенной территории  на территорию свободных таможенных  зон и на свободные склады  – подача таможенной декларации  или иное действие, непосредственно  направленное на реализацию намерения  соответственно вывести либо  ввести товары или транспортные  средства.

    Товары  и транспортные средства перемещаются в соответствии с определенными  принципами, установленными таможенным законодательством. Принципы – это  основополагающие начала, основные исходные положения.

    Основные  принципы перемещения товаров и  транспортных средств через таможенную границу содержатся в главе 2 ТК РФ, где нормы раскрываются по следующим направлениям: перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу, включая перемещение валюты и валютных ценностей (ст.12); соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу (ст.13); таможенное оформление (ст.14); таможенный контроль (ст.14); пользование и распоряжение товарами и транспортными средствами (ст.15); обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров (ст.16); гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных таможенным законодательством (ст.17)                

    Правовое  регулирование порядка перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений основных принципов перемещения  товаров и транспортных средств. К таким принципам относятся: равное право всех лиц на ввоз и  вывоз товаров и транспортных средств, возможность запрещения ввоза  и вывоза отдельных товаров, возможность  введения ограничений на ввоз и вывоз  товаров и транспортных средств, добровольность выбора и изменения  таможенного режима, обязательность таможенного оформления и таможенного  контроля, определенность места и  времени пересечения таможенной границы, регламентированность порядка  пользования и распоряжения перемещаемыми  через таможенную границу товарами и транспортными средствами.

    Принципы, связанные с правоотношениями в  связи и по поводу перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу РФ, гарантируют  стабильность норм и процедур в сфере  таможенного дела.

    Для перемещение товаров (втом числе валюты и валютных ценностей) и транспортных средств через таможенную границу устанавливается основополагающий принцип в таможенном деле, отражающий равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств через таможенную границу. Суть этого принципа перемещения через таможенную границу заключается в том, что все юридические и физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Это право соответствует нормам Конституции РФ, закрепившим за каждым (то есть независимо от принадлежности к российскому гражданству) возможность свободно выезжать за пределы России, а гражданам России – так же беспрепятственно в нее возвращаться, а так же право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, в том числе и во внешнеэкономической сфере. Юридическое равенство прав на перемещение товаров и транспортных средств признается за всеми лицами независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных законодательством от собственного имени. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным Кодексом (ст. 12), за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

    Товары  и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным Кодексом. Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной  валюты и иных валютных ценностей  регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании  и валютном контроле.

    Основания для перемещения, административные процедуры и требования идентичны  для всех лиц, если иное не предусмотрено  федеральным законом или ТК РФ. Кодекс предусматривает общепринятые в международной практике исключения. Порядок перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу устанавливается  ТК РФ.

    Следующий принцип состоит в том, что  при перемещении товаров через  таможенную границу необходимо соблюдение запретов и ограничений. Статья 13 ТК РФ определяет порядок действий в отношении товаров, запрещенных (ограниченных) к ввозу на таможенную территорию РФ и к вывозу с таможенной территории РФ, а также называет лиц, обязанных этот порядок соблюдать.

    Следует отметить, что запреты и ограничения  могут устанавливаться в актах  как российского права, так и  международного права: международных  договорах, правилах международных  организаций.

    Перечень  оснований, по которым может быть запрещен ввоз в Россию и вывоз  из нее отдельных товаров включает в себя: соображения государственной  безопасности; защиту общественного  порядка, нравственности населения, жизни  и здоровья человека; защиту животных и растений; охрану окружающей природной  среды; защиту художественного, исторического  и археологического достояния народов  России и зарубежных стран; защиту права  собственности (в том числе и  интеллектуальной); защиту прав российских потребителей ввозимых товаров. Этот перечень является открытым.

    Товары, запрещенные в соответствии с  законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом или иными федеральными законами. Вывоз запрещенных к ввозу товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (статья 362). Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 Таможенного Кодекса. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

    Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются  к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или  законодательством Российской Федерации.

    Расходы, возникшие у лиц, указанных в  статье 16 Таможенного Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи  с соблюдением запретов и ограничений  на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз  с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

    Обеспечение соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер гарантируется посредством  установления специальных административных процедур, предписаний, сведенных к  основным институтам таможенного дела - таможенному оформлению и таможенному  контролю. Им посвящены отдельные  разделы ТК РФ.

    Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ. Статья содержит жесткое предписание, согласно которому все товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю. Может быть предусмотрена лишь возможность  освобождения от применения отдельных  форм таможенного контроля. Также  могут существовать различные технологии и процедуры таможенного оформления (например, декларирование товаров физическими лицами).

    Принцип, заложенный в статье 14, можно назвать  общепринятым в международной практике. Например, стандартное правило 6.1 Генерального приложения к Киотской конвенции  предусматривает, что все товары, ввозимые на таможенную территорию или  вывозимые с нее, независимо от того, облагаются ли они таможенными пошлинами  и налогами, подлежат таможенному  контролю.

    При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и  ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или  иными правовыми актами Российской Федерации.

    Требования  таможенных органов, предъявляемые  при осуществлении таможенного  оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для  перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу  и осуществления деятельности в  области таможенного дела в большей  степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов  таможенного законодательства.

    Пользование и распоряжение товарами и транспортными  средствами – этот принцип регламентируется статьей 15, которая устанавливает ограничение оборотоспособности товаров и транспортных средств до их выпуска. Если ст.14 ТК РФ устанавливает обязательные административные процедуры, гарантирующие возможность обеспечения соблюдения таможенно-тарифных и нетарифных мер регулирования при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу, то статья 15 закрепляет юридические запреты на свободное обращение товаров, находящихся под таможенным контролем. После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

    Обязанность по совершению таможенных операций для  выпуска товаров, если иное не установлено Таможенным Кодексом, несут:

    1. если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической  сделкой, заключенной российским  лицом, - российское лицо, которое  заключило такую внешнеэкономическую  сделку или от имени либо  по поручению которого эта  сделка заключена;

    2. если перемещение товаров через  таможенную границу осуществляется  без заключения внешнеэкономической  сделки российским лицом:

    - лицо, имеющее право владения  и (или) право пользования товарами  на таможенной территории Российской  Федерации;

    - иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с  гражданским законодательством  Российской Федерации и (или)  с Таможенным Кодексом для  совершения юридически значимых  действий от собственного имени  с товарами, находящимися под  таможенным контролем. (ст. 16)

    Последний принцип - гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим  Кодексом. Следуя общепринятым в зарубежных странах нормам, Кодекс устанавливает базовый принцип таможенного дела, согласно которому таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК РФ, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей. 

    1.2 Перемещение товаров  физическими лицами

    Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с  осуществлением предпринимательской  деятельности нужд физических лиц, перемещаются указанными лицами через таможенную границу в соответствии с положениями  гл. 23 (ст. 280-290) ТК.

    Порядок перемещения через таможенную границу  физическими лицами товаров для  личного пользования включает в  себя полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок таможенных пошлин, налогов, взимание таможенных платежей в виде совокупного  таможенного платежа, а также  неприменение к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с  законодательством РФ о государственном  регулировании ВЭД, обязательное подтверждение  соответствия товаров и упрощенный порядок таможенного оформления (ст. 281 ТК) .

    Предназначение  товаров определяется таможенным органом  Российской Федерации исходя из заявления  физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, о характере  товаров, их количестве, частоте перемещения  товаров через таможенную границу.

    При ввозе товаров полное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов  предоставляется, если одновременно выполняются  следующие условия:

    - ввоз товаров осуществляется  при следовании лица через  таможенную границу РФ в сопровождаемом  и несопровождаемом багаже;

    - общая стоимость ввозимых товаров  не превышает 65 тыс. рублей  включительно и (или) вес ввозимых  товаров не превышает 50 кг включительно;

    - количество товаров не превышает  ограничений, установленных в  Приложении к постановлению Правительства  РФ от 29.11.2003 г. N 718

    Кроме вышеуказанных товаров физические лица могут ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов культурные ценности при условии их письменного  декларирования и специальной регистрации, предусмотренной законодательством  РФ о вывозе и ввозе культурных ценностей.

    Единые  ставки таможенных пошлин и налогов  применяются в отношении всех категорий товаров независимо от уровня их налогообложения и страны происхождения.

    В отношении товаров, перемещаемых физическими  лицами, могут применяться две  единые ставки:

    - 30% от таможенной стоимости, но  не менее 4 евро за кг;

    - 30% от таможенной стоимости.

    - Ставка 30% от таможенной стоимости,  но не менее 4 евро за кг  применяется в следующих случаях.  При ввозе товаров, если одновременно  соблюдаются следующие условия:

    - ввоз товаров при следовании  лица через таможенную границу  РФ в сопровождаемом и несопровождаемом  багаже;

    - общая стоимость товаров превышает  65000 рублей, но не более 650000 рублей  включительно (единая ставка применяется  в части такого превышения);

    - и (или) вес товаров превышает  50 кг, но не более 200 кг включительно (единая ставка применяется в  части превышения).

    Если  стоимость товаров не превышает 65000 рублей включительно, но вес составляет более 50 кг, но не боле 200 кг включительно, то к таким товарам будет применяться  ставка 4 евро за кг в части превышения.

    При отсутствии документов и сведений, подтверждающих правильность определения  таможенной стоимости, заявленной физическим лицом, таможенный орган может самостоятельно определить таможенную стоимость товаров  на основании данных, указываемых  в каталогах иностранных организаций, осуществляющих продажу товаров, либо на основе иной ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного  органа в отношении подобных товаров. 

    1.3 Перемещение транспортных  средств

    Порядок перемещения транспортных средств  для личного пользования физическими  лицами определен главой 23 Таможенного  кодекса и постановлением Правительства  РФ от 29.11.2003 г. N 718.

    Транспортные  средства подлежат обязательному декларированию.

    В отношении транспортных средств  применяются единые ставки таможенных пошлин, налогов. Порядок применения единых ставок таможенных пошлин, налогов  определяется Правительством РФ исходя из среднего размера установленных  ставок таможенных пошлин, налогов, применяемых  к транспортным средствам, категории  которых в наибольшем количестве перемещаются через таможенную границу  физическими лицами.

    Основой для начисления таможенных пошлин, налогов служит таможенная стоимость  или объем двигателя транспортного  средства.

    Таможенная  стоимость автомобиля, с момента  выпуска которого прошло менее 3 лет, рассчитывается как цена, по которой  этот или подобный автомобиль продается  или предлагается для продажи  при обычном течении розничной  торговли в условиях полной конкуренции.

    Эта цена определяется на основании данных, полученных от производителя автомобилей, а при отсутствии таких данных - на основании данных, указываемых  в каталогах, информации иностранных  организаций, осуществляющих продажу  автомобилей с учетом их комплектации и года выпуска. Если стоимость автомобиля, определенная таким способом, будет  меньше таможенной стоимости, заявленной физическим лицом таможенному органу РФ, то для целей определения единых ставок таможенных пошлин, налогов  будет использована таможенная стоимость, заявленная физическим лицом.

    Без уплаты таможенных пошлин, налогов  ввезти транспортное средство разрешено:

1. физическим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, - в случае ввоза ими автомобилей, происходящих с территории бывшего СССР либо выпущенных в свободное обращение на его территории и находившихся в собственности указанных лиц или членов их семей по состоянию на 31.12.1991 года;

2. физическим лицам, признанным в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, а также переселяющимися из иностранных государств на постоянное место жительства в РФ, - в случае ввоза ими автомобилей, страной происхождения которых является РФ или другое государство - участник СНГ и которые были приобретены этими лицами до въезда в РФ;

3. иностранным физическим лицам временно ввезти транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год. В течение одного года допускается оформление продления сроков временного ввоза без уплаты таможенных пошлин, налогов. Транспортные средства могут принадлежать иностранным физическим лицам, быть арендованы ими либо взяты во временное пользование иным способом. Временный ввоз транспортных средств может осуществляться одновременно с въездом иностранного лица либо до или после такого въезда и должен предназначаться для личного пользования этими лицами в период временного пребывания в РФ.

    Временно  ввезенные транспортные средства могут  быть обратно вывезены с таможенной территории РФ через любой таможенный орган без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения запретов и  ограничений экономического характера.

    Если  временно ввезенные транспортные средства серьезно повреждены вследствие аварии или действия непреодолимой силы, то их обратный вывоз может не осуществляться.

    Российские  физические лица не могут временно ввозить транспортные средства без  уплаты таможенных пошлин, налогов.

    Российские  физические лица могут временно ввозить  на таможенную территорию РФ транспортные средства, зарегистрированные на территории иностранного государства, на срок не более 6 месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого  временно ввезенного транспортного  средства. Обязательным условием такого ввоза является обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с Таможенным кодексом.