Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу таможенного союза

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ТАОЖЕННОГО СОЮЗА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2013

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………….…………3

Глава 1. Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза………………………………………………………………….…………..4

     1.2 Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза………………………………………………….…………..4

     1.2Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу…………………………………………………………….5

Глава 2.Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций  в отношении отдельных категорий товаров…………………………………………………………………………….8

      2.1 Перемещение товаров в международных почтовых отправлениях…………………………………………….………………………..8

      2.2 перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц…………………………………………………………………...……………10

      2.3 Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи…………………………………………………...…………….14

      2.5 Особенности перемещения товаров для личного пользования………15

      2.4 Перемещение транспортных средств…………………………………..18

Заключение……………………………………………………………….………23

Список источников………………………………………………………………24

 

 

Введение

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного контроля над перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу. Это значит, что перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного Союза.

Под перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или вывозу с этой территории товаров и транспортных средств любым способом.

Порядок и основные принципы перемещения товаров и транспортных средств установлены Таможенным Кодексом ТС, а также рядом других нормативно-правовых актов. Важность процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу невозможно переоценить, так как на нем строится система взимания таможенных платежей, институты таможенного оформления и таможенного контроля, позволяющие обеспечить как экономическую, так и государственную безопасность стран-членов Таможенного Союза.

Целью данной работы является рассмотрение основных принципов перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, так как процесс перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу является ключевым объектом деятельности таможенных органов, а от состояния институтов таможенного оформления и таможенного контроля напрямую зависит экономическое благосостояние государства и его безопасность.

 

 

Глава 1. Перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза.

1.2 Основные  принципы перемещения товаров  через таможенную границу Таможенного  союза

Прежде чем говорить о принципах перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, целесообразно уточнить, что подразумевается под термином «товар». В соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза «товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки и т.д.

Основные принципы перемещения товаров через Таможенную границу изложены в главе 22 Раздела 4 «ТАМОЖЕННЫЕ ОПЕРАЦИИ, ПРЕДШЕСТВУЮЩИЕ ПОДАЧЕ ТАМОЖЕННОЙ ДЕКЛАРАЦИИ» в специальной части действующего Таможенного кодекса, принятого Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27 ноября 2009 года №17 и состоят в том, что:

1. Все лица на равных  основаниях имеют право на  перемещение товаров через таможенную  границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством  Таможенного союза и законодательством  государств – членов Таможенного  союза.

2. Товары перемещаются  через таможенную границу в  порядке, установленном таможенным  законодательством Таможенного  союза.

Для отдельных категорий товаров, в том числе припасов, товаров для личного пользования, транспортных средств международной перевозки, настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза могут быть установлены особенности их перемещения через таможенную границу.

3. Товары, перемещаемые через  таможенную границу, подлежат таможенному  контролю в порядке, установленном  таможенным законодательством Таможенного  союза и законодательством государств  – членов Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

4. При ввозе на таможенную  территорию Таможенного союза  и вывозе с этой территории  товаров, необходимых для ликвидации  последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного  и техногенного характера, продукции  военного назначения, необходимой  для выполнения акций по поддержанию  мира либо проведению учений, а также товаров, подвергающихся  быстрой порче, живых животных, радиоактивных  материалов, взрывчатых веществ, международных  почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для  средств массовой информации  и других подобных товаров  таможенные операции, предшествующие  подаче таможенной декларации, совершаются  в первоочередном порядке.

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через государственные (таможенные) границы государств – членов Таможенного союза либо иные места, определенные законодательством государств – членов Таможенного союза.

1.2Соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу

 Перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим  Кодексом, международными договорами  государств – членов Таможенного  союза, решениями Комиссии Таможенного  союза и нормативными правовыми  актами государств – членов  Таможенного союза, изданными в  соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Данные запреты действуют на определенные категории товаров, к которым относятся товары, запрещенные к ввозу и товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

Товары, запрещенные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, прибывшие на таможенную территорию Таможенного союза, запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, если иное не предусмотрено законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Принятие мер по вывозу указанных товаров возлагается на перевозчика либо на их собственника, если иное не установлено законодательством и (или) международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Товары, запрещенные к вывозу с таможенной территории Таможенного союза, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза, если иное не предусмотрено международными договорами государств – членов Таможенного союза.

Если при ввозе на таможенную территорию Таможенного союза или вывозе с такой территории товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, то такие товары запрещены к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза или не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Таможенного союза.

Товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, пришедшие в негодность, испорченные или поврежденные вследствие аварии или действия непреодолимой силы до совершения таможенных операций, связанных с их помещением под таможенную процедуру, в том числе в период их временного хранения, а также при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в дальнейшем при совершении в отношении них таможенных операций рассматриваются также, как если бы они были ввезены на таможенную территорию Таможенного союза в негодном, испорченном или поврежденном состоянии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2.Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций  в отношении отдельных категорий товаров

Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций  в отношении отдельных категорий товаров  изложены в седьмом разделе в специальной части действующего Таможенного кодекса. К таким категориям относятся товары, перемещаемые в международных почтовых отправлениях; товары, перемещаемые отдельными категориями лиц; товары, перемещаемые трубопроводным транспортом и линиями электропередач; транспортные средства и товары личного пользования.

2.1 Перемещение  товаров в международных почтовых  отправлениях

1. К международным почтовым отправлениям  относятся посылки и оправления  письменной корреспонденции, являющиеся  объектами почтового обмена в  соответствии с актами Всемирного  почтового союза.

2. Пересылка международных почтовых  отправлений должна сопровождаться  документами, предусмотренными актами  Всемирного почтового союза.

3. Международные почтовые отправления  не могут быть выданы операторами  почтовой связи их получателям  либо отправлены за пределы  таможенной территории Таможенного  союза без разрешения таможенного  органа.

 Не допускается пересылка  в международных почтовых отправлениях  товаров:

1) запрещенных к ввозу на таможенную  территорию Таможенного союза  или вывозу с этой территории;

2) запрещенных к пересылке в  соответствии с актами Всемирного  почтового союза;

3) в отношении которых применяются  ограничения, если такие товары  запрещены к пересылке в международных  почтовых отправлениях в соответствии  с решением Комиссии Таможенного  союза.

Меры нетарифного регулирования не применяются в отношении товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также в иных случаях, определяемых решением Комиссии Таможенного союза.

 Распоряжение товарами, запрещенными  и (или) ограниченными к пересылке  в международных почтовых отправлениях, производится в соответствии  с законодательством государств  – членов Таможенного союза.

Таможенный контроль международных почтовых отправлений

1. Оператор почтовой связи по  требованию таможенного органа  предъявляет международные почтовые  отправления для проведения таможенного  осмотра и таможенного досмотра. Способы такого предъявления  определяются таможенными органами.

2. Таможенные органы не требуют  предъявления им следующих видов  ввозимых почтовых отправлений: аэрограмм; почтовых карточек и  писем; секограмм.

При наличии достаточных оснований полагать, что в указанных почтовых отправлениях содержатся товары, запрещенные или ограниченные к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза, а также при проведении таможенного осмотра или таможенного досмотра на основе выборочных или случайных проверок таможенные органы вправе требовать предъявления указанных почтовых отправлений.

3. Таможенные органы вправе требовать  у оператора почтовой связи  предъявления вывозимых международных  почтовых отправлений, в отношении  которых таможенные органы проводят  таможенный осмотр или таможенный  досмотр на основе выборочных  или случайных проверок.

4. Международные почтовые отправления, поступившие в место (учреждение) международного почтового обмена  в поврежденном виде, с расхождением  в весе, с испорченным вложением  или без необходимых сопроводительных  документов, предъявляются таможенным  органам с приложением акта  оформленного оператором почтовой  связи.

5. При расхождении в количестве  и при несоответствии вложений, выявленных при таможенном досмотре  международного почтового отправления, работник оператора почтовой  связи совместно с должностным  лицом таможенного органа подписывает  акт таможенного досмотра.

6. При проведении таможенного  осмотра или таможенного досмотра  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, таможенные  органы используют технические  средства таможенного контроля.

2.2 перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц

1. Положения применяются в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную  границу дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными  официальными представительствами  иностранных государств, международными  организациями, персоналом этих  представительств, учреждений и  организаций, а также в отношении  товаров, предназначенных для личного  пользования отдельных категорий  иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами  в соответствии с международными  договорами.

2. Решением Комиссии Таможенного  союза могут определяться особенности  таможенного декларирования товаров, нормы провоза отдельных категорий  товаров, перемещаемых дипломатическими  представительствами, консульскими  учреждениями, иными официальными  представительствами иностранных  государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций для  официального и личного пользования.

Перемещение товаров дипломатическими представительствами иностранных государств

Дипломатические представительства иностранных государств, расположенные на территориях государств – членов Таможенного союза, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза и вывозить с этой территории товары, предназначенные для официального пользования дипломатических представительств, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Перемещение товаров главой дипломатического представительства иностранного государства и членами дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства

1. Глава дипломатического представительства  иностранного государства и члены  дипломатического персонала дипломатического  представительства иностранного  государства, а также проживающие  вместе с ними члены их семей, если они не проживают в  государстве пребывания постоянно  и не являются гражданами государства  пребывания, могут ввозить на  таможенную территорию Таможенного  союза товары, предназначенные для  их личного пользования, включая  товары для первоначального обзаведения, и вывозить за пределы таможенной  территории Таможенного союза  товары, предназначенные для их  личного пользования, с освобождением  от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер  нетарифного регулирования.

2. Личный багаж главы дипломатического  представительства иностранного  государства, членов дипломатического  персонала дипломатического представительства  иностранного государства, а также  проживающих вместе с ними  членов их семей, если они не  проживают в государстве пребывания  постоянно и не являются гражданами  государства пребывания, освобождается  от таможенного досмотра при  отсутствии серьезных оснований  предполагать, что он содержит  товары, не предназначенные для  личного пользования, или товары, ввоз в государства – члены  Таможенного союза или вывоз  из государств – членов Таможенного  союза которых запрещен либо  регулируется карантинными правилами. Таможенный досмотр таких товаров  должен проводиться только в  присутствии указанных лиц или  их представителей.

Перемещение товаров членами административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства

Члены административно-технического персонала дипломатического представительства иностранного государства и проживающие вместе с ними члены их семей, если указанные лица и члены их семей не проживают постоянно в государстве пребывания и не являются гражданами государства пребывания, могут ввозить на таможенную территорию Таможенного союза товары, предназначенные для их личного пользования, включая товары для первоначального обзаведения, с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Перемещение товаров консульскими учреждениями иностранных государств и их работниками

1. Консульским учреждениям иностранных  государств, консульским должностным  лицам иностранных государств, включая  главу консульского учреждения  иностранного государства, и консульским  служащим иностранных государств, а также членам их семей  предоставляются таможенные льготы, предусмотренные настоящим Кодексом  для дипломатических представительств  иностранных государств или соответствующего  персонала дипломатических представительств  иностранных государств.

2. На основе международного договора  государства – члена Таможенного  союза с иностранным государством  на работников обслуживающего  персонала консульского учреждения  иностранного государства, а также  на членов их семей, не проживающих  в государстве пребывания постоянно, исходя из принципа взаимности  в отношении каждого отдельного  иностранного государства могут  быть распространены таможенные  льготы, предоставляемые настоящим  Кодексом членам соответствующего  административно-технического и  обслуживающего персонала дипломатического  представительства иностранного  государства.

Перемещение дипломатической почты и консульской вализы иностранных государств через таможенную границу

1. Дипломатическая почта и консульская  вализа иностранных государств, перемещаемые через таможенную  границу, не подлежат ни вскрытию, ни задержанию.

При наличии серьезных оснований предполагать, что в консульской вализе содержатся документы и (или) товары, не предназначенные исключительно для официального пользования, таможенный орган вправе требовать вскрытия консульской вализы уполномоченными лицами представляемого иностранного государства в присутствии должностного лица таможенного органа. В случае отказа от вскрытия консульская вализа возвращается в место отправления.

2. Все места, составляющие дипломатическую  почту и консульскую вализу, должны  иметь видимые внешние знаки, указывающие на характер этих  мест.

3. Дипломатическая почта может  содержать только дипломатические  документы и товары, предназначенные  исключительно для официального  пользования, а консульская вализа  – только официальную корреспонденцию  и документы или товары, которые  предназначены исключительно для  официального пользования.

Перемещение товаров членами дипломатического персонала, консульскими должностными лицами, представителями и членами делегаций иностранных государств, следующими транзитом через таможенную территорию Таможенного союза

Членам дипломатического персонала дипломатического представительства иностранного государства и консульским должностным лицам консульского учреждения иностранного государства, членам их семей, лицам, указанным в статье 325 настоящего Кодекса, следующим транзитом через таможенную территорию Таможенного союза, предоставляются таможенные льготы, предусмотренные настоящим Кодексом для членов дипломатического персонала дипломатического представительства.

2.3 Перемещение товаров  трубопроводным транспортом и  линиями электропередачи

Особенности ввоза, вывоза товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом

1. Ввоз на таможенную территорию  Таможенного союза и вывоз  с этой территории товаров, перемещаемых  трубопроводным транспортом, допускается  после выпуска товаров в соответствии  с заявленной таможенной процедурой.

2. При подаче таможенной декларации  фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, таможенному органу не требуется.

3. При ввозе на таможенную  территорию Таможенного союза  или вывозе с этой территории  товаров, перемещаемых трубопроводным  транспортом, допускается смешивание  товаров, а также изменение количества  и состояния (качества) товаров вследствие  технологических особенностей транспортировки  и специфических характеристик  товаров в соответствии с техническими  регламентами и национальными  стандартами, действующими в государствах  – членах Таможенного союза.

4. Количество товаров, перемещаемых  трубопроводным транспортом, определяется  на основании показаний приборов  учета, установленных в технологически  обусловленных местах в соответствии  со статьей 337 Таможенного кодекса, актов о фактических поставках  товаров по соответствующему  внешнеторговому договору, актов  сдачи-приемки, сертификатов качества  товаров и других аналогичных  документов, подтверждающих адресное  распределение объемов произведенных, поставленных и потребленных  товаров, перемещаемых трубопроводным  транспортом, за расчетный период, определяемый в соответствии  с законодательством государств  – членов Таможенного союза.

 

Особенности ввоза, вывоза товаров, перемещаемых по линиям электропередачи

1. Ввоз на таможенную территорию  Таможенного союза и вывоз  с этой территории товаров, перемещаемых  по линиям электропередачи (далее  в настоящей главе – электрическая  энергия), допускается до подачи  таможенной декларации таможенному  органу. Декларирование осуществляется  с последующей подачей таможенной  декларации на помещение электрической  энергии под таможенные процедуры  выпуска для внутреннего потребления  или экспорта соответственно  не позднее 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за каждым календарным  месяцем фактической ее поставки.

2.4 Перемещение транспортных средств

Таможенный кодекс регулирует порядок временного ввоза на таможенную территорию Таможенного союза для завершения или начала международной перевозки на такой территории или за ее пределами транспортных средств международной перевозки (включая порожние), зарегистрированных в иностранных государствах, и временного вывоза с такой территории для завершения или начала международной перевозки транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных в государствах – членах Таможенного союза (включая порожние), за исключением транспортных средств для личного пользования. А также  временного вывоза с таможенной территории Таможенного союза и ввоза обратно на такую территорию:

1) водных судов, используемых для  рыболовства, разведки и разработки  минеральных и других неживых  ресурсов морского дна и его  недр, лоцманской и ледокольной  проводки, поисковых, спасательных  и буксирных операций, подъема  затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводно-технических  и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской  среды, проведения морских научных  исследований, в учебных, спортивных  и культурных целях, а также  в иных целях, связанных с торговым  мореплаванием;

2) гражданских и государственных  воздушных судов, воздушных судов, используемых в экспериментальной  авиации (осуществляющих экспериментальные  полеты), не используемых для международных  перевозок товаров и пассажиров;

3) железнодорожного подвижного  состава, используемого для ремонтно-восстановительных  и иных работ, не связанных  с осуществлением предпринимательской  деятельности.

Порядок перемещения транспортных средств международной перевозки

1. Транспортные средства международной  перевозки, пересекающие таможенную  границу, подлежат остановке и  стоянке в местах перемещения  товаров через таможенную границу  для проведения таможенных операций, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Продолжительность стоянки транспортных  средств международной перевозки, исходя из времени, необходимого  для проведения таможенных операций, для воздушного, железнодорожного  и автомобильного транспорта  не должна превышать 3 (три) часа, а для водного транспорта – 8 (восемь) часов, за исключением случаев, когда:

1) начало или завершение таможенных  операций не могут быть осуществлены  по независящим от таможенных  органов причинам;

2) помещение под таможенную процедуру  товаров, перевозимых на этих  транспортных средствах международной  перевозки, осуществляется непосредственно  в местах перемещения товаров  через таможенную границу;

3) в отношении товаров, перевозимых  на этих транспортных средствах  международной перевозки, применено  таможенное сопровождение в качестве  меры обеспечения таможенного  транзита;

4) временное хранение транспортных  средств международной перевозки  осуществляется в местах временного  хранения, расположенных на территории  мест перемещения товаров через  таможенную границу.

3. Отправление транспортных средств  международной перевозки из мест  их стоянки в местах перемещения  товаров через таможенную границу  производится после завершения таможенных операций, совершаемых при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза или убытии товаров с такой территории, предусмотренных главами 23 и 24 Таможенного кодекса соответственно.

4. Транспортные средства международной  перевозки подлежат таможенному  декларированию в соответствии  со статьей 350 настоящего Кодекса  без помещения под таможенные  процедуры.