Основные принципы трудового права

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Московский  Государственный Индустриальный Университет

(ГОУ  МГИУ)

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

Кафедра № 41.   « Трудовое право и право социального обеспечения»

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

 

по дисциплине «Трудовое право»

 

на тему: «ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТРУДОВОГО ПРАВА.»

 

 

 

 

Группа                                                              5411

 

Студентка                                                  Васильева К.В

 

Преподаватель                                          Андреева Л. А.

 

Оценка работы

 

Дата                                                                                      

 

 

 

 

 

Москва 2009.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание.

 

 

 

 

 

Введение

 

Глава 1. Понятие  и значение принципов трудового  права

 

Глава 2. Принципы реализации права на труд

 

Глава 3. Принципы обеспечения надлежащих условий  труда

 

Глава 4. Принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей

 

Заключение.

 

Список использованной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

 

Принципам трудового права в науке российского  трудового права уделено значительное внимание. Это во многом было обусловлено  экономическими причинами. Однако в  процессе перехода к рынку возникает  немало сложных проблем, в число  которых входят проблемы собственности, организационно - правовых форм предпринимательства, инвестиций, прибыли, налогов. Безусловно, все они являются очень важными  элементами рыночной экономики. Но система  рыночных отношений не может существовать без рынка труда как такового, а рыночная экономика без применения этого труда.

Уровень развития общества во многом определяется эффективностью правового регулирования  общественных отношений. Так, право  на труд относится к основным правам человека, а состояние законодательства и реального положения дел  в области реализации данного  права не только является показателем  цивилизованности общества, но и непосредственно  воздействует на его нравственность, эффективность его экономики. Свое право на труд граждане могут реализовать  в самых различных формах, тем  не менее, большинство населения  во всех странах мира входит в армию  лиц наемного труда.

Переход нашей страны к рыночным механизмам хозяйствования предполагает в качестве необходимых предпосылок создание законодательством условий для  беспрепятственной реализации требований рыночной экономики в последнее  время наблюдается тенденция  построения взаимоотношений между  работодателями и работниками по модели найма труда. Такая тенденция  в итоге может привести к вытеснению трудовых договоров и породить резкое снижение гарантий трудовых прав российских граждан. На фоне общего падения жизненного уровня населения такие метаморфозы  труда с достаточной долей  уверенности позволяют прогнозировать вступление страны в фазу социальных потрясений, которые, вероятнее всего, не позволят осуществить кардинальные реформы.

С этой точки зрения весьма актуальны исследования, направленные на поиски оптимальных  моделей правового регулирования  трудовых отношений, с помощью которых  достигалась хотя бы относительная  гармония в труде между интересами предпринимателей и наемных работников. Основное назначение этих моделей должно состоять в том, чтобы, с одной стороны, обеспечить наемного работника таким уровнем юридических гарантий реализации его трудовых прав, которые, по крайней мере, не ставили бы его в худшее положение, чем то, которое он имел до перехода страны к рыночной экономике. С другой стороны, следует учитывать, что установление подобного рода правовых гарантий в ряде случаев, по сути, может означать ограничение свободы предпринимательства. В этом смысле государственное регулирование общественных отношений, порожденных наемным трудом, должно иметь определенные пределы, выход за которые недопустим, поскольку ущемляет свободу предпринимательства, а тем самым сдерживает экономическое развитие страны.

Первая  из крупных проблем, которые здесь  возникают, — это проблема определения  исходных принципов правового регулирования  трудовых отношений в новых экономических  условиях.

В связи  с этим выбранная тема курсовой работы является актуальной на сегодняшний  день.

Целью данной курсовой работы является раскрытие и детальное рассмотрение принципов трудового права, дать правовую характеристику их положения в условиях современного законодательства, объяснить необходимость применения принципов трудового права.

Задачами данной курсовой работы являются: исследование принципов трудового права в целом, раскрытие и детальное рассмотрение отдельных принципов.

 

Глава 1. Понятие и значение принципов  трудового права

 

 

Понятие правовых принципов  и их значение.

 

     Правовые принципы  представляют собой выраженные  в праве исходные начала, основные  положения, определяющие единство  права, существенные черты его  содержания и общую направленность  развития правовых норм в пределах  всей системы права либо отдельных  отраслей или институтов. Как  известно, право выступает в виде  конкретных установлений (дозволение, запрет, предписание), а норма права  — модель поведения людей и  организаций в различных жизненных ситуациях. Чтобы прояснить смысл норм права, люди прибегают к их толкованию. Однако для реализации и правильного применения конкретных норм права недостаточно знать их содержание. Необходимо выявить связь данной нормы права с другими, их взаимообусловленность, определить главные черты их содержания и основную направленность. Эту функцию выполняют правовые принципы. Конечно, принципы не возникают просто так, они являются продуктом человеческого сознания, отражением объективно существующих отношений между людьми (экономических, политических, морали и др.). Поэтому правовые принципы можно определить еще и как руководящие идеи или исходные начала, которые составляют основу (сущность) правового регулирования общественных отношений.

Правовые  принципы следует отличать от правосознания, базирующегося на оценочных суждениях  о праве.

Принципы  претворяются в нормы, то есть воплощаются  в них. Закон можно считать  правовым в той мере, в какой  в нем воплощены принципы права. Правовые принципы как исходные начала, основные идеи, выражающиеся в отдельных  общих положениях — нормах, закрепляются в Конституции, декларациях, законах (нормы-принципы), либо в скрытом  виде отражены в содержании многих норм.

Правовые  принципы, отраженные в законодательстве, сами приобретают регулирующее воздействие. И при применении законов, и при  восполнении пробелов в правовом регулировании, и в судебной практике правовые принципы служат своего рода указателями в правоприменительной  деятельности.

Отличие правовых норм от принципов заключается  в том, что принципы не определены столь конкретно (не содержат конкретный образец поведения), не имеют они, как правило, и присущей нормам структуры: гипотезы, диспозиции и санкции. Поэтому  с помощью принципа нельзя всесторонне  урегулировать то или иное общественное отношение, однако принцип дает возможность  правильно понять сущность правовых норм, которые это отношение регулируют. Таким образом, под принципами трудового  права можно понимать выраженные в этой отрасли права исходные начала и основные положения, определяющие его единство, сущность правового  регулирования и общую направленность развития данной системы правовых норм. Все правовые принципы классифицируются по сфере их действия  на:

1) общеправовые, т. е. свойственные  всем отраслям права, в том  числе и трудовому (принципы  законности, демократизма, равноправия,  гуманности и др.);

2) отраслевые, т. е. отражающие  суть норм данной отрасли права;

3) внутриотраслевые, отражающие суть  норм конкретного института данной  отрасли права (принципы разрешения  трудовых споров, принципы обеспечения  занятости и др.)¹

      

Указанные три вида правовых принципов  присущи и трудовому праву.

  

        Основные принципы  правового регулирования труда,  основные принципы трудового  права и правовые принципы  организации труда идентичны.

 

Понятие и значение принципов  трудового права

 

Cогласно  мнению Гусова К.Н. И Толкуновой  В.Н., под основными принципами  правового регулирования труда  понимаются главные положения,  отражающие кратко суть действующего  трудового законодательства и  политику государства в его  развитии по установлению и  применению условий труда, защите  трудовых прав и законных интересов  работников, работодателей и других  субъектов трудового права.²

Они кратко формулируют положения  по установлению и применению условий  труда, защите трудовых прав и законных интересов работников и их представителей. В то же время они направлены на дальнейшее развитие трудового права.

 

 

Значение основных принципов  правового регулирования труда

 

1) Они  в кратких формулах отражают  содержание всей системы трудового  права, помогая тем самым понять  смысл всего трудового законодательства  и его связь с экономикой, политикой  государства в сфере труда  и моралью общества;

2) Направляют  дальнейшее развитие трудового  законодательства и помогают  в правильном применении  норм  действующего трудового права;

3) Служат  одним из оснований объединения  отдельных норм трудового законодательства  в систему данной отрасли;

4) Определяют  положения субъектов трудового  права, их права и обязанности,  например их свободу и равноправие  в труде.

5)  являются “островом”, на котором  располагается и развивается  все “дерево” трудового права:  его большие “ветви” – институты,  маленькие – подинституты или  однородные группы норм; его “листья”  – нормы трудового законодательства.

Указанные пять направлений значения основных принципов трудового права могут  отражаться во всех этих принципах  или в части их.

Основные  принципы трудового права по сравнению  с нормами данной отрасли –  более устойчивая категория и  имеют на каждом этапе развития государства  свои особенности, отражая суть изменившихся норм трудового законодательства, оставаясь  в то же время основополагающим началом  для дальнейшего развития трудового  законодательства.

Изучение  основных принципов правового регулирования  труда – это усвоение основной сущности отрасли трудового права, ее функционирования и развития.

В современный  период одни принципы правовой организации  труда, отражая изменения в социально-экономичеком развитии страны, в трудовых отношениях и в их правовом регулировании, изменились, другие были заменены новыми, что отразилось и на системе основных принципов  трудового права, и на их формулировках. Формулировка основных принципов правового  регулирования труда тесно связана  с закрепленными Конституцией РФ, международно-правовыми актами и  Трудовым кодексом РФ основными трудовыми  правами и обязанностями граждан  как субъектов трудового права. Каждый из основных принципов своим  главным содержанием имеет соответствующее  трудовое право (обязанность) плюс главные  гарантии этого права.

При формулировке в ст. 2 ТК РФ (далее – ТК) основных принципов трудового права законодатель учитывал и ратифицированные нашей  страной международные правовые акты по труду, поскольку ст. 17 Конституции  РФ предусматривает, что в России признаются и гарантируются права  и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам  и нормам международного права. Для  трудового права России важными  являются права, закрепленные в Международном  пакте об экономических, социальных и культурных правах, принятом ООН 16 декабря 1966  г., а также в конвенциях и рекомендациях Международной  организации труда.

Международный пакт 1966 года запретил дискриминацию, закрепил равноправие женщин и мужчин, право на труд, право на благоприятные  условия труда (на заработную плату, на охрану труда, на отдых, на продвижение  по работе), предусмотрел права профсоюзов и их гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение  (ст. 9), право на достаточный  уровень и непрерывное  улучшение  условий труда (ст. 11), право на здоровье и  улучшение всех аспектов гигиены  и гигиены труда, обеспечение  всем медицинской помощи (ст. 12); право  на  образование, в том числе  высшее, одинаково доступное  для  всех.

В каждом основном принципе трудового права  отражены не только основные субъективные трудовые права и обязанности, но и их юридические гарантии. И абсолютное большинство норм трудового законодательства направлено именно на обеспечение реализации субъективных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей,  т. е. являются их юридическими гарантиями. Поэтому формулировка каждого основного  принципа, отражая указанные обстоятельства, начинается со слова «обеспечение»  соответствующего трудового права  и исполнения обязанности. При этом речь идет о правах и обязанностях не только работника, но и других субъектов трудового права. Например, в разделе 3 ТК «Трудовой договор» абсолютное большинство норм – нормы-гарантии, обеспечивающие право на труд при приеме на работу, переводе или увольнении работника. То же cамое имеет место и в других институтах Особенной части трудового права, конкретизирующих тот или иной основной принцип.

Все трудовое законодательство России нацелено на обеспечение надлежащей реализации основных трудовых прав и обязанностей работников.

Основные  принципы трудового права выведены в первую очередь из содержания соответствующих  статей Конституции РФ, международных  правовых актов о труде, ратифицированных нашей страной, Декларации прав и  свобод человека и свобод человека и гражданина РФ и Трудового кодекса. При этом учитывается, что РФ –  суверенное государство. Анализ действующего законодательства дает основания полагать, что современные принципы трудового права России характеризуются следующими чертами:

- экономико-политической  обусловленностью, поскольку они  определяются политикой государства,  основанной на познании и применении  объективных экономических законов;

- общностью  содержания (так как принципы  всегда выражают сущность не  одной, а многих групп норм  права);

- цельной  предметной определенностью, ибо  они выражают сущность такой  системы норм, которая в качестве  предмета регулирования имеет  тот или иной вид общественных  отношений;

- государственной  нормативностью, поскольку принципы  права представляют собой руководящие  идеи, которые закреплены в нормах  права, установленных или санкционированных  государством, и которые, обладая  всеобщностью и обязательностью,  имеют регулятивное значение;

- системностью (в связи с тем, что они  выражают сущность норм права  в их взаимосвязи с другими  нормами в рамках определенной  системы права);

- целенаправленностью,  так как они выражают сущность  норм права не в статике,  а в динамике, в направлении  решения задач, поставленных перед  нашим народом самой жизнью;

- стабильностью,  ибо принципы права действуют  в течение определенного длительного  периода времени, отражающего  качественное состояние системы  права, и по своей природе  не столь изменчивы, как нормы  права.

В ТК (ст. 2) сформулированы 19 основных принципов  правового  регулирования труда. Все принципы по своей направленности можно сгруппировать в три  группы.

К первой группе относятся принципы реализации права на труд – первые три принципа.

Во  вторую группы входят принципы обеспечения  надлежащих условий труда – с 4-го по 11-й включительно.

В третью группу включаются принципы защиты трудовых прав и исполнения трудовых обязанностей – с 12-го и по 19-й.

 

Глава 2. Принципы реализации права на труд

 

Свобода труда

 

 

Принцип, приведенный в ст. 2 Трудового  кодекса, о свободе труда, включая  право на труд, соответствует Конституции  РФ (ч. 1 ст. 37), провозгласивший свободу  труда. В Российской Федерации каждый вправе заниматься любой трудовой деятельностью  по своему выбору.

Свобода труда, право каждого распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, несовместимы с принудительным трудом и дискриминацией, запрещенными законом. В противном  случае не может быть и речи о  “свободе труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями  к труду, выбирать профессию и  род деятельности”.⁴ Каждый гражданин (физическое лицо) свободен в своем выборе труда, как и в выборе профессии и рода деятельности. На основе свободы труда гражданин заключает с работодателем трудовой договор. В полной мере свободен и работодатель в выборе работника.

_{4 ТК РФ. Статья 2}

Между тем, существует точка зрения, что  свобода труда включает право  на труд. Несмотря на схожесть этих категорий, они имеют принципиальные различия, которые кроются в возможности  их реализации. Если, к примеру, Конституция  закрепляет право на защиту от безработицы, то этому праву корреспондирует  обязанность государства создать  специальную службу, которая ведет  учет безработных, занимается поиском  им работы, а если это невозможно - назначает пособие по безработице (согласно Закону РФ “о занятости населения  в РФ”).

Когда провозглашается свобода труда, то это значит, что государство  предоставляет индивиду возможность  выбора: работать или нет, заниматься предпринимательством либо получать доходы от использования своей собственности. Это его исключительное право. Реализовав свободу труда путем трудового  договора, гражданин по соглашению с работодателем определяет конкретную трудовую функцию (профессию, специальность, квалификацию). С момента заключения трудового договора у сторон возникают  права и обязанности. Свобода  трудового договора существует не только на стадии заключения, но и на стадии расторжения договора по инициативе работника.

Однако  свобода заключения трудового договора предполагает не только свободу работника, но и соответствующую свободу  работодателя, имеющего право по своему усмотрению подбирать кадры, которые  по профессиональным и деловым качествам  соответствовали бы поручаемой работе. Работодатель в целях эффективной  экономической деятельности и рационального  управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала), и заключение трудового  договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя.

Надо  отметить, что при реализации указанных  прав интересы работника и работодателя нередко не совпадают. Причем это  несовпадение не всегда основано на объективных  и справедливых представлениях (имеют  место субъективизм, непонимание  или прямое игнорирование требований закона, в первую очередь со стороны  работодателя). С учетом этого в  Трудовой кодекс РФ включена специальная  норма, запрещающая необоснованный отказ в заключении трудового  договора (ст. 64).

Наличие такой нормы в Трудовом кодексе  РФ - явление, безусловно, прогрессивное  и объективно необходимое. Оно основано на положениях Конституции РФ (ст. 19) и нормах международного права, ориентирующих  государства проводить политику, направленную на поощрение равенства  возможностей или обращения в  области труда и занятий с  целью искоренения всякой дискриминации. Как свидетельствует практика, существование  указанной нормы в законе уже  само по себе служит фактором, сдерживающим работодателя от опрометчивых или необоснованных кадровых решений. Вместе с тем необходимо отметить, что предусмотренные ст. 64 ТК РФ гарантии при заключении трудового договора не обеспечивают в настоящее время должной защиты граждан от необоснованного отказа в приеме на работу.

Другой  гарантией от необоснованного отказа в заключении трудового договора служит право работника обжаловать такой отказ в суд (часть 6 ст. 64 ТК РФ). Лица, считающие, что они подверглись  дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда  и компенсации морального вреда (ч. 4 ст. 3 ТК РФ).

 

Принцип запрещения принудительного  труда и дискриминации в сфере  труда

 

В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 37) и международными конвенциями в ст. 4 Трудового  кодекса устанавливается принцип  запрещения принудительного труда. Он определяется как выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в том числе в целях поддержания  трудовой дисциплины или в качестве меры ответственности за участие  в забастовке и др.

Одновременно  устанавливаются виды работ, которые  не считаются принудительным трудом: несение воинской обязанности и  воинской службы или заменяющей ее альтернативной гражданской службы; работа, выполняемая в условиях чрезвычайного  или военного положения; работа, выполняемая  в условиях  чрезвычайных обстоятельств; работа, выполняемая в порядке  исполнения наказания в связи  с вступлением в законную силу приговора суда.

Вместе  с тем к принудительному труду, согласно части 3 ст. 4 Трудового кодекса  РФ, относятся: нарушение установленных  сроков выплаты заработной платы  или выплата ее не в полном размере, а также возникновение непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника  вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечение  его средствами коллективной или  индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Данный  принцип нашел воплощение в ст. 142, 220, 236 Трудового кодекса об ответственности  работодателя за нарушения сроков выплаты  заработной платы, задержку выплаты  заработной платы.

Запрещение принудительного труда  основано, прежде всего, на международно-правовых нормах. В ТК указывается, что принудительный труд - это выполнение работы под  угрозой какого-либо наказания (насильственного  воздействия), в том числе:

в целях поддержания трудовой дисциплины;

в качестве меры ответственности за участие в забастовке;

в качестве средства мобилизации и  использования рабочей силы для  нужд экономического развития;

в качестве меры наказания за наличие или  выражение политических взглядов или  идеологических убеждений, противоположных  установленной политической, социальной или экономической системе;

в качестве меры дискриминации по признакам  расовой, социальной, национальной или  религиозной принадлежности.

Суть правовой системы  Российской Федерации можно свести к формуле «все равны перед  законом и судом». В свою очередь  равенство подразумевает под  собой принцип равной защиты со стороны  государства.

      Естественным  и неотъемлемым правом человека (и мужчины, и женщины) является  право на равенство с другими  людьми (ст. 1 Всеобщей декларации  прав человека). Равенство в сфере  труда имеет определяющее значение.

Согласно п. 2 ст. 19 Конституции  Российской Федерации, «Государство гарантирует  равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к  общественным объединениям, а также  других обстоятельств. Запрещаются  любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или  религиозной принадлежности». Но вопреки  всему между юридическим и  фактическим равноправием, между  равенством прав и равенством возможностей существует ощутимая разница. В словаре  по трудовому праву 1998 года дается следующее  понятие дискриминации – это  ограничение прав, установление преимуществ  в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.

Разумеется, для нас  наибольшую важность имеет то, как  определяет дискриминацию законодатель.

В 1948 году  ООН приняла  Всеобщую декларацию прав человека, где  был провозглашен общий запрет дискриминации (ст. 2).   

Во внутригосударственных  актах Российской Федерации провозглашается  общий принцип запрещения дискриминации  в сфере труда и занятости. Положения Конституции (п.2 ст 19) конкретизируются в нормах различных отраслей права, в частности, особенности трудовых правоотношений с работниками регулируются ТК.

Ст. 3 ТК закрепляет и конкретизирует одно из основополагающих прав человека, которое относится к общепризнанным принципам и нормам международного права: каждый имеет равные возможности  для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен  в трудовых правах и свободах или  получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также  от других обстоятельств, не связанных  с деловыми качествами работника.

 

Защита от безработицы  и содействие в трудоустройстве

 

Защита  от безработицы и содействие в  трудоустройстве – следующий  принцип трудового права. На сегодняшний  день в нашем законодательстве имеются  правовые нормы, которые направлены на обеспечение трудовой занятости  населения. Право на защиту от безработицы, сформулированное в ст. 37 Конституции  РФ, реализуется в нормах Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. с последующими изменениями и дополнениями, а  также в иных нормативных правовых актах. Государство в лице соответствующих  государственных органов оказывает  бесплатное содействие в выборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и образованием. Если гражданин признан в установленном  порядке безработным, ему выплачивается  пособие по безработице.