Основные проблемы развития российских баз социальных данных, баз данных о населении

МОСКОВСКИЙ  ГОРОДСКОЙ УНИВЕРСИТЕТ  УПРАВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ 

ФАКУЛЬТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

Кафедра менеджмент  
 

Специальность       «Социальная работа»

Специализация      «Управление социальными процессами»

Форма обучения     очно-заочная (вечерняя) форма обучения 
 
 
 

Курсовая  работа

по учебной  дисциплине

«Информационные системы в социальной работе» 
 

на тему: «Основные проблемы развития российских баз социальных данных, баз данных о населении» 
 
 
 

2011

Основные  проблемы развития российских баз социальных данных, баз данных о населении.

Базы  данных и банки данных

База данных - специальным образом организованное хранение информационных ресурсов в виде интегрированной совокупности файлов, обеспечивающей удобное взаимодействие между ними и быстрый доступ к данным. Базы данных могут быть централизованные (создаются обычно на вычислительных центрах на ЭВМ с присоединенными к ним терминалами), распределенные в различных узлах локальных сетей ЭВМ и локальные

В состав базы данных входят: базовые массивы, рабочие  массивы, массивы связи. 

Банк данных - автоматизированная система, представляющая совокупность информационных, программных, технических средств и персонала, обеспечивающих хранение, накопление, обновление, поиск и выдачу данных. В состав банка данных входят: база данных, компьютер, система управления базой данных (СУБД), языковые средства, методические средства, обслуживающий персонал.

Понятие Автоматизированных Информационных Систем (АИС) и их классификация

АИС - совокупность информации, экономико-математических методов (ЭММ) и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенную для обработки информации и принятия управленческих решений.

По видам  процессов управления различают  следующие их виды:

АИС управления технологическими процессами

АИС организационного управления

АИС управления организационно-технологическими процессами

АИС научных  исследований

АИС обучающие

По сфере  функционирования объекта управления бывают:

АИС банков;

АИС финансовых органов;

АИС промышленности;

АИС сельского  хозяйства;

АИС связи;

АИС статистики и т.п.

По уровню в системе государственного управления выделяют:

отраслевые  АИС (промышленный комплекс, агропромышленный комплекс, строительство и транспорт);

территориальные АИС (предназначены для управления административно-территориальными районами);

Особенности информационного  рынка в России

Российский информационный рынок характеризуется следующими особенностями:

• неоднородность рынка по регионам: развитие рынка идет от центра;
• все новейшие средства и технологии появляются одновременно с их появлением на мировом рынке;
• юридические лица выступают в качестве основных покупателей;
• слабое экономическое и организационное государственное регулирование, недостаточное правовое регулирование;
• коммерческие информационные ресурсы слишком дороги для личного пользования;
• многие категории ресурсов не имеют справочного аппарата и средств навигации;
• многие владельцы информационных ресурсов не имеют возможности по приданию им товарной формы.

Основные тенденции:

• преобладание на компьютерном рынке IBM-совместимых компьютеров;
• рост сектора рынка, связанного с предоставлением сетевых услуг, прежде всего Интернет;
• быстрое увеличение доли домашних компьютеров;
• интенсивное развитие программного обеспечения для локальных и глобальных сетей.

Теоретические основы построения АИС

Основополагающими принципами создания АИС являются следующие:

1. Принцип системности: система - совокупность взаимосвязанных элементов, подчиненных определенной цели.
2. Принцип развития: АИС создается с учетом возможности постоянного пополнения и обновления функций системы и видов ее обеспечений
3. Принцип совместимости: обеспечение способности взаимодействия систем различных видов, уровней в процессе совместного функционирования
4. Принцип стандартизации и унификации: необходимость применения типовых, унифицированных и стандартизированных элементов функционирования АИС
5. Принцип эффективности: достижение рационального соотношения между затратами на создание системы и целевым эффектом, получаемым при ее функционировании

А также несколько частных принципов:

• Принцип декомпозиции основан на разделении системы на части, а также выделении отдельных комплексов работ
• Принцип первого руководителя предполагает закрепление ответственности при создании системы за заказчиком - будущим пользователем
• Принцип новых задач состоит в поиске постоянного расширения возможностей системы, совершенствовании процесса управления, получении дополнительных результативных показателей с целью оптимизации управленческих решений
• Принцип автоматизации информационных потоков и документооборота
• Принцип автоматизации проектирования

А также организационно-технологические принципы:

• Принцип абстрагирования, т.е. выделение наиболее существенных (с конкретной позиции рассмотрения) аспектов системы
• Принцип формализации: необходимость строгого методического подхода к решению проблемы, применению формализованных методов описания и моделирования изучаемых и проектируемых процессов
• Принцип концептуальной общности, т.е. неукоснительное следование единой методологии проектирования
• Принцип непротиворечивости и полноты, т.е. наличие всех необходимых элементов в создаваемой системе и их согласованное взаимодействие
• Принцип независимости данных от процессов их обработки, их физической структуры и распределения в технической среде
• Принцип структурирования данных
• Принцип доступа конечного пользования, т.е. пользователь должен иметь средства доступа в БД, которые он может использовать непосредственно (без программирования)

Основные проблемы создания и использования информационных систем информационных ресурсов) организации.

     Автоматизированная информационная система (АИС) представляет собой совокупность информации, экономико–математических методов и моделей, технических, программных, технологических средств и специалистов, предназначенную для обработки информации и принятия управленческих решений.

     Создание  АИС способствует повышению эффективности  производства экономического объекта  и обеспечивает качество управления. Наибольшая эффективность АИС достигается  при оптимизации планов работ  предприятии, фирм и отраслей, быстрой выработке оперативных решений, четком маневрировании материальными и финансовыми ресурсами.

     Успешное  функционирование человеко – машинных информационных систем и технологии определяет качество проектирования. Проектирование имеет целью обеспечить эффективное функционирование АИС и автоматизированных информационных технологии со специалистами, использующими в сфере деятельности конкретного экономического объекта ПЭВМ. Именно качественное проектирование обеспечивает создание такой системы, которая способна функционировать при постоянном совершенствовании ее технических, программных, информационных составляющих, то есть ее технологической основы, и расширять спектр реализуемых управленческих функции и объектов взаимодействия.

     Достижение  указанной цели требует последовательного выполнения следующих задач:

1.технико-экономическое обследование и анализ производственно-хозяйственной деятельности объекта  и предмета информатизации;

2.содержательная постановка задачи, ориентированной  на рыночные методы хозяйствования и применение СВТ;

3.определение предметной области;

4.анализ состава и содержания входной и выходной информации для приложений.

5. изучение документации предметной области;

6. разработка информационно-логической модели;

7.  реализация поставленной задачи;

     При сдаче системы заказчику возникает  ряд проблем, связанных с недовольством  заказчиком результатами работы. В  чём же кроется причина? На первый взгляд, основная причина - не качественный подход консультантов к своей  работе. Каждая организация индивидуальна и требует соответствующего отношения. К сожалению, многие консалтинговые компании по различным обстоятельствам не могут или не считают нужным его обеспечить. Скрытый же источник проблем кроится в самом предприятии.

     Руководитель, принимающий решение о внедрении ИС, должен четко понимать для чего она будет использоваться. Внедрению всегда должно предшествовать диагностическое обследование предприятия, чтобы по его результатам давать рекомендации к разработке ИС. Обычно заканчиваются провалами случаи, когда решение об имплементации было принято спонтанно или отдано на откуп специалистам из отдела автоматизации систем управления (АСУ). Если же решение осознано, то и подход к выбору консультантов и внутренняя поддержка выполнения проекта обеспечат достижение вышеперечисленных преимуществ использования ИС, что позволит фирме достигнуть максимума результатов при минимальных затратах.

     В последнее время выделяют следующую  важную проблему информационных систем – защита информации. Дело в том, что защита информационной системы должна быть системной. Понятие системности заключается не просто в создании соответствующих механизмов защиты, а представляет собой регулярный процесс, осуществляемый на всех этапах жизненного цикла ИС. При этом все средства, методы и мероприятия, используемые для защиты информации объединяются в единый целостный механизм - систему защиты. К сожалению необходимость комплексного обеспечения безопасности информационных технологий пока не находит должного понимания у пользователей современных ИС. В то же время построение систем защиты информации не ограничивается простым выбором тех или иных средств защиты. Для создания таких систем необходимо иметь определенные теоретические знания, а именно: что представляет собой защищенная информационная система, что такое система защиты информации и какие требования предъявляются к ней, какие существуют угрозы и причины нарушения безопасности информационных технологий, какие функции защиты и каким образом должны быть реализованы, как они противодействуют угрозам и устраняют причины нарушения безопасности, как построить комплексную систему защиты информации, как достичь высокого уровня безопасности при приемлемых затратах на средства защиты информации и многое, многое другое. Учитывая, что современная нормативно-методическая база в этой области не дает полного представления о том, как организовать защиту информации, часто приходится действовать на свой страх и риск, поэтому с целью уменьшения вероятности принятия ошибочных решений, хотелось бы сформировать у читателя целостное представление о проблемах защиты информации и путях их решения. Существующие публикации на эту тему в основном ограничиваются перечислением угроз и возможностей конкретных средств защиты информации. В книге представлен полный спектр вопросов о практическом создании защищенных информационных систем.

     Вопросы безопасности информации - важная часть  процесса внедрения новых информационных технологий во все сферы жизни  общества. Широкомасштабное использование вычислительной техники и телекоммуникационных систем в рамках территориально-распределенных ИС, переход на этой основе к безбумажной технологии, увеличение объемов обрабатываемой информации и расширение круга пользователей приводят к качественно новым возможностям несанкционированного доступа к ресурсам и данным информационной системы, к их высокой уязвимости. Реализация угроз несанкционированного использования информации наносит сейчас гораздо больший ущерб, чем, например, "случайные" пожары в помещениях или физическое воздействие на сотрудников. Однако затраты на построение системы защиты информации еще пока несоизмеримо малы по сравнению с затратами на защиту от грабителей или на противопожарную защиту. К тому же в современном бизнесе наблюдается постепенный переход от чисто физических методов воздействия на конкурентов к более интеллектуальным, в том числе с использованием новейших средств и способов добывания информации. 

     Кроме перечисленных проблем выделяют следующие недостатки Информационных систем:

     Чувствительность системы к неправильным действиям.  

     Все бизнес-процессы должны быть идеально отлажены. Любая неправильная информация или ее отсутствие ведет к кардинальным ошибкам в работе системы и, как  следствие, высокому риску принятия неверного решения.

     Можно услышать заявления такого рода: «Наша  система (в отличие от конкурента) подстраивается под любую организацию  и под любые бизнес-процессы!». Остается, правда, выяснить, а есть ли четко и безусловно выполняемые бизнес-процессы на вашем предприятии? Есть ли прописанные регламенты движения документов и информации и, самое главное, выполняются ли эти регламенты без исключений из общих правил? Отрицательный ответ на любой из этих вопросов ставит под большое сомнение успешность внедрения какой-либо автоматизированной системы.

     Дороговизна решения. Оценивая стоимость проекта, не надо забывать, что помимо стоимости лицензий и услуг консультантов по внедрению, существуют значительные затраты на перестройку всех бизнес-процессов и затраты, связанные с огромными усилия всех вовлеченных в процесс менеджеров и специалистов компании. Последняя составляющая с трудом поддается хотя бы приблизительной оценке. Кроме того, не надо забывать, что требуется постоянная поддержка система, ее улучшение и корректировка в связи с новыми потребностями компании, периодическое обновление версий и тому подобные затраты уже в процессе эксплуатации. И вот тут-то и надо ответить себе на главный вопрос – меньше ли эти затраты тех преимуществ, которые хочется получить от интегрированной системы? Ответ не всегда очевиден, но на практике многие идут на сознательное дублирование информации и внедряют лишь частичные автоматизированные решения, затрагивающие отдельные аспекты финансового и управленческого учета.

     Проблемы понимания. Отсутствие понимания, что такое ИТ, какими они должны быть в применении к деятельности и стратегическим задачам компании.

     Проблемы организации. Отсутствие должной формализованной системы правил той деятельности предприятия, которая влияет на развитие компании. Зачастую, работа многих участков предприятия при всей ее успешности представляет собой творческий процесс.

     Проблемы управления.

Отсутствие  формализованной системы управления компанией.

 В частности: 

отсутствие  правил принятия решений

отсутствие  способов контроля качества работы как  предприятия в целом, так и  его подразделений 

отсутствие  понятных инструментов для принятия управленческих решений 

     Проблемы автоматизации. Отсутствие программных инструментов и соответствующих специалистов, способных реализовать видение конкретного управленца и специфику компании.  Проблемы поддержки автоматизированной информационной системы управления состоят в необходимости регулярной модернизации системы с целью более полного удовлетворения нужд в информации принятой системы управления предприятием.

     Проблемы поддержки программного обеспечения, автоматизирующего информационноую систему, связаны с:

1.техническими сбоями и поломками ПО

2.потребностью предприятия в обновлении версий ПО

3.необходимостью постоянного обучения новых сотрудников – пользователей ПО

4.необходимостью регулярной модернизации ПО с целью более полного 5.удовлетворения нужд принятой системы управления.  

     Проблемы развития автоматизированной системы управления.  

     Необходимость преодолевать рассогласование автоматизированного решения с изменяющейся системой управления предприятием, постоянно возникающее как результат его развития. Это означает, что управленцы на разных уровнях начинают принимать управленческие решения по-новому, и действующая система учета не обеспечивает их необходимой информацией в должном объеме.

     Однако  наряду с существующими проблемами информационных систем, действительность показывает, что при правильном использовании  это достаточно эффективное средство повышения конкурентоспособности компании. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Оглавление.