Основы семейного права. 2

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность  выбранной темы заключается в  том, что семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находится под защитой закона. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.

В наше время  существует множество проблем связанных  с семьей и семейными правами, например усыновление детей оставшихся без попечения родителей иностранными гражданами. Хотелось бы заострить внимание именно на этой проблеме, потому что она очень актуальна в настоящее время.

Социальное сиротство  - очень острая проблема современности.

 Согласно нормативным документам, сиротство - социальное явление, обусловленное наличием в обществе детей, родители которых умерли, а также детей, оставшихся без попечения родителей вследствие лишения родительских прав, признание в установленном порядке родителей недееспособными, безвестно отсутствующими.

К данной категории  также относят:

- детей, родители  которых не лишены родительских  прав, но фактически не осуществляют какой-либо воспитательной функции;

- детей в  возрасте до 18 лет, оставшихся  без попечения единственного  или обоих родителей в связи  с отсутствием последних либо  лишением их родительских прав, ограничением их в родительских  правах;

- детей, родители которых признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявленными умершими, отбывающими наказания в виде лишения свободы, находящимися в местах содержания под стражей, а также подозреваемыми и обвиняемыми в совершении преступлений.

Значимость  данной темы чрезвычайно велика, ведь именно семья для каждого человека - неисчерпаемый источник любви, преданности и поддержки. В семье закладываются основы нравственности, духовности и терпимости. Здоровая, крепкая семья - залог стабильности и процветания любого общества.

Источниками семейного  законодательства является: в первую очередь это Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, конвенция ООН о правах ребенка и множество других нормативно-правовых актов, относящихся к семейному законодательству Российской Федерации.         Цель исследования - провести анализ семейного законодательства Российской Федерации и изучить законодательство о процедуре усыновления, удочерения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- определить  значение норм семейного законодательства;

- изучить права  и обязанности субъектов семейного  законодательства;

- Изучить социальную проблему усыновления в рамках Российского семейного права.

- Рассмотреть процесс усыновления детей-сирот иностранными гражданами.

- Найти решение  данной проблемы.

Объект  исследования – общественные отношения усыновления, удочерения сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в России.

Предмет исследования – механизм регулирования общественных отношений в области семейного законодательства  Российской Федерации по усыновлению, удочерению сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При написании курсовой работы использовались методы:

- сравнительно-правовой метод.

- системный метод.

- метод анализа.

- наблюдение.

- метод прогнозирования.

- метод обобщения.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и приложения.

В первой главе говорится о том, что семейное законодательство основано на принципе полного равенства мужчины и женщины во всех правах и обязанностях, вытекающих из брака и семьи, на равноправии всех граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Эти цели и принципы лежат в основе всех правовых норм данной отрасли законодательства, исходя их них оценивается поведение каждого гражданина как члена семьи. Также в ней рассмотрен такой вопрос как пава и обязанности всех субъектов семейного права.

Во второй главе поднимается проблема беспризорности детей и предлагаются возможные пути ее решения. Наиболее полно рассматривается проблема усыновления (удочерения) детей-сирот иностранными гражданами, а также проблемы в законодательстве связанные с этим процессом и пути решения данной проблемы.

Заключение  содержит вывод проведенного исследования.

Приложение  иллюстрирует проблему усыновления  российских детей иностранными гражданами, а также содержит образец брачного договора.

Теоретической основой данной работы послужили  работы таких авторов, как: Рузакова О.А., Кирилловых А.А., Тихомирова Л.В., И.Г. Зайнышева., П.Д. Павленок и других.

1 ОСНОВЫ  СЕМЕЙНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

1.1 Значение норм семейного права

Одним из важнейших  социальных институтов является семья. Жизнь каждого человека от момента рождения до смерти проходит в семье. В семье человек получает воспитание, формируется как личность, входит в сложный круг общественных отношений, становится гражданином. Семья становится основой материальной и психологической поддержки человека, нормального развития детей.

 Семья обеспечивает  преемственность культурного наследия, в ее недрах

закладываются и практически реализуются подлинные общественные ценности, нормы поведения. Здоровье, процветание семьи — гарантия спокойствия общества, стабильности и развития государства.

В юридическом  смысле семья — это круг лиц  взаимные права и обязанности которых возникают в связи с кровным родством, вступлением в брак, усыновлением (удочерением или иной формы принятия на воспитание).                   

Государство признает ценность семьи, ее роль в общественном развитии и формировании личности и всеми доступными средствами способствует ее

укреплению. Основой  регулирования семейных отношений  являются нормы морали.

Но наряду с  нормами морали для укрепления семьи  используется и закон. Закон дает возможность принудить к исполнению семейного долга тех, кто забывает о нем, пренебрегает своими обязанностями, утратил чувство ответственности за своих близких [10, c.63].

Государство проявляет  заботу о семье путем принятия разнообразных

государственных мер по сохранению и укреплению семьи, ее социальной

поддержке, обеспечению  семейных прав граждан. Государство создает и

совершенствует  работу детских учреждений; развивает  систему социальных служб в помощь семье; устанавливает льготы многодетным и малообеспеченным семьям; семьям, воспитывающим детей-инвалидов; приемным семьям; одиноким матерям; выплачивает пособия гражданам, имеющим детей, и принимает другие меры по социальной защите семьи, материнства, отцовства и детства.

Особое место  при этом всегда занимали правовые нормы, и прежде всего закон.

 Доминирующее положение среди правовых норм, призванных защитить семью, имеют нормы семейного законодательства, направленные на ее укрепление, установление в семье таких отношений, при которых нашли бы свое полное удовлетворение интересы личности и были созданы необходимые условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие каждого члена семьи, воспитание детей.

Нормы семейного  законодательства призваны также обеспечить беспрепятственное осуществление членами семьи своих прав и защиту этих прав при их нарушении, не допускать в соответствии со ст.  23 Конституции РФ (о праве граждан на неприкосновенность частной жизни, личной и семейной тайны) произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи [10, c.149].

Семейный кодекс Российской Федерации охватывает законодательной регламентацией отношений внутри семьи, между ее членами, оставляя за пределами своего воздействия сферу взаимодействия семьи и государства по таким вопросам, как государственная помощь семье, матери и ребенку, развитие детских учреждений и т.п. Эти отношения регулируются другими отраслями законодательства, например административным, об охране здоровья граждан, социальном обеспечении, образовании [3, c.22].

Семейный кодекс Российской Федерации  является актом, определяющим всю систему семейного законодательства. В нем установлены основные начала семейного законодательства, определен круг отношений, регулируемых семейным законодательством, структура и состав семейного законодательства, общие начала, касающиеся осуществления и защиты семейных прав, а также определены основные институты семейного права.

К ним относятся  группы норм, регулирующие заключение и прекращение брака (порядок и условия заключения брака, прекращения брака и признания его недействительным); права и обязанности супругов (личные права супругов,

правовой режим их имущества); права и обязанности родителей и детей

(установление  происхождения детей, права и  обязанности родителей); алиментные обязательства членов семьи (родителей, детей, супругов и других членов семьи); коллизионные семейные нормы (применение российского семейного законодательства, а также аналогичных законов иностранных государств к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства) [3, c.11].

В состав семейного  законодательства наряду с СК РФ входят также другие федеральные законы и законы субъектов РФ, которые принимаются в соответствии с СК РФ. Законы субъектов РФ разрешают вопросы, как отнесенные к их ведению СК РФ (например, о снижении брачного возраста), так и непосредственно СК РФ не предусмотренные.

При этом они  должны касаться круга тех отношений, которые регулируются семейным законодательством и определены в самом СК РФ.

На основании  и во исполнение СК РФ могут приниматься  подзаконные акты, однако только в случаях, непосредственно предусмотренных самим Кодексом (например, согласно ст. 151 СК РФ Правительством утверждается Положение о приемной семье) [3, c.45].

Законы и  подзаконные акты, как бы подробно они ни регулировали возникающие  в семье отношения, не могут, естественно, предусмотреть всего разнообразия отдельных жизненных ситуаций, в связи, с чем вопросы применения правовых норм в ряде случаев встречают затруднения. Поэтому большое значение для правильного понимания и применения норм семейного права имеют руководящие указания Верховного Суда РФ, содержащиеся в постановлениях Пленума Верховного Суда РФ [12, c.131].

Судебные решения  и определения по отдельным конкретным делам не имеют значения нормативного прецедента. В то же время решения и определения, касающиеся наиболее спорных и вызывающих сомнения при разрешении дел и вопросов, систематически публикуются в официальном Бюллетене Верховного Суда РФ.  Хотя формально данные постановления обязательны лишь по тому конкретному делу, по которому были вынесены, суды принимают их во внимание при решении аналогичных дел.

Основными целями семейного законодательства являются укрепление семьи и построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

Важнейшая из них  – это обеспечение беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав и их защита.

     Основными  принципами законодательного регулирования  семейных отношений являются:

- добровольности  брачного союза;

- единобрачие;

- равенство  прав и обязанностей супругов  в семье;

- разрешение  внутрисемейных вопросов по взаимному согласию;

- приоритет  семейного воспитания детей;

- забота об  их благосостоянии и развитии;

- обеспечение  приоритетной защиты несовершеннолетних  и нетрудоспособных

членов семьи.

Таким образом, семейное законодательство, как и все российское законодательство в целом, основано на принципе полного равенства мужчины и женщины во всех правах и обязанностях, вытекающих из брака и семьи, на равноправии всех граждан независимо от расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений и других обстоятельств. Эти цели и принципы лежат в основе всех правовых норм данной отрасли законодательства, исходя их них оценивается поведение каждого гражданина как члена семьи.

1.2 Права  и обязанности субъектов семейного права

     Сфера  супружеских отношений глубока  и многогранна. В большинстве  случаев взаимоотношения супругов не могут быть предметом правового воздействия. Нельзя, например, заставить супругов любить и уважать друг друга, соблюдать супружескую верность, считаться с мнением другого и т.п. Поведение мужа и жены в этих случаях оценивается с позиций нравственности.

Закон устанавливает  здесь только принципиальные положения, которые имеют большое значение для обеспечения равноправия супругов в семье, для защиты личных интересов каждого из них и для надлежащего воспитания детей. Все вопросы жизни семьи, воспитания и образования детей могут решаться супругами только совместно, по взаимному согласию.

     Каждый из супругов вправе свободно избрать свое место жительство. Закон

не исключает  возможности раздельного проживания супругов по их желанию.

Каждый супруг свободен в выборе рода занятий и профессии [10, c.172].

     По  взаимному согласию супруги решают  вопрос о фамилии при заключении брака . Они вправе избрать фамилию одного их них (мужа или жены) в качестве общей фамилии, а также присоединить к своей фамилии фамилию другого супруга. По желанию каждый супруг может остаться при своей добрачной фамилии.

     Все, что принадлежало каждому до вступления в брак остается его личной

собственностью, и он вправе самостоятельно распоряжаться  этим имуществом.

     Все,  что было нажито во время  брака, признается совместной  собственностью супругов. Муж и жена в отношении этого имущества пользуются равными правами.

Совместной  собственностью не считаются предметы, полученные в дар или по наследству, вещи личного пользования мужа и жены (за исключением предметов роскоши – драгоценности и т.п.), а также вещи, приобретенные исключительно для обеспечения нужд детей (одежда, обувь, спортивные принадлежности, детская библиотека, музыкальные инструменты и т.п.).

Установленный законом режим совместной собственности  имущества супругов может быть изменен как до вступления в брак, так и в любое время в период брака путем заключения супругами брачного договора [10, c.197].

     Брачный договор – это соглашение лиц, вступающих в брак, или супругов,

определяющее  их имущественные права и обязанности  в браке и на случай его

расторжения. Он заключается в письменной форме и подлежит нотариальному

удостоверению. В случаях, когда брачный договор  заключается до вступления в

брак, он приобретает  правовую силу только с момента регистрации  брака в органах ЗАГСа. Если брак не будет заключен, то договор аннулируется. (пример брачного договора указан в Приложении 1)

В брачном договоре супруги вправе изменить изложенный выше законный режим совместной собственности, установить совместную, долевую и раздельную собственность как на все принадлежащее им имущество (личное и общее), так и на его отдельные предметы. Супруги вправе определить в брачном договоре также свои права и обязанности по взаимному содержанию, способы участия в доходах друг друга, порядок несения каждым из них семейных расходов и другие вопросы, касающиеся их имущественных отношений. [10, c.79].

Однако содержание брачного договора ограничено определенными  пределами. Брачный договор не может регулировать личные права и обязанности супругов, права и обязанности (личные и имущественные) в отношении их детей и содержать другие условия, которые ставят одного их супругов в крайне неблагоприятное положение или противоречат основным принципам семейного законодательства.

Раздел общей  собственности супругов происходит обычно лишь при расторжении брака, но может иметь место и независимо от этого. Супруги вправе сами разделить свое имущество, однако если возник спор, то раздел осуществляется судом. При разделе суд исходит из равенства долей обоих супругов независимо от того, сколько каждый из них фактически зарабатывал. Равной считается доля и того из супругов, который вообще не работал, так как был занят ведением домашнего хозяйства или уходом за детьми, либо не работал по другим уважительным причинам [3, c.39].

Суд вправе отойти от принципа равенства долей, если этого требуют:

- интересы несовершеннолетних  детей (например, присудить одному  из супругов большую часть жилого дома, чтобы обеспечить детям необходимые условия);

- заслуживающие  внимания интересы одного из  супругов (так, суд вправе

уменьшить долю того из супругов, которой расходовал общее имущество супругов не в интересах семьи, или увеличить долю нетрудоспособного супруга, супруга- инвалида и т.п.).

Права супругов на содержание (алименты).

В том случае если один из супругов  отказывает в  необходимой материальной поддержке нетрудоспособному супругу (являющемуся инвалидом 1, 2 или 3 группы, а также лицом, достигшим пенсионного возраста), с него могут быть взысканы по суду необходимые средства на содержание его супруга (алименты) [3, c.31].

 Право на получение алиментов от мужа имеет также жена во время беременности и в течение трех лет после рождения ребенка, а также нуждающийся супруг (жена или муж), осуществляющий уход за ребенком- инвалидом [3, c.32].

Право на получение  алиментов имеет также разведенный нуждающийся супруг при том условии, что нетрудоспособность наступила в браке или не позднее одного года после расторжения брака. В тех случаях, когда супруги продолжительное время состояли в браке, суд вправе взыскать алименты в пользу супруга пенсионного возраста, а также в тех случаях, когда он достиг пенсионного возраста в течение пяти лет после прекращения брака [3, c.33].

     Суд  вправе освободить супруга от  обязанностей содержать другого  или

ограничить  эту обязанность определенным сроком, принимая во внимание

непродолжительность брака или недостойное поведение  супруга, требующего выплаты алиментов (например, когда супруг стал нетрудоспособным в результате злоупотребления алкоголем и т.п.). [1, c.73].

С рождением  ребенка у родителей появляются по отношению к нему различные права и неразрывно с ними связанные обязанности. Тот факт, что данные лица действительно являются родителями ребенка, должен быть удостоверен в установленном законом порядке, а именно записью в органах ЗАГСа.

     Забота  о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей.

Провозглашенное Конституцией РФ равенство прав и  обязанностей родителей

обеспечивается  семейным законодательством. Его нормы  устанавливают, что

родители (отец и мать) имеют равные права и  несут равные обязанности в

отношении своих  детей .

Каждый их них (до достижения детьми совершеннолетия) имеет право и обязан воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.

Родители обязаны  обеспечить получение детьми основного общего образования, т.е. образования в объеме 9 классов общеобразовательной школы. Они вправе, с учетом мнения детей, выбирать, где и в какой форме дети будут получать образование: в государственной или частной школе, в форме семейного образования, самообразования, экстерната и т.п.

На родителей  возлагается также защита прав и  интересов детей. Они являются законными представителями  своих детей и вправе выступать в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в том числе и в суде, без специальных полномочий [3, c.23].

Родители свободны в выборе средств и методов  воспитания, однако пределы осуществления их родительских прав ограничены целью воспитания.

Закон особо подчеркивает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Семейное законодательство под интересами детей понимает обеспечение надлежащих условий их воспитания. Способы воспитания должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей.

Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей с учетом их мнения. При наличии разногласий родители вправе обратиться за их разрешение в орган опеки и попечительства или в суд. В тех случаях, когда семья распадается, родители разъезжаются, а тем более если расторгнут брак, родители не редко не могут прийти к соглашению, с кем из них будут проживать дети. Такой спор разрешает только суд. Решением суда устанавливается, при отце или матери должны проживать дети. Разрешая такие дела, суд исходит исключительно из интересов ребенка и передает его тому из родителей, кто по своим моральным качествам, сложившимся отношениям с ребенком и всей обстановке жизни может создать наиболее благоприятные условия для его воспитания. При этом обязательно учитывается мнение ребенка, достигшего 10 лет.

Передача ребенка  одному из родителей не означает, что  другой должен быть отстранен от участия в его воспитании. Родитель, проживающий раздельно, вправе и обязан участвовать в воспитании ребенка и может с ним общаться. Тот из родителей, при котором остался ребенок, не вправе ему в этом

препятствовать. Если родители не могут договориться между собой, то порядок

участия в воспитании и общении устанавливает суд. К участию в деле

обязательно привлекается орган опеки и попечительства.

Родительские  права защищаются законом. Если ребенок  в силу каких-либо причин оказался у третьих лиц (например, у деда или бабушки, либо у других лиц)и они отказываются вернуть ребенка, то родители вправе требовать возврата им ребенка по суду.

 Однако суд,  исходя из интересов ребенка,  вправе в отдельных случаях отказать в этом требовании, хотя по общему правилу родителям преимущественно предоставляется право на воспитание своего ребенка.

Родители несут  ответственность за ненадлежащее осуществление  родительских прав и обязанностей. Если родители не выполняют своих обязанностей по воспитанию детей, злоупотребляют своими правами, жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность, они могут быть по суду лишены родительских прав, а дети у них отобраны [3, c.27].

Лишаются родительских прав хронические алкоголики и наркоманы, а также родители, которые совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья своего супруга (другого родителя ребенка) [3, c.27].

Закон рассматривает  лишение родительских прав как крайнюю  меру воздействия на родителей. Когда эта мера достигает желаемой цели, они могут быть восстановлены в своих правах. Восстановление в родительских правах

допускается, если родители изменили свое поведение, образ  жизни и отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста 10 лет, возможно только с его согласия.

Суд может вынести  решение об ограничении родительских прав (т. е. об

отобрании ребенка  у родителей без лишения их родительских прав), если

оставление  ребенка у родителей опасно для него. В отличие от лишения

родительских  прав, эта мера применяется лишь тогда, когда родители не в

состоянии надлежащим образом осуществлять свои родительские права не по своей вине (психическое или иное тяжелое заболевание, стечение тяжелых жизненных обстоятельств и т. п.) или когда лишение родительских прав является, по мнению суда, нецелесообразным [3, c.28].

Возможно и  привлечение родителей к уголовной  ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию детей при условии, что такое поведение родителей соединено с жестоким обращением с детьми.

Алименты выплачиваются  до достижения детьми 18 лет. Родители обязаны содержать своих совершеннолетних детей только в том случае, если они нетрудоспособны и нуждаются. Если дело доходит до принудительного

взыскания, то суд  определяет размер алиментов не в  доле, а в твердой денежной сумме, размер которой зависит от материального и семейного положения родителей и детей [3, c.31].

Статья 38 Конституции  РФ устанавливает, что трудоспособные совершеннолетние дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях и оказывать им помощь [1, c.149].

Если совершеннолетние дети забывают о своем долге перед  родителями, то алименты в пользу родителей могут быть взысканы с них по суду. Их размер суд определяет в зависимости от семейного и материального положения родителей и детей.

Если родители были лишены родительских прав, они  не могут требовать от детей средства на свое содержание. Суд может освободить детей от

обязанности содержать родителей также и в тех случаях, когда убедится, что

родители, хотя и не были лишены родительских прав, но в свое время уклонялись от воспитания своих детей.

Лица, фактически воспитавшие ребенка без оформления опеки или попечительства (фактические воспитатели), могут требовать от своего воспитанника средств на содержание, если сами стали нетрудоспособными и нуждаются в помощи.

Наряду с  родительскими правами и обязанностями  существуют также права и обязанности детей.

Семейное законодательство исходит из основополагающего принципа, что правовое положение ребенка в семье определяется с точки зрения интересов ребенка (а не прав и обязанностей родителей) и включает следующие основные права ребенка:

- право жить  и воспитываться в семье; знать  своих родителей (насколько это

возможно);

- право на  заботу и на воспитание своими  родителями (а при их -отсутствии

другими ответственными за это лицами);

- право на  обеспечение своих интересов,  всестороннее развитие и уважение

человеческого достоинства;

- право на  общение с обоими родителями (независимо  от того, проживают они

совместно или  нет) и другими родственниками;