Основы теории государственного регулирования экономики

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

ИНСТИТУТ  ОТКРЫТОГО ОБРАЗОВАНИЯ

 

     

Институт  национальной и мировой экономики

Кафедра  политической экономии

 

 

 

 

 

КУРСОВАЯ   РАБОТА

 

по дисциплине       «Экономическая теория»

на тему  «Основы теории государственного регулирования экономики»

 

 

Выполнила студентка

заочной формы обучения

специальности  Государственное и муниципальное управление

специализации ___________________

  I курса ________________ группы

№ студенческого билета

(зачетной книжки)11-0338      _______________       М. В. Куликова

 

 

Руководитель работы

 

_________________________                ________________   ___________________

 

 

 

 

 

                                            Москва – 2012

 

 

 

                                          СОДЕРЖАНИЕ

 

 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

 

     1. Необходимость государственного регулирования экономики . . . . . . . . 4

Основная часть.

     2. Основные формы и методы государственного регулирования экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

     3. Экономические и административные методы государственного      регулирования, проблема их эффективного сочетания. . . . . . . . . . . . . . . . . . .  7

    4. Экономическая политика: субъекты, цели, методы осуществления. . . . . 8

    5. Фискальная политика государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

    6. Государственный бюджет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

    7. Государственный долг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

    8. Денежно-кредитная политика: основные цели и инструменты. . . . . . .26

    9. Роль Центрального банка. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  29

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Приложение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33

Список используемой литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35

 

 

 

 

 

 

                                               Введение

 

Государственное регулирование экономики - это система  мер, посредством, которых государство  может воздействовать на социально-экономическое  развитие общества.

Огромная  роль государства и его способность регулировать экономические процессы зависит от связи экономики и политики, от разработки экономической политики. Государство представляет собой стержень существующей общественной системы, оно концентрирует власть, санкционирует существование всех других негосударственных институтов, формулирует принципы и организует формы общественной жизни. Поэтому возникновение и существование государства является общественно прогрессивным и значимым фактором развития. С возникновением государства складывается сфера его экономической деятельности. Более того, экономическая политика государства становится составным звеном и необходимым элементом рыночной системы.

Рыночная  система - это прежде всего гибкость и динамизм в принятии решений  производителями и потребителями. И все же регулирующие функции  государства здесь приобретают  исключительное значение, так как  рыночный механизм не в состоянии  разрешить всех проблем экономического роста. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических  процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических  проблем, связанных с обороной, наукой, регулированием социальных отношений, воспроизводством рабочей силы, экологией  и т.д. Появляется строгая необходимость  вмешательства государственной  структуры в механизм принятия регулируемых решений.

В теории и практике необходимость государственного регулирования экономики сейчас мало кем оспаривается. Современное  управление экономикой основано на концепции  активного участия в нем государства  не только как государства-регулятора, устанавливающего «правила игры» на рынке и реализующего механизм регулирования, но и как государства-собственника в рыночной экономике, его субъекта.

     Цель курсовой работы – определить роль и экономические функции государства, необходимость государственного регулирования в экономике современной России; выделить основные направления государственного регулирования; раскрыть экономические и административные методы государственного      регулирования и проблему их эффективного сочетания; познакомится с формами и методами государственного регулирования экономики; рассмотреть инструменты, объекты, цели государственного регулирования и денежно-кредитной политики; узнать о фискальной политики государства; определить роль Центрального банка и познакомиться с государственным бюджетом и долгом.

 

1. Необходимость государственного регулирования экономики.

 

Необходимость включения государства в регулирование  экономики вызвана многими объективными причинами, связанными с несовершенством, рынка, противоречиями, возникающими на нем. Рынок по своей природе не может достичь такого уровня саморегулирования, который обеспечивал бы полную занятость  населения, развитие здравоохранения, всеобщего образования, строительство  муниципального жилья, защиту окружающей среды и многое другое. Поэтому  участие государства в решении  проблем, порождаемых рынком, совершенно необходимо.

К причинам, вызывающим необходимость вмешательства  государства в рыночную экономику, относятся:

1. Необходимость компенсации, ликвидации или недопущения отрицательных внешних эффектов рынка;
2. Каждая страна имеет свои высшие национально-государственные интересы, гарантом и защитником которых выступает государство, т. е. существует комплекс проблем, решить которые может только государство и никто другой;
3. Государство регулирует отношения между трудом и капиталом, определяет направления социальных расходов, устанавливает пособия по безработице, осуществляет выплаты различных видов пенсий и других пособий;
4. Обеспечить экономику необходимым количеством денег может только государство;
5. Вмешательство государства считается необходимым, так как стихийные начала рынка нацеливают экономическое развитие, прежде всего на получение прибыли конкретным предприятием или отраслью, а не на развитие экономики в целом.
6. Развитие монополий подрывает конкурентное начало рыночной экономики, отрицательно сказывается на решении макроэкономических проблем, ведет к снижению эффективности общественного производства. Поэтому монополизации рынка должна быть противопоставлена законодательная и иная антимонополистическая деятельность государства. ^{[10; с.97]}
7. Поддержание убыточных или производств с длительным сроком окупаемости капитала, высокой степенью риска, высокой степенью стандартизации, без которых общество не может обойтись, а их результаты нельзя оценивать с позиции немедленного экономического эффекта: фундаментальная наука, обороноспособность страны, охрана правопорядка, содержание нетрудоспособных, организация образования, здравоохранение, создание и поддержание нормального функционирования общеэкономической структуры (денежное обращение, таможенный контроль и др.). Факторы, обуславливающие необходимость государственного регулирования экономики рассмотрены в таблице 1 (см. приложение).

    Государству отводится центральная роль в создании национальной валюты, полицейских сил, судебной системы, оно законодательно вводит «общие правила игры», т.е. систему нормативных актов, регулирующая деятельность субъектов рынка, защищает права собственности.

 

2. Формы и методы государственного  регулирования экономики

 

    Государственное регулирование  экономики непосредственно связано  с экономической политикой и  направлено на её реализацию. Государство для реализации целей  своей экономической политики  использует различные формы и  методы, которые и образуют инструментарий  государственного регулирования  экономики.

    Государство использует  методы прямого (административного)  и косвенного (экономического) воздействия  на экономику.       Особенностью административных средств регулирования экономики является, то что они: ^{[6; с. 238]}

  - не связаны с созданием  дополнительных материальных стимулов  для их реализации;

  - базируются на силе и  авторитете государственной власти;

  - включают меры запрещения, разрешения и принуждения:

    Запрещение - это запрет какой-либо деятельности, признание общественно вредным само производство каких-либо товаров и услуг, либо его технологий.

    Разрешение - это согласие, выданное в письменной или устной форме субъектом управления. Государство дает разрешение на ведение многих видов экономической деятельности, экспорт и импорт ряда товаров.

    Принуждение основано на применении мер наказания за нарушение установленных норм. Например, при несвоевременной уплате налогов взимаются штрафы.

    - предусматривают организацию управления предприятиями государственного сектора экономики, государственной собственностью.

    Экономические средства воздействия на хозяйственные процессы предполагают использование следующих регулирующих инструментов:

    - государственного экономического прогнозирования;

   - государственного экономического программирования;

    - бюджетно – налоговой системы;

    - денежно – кредитной политики;

    - валютной политики;

    - таможенной политики.

    Основные инструменты государственного регулирования экономики и их  роль представлены в таблице 2 . (см. приложение).

 

3. Экономические и административные  методы государственного                                                            регулирования, проблема их эффективного  сочетания.

Свои  регулирующие функции государство  выполняет посредством административных (прямых) и экономических (косвенных) методов. Для командной экономики  характерно преобладание административных методов регулирования. Система  государственного регулирования рыночной экономики, напротив, базируется на использовании  экономических методов. Административные, или прямые, методы регулирования  ограничивают свободу выбора хозяйствующего субъекта. Например, директивные плановые задания по объему и ассортименту производимой продукции или централизованно  установленные цены на товары и услуги лишают предприятие альтернативного  использования ресурсов. В отличие  от этого, экономические и косвенные  методы государственного регулирования  не ограничивают свободы предпринимательского выбора. Например, снижение налогов  на бизнес или, скажем, понижение учетной  ставки процента являются типичными  методами экономического регулирования, направленного на рост производства и усиление инвестиционной активности предприятий. Последние увеличивают  капиталовложения и объем производства не потому, что у них нет иного  выхода. Они полностью свободны в выборе производственной программы и инвестиционной политики. Просто снижение налогов и учетной ставки процента делают рост производства и инвестиций более выгодными, чем прежде. Разграничение между административными и экономическими методами регулирования до некоторой степени условно. Для того чтобы задействовать любой косвенный регулятор, необходимо предварительное административное решение соответствующих государственных органов, например решение об изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот при продаже Центральным банком государств ценных облигаций, в этом смысле любые экономические регуляторы несут на себе печать администрирования. В то же время любой административный регулятор, прямо принуждая хозяйствующие субъекты выполнять те или иные действия, одновременно оказывает вторичное косвенное воздействие на целый ряд сопряженных экономических процессов. Административные методы регулирования противоположны природе рынка, они блокируют действие соответствующих рыночных регуляторов. Если предприятию, например, директивно определены объем производимой продукции и размеры поставок сырья, оно не может отреагировать на изменение рыночной конъюнктуры путем увеличения или сокращения выпуска продукции. Чем выше сфера действия административных методов регулирования, тем уже сфера распространения и ниже эффективность реальных рыночных отношений. Экономические методы регулирования, напротив, адекватны природе рынка. Они непосредственно воздействуют на конъюнктуру рынка и через нее, косвенно, на производителей и потребителей товаров и услуг.

 

4. Экономическая политика: субъекты, цели, методы                       осуществления.

    Экономическая политика - это проводимая страной, правительством государства генеральная линия экономических действий, придание желаемой направленности экономическим процессам, воплощаемые в совокупность предпринимаемых страной мер, путём которых достигаются намечаемые цели и задачи, решаются социально-экономические проблемы.

    Субъектами экономической политики могут выступать^[5]:

• Государство, включая региональные и местные институциональные образования;
• Негосударственные союзы и объединения.

    Государство, являясь главным субъектом экономической политики, обладает властными полномочиями, используя которые, оно связывает интересы различных социальных групп и побуждает их действовать в направлении определённых целей. На уровне законодательной власти происходит обсуждение и законодательное оформление основных направлений экономической политики. Отвечает за её реализацию исполнительная власть — правительство. Правительство, в свою очередь, ставит задачи и передаёт права по реализации экономической политики конкретным органам исполнительной власти.                                                         К негосударственным союзам и объединениям относят институты, имеющие так называемый «общественно-правовой статус». Эти близкие к государству структуры также являются субъектами экономической политики. Им могут передаваться определённые задачи управления, которые изъяты из сферы деятельности государственных управленческих структур. Например, к числу таких институтов в Германии относятся региональные управления по страхованию, Фонд выравнивания бремени, система местных больничных касс. В Швейцарии таковыми являются: агентство по поддержке общественного транспорта, учреждения по противопожарной безопасности^[8].       К негосударственным субъектам экономической политики относятся также различные объединения, выражающие интересы определенных слоёв общества и групп населения. Это могут быть профессиональные союзы, союзы предпринимателей, религиозные и культурные организации. Роль негосударственных субъектов в выработке и реализации экономической политики определяется возможностью оказания влияния на власть. Интересы частных групп могут не совпадать с целевой ориентацией государства, ставящего на первый план своей деятельности благосостояние общества. В этих условиях между негосударственными субъектами и государством часто возникает открытая борьба за проявление своих властных возможностей.  Помимо государственных институтов и экономических союзов, которые непосредственно участвуют в проведении экономической политики, косвенное влияние на формирование экономической политики могут оказывать определённые группы и институты общества. К ним следует отнести: политические партии и организации, средства массовой информации, влиятельные личности (учёные, политики). Степень влияния этих субъектов на экономическую политику определяется обстановкой в стране, типом политической системы, её структурой.                                         В развитии процессов глобализации среди субъектов экономической политики появились также институты, имеющие надгосударственный характер. Основой их деятельности являются межгосударственные соглашения. Национальные органы власти передают им часть своих управленческих функций.                                                                                Таким образом, в последнее время возникает форма надгосударственной экономической политики. Примером тому является деятельность Европейского союза.                                                                                               В целом на основе опыта выработки и реализации экономической политики в разных странах следует сделать вывод о том, что понятие «экономическая политика» шире термина «государственное регулирование». Проводя экономическую политику, государство выступает инициатором, основным звеном, однако при этом оно должно сорганизовать совместные действия всех участников проводимой экономической политики^[7].

    На том или ином этапе экономического  развития страны целями экономической политики могут быть:

1. Обеспечение стабильного роста национальной экономики;
2. Поддержание эффективного размера занятости;
3. Cтабилизация уровня цен, борьба с инфляцией;
4. Обеспечение сбалансированного внешнеторгового баланса.

    Существуют различные подходы и критерии классификации в сфере экономической политики. При подходе на основе отраслевых, институциональных критериев принято выделять следующие направления: промышленное, аграрное, социальное, транспортное, внешнеэкономическое и другие. Основываясь на функционально ориентированном подходе, можно выделить: финансовое, структурное, конъюнктурное, ценовое, валютное и другие направления экономической политики^[5].                                      Экономическая политика представляет собой совокупность различных направлений, элементов, которые в совокупности и формируют экономическую политику государства. Основными элементами, составляющими экономическую политику являются:

• Денежно-кредитная политика;
• Бюджетная политика;
• Налоговая (фискальная) политика;
• Инвестиционная политика;
• Политика в области труда и занятости, рынка рабочей силы, регулирования доходов;
• Внешнеэкономическая политика;
• Другие разновидности направлений экономической политики.^[11]

Инструменты реализации экономической политики

Реализация  экономической политики предусматривает  использование совокупности мер, инструментов, которые образуют механизм государственного воздействия на экономику.

Классификация методов экономической политики.                                        Всю совокупность мер воздействия для реализации экономической политики можно разделить на две группы^[5]:

1. Меры прямого воздействия. Данные методы предполагают, что субъекты экономики принимают решения не самостоятельно, а по указаниям государства. Примеры: налоговое законодательство, правила в области амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям.
2. Меры косвенного воздействия. Суть данных методов состоит в том, что государство не влияет прямо на принимаемые субъектами экономики решения. Оно лишь создаёт условия к тому, чтобы субъекты экономики самостоятельно выбирали экономические решения, которые соответствуют целям экономической политики.

Существует  ещё одна классификация методов  реализации экономической политики на основе организационно-институциональных  критериев. При данном подходе выделяют: административные, экономические и  институциональные методы^[5].

Административные меры.                                                                        Совокупность административных мер регулирующего действия обеспечивается правовой инфраструктурой. Главная функция административных мер состоит в обеспечении стабильной, основанной на праве обстановки в обществе: сохранение прав собственности, защита конкурирующей среды, обеспечение возможностей свободного выбора и принятия экономических решений.                                                       Административные меры, в свою очередь, подразделяются на меры запрета, разрешения, принуждения.^[11]                                                                 

Экономические меры.                                                                                                      К экономическим мерам относят действия государства, которые с помощью экономических рычагов в отличие от принудительных мер воздействуют на рыночные отношения. Под этими мерами понимаются различные методы воздействия на совокупный спрос, совокупное предложение, степень централизации капитала, социальные и структурные аспекты экономики.

К экономическим мерам относят:                                                              1.финансовую политику, в том числе бюджетную, фискальную политику;                           2. денежно-кредитную (монетарную) политику;                                         3.экономическое программирование и планирование;                  4.прогнозирование.^[11]

Институциональные меры.                                                        Институциональные меры предполагают создание, поддержание и развитие определённых общественных институтов. При этом под «институтом» понимается словесный символ для лучшего описания группы общественных обычаев. Наличие институтов означает существование в обществе преобладающего и устойчивого способа мышления или действия, который стал привычкой для определённых социальных групп или обычаем для народа. Примеры: «институт права», «институт собственности».

Различными  вариантами распространения институциональных  форм являются^[5]:

• структура органов исполнительной государственной власти, непосредственная задача которых — практическая реализация целей правительства;
• формирование и поддержание объектов государственного сектора экономики, то есть государственной собственности;
• разработка национальных экономических программ и экономических прогнозов;
• поддержка исследовательских центров по экономике (имеющих разную форму собственности), институтов экономической информации, торгово-промышленных палат, различных экономических советов и союзов, обеспечение функционирования институтов советников, консультантов, экспертных советов по проблемам экономики;
• правовая, информационная поддержка негосударственных структур: предпринимательских и профессиональных союзов;
• участие в различных формах экономической интеграции, организация регулярных международных встреч по экономическим вопросам (Большая семёрка, большая восьмёрка, большая двадцатка, АТЭС и другие).

        Применение методов реализации экономической политики Применительно к различным направлениям экономической политики могут применяться различные меры достижения целей экономической политики.           В рамках Фискальной (налогово-бюджетной) политики к мерам прямого действия относится изменение государственных расходов. Через правительственные расходы осуществляется финансирование государственного сектора, системы социального обеспечения, делаются закупки на рынке ресурсов, товаров и услуг. Правительственные расходы показывают ту долю национального продукта, которая поступает в совместное пользование всех слоёв населения. Они оказывают большое влияние на динамику ВНП. К мерам экономического воздействия в рамках фискальной политики следует отнести политику изменения налогов (видов, ставок, порядка взимания).              Регулируя капиталовложения, государство оказывает воздействие на темпы и пропорции общественного воспроизводства, используя при этом финансовый и кредитно-денежный механизмы. Вложения осуществляются как за счёт государственного бюджета, местных бюджетов, так и за счет частных инвестиций, которые стимулируются с помощью налоговых льгот.                          В рамках денежной политики государство влияет на денежную массу. Государство может оказывать непосредственное воздействие на процентную политику, а тем самым - на инвестиции предприятий и потребление населения. Через инвестиции и потребление государственное регулирование влияет на объёмы и динамику ВНП. Денежная политика оказывает большое влияние роль на инфляцию. Одним их направлений является система антиинфляционных мер, к числу которых может быть отнесена политика регулирования доходов, поскольку она направлена на регулирование денежного спроса населения и организаций.                                                                                                      Социальная политика включает в себя систему индексации доходов, установление прожиточного минимума. Она направлена прежде всего на осуществление определенных программ помощи малоимущим слоям населения. Социальная политика охватывает такие сферы, как образование, медицина, культура, оказание помощи многодетным семьям, регулирование отношений в области занятости.                                                                                                  Политика в сфере внешнеэкономического регулирования включает в себя торговую политику государства, управление валютным курсом, систему тарифных и нетарифных мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.     

                                                                                                                              Регулирование рынка рабочей силы осуществляется по ряду направлений:

1. Установление максимальной продолжительности рабочей недели;
2. Установление минимальной величины заработной платы;
3. Установление порядка взносов на нужды социального страхования;
4. Государственное стимулирование профессионального обучения и переподготовки кадров.

    Государственное регулирование сферы НИОКР¹ позволяет поддерживать высокие темпы научно-технического прогресса, обеспечивать динамичное развитие экономики. Государство в экономически развитых странах финансирует от 40 до 50 % общих затрат на НИОКР, при этом финансовые ресурсы выделяются в форме грантов под конкретный проект.              Каждый из названных инструментов государственного регулирования выполняет свою роль и взаимодополняет другие. Система даёт эффект лишь в том случае, если она применяется комплексно и её составляющие не противоречат друг другу. Если в результате реализации политики цели не достигаются, такой эффект получил название «Эффект кобры».

5. Фискальная политика государства.

    Фискальная политика – это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. Она значительно видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

    Современная фискальная  политика включает прямые и косвенные финансовые методы регулирования экономики.

    К прямым относятся  способы бюджетного регулирования.  За счет бюджета финансируются:  а) затраты на расширенное воспроизводство;  б) непроизводительные расходы  государства; в) развитие инфраструктуры, научных исследований; г) проведение  структурной политики; д) содержание  оборонно-промышленного комплекса  и др. 

   С помощью косвенных методов оказывается воздействие на финансовые возможности производителей товаров и размеры потребительского спроса. Важную здесь роль играет система налогообложения.  Изменяя ставки налогов на различные виды доходов, предоставляя налоговые льготы, снижая необлагаемый минимум доходов и т. п., государство стремится добиться возможно более устойчивых темпов экономического роста и избежать резких взлетов и падений производства. Одна из основных проблем - справедливость распределения налогового бремени. Существует три основные системы, основанные на понятии прогрессивности налогообложения - отношения суммы, взимаемой в виде налога с дохода конкретного работника к величине этого дохода.

   -пропорциональный налог (сумма налога пропорциональна доходу работника);

   -регрессивный налог (в процентном отношении налог взимается тем ниже, чем выше доход работника);

   -прогрессивный налог (в процентном отношении, чем выше доход, тем выше налог).^{[4;стр.479]}

Я считаю, наиболее справедливым является прогрессивный  налог, однако процентное повышение  налога не должно быть значительным, чтобы  не ослаблять стимулы к труду, а следовательно - к большим заработкам. Как правило, подоходный налог построен именно по этому принципу. Однако налоги с продаж и акцизные налоги являются фактически регрессивными, так как  они в большинстве случаев  перекладываются на потребителей, в  доходе которых одна и та же сумма  занимает различную долю.

    В зависимости от характера  использования прямых и косвенных  методов финансового регулирования  экономики различают два вида фискальной политики государства: а) дискреционную и б) политику автоматических стабилизаторов. Проанализируем их подробнее.

    Дискреционная политика – означает, что государство сознательно регулирует свои расходы и налогообложение в целях улучшения экономического положения страны. При этом правительство учитывает проверенные на практике функциональные зависимости между переменными величинами.

    Первая зависимость состоит  в том, что рост государственных расходов увеличивает совокупный спрос (потребление и инвестиции). Вследствие этого возраста выпуск продукции и занятость трудоспособного населения.

    Другая зависимость показывает, что увеличение суммы налогов  уменьшает личный располагаемый доход домашних хозяйств. В этом случае сокращаются спрос и объем выпуска продукции и занятость рабочей силы. И наоборот, снижение налогов ведет к возрастанию покупательских расходов, выпуска продукции и занятости.

    Указанные зависимости  используются в дискреционной  политике для воздействия на  экономический цикл. Разумеется, эта  политика различается на разных  фазах цикла.

    Например, при кризисе  проводится политика экономического роста. Для увеличения объема ВНП расширяются государственные расходы, снижаются налоги, причем повышение расходов сочетается с уменьшением налогов. Итогом является уменьшение спада производства.

    Когда происходит инфляционный  рост производства (подъем, вызванный  избыточным спросом), то правительство  проводит политику сдерживания деловой активности – сокращает государственные расходы, увеличивает налоги. В результате снижается совокупный спрос и уменьшается объем ВНП.

    Второй вид фискальной  политики – политика автоматических стабилизаторов. Автоматический стабилизатор – экономический механизм, который без содействия государства устраняет неблагоприятное положение  на разных фазах делового цикла. Основными встроенными стабилизаторами являются налоговые поступления и социальные выплаты.

    На фазе кризиса налоговые  поступления автоматически уменьшаются  и тем самым сокращается сумма  изъятий из доходов фирм и  домашних хозяйств. Одновременно  возрастают выплаты социального  характера, в том числе пособия  по безработице. Значит, увеличивается  покупательная способность населения,  что помогает преодолеть спад  производства.

    Таким образом, налогообложение  имеет очень большое значение  в финансовом регулировании макроэкономики. В связи с этим фискальная  политика государства должна  быть направлена на совершенствование  налогового законодательства и  практики сбора налогов. ^{[4;стр.480]}

                  6. Государственный бюджет.

                   Бюджет: роль и источники доходной части.

    Государственный  бюджет – это баланс доходов и расходов государства на определенный период времени, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений, каналов расходования денег.

    Государственный бюджет составляется правительством и утверждается высшими законодательными органами. В нашей стране проект государственного бюджета ежегодно обсуждается и принимается в виде закона Государственной Думой Федерального Собрания РФ. По окончании финансового года Правительство РФ должно отчитаться об исполнении бюджета.

    Уровень налогов и расходов позволяет бюджету играть значительную роль в обеспечении экономического роста и занятости работников.^{[3;стр.230]}

    Путем  изменения уровня расходов и  налогообложения правительства  могут регулировать объем совокупного  спроса. В связи с этим различают  два вида бюджетной политики:

   1. Экспансивную (расширенную) политику, которая выражается в увеличении расходов и снижении уровня налогообложения. Это позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять рост национального хозяйства;

    2. Рестриктивную (ограничительную) политику, при которой уменьшаются расходы государства и повышаются налоги. Таким способом ослабляется инфляция и нормализуется хозяйственное положение.^{[4;стр.483]}

    Важнейшие  части государственного бюджета  – это его доходная и расходная части.

Государственный бюджет

Расходная часть

Показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.