Особенности доходов и расходов бюджета РБ

Министерство образования и науки  Российской Федерации

ФГОУ  СПО «Уфимский авиационный техникум» 
 
 

                                                                   Специальность 151001                   

Технология  машиностроения 
 
 

Реферат

На тему: Особенности доходов и расходов бюджета РБ

151001.2010.046.06 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                             Выполнил: Ганиев А.А.

                                                              Проверил: Горбуллина- Базиновская Е.В. 
 
 
 
 
 

                                         2010г.

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА

СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

1. Общая характеристика бюджетной системы

Важным  инструментом государственного регулирования экономики и социальной сферы, центральным звеном финансовой системы Республики Башкортостан выступает бюджет.

Как экономическая  категория бюджет представляет собой  систему экономических отношений, складывающихся в обществе в процессе формирования, распределения и использования централизованного денежного фонда, предназначенного для удовлетворения общественных потребностей. Другими словами, бюджет – это денежные отношения, возникающие у государства с физическими и юридическими лицами по поводу создания централизованных финансов, а также с распределением и перераспределением валового

внутреннего продукта, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социально-культурных мероприятий и учреждений, управления государством и др. Посредством бюджета происходит перераспределение ВВП между отраслями экономики,

территориями  государства, различными слоями населения. Ни одно звено финансовой системы не осуществляет такого объема перераспределения средств, как бюджет. Например, через бюджет перераспределяется до 30 % валового регионального продукта Республики Башкортостан. Посредством бюджета органы государственной власти и местного самоуправления воздействуют на развитие таких макроэкономических процессов, как экономический подъем республики, развитие социальной сферы, ускорение темпов научно-технического прогресса, переоснащение материально-технической базы производства, развитие инновационных процессов, снижение уровня безработицы.

Одновременно  бюджет является важным индикатором  состояния экономики. Он отражает финансовое состояние хозяйствующих субъектов, показывает, соответствует ли размер централизуемых финансовых ресурсов государства объему его потребностей. В то же время действенность проводимой бюджетной политики во многом зависит от соотношения бюджетов различных уровней, действующих на территории республики. Это составляет сущность бюджетной системы.__ Бюджетная система Республики Башкортостан - это основанная на государственном устройстве, административно  

территориальном делении, регулируемая нормами права совокупность республиканского бюджета, бюджетов районов и городов, сельских и поселковых бюджетов, а также бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Республики Башкортостан является составной частью бюджетной системы Российской Федерации. Нижестоящие бюджеты не входят своими доходами и расходами в вышестоящие бюджеты. Организационные принципы построения бюджетной системы Республики Башкортостан, ее структура, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов определяют

бюджетное устройство республики. Бюджетная система Республики Башкортостан основывается на принципах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации:

• единства бюджетной системы;

• разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

• самостоятельности бюджетов;

• полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов территориальных

государственных внебюджетных фондов;

• сбалансированности бюджета;

• эффективности и экономности использования бюджетных средств;

• общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

• гласности;

• достоверности бюджета;

• адресности и целевого характера бюджетных средств.

Свод  бюджетов в целом по Республике Башкортостан или соответствующей ее территории носит название консолидированных бюджетов . Такие бюджеты используются для анализа показателей бюджетной системы республики и не утверждаются законодательными (представительными) органами власти. Схема консолидированного бюджета Республики Башкортостан Республиканский бюджет - главное звено бюджетной системы Республики Башкортостан. Он играет определяющую роль в реализации социально-экономической политики, проводимой органами государственной власти Республики Башкортостан. Через

республиканский бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для государственного регулирования экономики и реализации социальной политики, регулируются бюджетные взаимоотношения с районами и городами республики. Средства  

республиканского  бюджета направляются на государственную  поддержку отраслей экономики, развитие социальной сферы и науки, осуществление централизованных капитальных вложений, выравнивание бюджетной обеспеченности районов и городов,

содержание  органов государственной власти, погашение и обслуживание государственного долга Республики Башкортостан.

Через республиканский  бюджет регулируется процесс распределения  и перераспределения ВРП между районами и городами республики. Это обеспечиваетцелостное развитие всех административно-территориальных единиц республики. Важное место в бюджетной системе Республики Башкортостан принадлежит местным

бюджетам. Являясь низовым звеном бюджетной системы республики, они представляют собой ее фундамент, от укрепления которого во многом зависит прочность и надежность

всей  системы. Они играют большую роль в комплексном развитии районов, городов, сел и поселков, осуществлении общефедеральных и общереспубликанских государственных экономических и социальных задач - в первую очередь в развитии социальной инфраструктуры общества.

2. Особенности доходов республиканского и местных бюджетов

Доходы  бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. Доходы бюджетной системы РБ являются достоянием всего населения, проживающего на территории республики. Доходы бюджетов всех уровней контролируются и регулируются представительными и исполнительными органами власти, образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.

К неналоговым  доходам относятся:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или

муниципальной собственности;

• доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями;

• средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, иные суммы принудительного изъятия;

• доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других

уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

• иные неналоговые доходы.

Налоги  являются главным инструментом мобилизации финансовых средств для покрытия государственных и муниципальных расходов. Так, в структуре доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан налоговые доходы составляют 70- 80 %.

В последние  годы на исполнение доходной части  бюджетной системы РБ положительно оказывает влияние благоприятная макроэкономическая ситуация в республике: рост валового регионального продукта; преобладание в структуре экономики

республики  отраслей промышленности, ориентированных на экспорт в условиях благоприятных мировых цен на нефть и нефтепродукты; увеличение налогооблагаемой базы.

В республике ведется активная работа, направленная на развитие собственной налоговой базы: создаются условия для повышения деловой активности и инвестиционной привлекательности республики посредством предоставления различного рода налоговых льгот, бюджетных кредитов и гарантий, реструктуризации задолженности предприятий по платежам в бюджеты. Все это положительно сказывается на результатах исполнения доходной части

бюджетов.

3. Особенности расходов республиканского и местных бюджетов

Расходы бюджетов - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Для определения  роли расходов бюджетов в социально-экономическом развитии общества их классифицируют по определенным признакам. Например, расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на капитальные расходы и текущие расходы.

Капитальные расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица

в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на

проведение  капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством. 

Текущие расходы бюджетов - это часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим

бюджетам  и отдельным отраслям экономики  в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы. Кроме того, расходы бюджетов классифицируются по функциональному,

ведомственному  и целевому признакам.

В настоящее  время основными расходами бюджетной  системы республики, направляемыми на государственную поддержку сельского хозяйства, являются расходы:

• на предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям дотаций и компенсаций: на зерно, реализуемое в республиканский фонд зерна; на животноводческую продукцию и сырье, поставляемых сельскохозяйственными товаропроизводителями для республиканских нужд; на поддержку коневодства, рыбоводства, пчеловодства, племенного дела в животноводстве, элитного семеноводства; на приобретение минеральных удобрений;

• на реализацию мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в сельском хозяйстве;

• на переподготовку и повышение квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса, обучение конкурсных управляющих, издание методической и научной литературы по вопросам агропромышленного комплекса;

• на создание страхового фонда ветеринарных препаратов; на проведение землеустроительных кадастровых работ.

За счет бюджетных средств укрепляется  материальная база сельскохозяйственных предприятий. Только за 1999-2001 гг. республикой приобретено 405 импортных зерноуборочных комбайнов и 50 самоходных жаток. Ежегодно в целях формирования республиканского фонда зерна и для своевременной подготовки и качественного проведения весенне-полевых и уборочных работ сельскохозяйственным товаропроизводителям выделяются бюджетные кредиты на льготных условиях. Финансирование жилищно-коммунального хозяйства в связи со спецификой его функционирования осуществляется, прежде всего, из местных бюджетов.

4. Бюджетный процесс и межбюджетные отношения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации 

бюджетный процесс - это регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и

рассмотрению  проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Кабинета Министров РБ, соответствующих исполнительных органов местной государственной власти и органов местного самоуправления.

Основные  параметры бюджетной системы  формируются на основе принципиальных положений экономической и финансовой политики на следующий год. Так, в соответствии с Указом Президента РБ «О разработке проектов законов Республики Башкортостан о республиканском бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов» от 9 июля 2001 г. № УП-327 приоритетными направлениями экономической и финансовой политики РБ в 2002 г. определены:

• реализация среднесрочной Программы структурной перестройки экономики Республики Башкортостан;

• повышение инвестиционной привлекательности республики;

• совершенствование норм бюджетного права, бюджетных технологий;

• оптимизация бюджетных расходов;

• дальнейшее укрепление государственного финансового контроля и бюджетной дисциплины;

• повышение эффективности управления государственной и муниципальной собственностью;

• внедрение и развитие системы государственного и муниципального заказа;

• реформирование системы социальных льгот и выплат.

Главной задачей исполнения бюджетов всех уровней  является обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других обязательных платежей в бюджетную систему республики, а также своевременное и в полном объеме финансирование утвержденных в бюджете расходов. Важную роль в обеспечении бюджетной системы республики доходами играет Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Республике Башкортостан. Основной задачей данного ведомства является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов, сборов и  

других  обязательных платежей в соответствующий бюджет и государственные внебюджетные фонды.

5. Реализация принципов бюджетного федерализма во взаимоотношениях Российской Федерации и Республики Башкортостан. Как известно, в бывшем Советском Союзе существовал единый государственный бюджет, в состав которого входили союзный бюджет, государственные бюджеты союзных

республик и местные бюджеты. При этом каждый вышестоящий бюджет включал в себя нижестоящий. Бюджетная система государства тех времен отличалась высокой степенью централизации финансовых средств на уровне союзного бюджета и бюджетов союзных республик. Доля союзного бюджета и бюджетов союзных республик в едином государственном бюджете СССР составляла 80-85 %. Централизуемая в союзном и республиканском (РСФСР) бюджетах доля финансовых ресурсов БАССР превышала более