Особенности формирования российского рынка труда

Введение 

Тема  моей курсовой работы «Особенности формирования российского рынка труда» является актуальной  в настоящее время.

Цель  данной курсовой работы – анализ особенностей российского рынка труда. К основным задачам следует отнести изучение рынка труда и его структуры, а именно: особенности функционирования, структуру, виды и модели рынка труда; взаимосвязь заработной платы и предложения труда, а также экономическую сущность безработицы. Рынок труда нуждается в регулировании, особенно важны регулирование занятости и заработной платы. Также отдельное внимание следует уделить современному положению рынка труда России и Курганской области, будущему рынку труда.

Существует  ли рынок труда в российской экономике? Однозначно ответить на этот вопрос пока нельзя. Нужно разобраться о каком рынке труда идет речь. Утвердительно можно лишь ответить, что идет процесс формирования рынка труда, если иметь в виду полнокровный рынок труда в масштабах всей экономики.

Совершенно  ясно, что при тотальном огосударствлении экономики нет места самостоятельным товаропроизводителям, частным предпринимателям, а они-то и являются покупателями рабочей силы. Работники, занятые в огосударствленной экономике, не являются собственниками рабочей силы, т.е. не могут продавать ее. Стало быть, нет и продавца труда. Но если нет ни продавца, ни покупателя труда, то нет и рынка труда. С появлением покупателя и продавца рабочей силы появляется и рынок труда [7].

На российском рынке труда еще не действуют  многие рыночные регуляторы сферы труда, присущие странам с развитой рыночной экономикой. Отсюда следует, что пока формируются полноценные рыночные механизмы, государство должно взять на себя роль регулирования занятости, увязывая ситуацию в сфере занятости и на рынке труда с макроэкономическими условиями функционирования народного хозяйства [10].

В написании теоретической части курсовой работы мне помогли учебники и учебные пособия М. Г. Колосницыной, П.Э. Шлендера, Н.А Волгина, Л. С. Чижовой, В. А. Павленкова, В. С. Буланова, М. Н. Чепурина и др., в которых отражена экономическая сущность рынка труда в целом, а также его составных частей. Для анализа современного положения на российском рынке труда я использовала журналы «Библиотечка профсоюзного актива и предпринимателей», «Человек и труд», в которых доступно и полно дается описание всех тенденций и изменений на рынке труда. При рассмотрении рынка труда Курганской области мне помогла газета «Курган и курганцы» и сайт http//www.fpko.кurgan.ru/.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Глава 1. Рынок труда и его структура

1.1 Понятие и особенности  функционирования  рынка труда 

Рынок труда исторически возник тогда, когда произошло отделение работника (крепостного крестьянина, ремесленника) от средств производства, прежде всего  от земли, с предоставлением ему  юридической свободы. Однако, став юридически свободным, но лишенным средств производства, он оказался без средств к существованию. Чтобы не умереть с голоду, он вынужден был продавать свою способность к труду, или рабочую силу. Так появился новый товар, который дал название новому рынку.

Однако  по поводу названия нового товара и  названия  нового рынка  (а за ними скрывается их сущность) среди исследователей этих явлений возникли разногласия.

Выдающиеся  английские  экономисты, классики политической экономии А. Смит и Д. Риккардо считали, что товаром на рассматриваемом рынке является труд, что «труд имеет свою естественную и свою рыночную цену». Такого же мнения придерживаются в настоящее время представители неоклассического направления экономической мысли.

В XIX в. выдающийся немецкий экономист, философ и социолог К. Маркс довольно убедительно показал в работе «Капитал», что действительным товаром является не труд, а рабочая сила – способность к труду. Отсюда и рынок одни экономисты стали называть рынком труда, а другие – последователи учения К. Маркса – рынком рабочей силы [11]. 

Еще одна точка зрения  заключается в  том, что ее сторонники полагают, что рынок труда является ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли – продажи выступают работодатель – покупатель труда и юридически свободный и юридически защищенный собственник – продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т. е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности.  Это особый ресурс, специфика которого состоит  в физической неотделимости его от собственника. Указанная специфика отражается на характере объекта купли – продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.

 Степень  развития рыночных отношений,  активность государства в регулировании  социально – трудовых отношений  определяет динамику развития  национального  рынка труда  в любой стране.  Очевидно, что специфика развития конкретной страны накладывает отпечаток  на процессы формирования рынка труда. Как экономическое явление он не возникает сам по себе, в силу наличия рыночных отношений в экономике и достижения определенного уровня развития этих отношений. Полноценный национальный рынок труда формируется под влиянием ряда факторов, обеспечивающих единство как экономики страны в целом, так и отдельных ее подсистем [12].

Итак, рынок  труда – это совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы. Центральным отношением, выражающим сущность данной совокупности, выступает отношение по поводу обмена функционирующей рабочей силы на жизненные средства, т.е. на реальную заработную плату (номинальную зарплату с учетом цен на товары, представленные в жизненных средствах). Реализация этого отношения происходит на основе действия механизмов спроса – предложения товаров рабочей силы и жизненных средств. В этом процессе участвует государство. Оно устанавливает минимальную заработную плату и продолжительность рабочего дня, величину пособий по безработице  некоторые другие параметры. Механизм реализации социально – трудовых отношений в целом выступает как государственно – рыночный. В результате достигается определенный баланс интересов трудящихся, работодателей и государства [11].     

Рынок труда как составная часть  рыночной экономики представляет собой  систему общественных отношений  с согласованными интересами работодателей  и наемной рабочей силы. Ему свойственны следующие характеристики. Рынок труда – это, во–первых, совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы; во–вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций; в–третьих, с позиций предприятий, поле взаимоотношений отдельного предприятия и его работников, потенциальных или фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы.

На рынке  цена труда выступает в форме  ставки – заработной платы (часовой ставки), указываемой в договоре (контракте), заключаемом между работодателем и лицом, нанимающимся на работу. Рыночная цена единицы ресурса труда данного качества складывается в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда. Фактически цена труда отражает равновесную ставку заработной платы.

Функционирование  рынка труда имеет ряд особенностей:

1) неотделимость  права собственности на товар  – труд – от его владельца.  Труд представляет собой процесс  расходования рабочей силы ее носителя; в процессе купли – продажи труда возникают особые отношения;

2) значительная  продолжительность контакта продавца  и покупателя. Сделка, совершаемая  на рынке труда, предполагает  начало длительных отношений  между продавцом и покупателем;

3) действие неденежных факторов сделки (условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы профессионального роста);

4) наличие  большого числа институциональных  структур особого рода, к которым  относятся система трудового  законодательства, различные учреждения  и службы регулирования  занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.;

5) высокая  степень индивидуализации сделок. Они отличаются большим разнообразием,  поскольку каждый работник в  своем роде уникален, а каждое  рабочее место в той или иной мере отличается от другого и требует от претендента специфических навыков [12].    

1.2 Структура рынка  труда 

Рынок труда, как любая система, имеет  свою структуру. Она имеет общие элементы в разных странах, но вместе с тем могут быть и некоторые отличия. В зависимости от целей анализа  структурирование рынка осуществлять по разным критериям. Но, прежде всего, следует выявить структуру рынка  труда, как такового, независимо от страновых и других особенностей.  Это можно сделать по важнейшим, необходимым для функционирования современного цивилизованного рынка труда, компонентам:

1)субъекты  рынка; 

2) юридические  нормы,  экономические программы,  трехсторонние соглашения и коллективные  договоры;

3) рыночный  механизм (спрос и предложение  рабочей силы, цена труда, конкуренция);

4) безработица  и социальные выплаты, связанные  с ней;

5) инфраструктура  рынка труда;

6) альтернативные  виды деятельности.

К субъектам  рынка труда относятся наемные  работники (и их союзы), работодатели (и их объединения) и государство (его органы).

Наемные работники – самая многочисленная часть субъектов рынка труда. К ним относятся люди, не имеющие  средств производства, живущие за счет продажи своих способностей к труду – рабочей силы. Их благосостояние, воспроизводство зависит  от того, насколько успешно они могут продать свою рабочую силу – заключить контракт, получить работу.

К работодателям  относятся люди, работающие самостоятельно и постоянно нанимающие на работу одного и более человек. Доля работодателей  в составе работающего населения невелика, несколько превышает 10 %, статистика пока не дает точной величины этого слоя среди занятых. К работодателям относятся как собственники средств производства, владельцы фирм, предприятий, так и наемные управляющие (директора) в крупных акционерных компаниях и на государственных предприятиях. Роль их в экономике велика. От их знаний, умения, предпринимательских способностей во многом зависит эффективность работы предприятий, экономическая жизнь в стране, стагнация или экономический рост, расширение воспроизводства на инновационной основе.

Государство и органы местного самоуправления, как субъекты рыночных отношений  выполняют разнообразные функции. В социально трудовой сфере можно  отнести:

- функции  создания условий для развития  рыночных отношений, обеспечения полной занятости путем стимулирования сохранения и создания новых рабочих мест во всех секторах экономики, развития рабочей силы;

- разработку  законов, юридических норм и  правил и обеспечение правопорядка;

- защиту  всех субъектов рынка труда;

- регулирование  рынка труда;

- функцию  работодателя на государственных  и муниципальных предприятиях.

Государство в современной рыночной экономике  выполняет активную роль, создавая условия его развития.

Второй  компонент – юридические нормы  и экономические программы. Их разработка и совершенствование осуществляется всеми государствами с рыночной экономикой.

Важное  значение для функционирования рынка  труда имеют федеральные и  региональные программы содействия занятости населения и разработанные  на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости.

Третий  компонент – рыночный механизм.

Механизм  рынка труда представляет собой  взаимодействие и согласование разнообразных  интересов работодателей и трудоспособного населения, желающего работать по найму на основе информации, получаемой в виде изменений цены труда (функционирующей рабочей силы). Он имеет определенную структуру, которая включает следующие элементы: спрос на труд, предложение труда, цену труда, конкуренцию. Взаимодействие указанных элементов получило название механизма спроса и предложения.

Четвертый компонент – безработица и  социальные выплаты, связанные с  ней, - является обязательным для современного цивилизованного рынка труда. Действие законов рыночного хозяйства сопровождается постоянным высвобождением с предприятий и привлечением на предприятия рабочей силы. При этом число принимаемых работников не перекрывает полностью число увольняемых. В результате возникает и постоянно поддерживается безработица. Значительная часть безработных нуждается в определенной помощи в поиске работы,  переподготовке, в материальной поддержке на период отсутствия работы и заработка. В XX в. сначала более развитые, а затем все большее число государств стали принимать законы о занятости населения, в которых предусматривается такая помощь, в том числе компенсации при увольнении, выплаты пособий по безработице, оказание материальной помощи.

Пятый компонент – рыночная инфраструктура – представляет собой совокупность институтов содействия занятости. Профессиональной подготовки и переподготовки кадров, профессиональной ориентации трудоспособного населения. В нее входит целая сеть фондов занятости, бирж труда (центров занятости), центров подготовки и переподготовки рабочей силы и др.

Наконец, шестой компонент – альтернативные виды деятельности. К ним можно  отнести общественные работы (оплачиваемые), надомный труд, работы по контракту  на определенный срок (выполнение определенного  заказа), работа в фирмах временной  занятости, трудоустройство несовершеннолетних граждан на временную работу и др. виды гибкой занятости [11].  

1.3 Сегменты,  виды  и модели рынка  труда 

Под сегментацией рынка труда обычно понимают его разбивку на отдельные группы – сегменты – на основе различий в нуждах, характеристиках или поведении работников. При этом происходит разбивка предложения рабочей силы и спроса на нее на группы, объединяющие людей, которые одинаково реагируют на один и тот же побудительный мотив занятости. Выделение отличительных черт и свойств на рынке труда у групп продавцов (наемных работников) и групп покупателей (работодателей) способствует оптимизации контактов между ними, т.е. трудоустройству на взаимовыгодной основе.

Объектами сегментации на рынке труда выступают  работодатели и наемные работники. Сегментация рынка с позиций работодателей позволяет оценить их потребности и наилучшим образом к ним адаптироваться. Когда объектом сегментации выступают наемные работники, то формируется представление о тех группах, которые характеризуют их совокупность по количественным и качественным показателям.

С позиций  качества рабочих мест рынок труда  можно представить в виде двух основных сегментов: первичный рынок (квалифицированные рабочие места) и вторичный рынок (неквалифицированные  рабочие места).

Первичный рынок труда – это рынок, для  которого характерны стабильный уровень  занятости и высокий уровень  заработной платы, а также возможность  профессионального продвижения, профессиональные технологии, система управления и  т.п. В данном сегменте сосредоточены рабочие места, требующие квалификационной подготовки не ниже определенного уровня – высшего или среднего специального образования. Эти рабочие места занимают административно-управленческие и инженерно-технические работники, рабочие высокой квалификации.

Вторичному  рынку труда свойственны большая  текучесть кадров и нестабильная занятость, низкий уровень заработной платы, отсутствие профессионального  продвижения, роста квалификации.

Причинами разделения рынка труда на сегменты являются различия в уровнях: экономической эффективности производства; социальной эффективности труда и производства.

Сегментация рынка труда предусматривает  также его деление на внутренний и внешний рынки.

 Внутренний  рынок труда – это система  социально-трудовых отношений, ограниченных рамками одного предприятия, внутри которого назначены цены рабочей силы и размещение последней определяются административными правилами и процедурами. Данный рынок характеризуется наличием и составом работников на предприятии, их движением внутри него, причинами перемещения, уровнем занятости, степенью использования оборудования, наличием свободных, вновь создаваемых и ликвидируемых рабочих мест. Внутренний рынок труда обеспечивается уже занятым в производстве работникам определенную степень защиты от прямой конкуренции на внешнем рынке труда. Однако на внутреннем рынке труда проявляется присущая ему конкуренция в должностном продвижении, получении более выгодных работ, занятии освободившихся вакансий.

Внешний рынок труда – это система  социально-трудовых отношений между работодателями и наемными работниками в масштабе страны, региона, отрасли. Он предполагает первичное распределение работников по сферам приложения труда и их движение между предприятиями. Внешний рынок труда в значительной степени реализуется через текучесть кадров.

Современный рынок рабочей силы можно разделить  на «открытый» и «скрытый». Открытый рынок рабочей силы может быть представлен как официально организованный и неофициальный.

Открытый  рынок рабочей силы охватывает все  трудоспособное население, фактически ищущее работу и нуждающееся  в профориентации, подготовке и переподготовке, все вакантные рабочие места и должности, а также ученические места в государственном и негосударственном секторах.

Официально  организованный рынок труда включает рабочую силу и вакансии, зарегистрированные в Государственной службе занятости, и ученические места в системе формального профобразования.

Неофициальный рынок труда представляет ту часть  спроса на труд, учебные места для  приобретения новых профессий и предложения рабочей силы, которые не охвачены услугами государственных органов трудоустройства и учебных структур формального образования. Границы неофициального рынка труда весьма гибки, подчинены стихийному изменению соотношения спроса и предложения рабочей силы.

Скрытый рынок рабочей силы образуют работники, сохраняющие статус занятых, но имеющие  в ближайшей перспективе достаточно высокую долю вероятности потерять работу.

В каждой стране рынок труда формируется  с учетом своей специфики и  собственной экономики. Одни страны ориентированы на внешний рынок, другие – на внутренний рынок труда. Обычно тип национального рынка формируют система подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, система заполнения вакантных рабочих мест, способы регулирования трудовых отношений и т.д. В этой связи выделяют следующие два типа рынка труда:

- рынок,  ориентирующийся на географическое  и профессиональное движение  рабочей силы, т.е. на заполнение  рабочих мест путем движения  работников между предприятиями (фирмами). Условно он назван внешним (общенациональным) рынком [12].

Этот  тип рынка характеризуется открытостью, доступностью, конкурентностью для  всех лиц наемного труда. Заполнение рабочих мест осуществляется путем набора основной массы рабочей силы, подготовленной вне пределов предприятия. Это означает, что последнее признает диплом, сертификат учебных заведений, находящихся вне их контроля. На самом же предприятии основной формой подготовки остается ученичество. Наем работников происходит индивидуально. Однако, на этот процесс оказывает влияние государство через законодательство. Работодатель должен учитывать законы «О занятости населения», «О минимальной заработной плате», «Об охране труда» и другие, относящиеся к социально-трудовым отношениям. Работник также исходит из этих законов. Величина заработной платы устанавливается путем переговоров, торга, согласования интересов сторон. В рамках такого рынка фирмы комплектуются кадрами со стороны, подбирают «готовых» работников нужной профессии и квалификации. К внешнему рынку труда относится модель рынка труда в США [11].

- рынок  с ориентацией на внутрифирменное  профессиональное движение работников. Условно такой тип рынка называют  внутренним (внутрифирменным). Внутренний  рынок труда характеризуется закрытостью, слабой конкурентностью. Подготовка кадров, формирование структуры по профессиям и квалификации происходят внутри фирмы в соответствии со структурой рабочих мест, перспективой развития предприятия. Наем основной массы работников осуществляется путем коллективных переговоров после окончания срока действия предыдущего договора. В результате согласования позиций, решения спорных вопросов заключается очередной коллективный договор. Он также учитывает предусматриваемые законодательством обязательные для исполнения нормы.  Внутрифирменные рынки обособлены  друг от друга. На них откладывает отпечаток характер производства и внутренний распорядок работы. поэтому кадры той или иной фирмы обладают незначительной конкурентоспособностью на внешнем рынке. Данный вид рынка решает две задачи: 1) обеспечение процесса передачи  специфических знаний и внутрифирменного опыта от старых работников к новым; 2) предотвращение утечки накопленных знаний  и опыта за пределы фирмы. Данный тип  характерен для модели рынка труда Японии [12]/ 

1.4 Особенности формирования  российского рынка  труда 

Главное отличие российского рынка труда  – это наличие множества административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже  рабочей силы на наиболее выгодных условиях для работников. К таким ограничениям относят: монополию на многие товары и услуги, немалый дефицит некоторых товаров, инфляцию, слабую экономическую мотивацию движения рабочей силы, отсутствие рынка жилья, низкий уровень заработной платы, неразвитость социальной инфраструктуры во многих регионах страны, острый дефицит бюджета и др.

Рынок труда в России в значительной степени разбалансирован:

- существуют  трудоизбыточные регионы и регионы,  испытывающие хроническую нехватку  трудовых ресурсов;

- ощущается  острая нехватка работников и  специалистов в определенных  отраслях экономики, в то же  время  существует скрытая  безработица;

- значительная  доля рабочей силы занята в  сфере материального производства;

- высока  доля безработных среди лиц  с высшим образованием, низкая трудовая мобильность женщин;

страна  обособлена от мирового рынка труда  рабочей силы [7].

Российский рынок труда находится в стадии становления, поэтому его модель не обрела еще четких характеристик. Сегодня с достаточной уверенностью можно утверждать, что она ближе к внешнему рынку труда и для этого имеются определенные предпосылки.

Во-первых, в России низкая мобильность рабочей  силы с точки зрения ее стихийного движения, что было связано с высокой  монополизацией российской экономики, жестким государственным регулированием заработной платы, слабой ее дифференциацией в зависимости от результатов труда. Кроме того, влияло отсутствие рынка жилья, административные ограничения на переезд в другие города.

Во-вторых, низкая мобильность работников в бывшем СССР обусловлена высокой долей услуг, льгот за счет социальных фондов предприятий, в зависимости от стажа работника. Работники многих предприятий получали в своем коллективе жилье, пользовались заводскими детскими садами, детскими лагерями отдыха, бесплатными или льготными путевками в дома отдыха, профилактории, санатории, льготным питанием и т.д.; размер пенсий зависел от продолжительности работы на одном месте. Это привязывало работников к предприятию. Наличие подобных льгот в настоящее время формирует российский внутренний рынок труда.

В Советском  Союзе существовала государственная  монополия, одним из важнейших проявлений которой было планомерное развитие всей экономики. Это означало централизованное финансирование строительства новых  предприятий и жилья по всей стране, бесплатную (для учащихся) подготовку специалистов и квалифицированных рабочих в государственных учебных заведениях и планомерное, централизованное распределение их по всем новостройкам. И как результат, шло массовое движение работников в новые регионы, на новые предприятия. В этом плане мобильность была высокой, но в ней преобладали организованные, планомерные начала со стимулированием заработной платы и представлением других льгот. Имело место и стихийное движение, особенно с новостроек, в старые обжитые районы, когда условия труда переставали удовлетворять людей, например, с Дальнего Востока в Европейскую часть бывшего СССР.

Реформы 90-х гг., разрушив планомерную систему  движения кадров, не создали нормальных условий для самодвижения трудоспособного населения. В частности,  не создан емкий рынок жилья, не преодолены административные ограничения на переезд, особенно в крупные города столичного значения, в регионах имеют место значительные задержки выплаты заработной платы [9].   

1.5 Заработная плата  и предложение  труда 

Рынок труда, как и любой товарный рынок, развивается по законам спроса и предложения.

Предложение рабочей силы – это потребность  различных групп трудоспособного  населения в получении работы по найму и на этой основе – источника средств существования. Предложение труда обусловлено следующими факторами:

- численностью  населения, прежде всего трудоспособного; 

- средним  количеством рабочих часов за  определенное время (неделя, месяц,  год);

- количественным  составом населения, его квалификационным уровнем, соответствующей структурой [7].

В совокупности экономических факторов предложения  рабочей силы одно из центральных  мест занимает заработная плата.

Закон предложения – рыночный закон, напрямую и безоговорочно действующий применительно к товарным рынкам, точнее, рынкам товаров – вещей. На этих рынках цена безусловный регулятор спроса и предложения товаров, движения товарных потоков. Однако то, что верно применительно к рынкам товаров-вещей, совсем не верно по отношению к рынку труда. Функционирующий на этом рынке товар рабочая сила чрезвычайно специфичен, что обусловливает специфичность самого рынка. На рынке труда закон предложения действует не столь прямолинейно, как на остальных товарных рынках. Жесткой связи между движением цены товара и его предложением не существует. Повышение цены труда не обязательно сопровождается увеличением его предложения, точно также, как и понижение цены рабочей силы не влечет за собой автоматически сокращение численности занятых, т.е. уменьшения объема предлагаемого труда. Об этом свидетельствует и нежелание работников добровольно уходить с предприятия при понижении заработной платы, и предпочтение наемными работниками более низкой оплаты труда при гарантиях стабильной занятости.