Особенности функционирования системы управления финансами. 2
Министерство образования и науки РФ
Всероссийский
заочный финансово-
Кафедра
финансов и кредита
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»
Тема
№41. «Особенности функционирования
системы управления
финансами»
Преподаватель
Матвиенко Ирина
Ивановна
Студент
Моськина Юлия Евгеньевна
Факультет Финансы и кредит
Курс
Форма обучения Вечер
Направление Город
Номер личного дела
07ФФБ00541
Архангельск 2011
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава 1. Теоретические основы управления финансами. Система управления финансами, ее функциональные элементы………………………………………...5
1.1. Сущность управления финансами, цели, задачи и функции. Виды управления финансами. ……………………………………………………………..5
1.2. Управление государственными и муниципальными финансами……………7
1.2.1. Система
управления государственными и муниципальными
финансами. Ее структура………………………………………………………
1.2.2. Характеристика
органов управления финансами: цели, задачи
и функции……………………………………………………………
1.3. Управление негосударственными финансами……………………………….16
Глава
2. Анализ финансовых показателей РФ (ВВП,
инфляция, доходы и
расходы федерального бюджета РФ) за 2008-2012
гг.………………..…….........19
Глава 3. Проблемы в управлении финансами…………………………………….29
Заключение……………………………………………………
Список использованной
литературы………………………………………...……
Введение
Финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.
Формирование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств (государства, предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов) необходимо для выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.
Важность управления финансами очень велика, особенно в масштабе нашей огромной страны в постоянно изменяющихся условиях. Финансовые отношения должны быть прозрачны и понятны их участникам, «туманная прозрачность» недопустима. Знание структуры системы управления, ее функциональных элементов необходимо каждому гражданину, потому что, так или иначе каждый сталкивается в своей жизни с различными структурами (помимо отношений Человек-Человек существуют Человек-Организация, Человек-Государство), знание которых значительно упрощает жизнь.
Цель курсовой работы – изучение состава и структуры системы управления финансами в РФ и ее функциональных элементов.
Задачи курсовой работы – раскрыть сущность и виды управления финансами, показать состав и структуру системы управления финансами в РФ, проанализировать существующие проблемы в управлении финансами.
Объект курсовой работы – финансовые показатели РФ: ВВП, инфляция, доходы и расходы федерального бюджета РФ за 2008-2012 г.г.
Предмет исследования в курсовой работе – система управления государственными и муниципальными финансами на федеральном, региональном и местном уровнях, управление негосударственными финансами.
Практическая значимость курсовой работы – результаты исследования данной курсовой работы могут понадобиться руководителям госструктур, организаций и предприятий, экономистам, менеджерам, студентам финансовых институтов.
Курсовая работа содержит 3 главы. В первой главе рассмотрены сущность и виды управления финансами, структура системы управления государственными и муниципальными финансами, дана характеристика органов управления государственными и муниципальными финансами, особенности управления негосударственными финансами.
Во второй главе произведен анализ финансовых показателей федерального бюджета РФ (ВВП, инфляции, доходов и расходов).
Третья
глава курсовой работы посвящена
современным проблемам в
Курсовая работа представлена на 37 страницах, включает в себя 10 таблиц, 18 источников литературы.
Для написания курсовой работы использованы источники: Конституция РФ, Федеральные законы о федеральном бюджете, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, лекции по дисциплине «Финансы», издания периодической печати, сайты Интернета.
Глава 1. Теоретические основы управления финансами.
Система
управления финансами,
ее функциональные элементы
- Сущность управления финансами, цели, задачи и функции.
Виды
управления финансами
Управление финансами необходимо во всех сферах человеческой деятельности. Под термином «управление» понимается сознательное воздействие с целью развития и совершенствования объекта. Залогом эффективного управления является знание объективных закономерностей развития общества. Управление финансами является важной областью управленческой деятельности. Его осуществляет специальный аппарат с помощью особых приемов и методов, в том числе разнообразных стимулов и санкций. Вместе с тем на управление большое влияние оказывает государство в лице соответствующих управленческих структур.
Цель управления финансами — обеспечение устойчивости и финансовой независимости, проявляющееся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, а в итоге в росте благосостояния населения.
Государство должно совершенствовать систему отношений, призванных «добывать» финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества, осуществлять контроль за рациональным их использованием.
В управлении финансами, как и в любой другой управляемой системе, выделяют объекты и субъекты управления. Объект управления финансами – финансовые отношения, связанные с формированием, распределением и использованием фондов денежных средств государства и экономических субъектов. Субъект управления финансами – различные организационные структуры, которые осуществляют управление. [16]
Субъекты управления используют в каждой сфере и каждом звене финансовых отношений специфические методы целенаправленного воздействия на финансы. В то же время им присущи и единые приемы и способы управления. В управлении финансами можно выделить такие важнейшие функциональные элементы, как: планирование, оперативное управление, контроль.
Конкретными методами и формами управления финансами служат финансовое планирование, прогнозирование, программирование, регулирование, контроль, принятие адекватного финансового законодательства, обоснование системы прогрессивных методов мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов.
Финансы подразделяются на государственные и муниципальные, и негосударственные, соответственно существует два вида управления финансами:
- управление государственными и муниципальными финансами;
- управление негосударственными финансами.
Управление государственными и муниципальными финансами в масштабе страны осуществляется системой высших органов власти и управления. Негосударственные финансы – это финансы отдельного экономического субъекта (например, коммерческой организации). Управление такими финансами осуществляет аппарат управления организации.
1.2.
Управление государственными
и муниципальными финансами
1.2.1.
Система управления
государственными
и муниципальными финансами.
Ее структура
В Российской Федерации управление государственными и муниципальными финансами осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами власти. Управление финансами производится на всех уровнях вертикали управления: на федеральном, региональном и местном уровнях.
Законодательный орган власти, осуществляющий управление на федеральном уровне – Федеральное собрание и его две палаты – Государственная Дума и Совет Федерации. На региональном уровне на примере Архангельской области управление финансами осуществляется Архангельским областным Собранием депутатов. На местном уровне (в муниципальных образованиях г. Архангельска) – Архангельская городская Дума.
В отношении исполнительных органов власти в 2004 году была проведена административная реформа с целью формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти. В результате реформы была создана трехуровневая система органов исполнительной власти, состоящая из министерств, служб и агентств. Министерство отвечает за разработку нормативно-правовых актов по тем или иным вопросам. Службы осуществляют контроль и надзор за деятельностью экономических субъектов, а также следят за соблюдением нормативно-правовых актов. Агентства оказывают какие-либо услуги со стороны государства экономическим субъектам.[16]
1. Министерство финансов РФ – главный орган исполнительной власти. В состав Минфина до 4 марта 2011 года входили 4 службы, у каждой из которых своя внутренняя структура:
а) Федеральная налоговая служба (ФНС):
- центральный аппарат
- межрайонное управление ФНС (управление ФНС по субъектам РФ)
- межрегиональная инспекция ФНС.
б) Федеральная служба страхового надзора (ФССН):
- центральный аппарат
- территориальные
инспекции по федеральным
в) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН):
- центральный аппарат
- территориальное управление по субъектам РФ.
г) Федеральное казначейство (ФК):
- центральный аппарат
- территориальное управление по субъектам РФ
- отделения ФК
04 марта 2011 года подписан Указ Президента о присоединении Федеральной службы страхового надзора (ФССН) к Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР). ФССН прекратила свое существование и исключена из состава Минфина. Ее функции переданы ФСФР. С 04 марта 2011 года в составе Минфина остались 3 службы.[3]
Так же органами исполнительной власти являются:
- Федеральная таможенная служба (ФТС):
- центральный аппарат
- территориальные
таможенные управления по
- таможенные посты (таможни).
- Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР):
- центральный аппарат
- территориальное управление по субъектам РФ
- Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ).
Кроме
законодательных и
1.2.2.
Органы управления
государственными финансами:
цели, задачи и функции
Законодательные органы власти:
1. Федеральный уровень:
Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти.
Государственная Дума состоит из 450 депутатов различных партий (фракций). [16]
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
Любой законопроект первоначально рассматривает Государственная Дума в трех чтениях, а затем Совет Федерации единым голосованием законопроект утверждает.
Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации. Правительство РФ выступает как координирующий центр управления финансами, разрабатывает федеральный бюджет.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов.
Принятые
Обязательному рассмотрению
в Совете Федерации подлежат принятые
Государственной Думой
а) федерального бюджета;
б) федеральных налогов и сборов;
в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.
Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.
Президент РФ определяет цели финансовой политики, подписывает бюджетный план, имеет право «вето» на финансовое законодательство, принятое Федеральным Собранием РФ.
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату.[1]
Основные финансовые документы страны, относящиеся к сфере управления финансами:
Федеральный закон «О федеральном бюджете»
Федеральный
закон «Об исполнении федерального
бюджета»
2. Региональный уровень:
Архангельское областное Собрание депутатов — постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Архангельской области. []
В
составе Архангельского областного
собрания депутатов 62 депутата в соответствии
с Уставом Архангельской
Архангельское областное Собрание депутатов рассматривает и утверждает областное законодательство, в том числе по финансовым вопросам.[16]
Основные документы, относящиеся к сфере управления финансами:
Областной закон «Об областном бюджете»
Областной
закон «Об исполнении областного
бюджета»
3.Местный уровень:
Архангельская городская Дума является выборным представительным органом муниципального образования "Город Архангельск", наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К вопросам местного значения относятся формирование, утверждение, исполнение городского бюджета и контроль за его исполнением. В исключительной компетенции городской Думы находятся принятие Устава муниципального образования "Город Архангельск" и внесение в него изменений и дополнений; утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении.
Городская Дума состоит из 30 депутатов в соответствии с Уставом г. Архангельска.
Архангельская городская Дума рассматривает и утверждает местное законодательство в форме решений.[15]
Основные документы, относящиеся к сфере управления финансами:
Решение «О городском бюджете»
Решение
«Об исполнении городского бюджета»
Исполнительные органы власти:
Министерство финансов РФ (Минфин России) — центральный орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию финансовой политики. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, денежно-кредитной и валютной политики в Российской Федерации, координирует деятельность в этой сфере других федеральных органов исполнительной власти.
Минфин действует в соответствии с постановление Правительства №329 от 30 июня 2004 года « Об утверждении положения о Министерстве финансов РФ»
В составе Минфина выделяют 15 структурных подразделений (департаментов).
В структуру Минфина включают 3 службы (подведомственные органы власти):
1. Федеральная налоговая служба (ФНС).
Входит в состав Минфина с 01 октября 2004 года. До этого существовало Министерство по налогам и сборам, которое в соответствии с Указом Президента №314 от 09 марта 2004 года было преобразовано в ФНС.
Налоговые органы осуществляли и осуществляют контроль за правильным исчислением, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов, а также занимались и занимаются ведением налогового учета налогоплательщиков.
ФНС действует в соответствии с постановление Правительства РФ №506 от 30 сентября 2004 года «Об утверждении положений о Федеральной налоговой службе»
2. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (ФСФБН)
Входит в состав Минфина с 01 июля 2004 года. До этого действовал департамент финансового бюджетного надзора Минфина России.
ФСФБН осуществляет контроль за использование средств федерального бюджета и средств внебюджетных социальных фондов.
С 01 июля 2004 года ФСФБН получила новую дополнительную функцию – органа валютного контроля.
ФСФБН
действует в соответствии с постановлением
Правительства №278 от 15 июня 2004 года
«Об утверждении положения о Федеральной
службе финансово-бюджетного надзора»
3. Федеральное казначейство (федеральная служба).
В составе Минфина с сентября 1991 года. ФК осуществляет организацию исполнения бюджета.
Исполнение бюджетов осуществляется через счета ФК. Осуществление операций, минуя систему счетов, запрещено.
ФК действует в соответствии с постановлением Правительства №703 от 01 декабря 2004 года «О Федеральном казначействе».
На
Минфин России и Федеральное казначейство
возложены обязанности по организации
исполнения федерального бюджета, проведению
мероприятий, обеспечивающих расходование
бюджетных средств по целевому назначению.
Минфину России предоставлены большие
права: получать от министерств, федеральных
служб, агентств, организаций, учреждений
материалы, необходимые для составления
и исполнения бюджетного плана; ограничивать
и приостанавливать бюджетное финансирование
в случае нарушения финансовой дисциплины;
проводить ревизии и проверки финансово-хозяйственной
деятельности предприятий и организаций.
Федеральная таможенная служба (ФТС) – орган исполнительной власти, основные задачи которого: обеспечение единства таможенных территорий, организация таможенного дела и контроль за сбором таможенных платежей.
ФТС находится в ведении Правительства РФ с 01 августа 2004 года. До этого существовал государственный таможенный комитет, который в соответствии с указом Президента №314 от 09 марта 2004 года был преобразован в ФТС.
Таможенные органы осуществляли и осуществляют контроль за соблюдением таможенного налогового законодательства при пересечении товарами границы РФ.
Основная функция таможенных органов – контроль за правильностью исчисления и уплатой ввозных и вывозных таможенных пошлин.
ФТС
действует в соответствии с постановлением
Правительства №459 от 26 июля 2006 года «О
Федеральной таможенной службе» [16]
Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) – орган исполнительной власти, основная задача которого: контроль за состоянием финансового рынка и его регулировании.
ФСФР находится в ведении Правительства РФ. ФСФР действует с 01 июля 2004 года. До этого существовала Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг, которая в соответствии с указом Президента №314 от 09 марта 2004 была преобразована в ФСФР.
ФСФР действует в соответствии с постановление Правительства №317 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положений о ФСФР» [16]
С 04 марта 2011 года выведена из состава Минфина и присоединена к ФСФР Федеральная служба страхового надзора (ФССН). ФССН действовала в составе Минфина с 01 июля 2004 года. До этого действовал департамент страхового надзора Минфина России. ФССН осуществляла контроль за страховой деятельностью в РФ, следила за соблюдением нормативно-правовых актов по вопросам страхования и выдавала лицензии страховым компаниям. ФССН действовала в соответствии с постановление Правительства №330 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о Федеральной службе страхового надзора».
С
04 марта 2011 года все функции ФССН
переданы ФСФР. Теперь ФСФР является правопреемником
ФССН и осуществляет функции по нормативно-правовому
регулированию, контролю и надзору в сфере
финансового рынка Российской Федерации
(за исключением банковской и аудиторской
деятельности) [3]
Федеральная служба по финансовому мониторингу (ФСФМ) – орган исполнительной власти, основные задачи которого: осуществить сбор, обработку и анализ информации об операциях с денежными средствами и имуществом, а так же осуществить контроль за операциями с денежными средствами и имуществом государства.
ФСФМ находится в ведении Правительства РФ. Она начала действовать с 01 июля 2004 года в составе Министерства финансов. С 01 января 2008 года ФСФМ была выведена из ведения Министерства финансов.
ФСФМ
действует в соответствии с постановлением
Правительства №307 от 23 июня 2004 года
« Об утверждении положения о Федеральной
службе по финансовому мониторингу»
Кроме
законодательных и
ЦБ РФ – это не только юридическое лицо, но и орган власти. Действует в соответствии с федеральным законом №86-ФЗ от 10 июля 2002 года «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»
- Особенности функционирования системы управления финансами
- Особенности функционирования сленга английского языка в художественной литературе
- Особенности функционирования служб гостиниц и их назначение
- Особенности функционирования современной системы экспортного контроля в РФ: анализ, оценка перспектив
- Особенности функционирования современной смешанной экономики. Опыт зарубежных стран
- Особенности функционирования стихийных групп
- Особенности функционирования субъектов консультационного предпринимательства
- Особенности функционирования рынка труда России в современных условиях
- Особенности функционирования рынка труда трансформационной экономике
- Особенности функционирования рыночной экономики (на примере отдельной страны)
- Особенности функционирования свободных экономических зон
- Особенности функционирования синонимических рядов в газетном тексте
- Особенности функционирования синтаксических конструкций в деловом английском языке
- Особенности функционирования системы управления в АПК
