Особенности функционирования юридической ответственности

   Тема: Особенности функционирования юридической  ответственности.

   Содержание

Введение………………………………………………………………3

Глава I. Понятие, признаки и характерные особенности юридической ответственности…………………….……………6-14

I.1. Понятие и признаки юридической ответственности……………………….6

I.2. Отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности………………………………………………………………….13

Глава II.Принципы, цели и функции юридической ответственности………………………………………….………15-26

II.1. Принципы юридической ответственности………………….…….………15

II.2. Цели юридической ответственности……………………….……………..22

II.3. Функции юридической ответственности………………….………………25

Заключение…………………………………………………………..27

Список  используемой литературы………………………………..30 

   Введение 

   Актуальность  темы.

   В современных условиях построения гражданского общества и правового государства в России юридическая ответственность за правонарушения является наиболее острой и актуальной темой правовой науки и теории государства и права.

   Без эффективно действующего механизма  юридической ответственности нормы, регулирующие права и обязанности членов общества носят декларативный характер.

   В условиях же правового государства  юридическая ответственность приобретает  двойную направленность.

   Во  – на первых защиту свобод и прав личности и во вторых – на надежную охрану общественного правопорядка от нарушений.

   Правовое  государство в своей деятельности стремиться к тому, чтобы расширять  и стабилизировать круг правомерных  общественных отношений посредством  повышения качества правового регулирования, вытеснения из жизни общества поведения, не согласующегося с правом.

   В таком государстве демократия находится  в органическом единстве с дисциплиной  и ответственностью. В процессе развития демократии, расширения реальных прав и свобод гражданина, использование которых призвано способствовать развертыванию потенциальных возможностей человека, его инициативы, но не должно наносить ущерба интересам общества и государства, правам других граждан, возрастает роль юридической ответственности. На всех стадиях правового регулирования общественных отношений она является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного, политического и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина.

   В Российской Федерации, строящей правовое государство, юридическая ответственность  является также демократическим  фактором осуществления социального  контроля, охраны и развития общественных отношений, важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

     Объектом исследования послужила юридическая ответственность как правовая категория;

   Предметом исследования в данной работе функционирования юридической ответственности;

     Исходя из актуальности темы исследования,

   Цель данной работы заключается в исследовании особенностей функционирования юридической ответственности.  

   Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

1. Изучить и проанализировать  понятие, признаки и характерные особенности юридической ответственности;
2. Определить  отличие юридической ответственности от других видов социальной ответственности;
3. Рассмотреть принципы, цели и функции юридической ответственности

   Методологическая  основа работы.

   В основу работы положены: логический метод, системный, сравнительный и статистический.

   Для написания данной работы были привлечены соответствующие правовые источники  и специальная юридическая литература.

     Для проведения данного исследования были использована Конституция Российской федерации и труды по теории государства советских и современных ученых. Количество научной литературы, рассматриваемых юридическую ответственность, представлено довольно широко. Подробнее данную тему рассматривают авторы: Венгеров А. Б¹., Н.И. Матузов,  В.М., Комаров С. А.², Корельский и В.Д. Перевалов³, Особую значимость для првоведения данного исследования имела работы Иванников И. А.⁴ Иванников И. А. Проблемы государства и права России начала XXI века⁵; кроме того,  можно выделить статью Иванова А. А. Цели юридической ответственности, ее функции и принципы⁶ и др.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава I. Понятие, признаки и характерные особенности юридической ответственности.

   I.1. Понятие и признаки юридической ответственности.

   Необходимость, обязанность отвечать за свои поступки и действия называется ответственностью. Ответственность человека перед самим собой, другими людьми, государством характерна для всех социальных связей. Социальная ответственность наступает за нарушение установленных обществом норм. Бывает моральная, политическая, религиозная, партийная, юридическая и другие виды социальной ответственности. Самой распространенной является моральная ответственность, так как сфера регулирования общественных отношений нормами морали шире правовой, религиозной и др. Подчеркивая эту особенность, профессор русского уголовного права Н.С. Таганцев в начале XX в. писал: «Область безнравственного шире области преступного... Безнравственным может быть и нарушение обязанностей к самому себе, но такое нарушение не составляет преступного деяния»⁷.

   Что же представляет собой юридическая  ответственность?

   Ответу  на этот вопрос только в 60-70-е гг. XX в. отечественные ученые-юристы посвятили не один десяток научных исследований. Они давали различные определения юридической ответственности, выявляли ее признаки. И сейчас

   На  сегодняшний день эта тема по-прежнему актуальна. До сих пор нет похожих определений юридической ответственности. В одном из современных учебников читаем: «Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права»⁸.

   В другом учебнике написано, что «юридическая ответственность - это применение к правонарушителю предусмотренных санкций юридических норм, мера государственного принуждения, выражающаяся в форме лишения личного, организационного либо имущественного характера»⁹.

   В первом случае юридическая ответственность - это правонарушение, а во втором - правоприменительная мера государственного принуждения. На наш взгляд, если нет оснований освобождения от юридической ответственности, то это - правоотношение, представляющее собой вид и меру наказания, установленные государством за нарушение норм права.

   Что же касается признаков юридической ответственности, то они следующие:

1. наличие государственного принуждения, предусмотренного санкциями норм права, применение которых регулируется нормами процессуального права;
2. совершение противоправного деяния;
3. негативные последствия (лишения) для правонарушителя личного (лишение свободы), имущественного (штраф), организационного (увольнение с работы) и другого характера;

   4) применение государственных мер  принуждения компетентными органами в строго определенной законом процессуальной форме¹⁰.

   От  других видов социальной ответственности  юридическая отличается тем, что, во-первых, неразрывно связана с государством и правом, так как обязанность следовать нормам права устанавливается и обеспечивается деятельностью государственных органов; во-вторых, юридическая ответственность связана с правовыми отношениями.

   Структуру юридической ответственности составляют: основания ответственности, субъекты, условия, меры ответственности, процедура и порядок применения ответственности. Необходимо отметить, что содержание элементов каждого вида юридической ответственности различается.

   Нельзя  привлечь человека к юридической ответственности за недостойное поведение, с точки зрения морали, по отношению к другому человеку (людям). Например, по современному российскому законодательству нельзя привлекать за измену в супружеских отношениях и т.д.

   Юридическая ответственность -  одна из форм государственного принуждения, обеспечивающего правовую систему общества.  По сути, это всегда отрицательная реакция государства на противоправное действие. Эта реакция содержит неблагоприятные последствия для правонарушителя, установленные правом. Юридическая ответственность устанавливается законом.

     Как отмечает А. С. Пиголкин: «Любая юридическая конструкция, правовое отношение только тогда обретают реальные черты и гарантии того, что будут исполнены субъектами правовых отношений, когда законом или иным нормативно-правовым актом установлена ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение»¹¹.

   Таким образом, юридическая ответственность — это те негативные последствия, которые применяются в отношении лица, нарушившего предписания правовой нормы. Всем видам юридической ответственности присущи общие атрибутивные признаки.

   Поскольку речь идет о юридической ответственности, то документ, которым она устанавливается, обязательно имеет форму правового акта, исходящего от органа публичной власти (государственного или муниципального), в отличие от моральной или политической ответственности, которая может быть установлена уставом общественного объединения.

   Однако  в свою очередь правило поведения, за нарушение которого устанавливается юридическая ответственность, должно быть закреплено нормативно-правовым актом, исходящим от органа публичной власти. Но в большинстве случаев это разные по содержанию и целям нормативно-правовые акты. Преимущественно легитимное (законное) поведение регламентируется актом позитивного права, а нелегитимное, за которое устанавливается юридическая ответственность, — актом, относящимся к группе карательных (устанавливающих наказание). Обе группы этих актов относятся к категории содержащих нормы материального права.

   Для реализации наказания, содержащегося  в нормах материального права, необходимо выполнить действия, направленные на доказательство вины конкретного лица. Они также регламентируются нормами права, относящимися к группе процессуальных.

         Необходимо отметить, что основанием для возникновения юридической ответственности является правонарушение, т.е. виновное деяние конкретного лица, совершенное в форме, предусмотренной нормой права. В юридическом смысле это означает: нет вины, не предусмотренной нормой права.

   Для реализации юридической ответственности  важно установить причинно-следственные связи между негативными последствиями, наступившими в результате нарушения правового предписания, и действиями (бездействием) предполагаемого правонарушителя.

         Несмотря на карательный  характер основных видов юридической ответственности, цель их применения не может быть сведена 
только к наказанию виновного лица.

     Главная цель применения юридической  ответственности — поддержание  нормального порядка в обществе, основанного на следовании большинства его членов правилам, установленным позитивными нормами материального права, и не нарушении ими норм карательного закона.

   К сожалению, не все члены общества сознательно следуют этому позитивному порядку. Некоторая их часть нарушает этот порядок и подвергается воздействию норм, устанавливающих юридическую ответственность. Однако на часть членов общества сам факт наличия норм, устанавливающих юридическую ответственность, действует как сдерживающий фактор, предупреждающий их нелегитимные действия. Таким образом, установление юридической ответственности факультативно имеет еще и воспитательное значение.

   Таким образом, можно заключить, что юридической ответственностью называется применение к виновному лицу, совершившему правонарушение, мер публично-правового принуждения, предусмотренных санкцией нарушенной юридической нормы, в строго определенном для этого процессуальном порядке.

   Необходимо  отметить, что по отношению к субъектам права юридическая ответственность приобретает государственно-принудительный характер. Это происходит из-за того, что государство, закрепляя нормы права, определяет юридическую ответственность независимо от воли и желания правонарушителей. Государственное принуждение в жизни проявляется через различные формы, порой не связанные с юридической ответственностью. Таким образом, юридическую ответственность отличает не просто государственное принуждение, а лишь государственное принуждение к исполнению норм права. Последнее выражается в различных видах деятельности правоохранительных органов. Во-первых, в контроле за юридически значимым поведением субъектов права. Во-вторых, в деятельности компетентных органов по расследованию и установлению фактов правонарушений. В-третьих, в применении к правонарушителям предусмотренных законом санкций.

   Государственное принуждение к исполнению норм права  характеризуется также тем, что  сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

   Юридическая ответственность проявляется в процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

   Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

   Главным в правовом положении правонарушителя  является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы.

   Санкция представляет собой неблагоприятные  последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

   Некоторые ученые рассматривают юридическую  ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремиться его избежать.

   Таким образом определяя  признаки юридической  ответственности  можно выделить: обязательное наличие правонарушения как основание для наступления юридической ответственности, отрицательную  оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер  этой оценки,  причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального), использование механизмов государственного  принуждения.

   Таким образом, суммируя все вышесказанное, можно определить, что юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством. 

   I.2. Цели и принципы юридической ответственности.

   Для определения особенностей функционирования юридической ответственности необходимо рассмотреть целевую направленность данной правовой категории.

   По  вопросам о целях юридической  ответственности в правовой науке  нет единодушного мнения, и представители отраслевых наук высказываются по – разному.

   Например  И. Галаган называет в качестве целей  административной ответственности  устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов  и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными неустойчивыми лицами¹².

   По  мнению Н. С. Малевина, гражданско –  правовая ответственность имеет  компенсационную, превентивную и репрессивную задачи. В литературе по уголовному праву также наблюдается существенный разброс взглядов, но общая линия все – таки присутствует.  Так В. Г. Смирнов исходит из того, что содержание уголовной ответственности составляет требование возмещение морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицание преступников. Он полагает, что регулирование  посредством наказания преступника   имеет целью кару (возмездие), а также исправление и перевоспитание лица совершившего преступление¹³. О каре и воспитательном воздействии уголовного наказания говорит также В. С. Егоров.¹⁴

   В плане общетеоретического рассмотрения можно привестви точки зрения с. Н. Кожевникова и В. К. Бабаева  о том, что целями юридической  ответственности являются защита и  восстановление правопорядка, а также воспитание граждан. С. С. Алексеев и Б. Т. Базылев в качестве непосредственной цели указывают наказание, через которое достигаются задачи превенции правонарушений, нравственной перестройки личности. О. Э. Лейст считает, что главная цель – «обеспечение законности, пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу».¹⁵

   Необходимо  отметить, что определения целей  наказания за правонарушения в законах не дано, но в обобщенном виде они сформулированы в отечественной правовой литературе.

   Например,  под целями ответственности как  социальной категории российские правоведы  понимают те фактические конечные результаты, которых стремится достичь государство, устанавливая меру ответственности правонарушителя, присуждая ему ту или иную меру наказания и применяя эту меру. Результаты, к которым стремится государство, могут быть различны и зависят от характера правонарушения и его тяжести. Так, например, в случае нанесения материального ущерба это может быть компенсация виновной стороной нанесенного ущерба - то есть восстановление справедливости. Цели же, которые ставит перед собой уголовное законодательство, более сложные: исправление и перевоспитание осужденных; предупреждение совершения ими новых преступлений; предупреждение совершения новых преступлений другими лицами. Подчеркивается, что каждая из этих целей носит самостоятельный характер, имеет свое содержание, но в то же время они взаимосвязаны между собой.

   В соответствии с другой точкой зрения на проблему, целью юридической ответственности как социального фактора может быть только предупреждение правонарушений - общее и специальное.

   Все  остальное - принуждение (угроза, устрашение), убеждение (воспитание) - это лишь средства, которыми достигается поставленная цель. Уровень достижения цели «специального» предупреждения правонарушений  характеризуется наличием или отсутствием рецидивов. Показателем достижения цели «общего предупреждения», по мнению специалистов, является общее количество правонарушений, совершенных лицами, ранее не привлекавшимися к ответственности. По-видимому, данная точка зрения больше соответствует тем функциям, которые выполняет в обществе право, тем более, что результаты таким образом сформулированной цели ответственности могут быть реально познаны. Таким образом, целью юридической ответственности является, прежде всего, предупреждение правонарушений.

   Подводя итог анализу данной проблем можно  отметить, что практически все  исследователи сходятся на том, что  целями юридической ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушений и воспитание граждан в духе уважения праву.

   Достижению  целей юридической ответственности  и реализации функций служат ее принципы. При этом основу функционирования такого многогранного социально – правового явления, как юридическая ответственность, объективно составляет комплекс идей – принципов.

   Принципы  юридической ответственности составляют не просто перечень, а систему, состоящую  из «взаимодействующих друг с другом дополняющих и вместе с тем обособленных элементов, находящихся между собой в различных, в том числе иерархических связях.»¹⁶.

   Довольно  объективно характеризует юридическую  ответственность Иванников И. А.. основе следующих ее принципов: 1) законность; 2) обоснованность; 3) справедливость; 4) целесообразность; 5) неотвратимость наказания; б) индивидуализация наказания; 7) ответственность за вину; 8) недопустимость удвоения наказания; 9) гуманизм; 10) своевременность наказания.

   Законность - это строгая, точная и полная реализация правовых предписаний организациями, должностными лицами и гражданами. Принцип законности служит руководящим началом в процессе законотворчества и реализации норм права. Реализация этого принципа в уголовном праве имеет особое значение и запрещает толковать правовые нормы и распространительно, и ограничительно.

   Необходимо  отметить, что смысл принципа законности выявляется не только наличием причинно-следственных связей между действиями деликтоспособного лица и их последствиями, но и содержанием самого наказания, т.е. содержанием санкции конкретной юридической нормы. В большинстве случаев закон, предусматривающий ответственность, в санкции соответствующей нормы устанавливает не конкретное наказание, а верхние и нижние его пределы. Это связано с обязанностью органа (лица), определяющего меру наказания конкретного правонарушителя, учитывать степень его вины, тяжесть проступка и личные качества характера. Совокупность этих обстоятельств позволяет определить меру наказания не только в пределах санкции, принятой юридической нормой, но и ниже низшего предела. Особенно с учетом возраста правонарушителя, отсутствия правонарушений в прошлом, незначительности последствий правонарушения и др.

   Также, исходя из принципа законности юридической ответственности, Конституция¹⁷  запрещает действие обратной силы закона. Иными словами: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, действует только в отношении деяния, совершенного после вступления его в силу, и не распространяется на действия лица, совершенные до его вступления в силу.

   Однако  если такой закон смягчает либо отменяет ответственность за конкретное деяние, то он приобретает обратную силу по отношению к деяниям, совершенным до его вступления в силу, независимо от того, вынесено или нет по этому делу решение уполномоченным на вынесение наказания органом. По действующему законодательству закону, запрещающему какое-либо деяние, не может быть придана обратная сила. Это связано с тем, что нормы права призваны регулировать волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой. По той же причине должно быть известно, какое именно наказание или взыскание будет применено к тем, кто совершит конкретное правонарушение.

   Соблюдение  принципа законности должно проявляться еще и в том, что исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций, особенно строгих, осуществляется в установленной законом процессуальной форме. Должны соблюдаться гарантии объективного рассмотрения дела и вынесение решения с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.

   С законностью тесно связан принцип  обоснованности  юридической ответственности, под которой понимается, во-первых, объективное исследование обстоятельств дела, сбор и всесторонняя оценка всех относящихся к делу доказательств, аргументированность вывода о том, было ли совершено правонарушение, виновно ли в этом лицо, привлеченное к ответственности, и т.д. Во-вторых, под обоснованностью понимается определение конкретной меры наказания, взыскания, возмещения вреда в точном соответствии с критериями, установленными законом»

   Обоснованность - это процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения. Это достигается при помощи юридических доказательств, фактов (предметов, показаний свидетелей, документов и т.д.), 
добытых в установленных законом формах и порядке, т.е. в 
ходе объективного, всестороннего и аргументированного исследования обстоятельств дела.

   Справедливость - основа правосудия, которая проявляется в системе требований: