Особенности классификации продуктов переработки плодов и овощей

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –

УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС»

Кафедра: «Технология и товароведение продуктов питания»

Работа допущена к защите

«___» _________ 201__ г.

Курсовая работа

по дисциплине: «…………………………………..»

на тему: «Особенности классификации продуктов переработки плодов и овощей»

Студент        

Группа        Руководитель       

Оценка работы       _____________

Орел, 2015

Оглавление

Введение………………………………………………………………………..….3

Глава 1. Классификационные решения и контроль правильности определения классификационного кода товара……………………………………………..…5 
1.1 Классификация товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности………………………………………...…..5 
1.2 Система классификации товаров ТН ВЭД……………………………..……9 
1.3 Контроль правильности определения классификационного кода…….…..13 

Глава 2 Особенности и проблемы классификации товара в ТН ВЭД на основе материалов судебной практики и ведомственных проверок……………….…17 
2.1 Структура IV раздела ТН ВЭД и особенности классификации группы 20……………………………………………………………………………….….17 
2.2 Проблемы классификации IV раздела группы 20 на основе материалов судебной практики и ведомственных проверок………………………………..19

Глава 3. Охрана труда и пожарная безопасность в сфере таможенного обслуживания……………………………………………………………………..33 
3.1 Анализ потенциально-вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте декларанта……………...………………………………………..33 
3.2 Расчет искусственного освещения для кабинета таможенного декларанта……………………………………………………………………..….36 
3.3 Оценка пожаробезопасности здания таможни…………………………….39

Заключение……………………..………………………………………………...42

Библиографический список……………………………………………………..44 
Введение

Актуальность изучения темы. В процессе таможенной деятельности по мере роста товарооборота неуклонно увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из ключевых причин, оказывающих влияние на данное явление, является комплекс проблем, порожденных недостаточно ясной и понятной для неспециалистов системой классификации товаров, подлежащих перемещению через таможенную границу, и отсутствием у них навыков первичной оценки и экспертизы.

С каждым годом увеличивается степень интеграции России в процессы мировой торговли. Российский рынок наполняется новыми, до этого неизвестными товарами. Их ассортимент постоянно растет и расширяется. Поэтому специалистам таможенного дела необходимо постоянно обновлять знания об импортируемых товарах. При этом обеспечение сотрудников таможенных органов методическими рекомендациями и пособиями по классификации товаров оставляет желать лучшего.

Рост количества наименований плодоовощной продукции в полной мере отвечает обозначенным выше тенденциям. Чтобы разобраться с нюансами таможенного декларирования продуктов переработки овощей и иных плодов, необходимо проанализировать особенности их классификации, закрепленной в ТН ВЭД ТС и уже в достаточной степени опробованной на практике.

Объектом настоящего исследования выступает сегмент внешнеэкономической деятельности, связанный с перемещением через таможенную границу ТС продуктов переработки плодов и овощей.

Предмет исследования – закрепленная в ТН ВЭД ТС и иных нормативно-правовых актах специфика таможенной классификации продуктов переработки плодов и овощей.

Целью настоящей курсовой работы является комплексная научная характеристика особенностей классификации продуктов переработки плодов и овощей в соответствии с действующим российским законодательством.

Задачи работы:

1. рассмотрение специфики классификации товаров согласно Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза;
2. характеристика системы классификации товаров согласно ТН ВЭД ТС;
3. рассмотрение системы контроля правильности определения классификационного кода;
4. характеристика структуры раздела IV ТН ВЭД ТС и особенностей классификации группы 20;
5. выявление особенностей и проблем классификации товаров группы 20 раздела ТН ВЭД ТС на основе материалов судебной практики и ведомственных проверок;
6. Комплексный анализ потенциально-вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте таможенного декларанта;
7. осуществление расчета искусственного освещения для кабинета таможенного декларанта;
8. Расчет оценки пожаробезопасности трехэтажного здания таможни.

Структура работы. Настоящая работа состоит из введения, трех глав основной части, включающих в себя 8 пунктов, заключения и библиографического списка.

Глава 1.Классификационные решения и контроль правильности определения классификационного кода товара

1.1 Классификация товаров в соответствии  с товарной номенклатурой внешнеэкономической  деятельности

Корректное определение кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС очень важно для таможенного контроля, таможенного оформления и применения мер тарифного и нетарифного регулирования. Таможенный кодекс Таможенного Союза и Закон о таможенном регулировании в РФ закрепили требование о кодификации (классификации) товаров для всеобщего применения во всех случаях таможенного оформления [1; 4].

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это общероссийский классификатор товаров, в основе которого лежат принципы гармонизированной системы описания и кодирования товаров. Товарный классификатор, принят в международной практике в качестве товароведческой составляющей, которая предназначена для определения таможенных тарифов и статистики внешней торговли.

В качестве главной задачи товарной номенклатуры, закрепленной в документах по таможенному праву подавляющего большинства стран, выступает ее применение в целях осуществления таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и прочих видов внешнеэкономической деятельности, а также формирования таможенной статистики [24, с. 35]. В практической деятельности грамотно составленная классификация товаров создает возможность для обеспечения обоснованного начисления и взимания таможенных пошлин, формирования контингентов в составе мер нетарифных ограничений экспортно-импортных операций, усиления позиций государствах в переговорах по поводу исключений из общего режима торговли относительно некоторых товаров, в тех случаях, если это продиктовано соблюдением интересов национальной экономики. Сбалансированный подход к классификации товаров является залогом эффективного осуществления внешнеэкономической деятельности для отдельных субъектов мирового рынка - фирм и компаний, сводя к минимуму таможенные риски и издержки, а также обеспечивая им пользование таможенными льготами и преференциями в полном объеме.

С момента принятия ТК ТС в 2010 г. на территории Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана действует Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза [1]. Она разработана на основе положений Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (СНГ). Гармонизированная система описания и кодирования товаров представляет собой международный классификатор товаров, предназначенный для использования отдельными государствами в процессе разработки таможенного тарифа и ведения статистического учета внешнеторговых операций.

В конце 2011 г. были приняты новая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза. Необходимость их принятия была продиктована тем, что 1 января 2012 г. должна была вступить в силу новая редакция Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, на которой основана ТН ВЭД ТС. Кроме того, принятие новой ТН ВЭД и ЕТТ ТС связано со вступлением России во Всемирную торговую организацию. Вступление России в ВТО произошло 16 декабря 2011 г., когда  в Женеве был подписан протокол «О присоединении РФ к Марракешскому соглашению об утверждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» [31, с. 103].

Новая ТН ВЭД и ЕТТ ТС учитывают обязательства, взятые на себя Россией в качестве условий вступления в ВТО. При этом порядка 90% общего числа тарифных линий сохранились. Ставки снижены в отношении примерно 1000 товарных позиций (такие, как продукты питания, ковры, готовая одежда, транспортные средства).

В основе Единой гармонизированной системы лежит принцип присвоения каждому виду товара индивидуального кода. Первые шесть знаков кода одинаковы для всех стран, принявших конвенцию, в соответствии с которой утверждена Гармонизированная система.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров установлена комитетом Всемирной таможенной организации (Брюссель). На территории России данная конвенция вступила в силу 1 января 1997 г. При этом Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности в системе российского обладает статусом Федерального закона, поэтому ее применение способствует созданию юридических фактов, которые влекут за собой правовые последствия.

Техническим ведением ТН ВЭД ТС (в том числе мониторингом изменений ее международной основы) занимаются таможенные органы РФ, Кроме того, они ведают разъяснением, толкованием и публикацией товарной номенклатуры, внесением предложений в Комиссию ТС о приведении Товарной номенклатуры в соответствие с ее международной основой (так, одна из групп поправок была оформлена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза». Согласно данному документу, с 23 августа 2012 г. вступили в законную силу новые редакции и ТН ВЭД ТС, и ЕТТ ТС).

Неотъемлемыми компонентами ТН ВЭД ТС,  имеющими одинаковую значимость,  являются: 

-    ключевые правила интерпретации ТН ВЭД; 

-    классификационная часть; 

-    примечания и дополнительные примечания [36, с. 55].   

  Таким образом, создание Гармонизированной системы является неотъемлемым компонентом общих условий, преследующих цель упрощения международных торговых процедур, преодоления тарифных и нетарифных барьеров, стандартизации международных торговых документов, организации обмена информацией в электронной форме. 

Гармонизированная система выступает в качестве первой международной номенклатуры, учитывающей требования, предъявляемые статистикой внешней торговли. 

С внешней стороны ТН ВЭД ТС является перечнем товаров, расположенных в определенной последовательности. Он содержит описание всех видов движимых товаров, разбитых на группы и подгруппы независимо от страны происхождения. Каждому товару соответствует код из 10 знаков. ТН ВЭД имеет в своем составе разделы, группы, позиции, субпозиции и подсубпозиции. Всего в ней имеется 21 раздел, 97 групп, 1241 позиция.

Разделы и подразделы нумеруются римскими цифрами, а товарные группы, позиции и субпозиции - арабскими. В ЕТТ ТС код товара в составе Товарной номенклатуры также обозначен десятизначной позицией. Первые 6 цифр классификационного кода Товарной номенклатуры являются кодом товара по международной Гармонизированной системе. Вместе с седьмым и восьмым знаками они образуют код товара согласно Комбинированной номенклатуре Европейского экономического сообщества. Прочие цифровые позиции имеют целью возможную детализацию определенных товарных позиций в интересах стран - участниц ТС.

Проверкой правильности классификации товаров занимаются таможенные органы. При выявлении случаев некорректной классификации товаров таможенный орган сам выполняет классификацию товаров и принимает решение по ее проведению.

Таможенные органы обладают правом принятия решений и дачи разъяснений по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Кроме того, они могут давать предварительное решение по классификации в соответствии с письменным заявлением заинтересованного лица. Данные решения и разъяснения обязательны при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты, и обладают силой в течение 3 лет.

 
1.2 Система классификации товаров  ТН ВЭД

Классификация товаров согласно  Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза  - это, пожалуй, самый важный вопрос, стоящий перед участниками внешнеэкономической деятельности.

Прежде всего, от​ того, в соответствии с каким классификационным кодом ТН ВЭД ТС будет продекларирован товар, будут зависеть ставка ввозной либо вывозной таможенной пошлины, размер таможенных платежей, следующих к уплате, и применение к отношении товаров и транспортных средств нетарифных мер, запретов и ограничений [38, с. 100].

Далее, классификация товаров в соответствии ТН ВЭД ТС зачастую невозможна без специальных знаний и дополнительных экспертиз, обусловленных необходимостью определения технических характеристик товаров, способов его производства и иных параметров.  

Кроме того, точность и корректность классификации товаров значима и для повышения степени объективности таможенной статистики внешней торговли, которая используется при корректировке курса таможенной политики государств-членов Таможенного союза и выработке планов конкретных мероприятий по его реализации в рамках процесса таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.   

В соответствии с положениями  ТК ТС участник ВЭД должен самостоятельно определить код товара, подлежащего перемещению через таможенную границу [1].  

При обнаружении факта некорректной  классификации товаров в процессе их декларировании таможенный орган должен в соответствии с п. 3 ст. 52 ТК ТС классифицировать их самостоятельно.   

Выше указывалось, что классификация ряда товаров требует специальных знаний и дополнительных экспертиз. Поэтому тот же п. 3 ст. 52 ТК ТС предусматривает, что по запросу заинтересованного лица уполномоченные лица – эксперты в области таможенного дела должны принять предварительное решение  о классификации товаров.  

 В соответствии с п. 6 ст. 52 ТК ТС таможенные органы, предусмотренные законодательством государств - членов Таможенного союза, вправе принимать решения и давать разъяснения относительно классификации отдельных видов товаров, а также обеспечивать их публикацию [1].  

Во избежание разногласий при толковании Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Комиссией Таможенного союза (Евразийской экономической комиссией)  в соответствии с п. 7 ст. 52 ТК ТС принимаются и публикуются решения и разъяснения относительно классификации отдельных видов товаров, основанные на предложениях таможенных органов.  

Выделяют следующие признаки и правила таможенной классификации товаров:

1. Признак классификации – это свойство либо характеристика объекта (товара), являющиеся основанием классификации по следующим параметрам: 1) назначение, 2) вид сырья, 4) структура, 5) конструкция, 6) технология изготовления, 7) вид отделки и др. В основе классификации товаров лежат такие признаки, как используемое сырье, химический состав, применение и т.д. 
2. Применяются шесть правил классификации товаров - это Основные Правила интерпретации ТН ВЭД (далее – ОПИ ТН ВЭД).

Правила призваны определить порядок назначения классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ТС. Они являются своеобразным алгоритмом.

Так, правило 1 гласит: «Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ГС; для юридических целей классификация товаров в ГС (гармонизированной системы – К. Л.) осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями».

Упомянутая в приведенном выше правиле гармонизированная система представляет собой номенклатуру, состоящую из товарных позиций и субпозиции , относящихся к ним цифровых кодов, сгруппированных по определенным признакам в группы и разделы, примечаний,  а также ключевых правил толкования.

В качестве основного принципа Гармонизированной системы выступает обязательная сопоставимость национальных и международных данных о внешней торговле конкретного государства.   

В основе классификационной схемы Гармонизированной системы лежат следующие три условия:  

-    товары компонуются в группы так, чтобы в каждой группе они объединялись в соответствии с одним признаком. Все звенья классификации  независимы друг от друга, их можно подвергнуть дальнейшей классификации;  

-    одновременная классификации товаров осуществляется в соответствии только с одним главным признаком;  

-    классификация ведется сперва по общим признакам, затем по частным (специфическим) [31, с. 99]. 

Таким образом, структура ТН ВЭД ТС выглядит следующим образом.

Разделы  ТН ВЭД ТС выделены на основании таких критериев, как отрасль промышленности, происхождение материала и его химический состав. Разделы нумеруются, как уже было сказано выше, римскими цифрами. В коде товара разделы не отражены. В целом разделы разбивают товары в зависимости от отраслей промышленности. Так, раздел I включает в себя продукцию животноводства, раздел II - растениеводства, раздел III - жиры и масла растительного и животного происхождения, раздел IV – готовую пищевую продукцию, и т.п.

На втором уровне расположена группа. Группы имеют сквозную двузначную нумерацию арабскими цифрами, которая не связана с нумерацией разделов. Для некоторых обширных групп предусмотрен дополнительный уровень классификации - подгруппы, которые пронумерованы римскими цифрами. На уровне групп детализация товаров осуществляется на основе таких критериев, как с материал, из которого они изготовлены (например, группа 79 «Цинк и изделия из него»); выполняемые функции (например, группа 86 «Железнодорожные локомотивы или моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов»); степень обработки сырья (например, группа 07 «Овощи и некоторые съедобные корнеплоды и клубнеплоды», группа 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений»).

Третьему уровню - товарной позиции - соответствуют первые четыре цифры кода. При этом первым двум знакам соответствует номер группы, которая включает в себя эту позицию. Детализация товаров на уровне детальных позиций ведется по гораздо более детализированным критериям, чем на предыдущих уровнях. В числе этих критериев – уровень обработки, назначение, вид материала, роль товара для мировой торговли.

Четвертый уровень -  субпозиция -  углубляет детализацию предыдущего уровня за счет пятой и шестой цифр кода.

Наконец, пятый уровень -  подсубпозиция – детализирует товар вплоть до девятого знака кода ТН ВЭД ТС.

Основные маркеры различий между товарами (такие, как материал, функции, степень обработки) могут использоваться как по отдельности, так и совокупно. Например, стальной стул может классифицироваться и как изделие из стали (в соответствии с товарной позицией 7326), и как приспособление для сидения (в товарной позиции 9401).  

В ТН ВЭД ТС четко соблюдается принцип однозначного занесения товаров в классификационные группировки.   

Несоблюдение вышеуказанного алгоритма может привести участников внешнеэкономической деятельности к ошибкам при декларировании ввозимых и вывозимых товаров.

 
1.3 Контроль правильности определения  классификационного кода 

Проверка достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации в целях идентификации товара, а также проверка корректности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС в рамках таможенного оформления товаров входят в обязанности должностных лиц таможенных органов, занимающихся решением вопросов контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Должностные лица таможенных органов классифицируют товары: «а) в случае выявления неверной классификации товаров; б) по заявлениям о принятии предварительных решений, поданным в таможенный орган в соответствии с порядком, определенным статьями 53 - 56 ТК ТС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле; в) по заявлениям, поданным в ФТС России в соответствии с порядком, определенным статьей 107 Закона; г) в иных случаях, предусмотренных правовыми актами Российской Федерации» [12, п. 4].

Проверка документов и сведений, которые были заявлены в таможенной декларации в целях идентификации и классификации товара, производится на основании сведений о товаре, содержащихся в таможенной декларации, приложенных к ней документах, а также акте таможенного досмотра в случае его наличия. При этом привлекаются информация, полученная из других источников, и данные анализа сведений таможенной статистики.

В случае отсутствия информации, которая требуется для того, чтобы был произведен контроль корректности классификации и идентификации товара, уполномоченное должностное лицо таможенного поста направляет декларанту уведомление в установленной форме о том, какие дополнительные сведения и документы должны быть представлены. К подобным сведениям и документам относятся: 1) описание товара, 2) фотографии, 3) рисунки, 4) технологические схемы изготовления, 5) оригиналы или заверенные в соответствии с установленным порядком копии заключений специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара и т.п. [42, с. 62]

Если в результате документальный контроль, осуществленный  уполномоченным должностным лицом таможенного поста, подтверждает заявленный декларантом классификационный код ТН ВЭД ТС, в декларацию согласно пункту 44 «Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров», утвержденной Приказом ГТК России от 28 ноября 2003 г. № 1356, вносится соответствующая запись [13].

В случае обнаружения нарушения правил классификации товара при его декларировании уполномоченное должностное лицо принимает решение о классификации товара, которое затем прилагается к таможенной декларации. Реквизиты данного решения вносятся в графу «D» декларации и ее электронной копии. В записи содержатся сведения о товаре, необходимые для классификации, и сведения о начальном (подлежащем корректировке) и конечном (откорректированном) вариантах кода ТН ВЭД ТС. 

В случае обнаружения признаков, свидетельствующих о недостоверности заявленного при декларировании кода ТН ВЭД, или о том, что заявленные сведения не подтверждены, уполномоченное лицо обязано провести дополнительную проверку. При данной проверке могут быть запрошены дополнительные сведения, а также назначена экспертиза товаров.

При этом в таможенной декларации делается запись о дополнительной проверке, которая заверяется соответствующим образом.

При принятии решения о направлении товара на экспертизу уполномоченное должностное лицо таможенного поста обязано согласовать со структурным подразделением таможни, наделенным полномочиями по осуществлению классификации товара в соответствии с ТН ВЭД  и контролю правильности определения классификационного кода ТН ВЭД, перечень вопросов, на которые должен ответить эксперт.

Основываясь на результатах экспертизы, уполномоченное должностное лицо таможенного поста должно принять решение о подтверждении кода ТН ВЭД либо решение о классификации товара.

В случае, если результаты экспертизы не позволяют окончательно решить вопрос о классификации товара, копия  таможенной декларации, комплект необходимых документов и копия заключения эксперта направляются в отдел таможни в целях последующего принятия решения о классификации товара.

Отделом таможни выносится решение о подтверждении заявленного в грузовой таможенной декларации кода ТН ВЭД либо принимается решение о классификации товара.

Решение принимается в течение 30 дней с момента принятия документов. Данный срок может быть продлен для дополнительных проверок, экспертиз, а также получения пояснений со стороны эксперта. После этого отделом таможни готовится разъяснение о классификации товара, и на его основе уполномоченным лицом таможенного поста принимается решение.

Выводы по 1 главе.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности - это общероссийский классификатор товаров, в основе которого лежат принципы гармонизированной системы описания и кодирования товаров.

С внешней стороны ТН ВЭД ТС является перечнем товаров, расположенных в определенной последовательности. Он содержит описание всех видов движимых товаров, разбитых на группы и подгруппы независимо от страны происхождения.

Признак классификации – это свойство либо характеристика объекта (товара), являющиеся основанием классификации по следующим параметрам: 1) назначение, 2) вид сырья, 4) структура, 5) конструкция, 6) технология изготовления, 7) вид отделки и др.

ТН ВЭД ТС включает в себя разделы, группы, товарные позиции, субпозиции и подсубпозиции.

Проверка достоверности и полноты сведений, заявленных в грузовой таможенной декларации в целях идентификации товара, а также проверка корректности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС в рамках таможенного оформления товаров входят в обязанности должностных лиц таможенных органов, занимающихся решением вопросов контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.

Глава 2 Особенности и проблемы классификации (товара в ТН ВЭД) на основе материалов судебной практики и ведомственных проверок. 

2.1 Структура IV раздела ТН ВЭД ТС и особенности классификации группы 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений»

IV Раздел ТН ВЭД ТС именуется «Готовые пищевые продукты; алкогольные и безалкогольные напитки и уксус; табак и его заменители». Раздел включает в себя 9 групп, а именно: группу 16 «Готовые продукты из мяса, рыбы или ракообразных, моллюсков или прочих водных беспозвоночных», группу 17 «Сахар и кондитерские изделия из сахара», группу 18 «Какао и продукты из него», группа 19 «Готовые продукты из зерна злаков, муки, крахмала или молока; мучные кондитерские изделия», группу 20 «Продукты переработки овощей, фруктов, орехов или прочих частей растений», группу 21 «Разные пищевые продукты», группу 22 «Алкогольные и безалкогольные напитки и уксус», группу 23 «Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных», группу 24 «Табак и промышленные заменители табака».