Особенности назначения и исполнения административного ареста

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………………………...3.

ГЛАВА 1. Административный арест в системе административных наказаний………………………………………………………………………………………………………5. 
1.1 Понятие, цели и задачи административных наказаний……………........................5.

1.2 Понятие и сущность административного ареста………………………………………9.

ГЛАВА 2. Особенности назначения и исполнения административного ареста…………………………………………………………………………………………………………...15.

2.1 Возбуждение дела об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначен административный арест…………………………….15.

2.2 Рассмотрение дела и назначение административного ареста………………….22.

Заключение…………………………………………………………………………………………………..26.

Список использованной литературы……………………………………………………………28.

Введение 

Административное право, если его сравнивать с другими  отраслями права, регулирует наиболее широкий круг общественных отношений. Административно-правовые запреты  присутствуют практически в любой  сфере общественной жизни. Субъекты административной юрисдикции призваны разрешать широкий круг весьма различающихся по содержанию индивидуально-конкретных дел, включая борьбу с правонарушениями, защиту прав и свобод, законных интересов субъектов административного права путем осуществления административно-юрисдикционной деятельности. Ежегодно к административной ответственности привлекаются физические и юридические лица, количество которых исчисляется миллионами.

Новый КоАП РФ существенно  усилил роль суда в применении мер  административной ответственности. Кодекс расширил круг дел, подведомственных судьям. Так, согласно п. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи  непосредственно рассматривают  административные дела, предусмотренные  в 135 статьях Особенной части КоАП РФ. Кроме того, судьи рассматривают  дела в случаях, если орган или  должностное лицо, к которым поступило  дело о таком административном правонарушении, передают его на рассмотрение судьи п. 2 ст. 23.1 КоАП РФ. Такие варианты предусмотрены в 57 статьях Особенной части КоАП РФ. Введение в судебную практику института мировых судей призвано способствовать совершенствованию рассмотрения дел об административных правонарушениях. Усиление роли суда в административно-деликтных правоотношениях приводит к обеспечению законности применения административного принуждения, гарантий прав личности. В этой связи следует обратиться к анализу основных правовых норм, содержащихся в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, касающихся применения административного ареста.

Административный арест  назначается только судами. При этом субъектом применения мер административной ответственности являются не суды как коллегиальные органы, а судьи, реализующие свою компетенцию единолично. Административный арест в системе административных наказаний Российской Федерации занимает существенное, исключительное место и представляет собой содержание нарушителя в условиях изоляции от общества в предназначенных для этой цели учреждениях на срок, устанавливаемый судьей.

В данной курсовой работе мы рассмотрим две главы. В первой главе  будет рассмотрен административный арест в системе административных наказаний. Выясним, что представляет собой административный арест, его  понятие, цели и задачи. Во второй главе  рассмотрим особенности назначения и исполнения административного  ареста.

Главная задача  изучить  административный арест как меру административного наказания

Объектом изучения в данной работе являются общественные отношения, складывающиеся при назначении и исполнении административного ареста.

Предметом изучения являются правовые нормы, регулирующие общественные отношения, составляющие объект настоящего изучения, а также теоретические и практические аспекты наложения и исполнения административного ареста; научный анализ административного ареста как вида административного наказания.

Цель заключается в  структурном и содержательном анализе  ареста как административного наказания.

ГЛАВА 1. Административный арест в системе административных наказаний

1.1 Понятие, цели и задачи административных наказаний

Административное наказание - в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.  Оно используется для:

• воспитания лица, совершившего данный вид правонарушения, в соответствии с законом;
• предупреждения совершения им новых правонарушений;
• предупреждения совершения правонарушения другими лицами.

Административные наказания  находят свое выражение, как правило, либо в моральном, либо в материальном воздействии на нарушителя.  Часть  применяемых наказаний сочетают в себе одновременно и материальное воздействие, и моральное осуждение, и временное ограничение прав и свобод.

Административное наказание  – это разновидность административного  принуждения. От иных мер административного  принуждения они отличаются тем, что являются карательными санкциями, преследуют специфические цели, применяются в строго урегулированном процессуальном порядке. Административными наказаниями признаются только те принудительные меры, которые установлены ст. 3.2 – 3.12 КоАП РФ и порядок назначения которых также определяется соответствующими нормами данного Кодекса.

Административные наказания  применяются за нарушение норм административного, конституционного, трудового, финансового, гражданского, гражданско – процессуального,  уголовно – процессуального и других отраслей права. Их назначение наносит виновному правовой урон, временно ухудшает его правовое положение, а также создает состояние наказанности, которое прекращается, если лицо в течение одного года не совершило нового административного правонарушения. К тому же административное наказание всегда выражает официально и гласно данную государством отрицательную оценку совершенного преступления.

Административное наказание  не может иметь своей целью  унижение человеческого достоинства  физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему  физических страданий, а также нанесение  вреда деловой репутации юридического лица. Понятия «человеческое достоинство», «честь», «доброе имя» складываются на основе этических норм.¹ При этом достоинство определяется не только самооценкой физического лица, но и совокупностью объективных качеств человека, характеризующих его репутацию в обществе.

Содержание административного  наказания составляют определенные принудительные мероприятия, состоящие, как правило, в обременении виновного  дополнительными обязанностями  либо ограничении его прав и свобод, влекущие неблагоприятные последствия  для привлекаемого к административной ответственности. Суть наказания - кара, определенное возмездие за неблагоприятное социальное поведение, имеющее своей целью предупреждение совершения новых правонарушений.²

Таким образом, основной является предупредительная функция административного  наказания.

Кара не самоцель назначения административного наказания. Последнее  необходимо и для того, чтобы воспитать  субъекта, которому назначено наказание, в духе уважения к закону и правопорядку, чтобы предупредить совершение новых  проступков, как самим правонарушителем, так и другим лицам. Конечной целью практики применения административных наказаний является частная и общая превенция административных и иных правонарушений. В определенной мере административные санкции предупреждают преступления.

Следует отметить, что КоАП РФ  - первый нормативный акт, который назвал административно – карательные санкции наказаниями. До этого они во всех официальных документах, в том числе в ранее действовавшем КоАП РСФСР, а также в научной и учебной литературе именовались административными взысканиями. Новое название мер административной ответственности, во-первых, точнее раскрывает их карательное содержание и предназначение, во-вторых, подчеркивает их связь и близость к мерам уголовной ответственности, в-третьих, отражает общие черты этих видов ответственности. ³

Систематизированный и исчерпывающий  перечень административных наказаний  дан в ст. 3.2 КоАП РФ. Все они  образуют систему административных наказаний, которая включает карательные  санкции, разные по содержанию, тяжести  и иным признакам. Перечень наказаний дан в определенной последовательности: от мене суровых к более суровым. Законодателем утверждена иерархия наказаний, которая должна учитываться как законодательными органами субъектов РФ, так и судьями, органами, должностными лицами, рассматривающими дела об административных правонарушениях и назначающими административные наказания. 

Кодекс Российской Федерации  об административных правонарушениях  ст. 3.2 КоАП РФ предусматривает следующие  виды административных наказаний:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
• лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданинина или лица без гражданства;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности.⁴

В дальнейшем мы рассмотрим более подробно один из видов административного  наказания – административный арест.

Административные наказания  подразделяются на основные и дополнительные. За одно административное правонарушение мажет быть наложено основное либо основное и дополнительное наказание.

Так как административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, то главной задачей является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Таким образом, сущность административного наказания состоит в том, что оно является формой государственного и видом административного принуждения и представляет собой реакцию государства на административное правонарушение и его правовую оценку. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные для него ограничения и лишения.

Административные наказания  составляют стройную систему, построенную  на определенных принципах. Система  административных наказаний подразумевает выделение среди их перечня основных и дополнительных.

1.2 Понятие и  сущность административного ареста

Административный арест – один из видов административного наказания, предусмотренный п.6 ч.1 ст.3.2 КоАП РФ.⁵ Он относится к наказаниям, устанавливаемым исключительно КоАП РФ, и не может быть установлен другими нормативными актами (ч.3 ст.3.2 КоАП РФ). Административный арест может устанавливаться и применяться только в качестве основного административного наказания (ч.1 ст.3.3 КоАП РФ). Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

Он устанавливается на срок до 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ). Срок административного задержания включается в срок административного ареста (ч.3 ст.3.9 КоАП РФ). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.3 ст.27.5 КоАП РФ).

Арест не применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп (ч.2 ст.3.9 КоАП РФ), а также к военнослужащим и призванным на военные сборы гражданам, сотрудникам органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, федеральных органов налоговой полиции, таможенных органов и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов (ст. 2.5 КоАП РФ). Административный арест устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений (ч.2 ст.3.9 КоАП РФ). Санкция в виде административного ареста установлена КоАП РФ за следующие правонарушения:

• потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса (ст. 6.9 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ⁶
• получение дохода от занятия проституцией, если этот доход связан с занятием другого лица проституцией (ст. 6.12 КоАП РФ), срок - от 10 до 15 суток; ⁷
• оставление водителем в нарушение правил дорожного движения места дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся (ч.2 ст.12.27 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ⁸
• неисполнение законного распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила (ч.1 ст.17.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ⁹
• неповиновение законному распоряжению или требованию военнослужащего в связи с исполнением им обязанностей по охране Государственной границы Российской Федерации (ст.18.7 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁰
• неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органов уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей (ч.1 ст.19.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток;¹¹
• неповиновение гражданина (за исключением осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в уголовно-исполнительном учреждении, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и содержащихся под стражей в иных учреждениях) законному распоряжению или требованию сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащего либо другого лица при исполнении ими обязанностей по обеспечению безопасности и охране этих учреждений, поддержанию в них установленного режима, охране и конвоированию осужденных (подозреваемых, обвиняемых) (ч.2 ст.19.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹²
• невыполнение лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом (ст.19.24 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹³
• мелкое хулиганство, то есть нецензурная брань в общественных местах, оскорбительное приставание к гражданам или другие действия, демонстративно нарушающие общественный порядок и спокойствие граждан (ст.20.1 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁴
• организация либо проведение несанкционированных собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования в непосредственной близости от территории ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения ядерных материалов или радиоактивных веществ, а равно активное участие в таких акциях, если это осложнило выполнение персоналом указанных объектов служебных обязанностей или создало угрозу безопасности населения и окружающей среды (ч.3 ст.20.2 КоАП РФ), срок - до 15 суток;¹⁵
• демонстрирование фашистской атрибутики или символики в целях пропаганды такой атрибутики или символики (ст.20.3 КоАП РФ), срок - до 15 суток; нарушение требований режима чрезвычайного положения (за исключением нарушения правил комендантского часа) (ст.20.5 КоАП РФ), срок – до 30 суток; ¹⁶
• организация блокирования, а равно активное участие в блокировании транспортных коммуникаций (ст.20.18 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁷
• появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (ст.20.21 КоАП РФ), срок - до 15 суток; ¹⁸
• самовольное оставление места отбывания административного ареста (ст.20.25 КоАП РФ), срок - до 15 суток.¹⁹

Административный арест назначается  только судьей (ч.1 ст.3.9 КоАП РФ). Протокол об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления (ч.2 ст.28.8 КоАП РФ). Дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания (ч.2 ст.29.6 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным (ч.3 ст.25.1 КоАП РФ). В случае вынесения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, истребуемые сведения должны быть направлены в суд незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, вынесшего определение (ст.26.10 КоАП РФ). Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного ареста подается судье, которым вынесено постановление по делу и который обязан направить ее со всеми материалами дела в вышестоящий суд в день получения жалобы (ст.30.2 КоАП РФ). Жалоба на постановление об административном аресте подлежит рассмотрению в течение суток с момента подачи жалобы, если лицо, привлеченное к административной ответственности, отбывает административный арест (ч.2 ст.30.5 КоАП РФ). Решение по жалобе на постановление об административном аресте доводится до сведения органа, должностного лица, исполняющих постановление, а также лица, в отношении которого вынесено решение, и потерпевшего в день вынесения решения (ч.3 ст.30.8 КоАП РФ). Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления (ч.2 ст.31.6 КоАП РФ). Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.32.8 КоАП РФ). При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, невозможно в установленные сроки, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца (ст.31.5 КоАП РФ).

ГЛАВА 2. Особенности назначения и  исполнения административного ареста

2.1 Возбуждение дела об административном  правонарушении, за совершение которого  может быть назначен административный  арест

Возбуждение дела – первоначальная стадия производства по делу об административном парвнарушении, и, следовательно, именно от нее зависит весь ход производства. На этом этапе происходит фиксация обстоятельств, имеющих значение по делу, определение подведомственности (подсудности) рассмотрения дела.

Возбуждение дела должно быть своевременным, желательно по «горячим следам». Возбуждение  дела – это реагирование соответствующих  должностных лиц на событие, содержащее признаки правонарушения. Запоздалое реагирование может привести, например, к утрате доказательств и потом  серьезно затруднить производство по делу. 

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении служат:

• непосредственное обнаружение должностными лицам, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;
• поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;
• сообщения и заявления физических и юридических лиц;
• сообщение в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным  лицом, уполномоченным составлять протоколы  об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных КоАП Российской Федерации, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.   

Согласно ст. 25.1 КоАП Российской Федерации  лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации  иностранного гражданина либо лица без  гражданства, присутствие лица, в  отношении которого ведется производство по делу, обязательно. Судья, орган, должностное  лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным его присутствие при рассмотрении дела.

 Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных КоАП РФ при этом учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положении, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. При назначении наказания юридического лица помимо выше перечисленных положений учитывается имущественное и финансовое положение юридического лица. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При совершении лицом двух и более  административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное правонарушение. Если лицо совершило несколько правонарушений, дела о которых рассматриваются  одним и тем должностным лицом, наказание назначается в пределах только одной санкции.

Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня совершения правонарушения, а за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном  море, континентальном шельфе, об исключительной экономической зоне, таможенного, валютного  законодательства по истечении одного года со дня совершения правонарушения (ст. 4.5 КоАП РФ).   

 Административный арест  может устанавливаться и применяться  только в качестве основного  административного наказания.

Административный арест - единственный из видов административных наказаний, который ограничивает свободу  нарушителя. В случае совершения административных проступков иностранными физическими  лицами соответствующие правовые последствия  влечет также и применение наказания  в виде административного выдворения.

КоАП существенно расширил возможность применения административного  наказания в виде административного  ареста и ужесточил предусмотренные  этим наказанием ограничения: санкции 20 составов административных правонарушений предусматривают назначение административного  ареста, причем в соответствии со ст. 20.5 КоАП на срок до 30 суток. КоАП 1984 г. административный арест с максимальным сроком в 15 суток был установлен лишь семью  статьями.

По смыслу ч. 2 административный арест применяется только при  наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исчерпывающий  перечень которых указан в ч. 1 ст. 4.3 КоАП; если таковые отсутствуют, должны быть применены другие, менее суровые  административные наказания.

Рассмотрим обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, признаются:²⁰

• раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
• предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причинного вреда;
• совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
• совершение административного правонарушения несовершеннолетними;
• совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются:

• продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
• повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок – 1 год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
• совершение административного правонарушения группой лиц;
• совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия ли при других чрезвычайных обстоятельствах;
• совершение административного правонарушения в состоянии опьянения.

При совершении административного  правонарушения, предусматривающего применение наказания в виде административного  ареста, беременной женщиной, женщиной, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет, лицом, не достигшим возраста 18 лет, инвалидами I и II групп к указанным  лицам не может быть применено  данное административное наказание.

 Постановление судьи  об административном аресте исполняется  органами внутренних дел немедленно  после его вынесения. Отбывание административного ареста осуществляется в соответствии с Положением о порядке отбывания административного ареста, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 726.²¹  Назначение предельного срока административного ареста, предусмотренного ч. 1, возможно только за нарушение требований режима чрезвычайного положения.

Согласно Федеральному конституционному закону от 30 мая 2001 г. N 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" чрезвычайное положение  означает вводимый в соответствии с  Конституцией РФ и указанным Федеральным  конституционным законом на всей территории РФ или в ее отдельных  местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций  независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных  лиц, общественных объединений, допускающий  отдельные ограничения прав и  свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций  и общественных объединений, а также  возложение на них дополнительных обязанностей.²² В указанных случаях административный арест представляет собой санкцию, применяемую к нарушителям правил комендантского часа при пресечении насильственных противоправных действий, указанных в п. "а" ст. 3 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении". По смыслу п. "а", "е" ст. 12, п. 1 ст. 31 и п. 2 ст. 33 Федерального конституционного закона "О чрезвычайном положении" применению данной меры всегда предшествует доставление лица или его административное задержание при несоблюдении правил комендантского часа или при иных нарушениях режима чрезвычайного положения. Срок административного задержания лиц, нарушивших правила комендантского часа, обусловлен истечением срока комендантского часа; граждане, не имеющие при себе документов, удостоверяющих личность, задерживаются до выяснения их личности, но не более чем на трое суток, по решению начальника ОВД или его заместителя.

Таким образом, административный арест, применяемый к нарушителям  правил комендантского часа в соответствии с Федеральным конституционным  законом "О чрезвычайном положении", ограничен указанным сроком. Назначение административного ареста на срок до 30 суток возможно только при совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.5 КоАП (нарушение  требований режима чрезвычайного положения).

Согласно Федеральному закону от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с  терроризмом" контртеррористическая  операция представляет собой специальные  мероприятия, направленные на пресечение террористической акции, обеспечение  безопасности физических лиц, обезвреживающих  террористов, а также на минимизацию  последствий террористической акции.²³

Назначение согласно КоАП административного ареста в указанных  случаях на срок до 30 суток сопряжено  с объективными трудностями, поскольку  ст. 20.27 (невыполнение в зоне проведения контртеррористической операции законного  распоряжения лица, проводящего указанную  операцию) не предусматривает наказание  в виде административного ареста.