Особенности надзорного производства

МИНЕСТЕРСТВО  ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Московский  психолого-социальный университет

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

По курсу  «Уголовный процесс»

На тему: «Особенности надзорного производства»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: Богачева Е.В.

Группа: 09ЮК/10У

Проверил:  Скрага В.Н.

 

 

Конаково

2012 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические основания и нормативно-правовая основа процедуры надзорного производства по уголовному делу……………………………...…..5

1.1.Понятие и значение процедуры надзорного производства по уголовному делу…………………………………………………………………………….......5

1.2.Нормативно-правовое  регулирование процедуры надзорного  производства по уголовному делу (порядок производства в соответствии с УПК РФ, гарантии участников)……………………………………………………………...12 

Глава 2. Практика, проблемные аспекты надзорного производства по уголовному делу……………………………………………………………..…………..17

2.1.Практический  аспект…………………………………………………..……17

2.2. Пределы прав суда надзорной инстанции. ………………………….…….21

2.3. Проблемы надзорного производства по уголовному делу……………….23

Заключение……………………………………………………………………….31

Список используемой литературы……………………………………………...34

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Данная курсовая работа посвящена такой теме Уголовно-процессуального  права, как «Особенности надзорного производства». Надзорное производство по уголовному делу является одной из стадий уголовного судопроизводства, в которой суды осуществляют деятельность по исправлению судебных ошибок путем пересмотра вступивших в законную силу приговоров, определений и постановлений и вынесения решения по делу.

Актуальность  настоящего исследования обусловлена  уже самим фактом изменения уголовно-процессуального  законодательства в части пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу, что, в свою очередь, предопределяет и необходимость теоретического осмысления и практического освоения принципиально новых положений, применяемых судами в этой стадии уголовного процесса.

В процессе работы были использованы общенаучные методы, такие как анализ и синтез различных  точек зрения авторов. Над изучением данной темы работали такие ученные, как:

 1. Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: учебное пособие. - М.: Проспект, 2009. С. 480.

2. Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: комментарий / под общ. ред. А.В. Смирнова. - СПб: Питер, 2008. С. 697.

3. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: комментарий / Л.Н. Башкатов и др.; отв. ред. И.Л. Петрунин. - М.: Проспект, 2008. С. 664.

4. Давыдов В.А. Пересмотр в порядке надзора судебных решений по уголовным делам (производство в надзорной инстанции): научно-практическое пособие. - [Электронный ресурс. - Режим доступа: Консультант +].

5. Давыдов В. Надзорное производство в уголовном процессе: практика применения гл.48 УПК РФ // Право и экономика. 2010. - № 6. - С.80-85.

6. Разинкина А., Курочкина Л. Реформирование института пересмотра судебных решений по уголовным делам // Уголовное право.  2011.  № 3. С. 89-92.

7. Смирнов В. О судье-докладчике в надзорном производстве по уголовным делам // Уголовное право. 2009.  № 2. С.87-89.

Цель данной курсовой работы –рассмотреть отличительные черты стадии надзорного производства от возобновления дел по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Структура данной курсовой работы следующая: в первой главе даны общие положения надзорного производства в уголовном процессе, во второй процедура рассмотрения уголовного дела в надзорном производстве, а в третьей решения суда надзорной инстанции.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо, решить следующие  задачи:

Дать понятие  надзорного производства в уголовном  процессе;

Исследовать сущность, значение пересмотра дел в порядке  надзора;

Охарактеризовать  виды решений, применяемых судом  надзорной инстанции;

Проанализировать  основания отмены или изменения  судебного решения вступившего в законную силу.

Объектом исследования является надзорное производство в  уголовном процессе.

Предметом рассмотрения данной курсовой работы является понятие  надзорного производства и его реализация в уголовном процессе.

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основания и нормативно-правовая основа процедуры надзорного производства по уголовному делу

1.1.Понятие  и значение процедуры надзорного производства по уголовному делу

 

Возможность пересмотра вступивших в законную силу приговоров, постановлений и определений суда в порядке надзора является одной из отличительных особенностей российского уголовного процесса. В большинстве зарубежных судебных систем нет аналогичного процессуального института. Его существование в России обусловлено географическими и общественно-политическими условиями нашего государства.

В связи с  распространением на Российскую Федерацию  юрисдикции Европейского суда по правам человека в Страсбурге возник вопрос о допустимости существования надзорной стадии судопроизводства и о ее месте в системе национальных судебных процедур.

Европейский суд, по существу, подтвердил, что наличие  этой стадии не противоречит принципам  и задачам Конвенции по защите прав человека и основных свобод. Однако учитывая, что рассмотрение жалоб  сторон в судебном заседании зависит от того, усмотрит ли должностное лицо основание для передачи жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции, Европейский суд по правам человека не отнес эту стадию к числу обязательных национальных судебных процедур, без прохождения которых жалоба не может быть принята к производству Европейского суда. Жалоба считается подведомственной Суду в Страсбурге после вступления судебного решения российского суда в законную силу, т.е. до надзорной стадии¹.

Пересмотр судебных решений по уголовным делам, вступивших в законную силу, относится к числу процессуальных институтов, претерпевших наибольшие изменения в связи с принятием нового УПК.

Произошло серьезное  изменение концепции этой стадии процесса. Если по УПК РСФСР проверка дела и пересмотр судебных решений носили исключительный, экстраординарный характер и целиком зависели от усмотрения должностных лиц суда и прокуратуры, уполномоченных на принесение протеста, то новый УПК предусматривает обязательность судебной проверки обжалованного судебного решения, которая должна завершиться либо вынесением жалобы на рассмотрение суда надзорной инстанции с целью отмены или изменения судебного решения, либо вынесением постановления судьи об отказе в удовлетворении жалобы или представления прокурора².

Новый УПК предусматривает, что пересмотр дела в порядке надзора может быть инициирован только сторонами процесса, в то время как старый процессуальный закон практически не ограничивал круг лиц и организаций, которые могли возбуждать ходатайство о надзорном пересмотре дела.

Исходя из концепции  УПК РФ, мы можем определить надзорное  производство как стадию уголовного процесса, в которой вышестоящий суд по жалобам сторон в деле либо по представлению прокурора проверяет законность и обоснованность вступившего в законную силу приговора, определения или постановления суда, вынесенных по первой инстанции, а также судебных решений, вынесенных кассационными и апелляционными инстанциями или нижестоящими надзорными инстанциями.

Производство  в надзорной инстанции - стадия уголовного процесса, охватывающая урегулированную нормами УПК, основанную на принципах уголовного процесса деятельность, состоящую:

- в принесении жалобы (представления) сторонами на вступивший в законную силу приговор, определение, постановление суда;

- принятии решения судьей суда надзорной инстанции об отказе в удовлетворении надзорной жалобы (представления) или о возбуждении надзорного производства и передаче надзорной жалобы или представления на рассмотрение надзорной инстанции;

- отмене председателем соответствующего суда (ч.4 ст.406 УПК) решения судьи об отказе в удовлетворении надзорных жалоб или представления и возбуждении надзорного производства, передаче надзорных жалоб (представления) на рассмотрение суда надзорной инстанции;

- в рассмотрении уголовного дела судом надзорной инстанции.

Жалоба (ходатайство - ч.1 ст.402 УПК) на вступившее в законную силу судебное решение именуется  надзорной жалобой, представление, которое приносит прокурор, - надзорным  представлением (см. ч.2 ст.402 УПК).

Задачи и  значение производства в надзорной инстанции во многом совпадают с задачами и значением кассационного (и апелляционного) производств.

Рассмотрение  уголовных дел в надзорной  инстанции призвано служить важной процессуальной формой надзора за судебной деятельностью, осуществляемого Верховным Судом РФ, верховными судами республик и иными судами субъектов Федерации и соответствующими военными судами, что дает возможность этим судам осуществлять руководство судебной практикой с целью обеспечения ее единства на основе точного применения судами закона при соблюдении принципа независимости судей, подчинения их Конституции РФ и федеральному закону. Все это важно для обеспечения конституционного принципа: «Все равны перед законом и судом» (ч.1 ст. 19 Конституции РФ)³.

Возможность обжалования вступивших в законную силу судебных решений и рассмотрение уголовных дел в порядке надзора - существенная гарантия прав и законных интересов личности в уголовном судопроизводстве.

Наличие в уголовном  процессе рассматриваемой стадии процесса позволяет обеспечить осуществление судебного надзора за правосудностью также тех судебных решений, которые (по тем или иным причинам) не рассматривались в кассационном (или апелляционном) порядке, а равно обеспечить названный надзор за кассационными определениями и решениями, принятыми в порядке надзора. Таким образом, в порядке надзора может проверяться правосудность значительно большего круга судебных решений, чем в кассационном порядке.

Производство  в надзорной инстанции содействует  законности, единообразию кассационной практики, которой принадлежит важная роль в обеспечении законности при осуществлении правосудия судами первой инстанции.

Единство (в  своей основе) задач производства в кассационном и надзорном порядке обусловливает наличие существенно общего, присущего этим стадиям процесса, что проявляется: в единстве оснований отмены и изменения приговоров в названных стадиях; наличии запрета преобразования к худшему; единстве (за определенным исключением) круга субъектов, пользующихся правом на принесение кассационных и надзорных жалоб.

Надзорное и  кассационное производства имеют и  существенные отличия, в числе которых:

- предмет проверки: в первом случае - вступивший в законную силу судебный акт, во втором - не вступивший;

- в кассационном (апелляционном) производстве дело может быть рассмотрено только один раз, в то время как в порядке судебного надзора возможно неоднократное рассмотрение дела в различных инстанциях.

- в надзорных инстанциях действует ревизионное начало, в кассационном порядке оно значительно ограничено;

- принесение кассационной жалобы (представления), если это сделано в соответствии с требованиями УПК, обязывает рассмотреть данное уголовное дело судом кассационной инстанции, как бы «автоматически» переносит рассмотрение уголовного дела из суда первой в суд второй инстанции. Рассмотрению же уголовного дела судом надзорной инстанции предшествует рассмотрение надзорной жалобы (представления) компетентным судьей, который имеет, по существу, право признать, что в данном случае оснований для рассмотрения уголовного дела в надзорном порядке нет. Таким образом, сам факт принесения надзорной жалобы, представления (надлежаще составленных, надлежащим лицом и в надлежащий суд) еще не означает, что по этой жалобе (представлению) состоится рассмотрение уголовного дела судом надзорной инстанции. Жалоба, представление должны преодолеть для этого указанный «барьер». Определяется это, видимо, тем, что каждому из субъектов права на надзорную жалобу, представление уже предоставлялась возможность оспорить правосудность судебного решения в кассационном (апелляционном) порядке. Указанное выше не дает достаточных оснований расценивать производство в надзорной инстанции как исключительную стадию процесса⁴.

Основания отмены и изменения судебного решения, вступившего в законную силу позволяют конкретизировать, что именно включает проверка законности, обоснованности, мотивированности судебного решения в порядке надзора, а применительно к приговору - и его справедливости.

Основания отмены или изменения приговора, определения либо постановления суда в порядке надзора аналогичны кассационным (и апелляционным) основаниям - ч.1 ст.409, ст.379 УПК. Это имеет принципиальное значение, поскольку означает, что для отмены или изменения приговора (иного судебного решения) незаконность, необоснованность, несправедливость которого не сумел вскрыть суд второй инстанции (либо если дело таким судом не рассматривалось), необходимо не какое-то особо грубое нарушение закона, а такое, которое хотя бы порождает сомнения в правосудности судебного решения. Важность такой позиции закона для обеспечения прав и интересов личности, интересов правосудия несомненна.

Поскольку в  порядке надзора проверяется  не только приговор, но и решения, принятые в постановлении, определении суда первой инстанции; проверяются решения суда второй, а равно и нижестоящей надзорной инстанции, УПК устанавливает основания отмены или изменения также названных судебных решений (ч.2 ст.409 УПК).

Пределы прав суда надзорной инстанции и виды принимаемых  ею решений. Важное качество проверки судебного решения в надзорном порядке - ревизионное начало: при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора суд не связан доводами надзорных жалоб или представления и вправе проверить все производство по уголовному делу в полном объеме, он вправе проверить дело в отношении всех осужденных, включая тех (при наличии нескольких осужденных), кто не принес надзорной жалобы или в отношении кого не принесено надзорное представление.

Если, на пример, осужденный жалуется на чрезмерную суровость  наказания, а суд - надзорной инстанции установит, что к его действиям ошибочно применен закон о более тяжком, чем надлежало, преступлении он вправе соответственно изменить квалификацию и снизить наказание, обеспечив тем самым осужденному право на правосудный приговор. Если из двух осужденных по данному уголовному делу жалобу принес лишь один (или лишь в отношений одного принесено представление), суд, выявив неправосудность приговора в отношении и второго осужденного, вправе соответственно изменить приговор или его отменить (соблюдая запрет преобразования к худшему).

Суд надзорной  инстанции имеет право принять  следующие решения:

- оставить надзорные жалобу или представление без удовлетворения, а обжалуемые судебные решения без изменения. Это возможно, если суд признает, что: а) судебное решение является правосудным; б) судебное решение требует изменения или отмены, но этому препятствует запрет преобразования к худшему. Отвергая доводы жалобы, представления, суд обязан мотивировать свою позицию; конкретно указать, почему он отвергает названные доводы. Безмотивное отклонение надзорной жалобы - по существу нарушение конституционного права граждан на обжалование, что должно влечь отмену надзорного определения, постановления;

- отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу (см. ст.24, 27 УПК);

- отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение;

- отменить приговор суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;

- отменить определение суда кассационной инстанции и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;

- внести изменения в приговор, определение или постановление суда.

Отменяя, изменяя  судебное решение, суд надзорной  инстанции обязан указать конкретное основание, предусмотренное ст.409 УПК, которое влечет в данном случае его  отмену или изменение⁵.

Если принимается  такое надзорное определение (постановление), которое повлечет повторное рассмотрение данного уголовного дела судом первой, апелляционной, кассационной инстанции или нижестоящим судом надзорной инстанции, в надзорном определении (постановлении) должны быть даны соответствующие указания, которые помогут суду нижестоящей инстанции устранить допущенные нарушения закона, ошибки и постановить правосудное судебное решение. Эти указания обязательны для суда нижестоящей инстанции.

При отмене первоначального приговора или определения кассационной инстанции с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой или кассационной инстанции уголовное дело подлежит рассмотрению в общем порядке, т.е. в порядке, установленном гл.33-40, 42 и 45 УПК. Приговор, постановленный судом первой инстанции при новом рассмотрении уголовного дела, может быть обжалован также в общем порядке (гл.43-45 УПК), но при соблюдении правила о недопустимости «поворота к худшему».

Если суд  надзорной инстанции оставит  без удовлетворения надзорную жалобу или представление, внесение повторных жалоб, представления в суд этой же надзорной инстанции не допускается.

 

1.2.Нормативно-правовое  регулирование процедуры надзорного  производства по уголовному делу( порядок производства в соответствии с УПК РФ) 

 

Надзорные жалоба, представление рассматриваются  судом надзорной инстанции в  судебном заседании в течение 15 суток, а Верховным Судом Российской Федерации — не позднее 30 суток  со дня принятия судьей надзорной инстанции или ее председателем предварительного решения⁶.

О дате, времени, месте заседания суд извещает лиц, ходатайствовавших о пересмотре судебного решения (осужденного или оправданного, их защитников или законных представителей, потерпевшего, его представителя).

В судебном заседании в суде надзорной инстанции обязательно должен принимать участие прокурор. Подозреваемый, обвиняемый, осужденный, оправданный, их защитники, законные представители, или иные лица, чьи интересы непосредственно затрагиваются жалобой или представлением, вправе принимать участие в судебном заседании при условии, если они заявили об этом ходатайства.

В таком случае им предоставляется возможность  ознакомиться с надзорной жалобой или представлением. То есть в судебном заседании могут принять участие не только лица, от которых исходит жалоба или представление, но, все иные непосредственно заинтересованные в исходе разрешения жалобы или преставления участники судопроизводства (стороны), в том числе, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители.

При этом в законе говорится не о простом их присутствии, а именно об участии в судебном заседании, что, означает, что они вправе здесь давать объяснения. Если интересы стороны непосредственно не затрагиваются жалобой или представлением, то она не имеет права принять участие в судебном заседании надзорной инстанции.

Например, если в жалобе вопрос об отмене судебного  решения ставится только в отношении того эпизода преступной деятельности, в котором принимал участие лишь один из осужденных, то другие осужденные по данному делу не могут принять участие в судебном заседании.

Вместе с  тем следует иметь в виду, что  согласно п. 19 ч. 4 ст. 47 обвиняемый имеет право получать копии любых принесенных по делу жалоб, представлений, подавать на них возражения. Аналогичное право имеется у потерпевшего(п.20ч.2ст.42).

Процедура рассмотрения дела судом надзорной инстанции  состоит из подготовительной, основной частей, вынесения решения судом. В подготовительной части председательствующий судья открывает судебное заседание, объявляет, какое уголовное дело рассматривается, по чьей жалобе или представлению; называет состав суда, лиц, принимающих участие в судебном заседании⁷.

Затем председательствующий выясняет у участников судебного  заседания, имеются ли у них отводы, ходатайства, которые разрешаются судом. 
Основная часть судебного заседания включает в себя доклад дела, выступления участников. Дело докладывается членом суда надзорной инстанции, ранее не участвовавшим в рассмотрении данного уголовного дела.

Он излагает обстоятельства дела, содержание обжалуемого приговора, определения или постановления, основания для пересмотра судебного решения, указанные в надзорной жалобе или представлении, мотивы вынесения постановления о возбуждении надзорного производства. Докладчику могут быть заданы вопросы судьями, участниками судебного заседания. 
Затем прокурор, принимающий участие в судебном заседании надзорной инстанции, поддерживает внесенное им надзорное представление.

УПК РФ не предусматривает  возможности использования в  суде надзорной инстанции каких-либо дополнительных материалов, в отличие от кассационной инстанции, где их представление сторонами прямо разрешено (ч. 5 ст. 377). К надзорной жалобе или представлению могут быть приложены лишь копии процессуальных документов, которые содержатся или должны были содержаться в материалах уголовного дела (п. 3 ч. 2 ст. 404).

По-видимому, это  объясняется тем, что дополнительные материалы (такие, например, как официальные  документы, свидетельствующие о  недостижении осужденным возраста, с которого наступает уголовная ответственность, об отсутствии прежней судимости, учтенной при квалификации преступления как неоднократного; о ранее состоявшемся осуждении за данное преступление другого лица, т.п.) могут являться не чем иным, как доказательством существования новых обстоятельств, что требует возобновления производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК РФ).

Это делает недопустимым использование их в судебном производстве в порядке надзора. По окончании дачи участниками судебного заседания объяснений им предлагается удалиться из зала заседания, суд приступает к обсуждению своего решения. Оно принимается судьями большинством голосов. При равенстве голосов судей жалоба (представление) считается отклоненной. Однако из данного правила имеется исключение, когда решение принимается квалифицированным большинством — при рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации надзорной жалобы или представления по уголовному делу, по которому в качестве меры наказания назначена смертная казнь, за оставление смертной казни должно проголосовать не менее двух третей судей, присутствующих на заседании. В противном случае надзорная жалоба (представление) об отмене смертной казни, о замене ее более мягким наказанием считается удовлетворенной.

Независимо  по чьей жалобе возбуждено надзорное  производство, осужденный имеет право участия в рассмотрении уголовного дела надзорной инстанцией.  В случае возбуждения надзорного производства прокурором или другим заинтересованным лицом, осужденный имеет право пользоваться защитой адвоката. В вязи с этим надзорной инстанцией уведомляется адвокат осужденного, принимавший участие в заседании первой или второй инстанции. К большому сожалению, законом не предусмотрено участие адвоката в надзорной инстанции по назначению, в случае невозможности осужденным оплачивать услуги адвоката. Докладчик дела не является членом президиума и не участвует в принятии решения по делу⁸.

Председательствующий  объявляет, какое дело рассматривается  и открывает судебное заседание. Объявляется состав суда, участвующие лица. Председательствующий выясняет, имеются ли у сторон отводы к составу суда и ходатайства.

Судья докладчик  переходят к оглашению жалобы и докладу по материалам дела.  Докладчик, не являющийся членом президиума, может выразить свое мнение относительно доводов изложенных в надзорной жалобе, подчеркнуть мильные и слабые стороны, обратить внимание на противоречия. Докладчику могут быть заданы вопросы.

После доклада  заслушивается сторона, подавшая жалобу. Осужденный либо оправданный и защитники могут дать устные пояснения по существу доводов жалобы. В процессе надзорного производства стороны вправе предоставить суду копии документов, которые не были приобщены к надзорной жалобе. Стороны вправе опираться на представленные документы в подтверждение своих доводов.

Судебная практика признает право за сторонами предоставлять  новые документы, которые не исследовались  судами первой и второй инстанции. Производство в надзорной инстанции проводится на основе принципа состязательности сторон.

При рассмотрении уголовного дела в надзорной инстанции  суд по своей инициативе, либо по ходатайству сторон проводит исследование доказательств, которые получили оценку первой и кассационной инстанции. Суд вправе огласить показания потерпевших, свидетелей, заключения экспертов и т.п.

Суд удаляется  в совещательную комнату для  вынесения решения. Однако законом не запрещено обсуждение мнения по рассматриваемому делу без удаления в совещательную комнату.

Решение по результатам  рассмотрения уголовного дела в надзорном производстве принимается большинством голосов. При равенстве голосов надзорная жалоба считается отклоненной. Как известно в состав Президиума входит 13 судей. Кворумом является наличие в составе Президиума 7 судей. Исключением является решение по делам о замене смертной казни на более мягкое наказание или об отмене смертной казни, в случае если за оставление наказания проголосует менее 2/3 состава судей⁹.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Практика, проблемные аспекты надзорного производства по уголовному делу

2.1.Практический аспект

 

За первое полугодие 2011 г. Судебной коллегией по  уголовным   делам Верховного  Суда  Российской  Федерации  (далее  -  Судебная    коллегия) рассмотрено 42 275 надзорных жалоб и представлений. Возвращено заявителями и направлено на рассмотрение других органов 17 837 жалоб¹⁰.

Разрешено   24 438  надзорных жалоб и представлений,  в том числе     оставлено без удовлетворения 23 707 жалоб и представлений, удовлетворены 731 жалоба   и представление. Судебной коллегией в порядке надзора  изучено  636  уголовных   дел, истребованных по жалобам и представлениям, из них по 343 делам возбуждены надзорные производства.

Рассмотрено 239 дел общей  подсудности в отношении 263 лиц. Удовлетворены жалобы и представления по 234 делам в  отношении  256 лиц. Отменены приговоры в отношении 12  осужденных:  с  направлением  на новое судебное рассмотрение отменены приговоры  в  отношении  8    лиц, с прекращением дела в полном объеме  по  реабилитирующим  основаниям   -  в отношении 4 лиц. Изменены приговоры в  отношении  118  осужденных:  в    отношении 13 осужденных  изменена  квалификация  преступления  со  смягчением   меры наказания,  105  осужденным  снижена  мера  наказания   без     изменения квалификации¹¹.