Особенности организации и производства таможенной экспертизы обувных материалов

Особенности организации  и производства таможенной экспертизы обувных материалов

Содержание

Введение 3

1. Организация  проведения таможенных экспертиз 5

1.1 Порядок  взятия проб и образцов товаров 5

1.2 Порядок  проведения таможенных экспертиз 9

1.3 Права и  обязанности экспертов 13

1.4 Сроки таможенных  экспертиз 16

1.5 Заключение  по таможенной экспертизы 17

2 Экспертиза  обувных материалов 20

2.1 Таможенная  экспертиза обувных материалов 20

2.2 Идентификационные  и классификационные признаки  обувных материалов 21

2.3 Импорт обувных материалов 28

2.4 Экспорт обувных материалов 31

3 Характеристика  ассортимента и экспертиза качества обувных материалов, реализуемых в специализированных магазинах г. Владивостока 34

Заключение 39

Список использованной литературы 40

Введение

В списке наиболее значимых для жизнедеятельности  человека предметов, обувь занимает одно из первых мест. Благодаря своим  влагозащитным, теплозащитным и  ударозащитным свойствам она оберегает ноги человека от неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды. Кроме этого, обладая эстетическими свойствами, обувь украшает людей, подчёркивает их социальный статус и стиль жизни.     

Обувь относится к предметам первой необходимости и является товаром  сложного ассортимента. Она выступает важным элементом современного художественно-организованного, гармоничного ансамбля одежды.     

Возникновение обуви неразрывно связано с естественной потребностью защитить стопу от повреждений и неблагоприятного воздействия факторов окружающей среды. Поэтому наиболее важной функцией обуви является защитная, утилитарная.     

Актуальность  темы заключается в том, что обувь  является товаром постоянного спроса и чаще всего попадает под таможенную экспертизу по причине неправильно заявленного кода. На Российский обувной рынок  попадает огромное количество фальсифицированного товара, что, безусловно, влияет на здоровье потребителей.

Цель и общее направление работы: на основании литературного анализа дать описание организации и проведения таможенной экспертизы, на основании практических  исследований дать характеристику ассортимента и провести экспертизу импортных обувных материалов обуви, реализуемых в торговой сети г. Владивостока.

Для достижения поставленной обуви необходимо:

1) рассмотреть порядок проведения  таможенных экспертиз;

2) рассмотреть экспертизу обувных  материалов, идентификационные и классификационные признаки обувных материалов;

3) провести экспертизу обувных материалов, реализуемых в магазинах г. Владивостока.

Объектом  исследования является экспертиза обувных материалов.

Предметом исследования являются обувные  материалы специализированных магазинов  г. Владивостока.

Теоретической основой данных исследований служили труды Анохиной О.Г.,  Жданова С.П., Додокин Ю.В., Магомедова Ш.Ш. и других авторов, рассмотревших порядок таможенных экспертиз, в том числе обувных материалов, а также данные Интернет-ресурсов.

1. Организация проведения  таможенных экспертиз

1.1 Порядок взятия  проб и образцов товаров

 Экспертиза - процессуальное действие, состоящее из проведения исследования и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных познаний в области науки, техники, искусства или ремесла.

Таможенная экспертиза назначается  в отношении товаров, в том  числе транспортных средств, таможенных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, необходимых для  совершения таможенных операций, и  средств их идентификации.

Приняв решение о назначении экспертизы, должностное лицо таможенного  органа обязано, прежде всего, подготовить  необходимые для производства исследования материалы. Это пробы или образцы  товара, а также, если необходимо, специальные  объекты для сравнительного исследования, например, образцы почерка, образцы  оттисков печатей и т.п. Кроме  того, эксперту могут понадобиться товаросопроводительные документы: грузовая таможенная декларация, контракт, сертификаты  на товар и т.д. Круг объектов, направляемых на экспертное исследование, зависит  от характера вопросов, которые должен разрешить эксперт [6, c. 4-7].

При назначении экспертизы должностное лицо таможенного органа должно предоставить в распоряжение эксперта пробы и образцы товаров.

Взятие проб и образцов товаров, перемещаемых через таможенную границу, осуществляется таможенными  органами в соответствии с требованиями таможенного, административного и  уголовно-процессуального законодательства.

Должностное лицо таможенного  органа производит взятие проб и образцов товаров для проведения назначенных  экспертиз с целью выявления  характеристик и свойств товаров, выявления фактов их недостоверного декларирования, обеспечения правильности начисления и взимания таможенных платежей, определение принадлежности к товарам, к которым 

применяются запреты и  ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности, определения рыночной стоимости  товара.

Экспертиза качества обуви проводится в соответствии с требованиями технических условий контракта, нормативной документации, Инструкции о порядке проведения проверки качества и количества товаров экспертами Торгово-промышленной палаты РФ.

Приемку обуви осуществляют в соответствии с требованиями ГОСТ 9289. Настоящий стандарт распространяется на обувь всех видов и назначений из кожи, искусственной и синтетической кожи, текстильных материалов и с комбинированным верхом. Стандарт не распространяется на обувь валяную, резиновую и изготавливаемую по Госзаказу и поставляемую на экспорт.

Приемка обуви производится партиями. За партию принимают количество пар  обуви одного артикула, изготовленной  за определенный период времени (не более 6 суток), оформленной документом, удостоверяющим качество продукции и содержащим: наименование предприятия-изготовителя и его товарного знака, артикул, номер партии, дату выпуска, сорт, обозначение  нормативно-технической документации. 
          Проверке качества обуви по внешнему виду, правильности упаковки и маркировки требованиям нормативно-технической документации изготовитель подвергает каждую пару обуви. Проверка качества обуви по внешнему виду, правильности упаковки и маркировки требованиям нормативно-технической документации потребителем и при контрольных проверках осуществляется выборочно. Правила отбора единиц продукции в выборку по ГОСТ 18321. Первую пару отбирают произвольно, а последующие - через одинаковое количество пар обуви, равное частному от деления общего количества пар обуви в партии на число отбираемых пар по формуле: X=N : n, где N - число пар обуви в партии; n - число отбираемых пар. Обувь, не соответствующая образцу-эталону, приемке не подлежит.

Объем партии, объем выборки, приемочные и браковочные числа должны определяться в соответствии с настоящим стандартом и разработанных на основании ГОСТ 18242.

Настоящим стандартом предусмотрены: одноступенчатый план контроля по альтернативному признаку, II общий уровень контроля, нормальный и усиленный вид контроля. Нормальный контроль является основным.Переход на усиленный контроль производится тогда, когда в ходе нормального контроля две из пяти последующих партий будут забракованы. Если при усиленном контроле пять очередных партий будут приняты, переходят на нормальный контроль.

При применении выборочного контроля следует руководствоваться следующими правилами: партия продукции принимается, если количество дефектных единиц продукции в выборке меньше или равно приемочному числу; партия продукции считается не соответствующей требованиям стандарта и приемке не подлежит, если число дефектных единиц продукции равно или больше браковочного числа. Проверку обуви по физико-механическим показателям изготовитель проводит периодически, не реже одного раза в квартал. Если результаты периодических испытаний окажутся неудовлетворительными, приемка обуви изготовителем приостанавливается до получения удовлетворительных испытаний обуви по физико-механическим показателям [5].

При проведении контрольных проверок и периодических испытаний отбирают выборку от общего количества пар  обуви в партии, прошедших проверку по внешнему виду:

1) для определения общей и остаточной деформации подноска и задника, определения линейных размеров, гибкости - 0,1%, но не менее одной пары;

2) для определения прочности крепления деталей обуви, швов заготовок, крепления каблуков и набоек, толщины деталей - 0,05%, но не менее одной пары;

3) для определения водостойкости обуви - 0,2%, но не менее двух пар;

4) для определения массы обуви - 0,1%, но не менее трех пар.

При неудовлетворительных результатах  контроля проводят повторный контроль по этому показателю на удвоенном  количестве пар обуви, отобранной от той же партии. Результаты повторного контроля распространяются на всю партию.

Взятие проб и образцов товаров производится должностным  лицом таможенного органа в процессе таможенного контроля (п. 1 ст. 383 ТК РФ) с оформлением Акта взятия проб и  образцов в двух экземплярах, при  производстве административных расследований  по делам об административных правонарушениях (п. 1 ст. 26.5 КоАП РФ) с оформлением протокола о взятии проб и образцов. Первый экземпляр акта или протокола остается в таможенном органе, второй - вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товара, если оно установлено, или его представителю [1, c. 64].

Участие двух понятых при  взятии проб и образцов товаров является обязательным в процессе таможенного  контроля в случае отсутствия декларанта, лица, обладающего полномочиями в  отношении товара, или его представителей, а также при взятии проб (образцов) товаров при производстве дел  об административном правонарушении.

В необходимых случаях  взятие проб или образцов производится с участием эксперта или специалиста.

Пробы и образцы товара должны быть соответствующим образом  упакованы и опечатаны ярлыками обеспечения сохранности. Не допускаются  совместная упаковка проб (образцов) товара с Актом (Протоколом) о взятии проб и другими документами. Информацию о том, каким образом упакованы  и опечатаны пробы (образцы), рекомендуется  указать в Акте (Протоколе).

При невозможности произвести отбор проб (образцов) или предоставить крупногабаритные объекты исследования в организацию, которой поручено проведение экспертизы, то в определении (постановлении) следует указать место их нахождения и обеспечить возможность проведения осмотра и исследования на месте. Направляемые на экспертизу или исследования пробы и образцы, документы доставляет должностное лицо таможенного органа, а также используются различные виды связи [12, c. 56].

1.2 Порядок проведения  таможенных экспертиз

Правильная организация  проведения таможенной экспертизы играет важную роль в получении достоверных  и объективных ее результатов.

Вопросы, требующие специальных  знаний, могут возникать на всех стадиях операций таможенных процедур. Во всех этих случаях должностное  лицо, в обязанности которого входит принимать решение по тем или  иным фактам и событиям, обращаясь  к эксперту, преследует цель получить дополнительную информацию, ему недоступную, чтобы уменьшить неопределенность и риск при выборе своих действий (решений).

Порядок назначения экспертиз  должностными лицами таможенных органов  в настоящее время определяется письмом ГТК России от 29.12.2003 г. № 01-06/ 50632. Данный порядок разработан в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом  от 31.05.2001 г. № 73-ФЗ "О государственной  судебно-экспертной деятельности в  Российской Федерации".

Экспертизы назначаются  должностными лицами таможенных органов  при проведении таможенного контроля, при производстве по делам об административных правонарушениях (нарушениях таможенных правил) или их рассмотрении, в процессе дознания по уголовным делам, отнесенных к компетенции таможенных органов.

Производство экспертизы может быть поручено экспертам ЭКС  РТУ, имеющим право на самостоятельное  производство экспертиз, а также  в любую другую экспертную организацию  или же конкретному эксперту (экспертам). В качестве эксперта может быть назначено  любое лицо, обладающее необходимыми специальными познаниями для дачи заключения. При проведении экспертиз в иных экспертных организациях или другими экспертами оформляется договором [22, c. 112-115].

Объектами экспертного исследования могут быть любые товары, транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, а также документы, содержащие сведения об этих товарах и транспортных средствах.

Экспертизы назначаются  при наличии оснований. Основанием является необходимость использования  специальных познаний эксперта в  области науки, техники, искусства  или ремесла при решении вопросов, возникающих при осуществлении  таможенных процедур. Например, на стадии таможенного оформления могут возникнуть вопросы относительно правильности декларирования товара, при нарушении  таможенных правил часто стоит вопрос об определении рыночной стоимости  товара, являющегося предметом административного  правонарушения.

Принято считать, что исследования эксперт проводит для получения  ответов на вопросы, не являющиеся очевидными, т.е. когда для ответа на поставленные вопросы необходимо провести исследования с использованием специальных знаний эксперта. При проведении таможенного  контроля экспертизу назначает должностное  лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, оформляя свое решение  в соответствии с п. 3 ст. 378 ТК РФ в  виде постановления, которое должно быть согласовано начальником этого органа.

При производстве по делам  об административных правонарушениях  в области таможенного дела (нарушения  таможенных правил) экспертизу назначает  должностное лицо таможенного органа, в производстве которого находится  дело о нарушении таможенных правил, оформляя свое решение в виде определения  о назначении экспертизы, в соответствии со ст. 26.4 КоАП РФ. При производстве дознания по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, экспертизы назначает должностное лицо таможенного органа, производящее дознание, оформляя свое решение в виде постановления о назначении судебной экспертизы, в соответствии с приложениями 117-120 к Федеральному закону от 04.07.2003 г. № 92-ФЗ. Постановление о назначении судебной экспертизы утверждает начальник таможенного органа - органа дознания.

В бланках документов о  назначении экспертизы указывается:

1) дата и место составления документа;

2) должность, ФИО лица, назначавшего экспертизу;

3) наименование таможенного органа;

4) основание для назначения экспертизы, т.е. краткое изложение обстоятельств, в связи с которыми возникла необходимость в специальных познаниях;

5) номер дела об административном правонарушении или уголовного дела (для определения или постановления о назначении экспертиз); наименование экспертизы (товароведческая, химическая, криминалистическая и т.д.);

6) тип экспертизы (дополнительная, повторная, комплексная и т.д.);

7) наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы;

8) срок проведения экспертизы (только в постановлении о назначении экспертизы при осуществлении таможенного контроля;

9) вопросы, поставленные перед экспертом;

10) материалы, представленные на экспертизу, в том числе объекты экспертизы (пробы, образцы), образцы для сравнительного исследования, копии товаросопроводительных документов (ГТД, коносамент, инвойс, контракт, сертификат и т.п.), иные материалы, содержащие информацию, относящуюся к предмету экспертизы или исследования, копии предыдущих экспертных заключений и т.п. [19, c. 146-148]

Следует особо подчеркнуть, что вопросы, поставленные перед  экспертом, должны быть обоснованными, конкретными, грамотно сформулированными, иметь непосредственное отношение  к существу проблемы, не допускать различного толкования и не выходить за пределы компетенции эксперта.

Определение, постановление  о назначении экспертизы должно быть подписано должностным лицом  таможенного органа, принявшим решение  о назначении экспертизы.

Если должностное лицо таможенного органа, назначившего экспертизу, не согласно с выводами эксперта, или они являются неполными при проведении первичной экспертизы, то это может служить основанием для назначения повторной или дополнительной экспертизы.

При назначении повторной  или дополнительной экспертизы в  определении (постановлении) указывается  основание для их назначения и  сведения о проведенных ранее  экспертизах. Если повторная или  дополнительная экспертиза проводится в организации, в которой не проводилась  первичная экспертиза, к материалам, направляемым на экспертизу, прилагают  заключение эксперта (копии) по ранее  проведенным экспертизам, а также  дополнительные материалы, относящиеся  к объекту экспертизы, поступившие  в распоряжение должностного лица ТО, назначившего эксперту, после получения  первичного заключения.

Назначение повторной экспертизы должно быть мотивировано, с указанием конкретных положений заключения первичной экспертизы, которые признаны неверными и необоснованными или вызывают сомнения, а также обстоятельства дела, на основании которых поставлена под сомнение достоверность выводов эксперта. Проведение повторной экспертизы поручается другому эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 2 ст. 380 ТК РФ), при этом предмет и объекты исследования не меняются.

Дополнительная экспертиза назначается в случае недостаточной ясности или полноты первичного заключения эксперта в целях уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом, выполнившим первичную экспертизу, могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, представленные ранее, но не решенные экспертом в полном объеме, которые нельзя решить путем допроса эксперта. Дополнительная экспертиза поручается тому же эксперту (ст. 207 УПК РФ, п. 1 ст. 380 ТК).

1.3 Права и обязанности  экспертов

Принципиальные права, обязанности  и ответственность экспертов  при производстве таможенных экспертиз, а также порядок предупреждения эксперта об уголовной и административной ответственности и отказ, уклонение  от дачи или за дачу заведомо ложного  заключения определяются законодательством  Российской Федерации.

Эксперт обязан:

1) исходя из требований таможенного, административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального, арбитражно-процессуального законодательства Российской Федерации давать обоснованное заключение по поставленным перед ним вопросам на основании полной, всесторонней и объективной оценки результатов экспертных исследований в соответствии с его специальными познаниями. Он несет личную ответственность за данное им заключение;

2) проводить исследования представленных на экспертизу товаров, проб, образцов и других материалов, если они позволяют без использования дополнительных данных решить хотя бы часть поставленных вопросов, сообщив в заключении о причинах, сделавших невозможным решение других вопросов;

3) по вызову лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении таможенных правил, или лица, производящего дознание, следователя, прокурора или суда (судьи), являться на опрос или допрос для разъяснения или дополнения данного им заключения:

4) заявлять самоотвод при наличии оснований, указанных в законодательстве Российской Федерации (УПК РФ и КоАП РФ); не разглашать данных дела о нарушении таможенных правил или предварительного расследования без разрешения органа, назначившего экспертизу;

5) обеспечить сохранность полученных для исследования материалов; устанавливать как по заданию органа, назначившего экспертизу, так и по собственной инициативе обстоятельства, способствующие совершению и сокрытию таможенных правонарушений, если для этого имеются необходимые данные, позволяющие использовать специальные познания эксперта;

6) при проведении исследований соблюдать правила техники безопасности.

Эксперт имеет право:

1) знакомиться с материалами, относящимися к предмету (объекту) таможенной экспертизы, и запрашивать в других подразделениях ГТК России необходимую для производства экспертизы нормативную документацию;

 2) ходатайствовать о предоставлении ему дополнительных материалов, проб и образцов товаров, необходимых для дачи заключения у организации или лица, назначившего экспертизу;

3) присутствовать с разрешения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело об административном правонарушении, или лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда (судьи) при производстве опроса или допроса и других процессуальных действий, задавать опрашиваемому или допрашиваемому вопросы, относящиеся к предмету таможенной экспертизы;

4) с разрешения таможенного органа участвовать в проведении конкретных действий при осуществлении таможенного контроля; указывать в заключении эксперта на установленные в ходе экспертного исследования обстоятельства, имеющие значение для дела, по поводу которых ему не были поставлены вопросы; заявлять ходатайства суду об ограничении срока его участия в судебном заседании временем, необходимым для исследования обстоятельств, имеющих отношение к предмету таможенной экспертизы;

5) обжаловать в установленном законодательством порядке действия или решения лица, в производстве или на рассмотрении которого находится дело о нарушении таможенных правил, или лица, производящего рассмотрение по уголовному делу, прокурора, суда (судьи), если они нарушают права или законные интересы эксперта;

6) отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы специальных знаний, а также в случаях, если представленные ему материалы недостаточны для дачи заключения. Отказ от дачи заключения должен быть заявлен экспертом в письменном виде с изложением мотивов отказа;

7) эксперт имеет право на вознаграждение за выполнение своих обязанностей, кроме тех, которые выполняются им в порядке служебного задания, и на возмещение расходов по явке в правоохранительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Эксперт не вправе:

1) без ведома следователя и суда вести переговоры с участниками уголовного судопроизводства по вопросам, связанным с производством экспертизы;

2) принимать к производству экспертизы материалы без письменного указания руководства экспертно-криминалистической службы (структурного подразделения);

3) давать заведомо ложное заключение;

4) исследовать товары, пробы и образцы, материалы дела, не указанные в постановлении (определении) о назначении экспертизы и не являющиеся объектами исследования;

5) проводить без разрешения должностного лица, назначившего экспертизу, любое исследование, которое может повлечь не только полное или частичное уничтожение объектов, но и изменить их внешний вид или основные свойства;

6) разглашать данные предварительного расследования, ставшие известными ему в связи с участием в уголовном деле в качестве эксперта;

7) самостоятельно собирать и использовать данные, не представленные ему в установленном законодательством порядке;

8) отвечать на вопросы, относящиеся к правовой оценке действий лиц, а также другие вопросы, выходящие за пределы его компетенции;

9) привлекать других лиц к участию в производстве порученной ему экспертизы;

10) уклоняться от явки по вызовам дознавателя, следователя, прокурора или в суд [21, c. 264-273].

1.4 Сроки таможенных  экспертиз

Срок проведения таможенной экспертизы составляет 20 (двадцать) рабочих  дней со дня принятия таможенным экспертом  материалов к производству.

Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с  письменного разрешения руководителя таможенного органа, проводящего  таможенную экспертизу, или лица, его  замещающего, с указанием причин такого продления на срок, не превышающий  срок временного хранения товаров, если выпуск товаров не осуществляется до получения результатов экспертизы, и уведомлением таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу.

В случае проведения таможенной экспертизы в иной уполномоченной организации  срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться с письменного  разрешения руководителя таможенного  органа, назначившего таможенную экспертизу, с указанием причин такого продления  на срок, не превышающий срок временного хранения товаров, если выпуск товаров  не осуществляется до получения результатов экспертизы.

Срок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:  
в случае наличия ходатайства таможенного эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;  
в иных случаях, установленных законодательством государств-членов таможенного союза.

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного  эксперта (эксперта) [15, c. 401-402].

1.5 Заключение по  таможенной экспертизы

По результатам проведенной  экспертизы эксперт дает заключение либо отказ от дачи заключения, который  должен быть заявлен экспертом в  письменном виде с изложением мотивов  отказа. Оставшиеся пробы или образцы  товаров возвращаются должностному лицу таможенного органа, назначившему экспертизу, либо уничтожаются установленным  порядком.

На основании проведенных  исследований с учетом их результатов  эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его. Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской  и выводов. Вводная часть заключения включает: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения о предупреждении эксперта об ответственности: экспертом дается подписка о том, что он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а также за отказ и уклонение от дачи заключения (ст. 17.9 КоАП РФ, ст. 307, 310 УК РФ) и об ответственности за использование конфиденциальной информации (ст. 381 ТК РФ); сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилия, имя, отчество, образование, специальность (общая и специальная), ученая степень; дата поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дата подписания заключения, юридические основания для проведения экспертизы (постановление или определение, когда и кем оно назначено или вынесено); наименование поступивших на экспертизу материалов (с указанием реквизитов сопроводительных документов) и представленных объектов исследования, способ их доставки в ЭКС и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленных экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); дата, время и место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта.