Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом

Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

«Российская таможенная академия»

 

 

Кафедра организации таможенного контроля

 

 

 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Основы таможенного контроля товаров и транспортных средств»

на тему: «Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом»

 

 

Выполнил: студент 3-го курса  очной

  формы обучения факультета  таможенного  

                                                      дела, Каган А.С.

Подпись __________________            

 

Научный руководитель: Девочкин Э.В.

канд. экономических наук

Подпись __________________                  

 

 

 

Люберцы

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение………………………………………………………………………..3

Глава 1. Организация таможенного контроля………………………………6

  1.1.Сущность таможенного контроля………………………………..6

1.2.Идентификация товаров, документов и транспортных             средств………………………………………………………………….9                                                                 1.3. Зоны таможенного контроля…………………………………..10

Глава 2. Основы контроля перемещения  товаров, перевозимых автомобильным видом транспорта…………………………………………..13

2.1. Основные принципы  перемещения товаров автомобильным  видом транспорта………………………………………………………13

2.2. Перемещение транспортных  средств через таможенную границу……………………………………………………………………….16

2.3. Документы, необходимые для перевозки товаров……………17

2.3.1. Практика заполнения книжки МДП…………………..…20

2.3.2. Таможенная декларация…………………………………22

Глава 3. Практика организации таможенного  контроля при перемещении товаров  автомобильным видом транспорта………………………..26

3.1. Последовательность  перемещения товаров через таможенную  границу автомобильным транспортом…………………………….26

Заключение……………………………………………………………………29

Список использованных источников………………………………………31

Приложение 1. Таможенная декларация……………………………………32

 

ВВЕДЕНИЕ

Таможенное оформление и  таможенный контроль являются важнейшими составляющими таможенного дела. Именно они определяют в конечном счете эффективность деятельности таможенных органов.

Основой деятельности таможенных органов является организация таможенного  контроля над перемещением товаров  и транспортных средств через  таможенную границу. Это значит, что  перемещение должно происходить в соответствии с действующим таможенным законодательством. Соблюдение законодательства является одним из необходимых условий процесса перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу ТС.

Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики Российской Федерации, представляющий собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Его основная цель - определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных нарушений.

Таможенные органы осуществляют постоянный контроль перемещения товаров и транспортных средств физическим объемом более 850 млн. т на сумму свыше 150 млрд. дол. США в год. Ежегодный объем оформляемых таможенных деклараций составляет свыше 2,3 млн. шт., таможенных приходных ордеров - свыше 1 млн. шт.

В структуре внутреннего государственного финансового контроля таможенные органы играют особую роль. Это - правоохранительные органы исполнительной власти, наделенные специальными властными полномочиями в целях выполнения возложенных на них задач и функций в сфере таможенного дела, в том числе в налоговой сфере и сфере валютного контроля. Права и обязанности таможенных органов в части финансового контроля за соблюдением налогового законодательства при перемещении товаров через таможенную территорию Таможенного Союза аналогичны правам и обязанностям государственных налоговых инспекций: проводить налоговые проверки; проверять все документы, связанные с исчислением взимаемых налогов; приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими налогового законодательства; производить взимание недоимок по налогам, а также сумм штрафов в бесспорном порядке; применять штрафные санкции; предоставлять отсрочку или рассрочку по уплате налогов и т. д.

Федеральная таможенная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через таможенные органы и представительства службы за рубежом во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Данная тема курсовой актуальна сейчас, т.к. таможенный контроль, проводимый при перевозке товаров является одним из главных мер защиты и проверки на ввоз/вывоз контрафактной продукции и в конечном счете он определят эффективность деятельности таможенных органов.

Цель данной работы: рассмотреть  особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом, выделить основы контроля перемещения товаров автомобильным транспортом, рассмотреть документы, необходимые для перевозки товаров, так же привести пример практики организации таможенного контроля  при перемещении товаров автомобильным транспортом.

Указанные цели определяют характер решаемых в работе задач: рассмотрение  особенностей организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом, выделение основ контроля перемещения товаров автомобильным транспортом,  рассмотрение документов, необходимых для перевозки товаров, так же приведение  примера практики организации таможенного контроля  при перемещении товаров автомобильным транспортом.

Объектом данной курсовой работы является – таможенный контроль. Предметом данной курсовой работы является – организация таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИЯ  ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

 

1.1.Сущность таможенного контроля

Таможенный контроль – совокупность мер, осуществляемых таможенными органами РФ в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств – членов таможенного союза.1 Его основная цель - определение с помощью различного рода проверок соответствия проводимых участниками таможенно-правовых отношений операций и действий в сфере таможенного дела требованиям норм таможенного законодательства и выявление на основе этого таможенных нарушений.

Среди большого количества функций, реализуемых  таможенными органами, значительную роль играют те из них, которые призваны обеспечить исполнение задач, относящихся к таможенному контролю. В их число входят:

- обеспечение соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы;

- обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и защиты экономической безопасности;

- осуществление валютного контроля;

- взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей;

- обеспечение соблюдения разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- обеспечение эффективного исполнения таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу;

- осуществление таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

Согласно ТК ТС таможенный контроль производится в следующих формах: проверка документов и сведений; устный опрос; получение объяснений; таможенное наблюдение; таможенный осмотр; таможенный досмотр; личный таможенный досмотр; проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков; таможенный осмотр помещений и территорий; учет товаров, находящихся под таможенным контролем; проверка системы товаров и отчетности; таможенная проверка.

По формам осуществления таможенный контроль можно разделить на следующие  виды: 1) проверка документов на товары и транспортные средства; 2) таможенный осмотр товаров и транспортных средств; 3) таможенный досмотр товаров и транспортных средств. Все эти виды таможенного контроля находятся в единстве и направлены на достижение следующих целей: установление законности перемещения через границу товаров и транспортных средств, выявление контрабанды и иных преступлений в сфере таможенного дела, а также нарушений таможенных правил.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения  товаром и транспортным средством таможенной границы ТС,  а при вывозе - с момента принятия таможенной декларации. 

 Таможенный контроль  при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств,  если иное не предусмотрено Таможенным кодексом Таможенного Союза. При выпуске  товаров и транспортных средств,  вывозимых за пределы таможенной территории Таможенного Союза,  таможенный контроль завершается в  момент пересечения таможенной границы ТС.

Принципы проведения таможенного контроля.

1) при проведении таможенного  контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются 
только формами таможенного контроля, которые достаточны для 
обеспечения соблюдения таможенного законодательства РФ;

2) при выборе форм таможенного  контроля используется система 
управления рисками. При этом под риском понимается степень вероятности  несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза.

3) таможенные органы применяют  методы анализа рисков для  определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки. Анализ риска – систематическое использование имеющейся у таможенных органов информации для определения обстоятельств и условий возникновения рисков, их идентификации и оценки вероятных последствий несоблюдения таможенного законодательства таможенного союза2;

4) Федеральная таможенная служба  России определяет стратегию 
таможенного контроля, исходя из системы мер оценки рисков;

5) в целях совершенствования  таможенного контроля Федеральная  таможенная служба России сотрудничает  с таможенными органами иностранных государств, заключает с ними соглашения о взаимной помощи;

6) Федеральная таможенная служба  России в целях повышения 
эффективности таможенного контроля стремится к взаимодействию с 
участниками ВЭД, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, 
и их профессиональными объединениями (ассоциациями);3

7) таможенный контроль проводится  исключительно таможенными органами  в соответствии с ТК ТС.

 Все действия: таможенный контроль, таможенное оформление, помещение товаров под различные процедуры и другие, совершаемые в сфере таможенного дела осуществляются при помощи Таможенного Кодекса Таможенного Союза, Киотской Конвенции и Федерального Закона № 311 «О таможенном регулировании».

1.2. Идентификация товаров, документов и транспортных средств

Идентификация товаров, документов и транспортных средств является одним из инструментов таможенного контроля. Идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест применительно к таможенным правилам — транспортные средства, помещения и другие места, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, места, где осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы, а также товары и транспортные средства, находящиеся под таможенным контролем, могут идентифицироваться таможенными органами. Таможенный орган осуществляет идентификацию товаров, документов и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, в целях обеспечения возможности обнаружения таможенным органом:

  • следов изъятия товаров из транспортного средства;
  • вложения товаров в транспортное средство;
  • следов совершения с товарами каких-либо операций, если указанные действия могли быть совершены при перевозке и хранении этих товаров под таможенным контролем;
  • подмены одного товара другим;
  • следов внесения изменений в документы, касающиеся товаров, находящихся под таможенным контролем;
  • подмены документов, касающихся товаров, находящихся под таможенным контролем.

Идентификация товаров, документов и транспортных средств позволяет таможенным органам эффективно осуществлять контроль:

  • целевого использования товаров при заявлении декларантом режимов переработки;
  • выполнение условий таможенной процедуры внутренний таможенный транзит;
  • возвращения товаров при заявлении декларантом процедуры временного вывоза.

Достоинство идентификации  товаров, документов и транспортных средств, как действенного инструмента  таможенного контроля, заключается в том, что она при относительно небольших затратах позволяет:

  • обеспечить преемственность контроля при перемещении товаров и транспортных средств по таможенной территории ТС между таможенными органами;
  • выявлять неправомерное распоряжение товарами, находящимися под таможенным контролем, до их выпуска в соответствии с заявленным таможенной процедурой;
  • обеспечить контроль за выполнением декларантом требований таможенных процедур.

По просьбе декларанта таможенные органы осуществляют идентификацию товаров, заявленных к вывозу с таможенной территории таможенного союза, в месте их декларирования. Наличие на вывозимых товарах и транспортных средствах средств идентификации, наложенных в месте их декларирования, позволяет упростить и ускорить принятие должностным лицом решения о разрешении вывоза таких товаров и транспортных средств.

1.3. Зоны таможенного контроля

Зона таможенного контроля - специально выделенная и обозначенная часть таможенной территории ТС, создаваемая в целях осуществления таможенного контроля и обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС.

Цель создания зон таможенного  контроля - проведение таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

Зоны таможенного контроля могут быть созданы:

  • вдоль таможенной границы;
  • в местах производства таможенного оформления, совершения таможенных операций;
  • в местах перегрузки товаров;
  • в местах осмотра и досмотра товаров и транспортных средств;
  • в местах временного хранения товаров и транспортных средств;
  • в местах стоянки транспортных средств, перевозящих товары, находящиеся под таможенным контролем ;
  • в иных местах, определенных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза.

Решение о создании постоянных зон таможенного контроля, расположенных вдоль таможенной границы ТС, оформляется нормативными правовыми актами ФТС России в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2003 №624 "О порядке создания зон таможенного контроля вдоль таможенной границы".

В иных случаях решение  о создании постоянной зоны таможенного  контроля принимает начальник таможни (лицо, его замещающее), в регионе деятельности которой расположены места и территории, где создаются постоянные зоны таможенного контроля.

Порядок создания зон таможенного  контроля определен приказом ФТС РФ от 23 декабря 2003 г. №1520 "Об утверждении Положения о порядке создания и обозначения зон таможенного контроля"

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными в случаях регулярного нахождения в них товаров, подлежащих таможенному контролю, или временными

Временные зоны таможенного  контроля могут создаваться:

  • для производства таможенного оформления товаров и транспортных средств вне мест совершения таможенных операций  - на время их совершения, если при совершении таких операций требуется определить зону таможенного контроля исходя из необходимости обеспечения беспрепятственного осуществления таможенными органами своих функций;
  • при необходимости осуществления осмотра или досмотра товаров и транспортных средств, обнаруженных таможенными органами вне постоянных зон таможенного контроля.

ГЛАВА 2. ОСНОВЫ КОНТРОЛЯ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ТОВАРОВ, ПЕРЕВОЗИМЫХ АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ

2.1. Основные принципы перемещения товаров

автомобильным транспортом

Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу ТС. Однако Таможенный кодекс устанавливает ограничения и запреты на ввоз и вывоз определенных категорий товаров. ТК ТС содержит перечень обстоятельств и условий, при наличии которых запрещается перемещение товаров через таможенную границу РФ. Так же ТК ТС устанавливает ограничения на право перемещения товаров и транспортных средств.

Перемещение товаров и  транспортных средств через российскую таможенную границу производится в соответствии с заявленными таможенными процедурами. Таможенная процедура – совокупность положений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС. Понятие "процедура" служит для обозначения специальной системы мероприятий и совокупности методов (приемов), обеспечивающих комплексное применение инструментов таможенного регулирования.

Таможенные процедуры определяют:

  1. Порядок перемещения товара через таможенную границу в зависимости от его предназначения (цели перемещения).
  2. Условия его нахождения и допустимое использование на/вне таможенной территории.
  3. Права и обязанности лица, которое в соответствии с таможенным законодательством располагает необходимыми правомочиями (пользования, распоряжения) в отношении помещенного под таможенный режим товара и имеет право использовать в полном объеме все выгоды, льготы, преимущества, предоставляемые регламентацией данного режима.
  4. Требования к данному товару, правовому статусу лица, перемещающего его через таможенную границу.

Таможенный кодекс в статье 202 содержит общий перечень видов таможенных процедур: выпуск для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит; таможенный склад; переработка на таможенной территории; переработка вне таможенной территории; переработка для внутреннего потребления; временный ввоз; временный вывоз; реимпорт; реэкспорт; беспошлинная торговля; уничтожение; отказ в пользу государства; свободная таможенная зона; свободный склад; специальная таможенная процедура ( таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и / или распоряжения отдельными категориями товаров на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами).

Перевозки автомобильным транспортом производятся в дорожных транспортных средствах, составах транспортных средств или контейнерах, предварительно допущенных к перевозке с соблюдением условий, или в других дорожных транспортных средствах, других составах транспортных средств или других, или же в дорожных транспортных средствах либо транспортных средствах специального назначения, таких, как автобусы, краны, уборочные машины, бетоноукладчики и т.д., которые экспортируются и, таким образом, сами считаются грузами, следующими своим ходом из таможни места отправления в таможню места назначения. В том случае, если такие транспортные средства перевозят другие грузы, применяются соответственно условия, другие условия, указанные в Конвенции МДП.

Перевозки гарантируются объединениями и должны производиться с применением книжки МДП.

Таможенные органы вправе останавливать автомобильные транспортные средства, в том числе не осуществляющие международные перевозки товаров, если на указанных автомобильных транспортных средствах перевозятся товары, находящиеся под таможенным контролем, в целях проверки соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Таможенного Союза о таможенном деле путем проверки товаров и документов на них. Самостоятельно таможенные органы могут останавливать указанные автомобильные транспортные средства исключительно в зонах таможенного контроля, созданных вдоль Государственной границы ТС. В иных местах остановка таких автомобильных транспортных средств осуществляется органами внутренних дел, уполномоченными в области обеспечения безопасности дорожного движения, при взаимодействии с таможенными органами. Лицо, управляющее автомобильным транспортным средством, обязано предъявить товары, документы на них и указанное транспортное средство уполномоченному должностному лицу таможенного органа для проведения таможенного контроля.4

В случаях остановки автомобильных  транспортных средств вне зон  таможенного контроля время проверки таможенными органами товаров и  документов на них и фиксации результатов  проверки не может превышать два  часа. О проверке товаров и документов на них составляется акт по форме, определенной Комиссией Таможенного  союза, один экземпляр которого подлежит вручению перевозчику. Принудительное помещение указанных транспортных средств на территорию склада временного хранения или в иное место, являющееся постоянной зоной таможенного контроля, допускается только в случае возбуждения дела об административном правонарушении с вручением копии соответствующего решения или протокола перевозчику либо лицу, управляющему данным транспортным средством.

 

 

 

2.2. Перемещение  транспортных средств через таможенную  границу

Таможенный контроль осуществляется в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки товаров.

Таможенный контроль автотранспортных средств преследует следующие цели:

- выявление и пресечение использования транспортных средств, специально оборудованных для сокрытия товаров от таможенного контроля;

- недопущение перемещения транспортных средств через таможенную границу для иных целей, кроме международных перевозок пассажиров и официальных грузов;

- проверка соответствия транспортных средств техническим требованиям для доставки грузов под таможенным контролем.

К подвиду таможенного  контроля транспортных средств можно  отнести контроль товаров, перемещаемых водителями грузовых автомобилей, экспедиторами, сопровождающими грузы, и водителями пассажирских автобусов. Этот подвид контроля осуществляется аналогично контролю товаров, перемещаемых физическими (частными) лицами.

Таможенные операции и контроль на пунктах пропуска грузового автотранспорта осуществляется в следующей последовательности:

  • подача перевозчиком уведомления о ввозе (вывозе) в форме вручения документов на транспортное средство и перевозимый груз должностному лицу таможенного органа при въезде на территорию зоны таможенного и пограничного контроля;
  • проверка должностными лицами таможенного органа поданных документов и принятие решения о форме и месте таможенного оформления перевозимого груза;
  • принятие решения о форме таможенного контроля транспортного средства;
  • таможенные операции товаров, перемещаемых водителем и другими следующими на автотранспортном средстве физическими лицами;
  • таможенное оформление и таможенный контроль транспортного средства и перевозимых товаров;
  • вручение перевозчику документов на транспортное средство и перевозимые товары;
  • выпуск транспортного средства за границу или внутрь страны.

Пограничный и паспортный контроль, а также контроль со стороны  других служб осуществляются одновременно с таможенным. Порядок взаимодействия контрольных служб устанавливается технологическими схемами пограничного и таможенного оформления на пограничном шоссейном переходе.5

Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом 📙 Курсовая → 🆔 165739

Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом 📙 Курсовая → 🆔 165739

Особенности организации таможенного контроля товаров, перевозимых автомобильным транспортом