Особенности организации транспортной системы РФ

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

ПЕРМСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 
 

По предмету территориальная организация населения 
 
 

Тема: “Особенности организации транспортной системы Р.Ф. ” 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                          Выполнил: студент группы ГМУ06д

                                                               Дубровских Павел Олегович

                                                                   Проверила: Григорьевых Ю.В. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Г. Пермь 2008 г. 
 
 
 

Содержание. 

1. ВВЕДЕНИЕ.

2. СОДЕРЖАНИЕ  ПРОБЛЕМЫ ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ  Р.Ф.

3. Создание Программы  по устранению  проблемы. ОРГАНАМИ ВЛАСТИ.

4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ  И НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

5. РЕСУРСНОЕ  ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ.

6. МЕХАНИЗМЫ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

7. УПРАВЛЕНИЕ  РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ.

8. РЕЗУЛЬТАТЫ  РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ.

9. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ  ПРОГРАММЫ.

10. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

11. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

   1. Введение. 

   Транспорт (от лат. transporto -перемешаю) представляет собой отрасль производства, обеспечивающую жизненно необходимую потребность общества в перевозке грузов и пассажиров.

Транспорт входит в состав инфраструктуры производства, обслуживающей основные отрасли экономики: до6ывающую,

перерабатывающую промышленность и сельское хозяйство. Инфраструктура включает в себя также связь, энергетику, систему материально-технического снабжения.

Транспорт как отрасль производства представляет собой совокупность средств и путей сообщения, нормальную деятельность которых обеспечивают различные технические устройства и сооружения.

   Средства  сообщения - это подвижной состав (автомобили, прицепы, полуприцепы на антомо6ильном транспорте; локомотивы, вагоны на железнодорожном транспорте; суда, баржи на водных видах транспорта и т. п.).

   Пути  сообщения - это пути, специально предназначенные и оборудованные для движения подвижного состава данного вида транспорта (автомобильные дороги, железнодорожный, речной пути и Т. п.).

   Технические устройства и сооружения - это комплекс грузовых и пассажирских станций, терминалов, погрузочно-разгрузочных пунктов, ремонтных мастерских, заправочных станций, средств связи и сигнализации, систем управления и Т.Л.

   В понятие «транспорт» входят также  отдельные элементы (подвижной состав, дороги, терминалы и др.), взаимодействующие между собой для выполнения определенных работ, поэтому необходимо рассматривать транспорт как систему. Система представляет собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей (элементом), подчиненных определенному принципу. Транспорт рассматривают как элемент большой системы - экономики в целом - или как подсистему экономики, предназначенную обслуживать экономические связи в сфере

Обращения всеми видами транспорта, включая  городской, промышленный (технологический) и специализированный.

   Транспорт — стратегически важный комплекс, н значительной степени определяющий мощь государства, так как обеспечивает нужды общества в перевозке грузов и пассажиров.

   Общественная  собственность, характерная для  социалистического периода жизни нашей страны, сменилась практически на всех кипах транспорта на другие форты собственности благодари акционированию и приватизации. Если ранее вопросы управления (координации) видами транспорта были рассредоточены в отдельных транспортных министерствах, то в настоящее время они (кроте железнодорожного транспорта) сосредоточены в Министерстве транспорта Российской Федерации. В рыночных условиях несколько изменился подход к единой системе транспорта. Появившуюся сегодня конкуренцию нужно рассматривать не как противопоставление одного вида транспорта другому, а как явление, стимулирующее развитие транспорта, поиск новых прогрессивных технологий транспортировки для снижения стоимости транспортных услуг и повышения скорости доставки. Уменьшение стоимости и сокращение времени транспортировки расширяет сферы применения определенного вида транспорта, а следовательно, повышает его значимость на рынке транспортных услуг.

   Стоимость транспортных услуг существенно  сказывается на конечной стоимости перевозимых грузов, поэтому заказчик изыскивает возможности перевозки своих товаров более дешевым видом транспорта. Перевозка пассажиров является социально значимой. Затраты на транспорт не должны превышать определенного процента бюджета семьи. Во многих государствах мира предусмотрены дотации на транспортные расходы отдельным слоям населения.

   Рыночные  отношения усилили поиск каждого  транспортного предприятия своей ниши на рынке транспортных услуг. Надо отметить, что в связи с огромной территорией нашей страны есть четко обозначенные сферы применении каждого вида транспорта: по дальности, скорости и комфортности перевозки пассажиров; по расстоянию, скорости и видам грузов (например, перевозка сырья на значительные расстояния предпочтительнее по железной дороге). Есть регионы практически с единым видом транспорта, например отдаленные районы Сибири и Дальнего Востока. Но существуют регионы (и сферы деятельности), в которых заказчик может выбирать вид транспорта исходя из своих потребностей.

   Современные рыночные условия ведения хозяйства, расширяющие международные связи  и связи внутри страны, требуют  наличия специалистов высокой квалификации, с широким кругозором, не только с знаниями в области одного вида транспорта, но и с пониманием специфики каждого вида и возможностей совместной работы, особенно в мульти- и интермодальных  перевозках.

   Транспорт участвует в производственном процессе любого предприятия, перевозя сырье, полуфабрикаты, готовую продукцию, что является обязательным условием общественного производства. Транспорт объединяет в единое целое все отрасли экономики. Кроме того, он является единственным средством, обеспечивающим циркуляцию товаров путем их перемещения, и как бы продолжает процесс производства, доставляя товар сферу потребления для продажи. Только в этом случае образуется система «деньги – товар - деньги», на которой строится любая экономика.

   Транспорт - очень трудоемкая отрасль, в которого занято более 10 % работающих граждан страны. Транспортная отрасль потребляет 60 % мирового производства жидких нефтепродуктов, 20 % стали, 80 % свинца, 70 % синтетических каучуков, 40 % лакокрасочных изделий и др.

На транспорте одновременно находится примерно 27- 30 млн. тонн различных грузов.

   Затраты на перевозку продукции и погрузочно-разгрузочные работы могут составлять в среднем 15-18 % от общей стоимости перевозимой продукции, но по отдельным видам грузов могут быть значительно выше (например, при перевозке нефтепродуктов они доходят до 40 %, строительных грузов - до 50 %, пищевых продуктов - до 25 %, а сельскохозяйственной продукции -до 100 % в связи с плохим качеством дорог в отдельных регионах).

Одним из показателей уровня развития страны является состояние транспорта.

   Экономическое значение транспорта в жизни общества состоит в обеспечении развития, связи и координации работы всех отраслей экономики.

Транспорт способствует монолитности государства, позволяет маневрировать ресурсами, оперативно разрешать чрезвычайные ситуации. В этом состоит политическое значение транспорта.

   Культурное  значение транспорта состоит в возможности распространения с его помощью эстетических ценностей, что повышает культуру и образование населения. Сам транспорт также стал элементом культуры:

создаются музеи  по всем или отдельным визам транспорта;

проводятся выставки достижений транспортной промышленности;

организуются  общества по распространению идей и достижений на транспорте.

Туризм, являясь элементом культуры, задействует все виды транспорта. Так, на морском транспорте существует сеть круизных маршрутов, которые работают во взаимодействии с наземными видами транспорта. Особая роль в туризме, а главное в экскурсионном обслуживании, отводится автомобильному транспорту.

   Социологическое значение транспорта состоит в экономии времени, облегчении труда и повышении его производительности. Транспорт участвует также в организации досуга людей, т.е. времени, необходимого для восстановления их производственных и творческих способностей. При недостатках в работе транспорта, обслуживающего население, транспортная усталость может снижать производительность  труда на 12 %.

   Неоценимо научное значение транспорта. Потребность в совершенствовании транспорта ставит перед наукой новые задачи, а развитие науки, в свою очередь, позволяет транспорту оказывать услуги населению на более высоком уровне при уменьшении затрат.

   Транспорт имеет большое значение для обороны страны, так как с его помощью возможна быстрая передислокация населения, войск, производства.

   Примером  может служить перебазирование промышленного производства из европейских регионом страны за Урал в самом начале Великой Отечественной войны, что обеспечило нашей стране победу над Германией. 
 
 
 
 

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ  ТРАНСПОРТНОЙ СИСТЕМЫ  Р.Ф. 

    Экономическая стратегия Правительства Российской Федерации, зафиксированная в «Основных  направлениях социально-экономической  политики на долгосрочную перспективу», рассматривает  транспортную систему России как важнейшую составную часть производственной инфраструктуры, а ее развитие - как одну из приоритетных задач государственной деятельности.

    Создание  динамично развивающейся устойчиво  функционирующей и сбалансированной национальной транспортной системы  является необходимым условием стабилизации и подъема экономики, обеспечения целостности и обороноспособности страны, повышения уровня жизни.

    Развитие  транспорта в последние годы осуществлялось в соответствии с отдельными целевыми федеральными и отраслевыми программами – «Дороги России», «Возрождение торгового флота России», «Внутренние водные пути» и др. Однако эти программы, разработанные без должной увязки друг с другом, с завышенной ориентацией на федеральный бюджет и не обеспеченные ресурсами, выполнялись с большим отставанием.

    К настоящему времени выполнение программ составляет от 18% до 57%.

    Вследствие  этого на транспорте накопилось много нерешенных проблем, которые могут стать тормозом в осуществлении социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу:

    - основные фонды всех видов  транспорта обновляются недостаточными  темпами, их износ достиг 55-70% и  продолжает нарастать;

    - финансово-экономические механизмы,  в том числе обеспечивающие  воспроизводство основных фондов и инновации,  недостаточно эффективны и не в полной мере адаптированы к особенностям транспорта;

    - значительно снизились подвижность  населения и доступность для  него транспортных услуг, в  том числе по причине неудовлетворительного  состояния материально-технической базы транспортного комплекса, что вызывает дополнительную социальную напряженность в обществе;

• недостаточен уровень межотраслевой и межрегиональной координации в развитии транспортной инфраструктуры, что ведет к нерациональному расходованию ресурсов и снижению эффективности работы;

    - транспортные технологии не отвечают  современным требованиям эффективного  функционирования транспорта в  условиях рынка, не получили  достаточного развития интермодальные  перевозки, широко распространенные в развитых странах мира;

    - низок уровень информатизации  транспортных процессов и информационного  взаимодействия транспорта с  другими отраслями экономики,  что мешает интеграции в мировую коммуникационную систему; 

• в слабой степени реализуются выгоды географического положения Российской Федерации и возможности ее транспортных коммуникаций для доставки транзитных грузов третьих стран, в первую очередь – грузов азиатско-европейского направления;

    - недостаточно научное обеспечение  функционирования и развития  транспортной системы.

    Помимо  указанных общих проблем, имеются  также специфические проблемы развития отдельных видов транспорта.

    На  железнодорожном  транспорте:

• существующая система управления производственной деятельностью и организация эксплуатационной работы не в полной мере отвечают современным требованиям и сдерживают повышение эффективности работы транспорта;
• недостаточен уровень взаимодействия с другими видами транспорта и, прежде всего, на стыке с морским транспортом, не находят должного развития интермодальные перевозки;
• за период с 1993 г. износ основных производственных фондов возрос с 33,6% до 56,7%. Несмотря на то, что в последние три года объем инвестиций постоянно увеличивался (с 19,1 млрд. руб. в 1998 г. до 76,2 млрд. руб. в 2000 г.) остановить отрицательную тенденцию не удалось;
• неадекватное сокращение в период 1992-1998 гг. объемов перевозок (на 48%) и численности персонала, занятого на перевозках, (на 13%) привело к сокращению производительности труда на 41%, в связи с чем, приведение численности трудящихся в соответствие с объемами перевозок является одной из актуальных задач;
• недостаточен уровень механизации работ по обслуживанию инфраструктуры железнодорожного транспорта.

    В дорожном хозяйстве:

    - по всем удельным показателям  развития сети автомобильных дорог общего пользования Россия значительно уступает зарубежным странам, развитие дорожной сети не соответствует темпам автомобилизации страны;

    - не завершено формирование опорной  сети федеральных автомобильных  дорог, особенно в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока;

• все более резко проявляется дефицит пропускной способности федеральной дорожной сети, в первую очередь,  на подходах к крупным городам и транспортным узлам страны;
• низкий технический уровень дорог обуславливает увеличение себестоимости перевозок в 1,5 раза, а расхода горючего на 30% по отношению к аналогичным показателям развитых зарубежных стран;
• из-за плохих дорожных условий в дорожно-транспортных происшествиях ежегодно погибают 2 тыс. человек и 9 тыс. человек получают ранения;
• не обеспечена связь по автодорогам с твердым покрытием 39 тыс. населенных пунктов, в которых проживает более 10 млн. человек.

  На морском транспорте:

    - продолжается сокращение общего  числа судов и тоннажа, а  также старение флота, зарегистрированного  в российских национальных реестрах (около 60% российского флота зарегистрировано под иностранными флагами, средний возраст судов под отечественным флагом достиг 19 лет);

    - сохраняется тенденция к строительству  судов, их регистрации  и  осуществлению судоходного бизнеса за рубежом;

    - специализация и оснащенность  российских торговых портов не  соответствуют сложившимся и перспективным структуре и объемам внешнеторговых и транзитных грузопотоков, в результате чего около 30% российских внешнеторговых грузов отправляется через иностранные порты;

    - недостаточными темпами осуществляется  обновление флота ледоколов, буксиров  и спасательных судов, что снижает  надежность транспортного обслуживания и создает проблемы обеспечения безопасности мореплавания.

    На  внутреннем водном транспорте:

    - неудовлетворительно состояние  ряда судоходных гидротехнических  сооружений, создающих потенциальную  угрозу возникновения техногенных катастроф;

    - структура речного флота не  в полной мере отвечает потребностям  обеспечения внутренних и внешнеторговых перевозок.

    В гражданской авиации:

    - услугами гражданской авиации  в силу неблагоприятного соотношения  авиатарифов и среднедушевого  дохода пользуется в настоящее  время не более 3% населения,  в результате чего гражданская  авиация, фактически, перестала быть массовым видом транспорта;

    - парк воздушных судов морально  и физически устарел, его основу  составляют воздушные суда, отстающие  по своим характеристикам от  зарубежных аналогов;

    - недоиспользуются возможности национального   воздушного пространства для  транзитных полетов воздушных судов зарубежных авиакомпаний;

    - на рынке авиаперевозок сложились  условия конкуренции, дестабилизирующие  работу авиакомпаний и ограничивающие  их инвестиционные возможности;

    - в стране действует избыточное  количество международных аэропортов, что ведет к нерациональному расходованию ресурсов бюджетов различных уровней;

    - нестабильно функционируют аэропорты  в ряде районов, где авиация  является основным или безальтернативным видом транспорта.

    На  пассажирском транспорте общего пользования:

    - сокращается численность и увеличивается  средний возраст парков подвижного  состава;

    - значительная часть инфраструктурных  объектов общественного транспорта  предельно изношена и морально  устарела;

    - технический уровень производимых  в Российской Федерации автобусов не отвечает  требованиям по экономичности, безопасности и уровню воздействия на окружающую среду;

    - система правовых и экономических  отношений в комплексе пассажирского  транспорта общего пользования  не упорядочена и не стимулирует технического обновления и привлечения в сектор частного капитала.  

3. Создание Программы по устранению проблемы ОРГАНАМИ ВЛАСТИ. 

    Исходными установками для подготовки проекта  Программы явились положения  Основных направлений социально-экономической  политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу, Концепции государственной транспортной политики Российской Федерации и Послания Президента Российской Федерации Федеральному собранию РФ от 3 апреля 2001 г.  Она разработана в соответствии с приоритетами и критериями формирования федеральных целевых программ, одобренных Правительством Российской Федерации (протокол заседания от 21 сентября 2000 г. № 31).

    Важнейшими  качествами Программы являются ее комплексность, которая заключается в постановке общих целей и задач для всех видов транспорта общего пользования и в создании единой системы управления ее реализацией, синхронность и сбалансированность программных мероприятий.

    Общими  для всех видов транспорта приняты  и методические подходы к выбору и обоснованию программных мероприятий.

    Для всех видов транспорта принят одинаковый период реализации программных мероприятий  и единые исходные данные по перспективам социально-экономического развития страны на этот срок, определяющие динамику спроса на транспортные услуги.

    При разработке Программы темпы ежегодного прироста ВВП приняты следующими: в 2002 г. – 3,5%, в 2003 г. – 3,0%, в 2004 г. – 4,0%, в последующие годы – 5,0%.

    Программные мероприятия детально разработаны  только на 2002-2005 годы. Их выбор осуществлен в значительной мере на основе материалов действующих федеральных целевых программ и имеющихся проектных разработок в области транспорта, откорректированных в соответствии с последними изменениями состояния транспортной системы, а также прогнозами предстоящей динамики спроса на транспортные услуги и других факторов, сбалансированными по видам транспорта.

    Одним из основных принципов разработки Программы, определяющим ее действенность, является обеспечение ее реалистичности, для чего предусматриваемые программные мероприятия должны соответствовать фактическим возможностям их осуществления по срокам выполнения работ и наличию необходимых ресурсов.

    Для учета этих факторов в ходе разработки Программы выполнены анализ и  прогноз  инвестиционного потенциала транспортной отрасли, а также внешних и внутренних факторов риска.

    При определении состава мероприятий  использовался принцип концентрации капитальных вложений на решении приоритетных задач.

    Одним из принципов формирования Программы  является учет региональных особенностей, потребностей и возможностей развития транспорта, а также роли территориальных образований в модернизации транспортной системы.

    Принципиально важной является разработка подпрограмм  «Международные транспортные коридоры»  и «Информатизация», которые выполняют объединяющие и системообразующие функции по отношению к другим подпрограммам.

4. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И  НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАММЫ.

    Целью Программы является повышение сбалансированности, эффективности и безопасности транспортной системы, обеспечивающей жизненно важные интересы страны.

    Реализация  этой цели приведет к:

    - улучшению качества транспортного  обслуживания (повышению скорости  и комфортности перевозок пассажиров, своевременности перевозок и  сохранности грузов);

    - повышению уровня безопасности транспортной деятельности и снижению негативного влияния транспорта на окружающую среду;

    - повышению доступности российских  территорий и транспортных услуг  для населения и хозяйствующих субъектов;

    - снижению транспортной составляющей  в цене товаров и услуг;

    - увеличению эффективности работы  транспорта за счет снижения  его ресурсоемкости;

    - повышению конкурентоспособности  отечественных транспортных организаций  на международном и внутреннем  рынках транспортных услуг;

    - последовательной интеграции транспорта России в европейскую и мировую транспортные системы с учетом национальных интересов страны.

    Для достижения указанной цели в рамках реализации Программы необходимо решить следующие основные задачи:

    - повышение уровня координации  функционирования и развития видов транспорта;

    - совершенствование транспортной  инфраструктуры, улучшение использования  существующих мощностей;

    - обеспечение всех видов транспорта  современными техническими средствами;

    - модернизация транспортных технологий, в том числе использование прогрессивных перевозочных систем;

    - формирование и развитие на  территории России международных  транспортных коридоров;

    - комплексная информатизация транспорта  на основе использования современных  телекоммуникационных и навигационных систем;

    - совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность;

    - научное обеспечение развития  транспорта;

    - повышение инвестиционной привлекательности  транспортной системы.