Особенности освобождения от уголовной ответственности

ТИТУЛЬНЫЙ ЛИСТ

                                            СОДЕРЖАНИЕ:

Введение………………………………………………………………………3

            Глава 1 История развития законодательства  об ответственности за   преступления, связанные с незаконным оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ……………………………………………………….4            

           Глава 2. Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств,  психотропных веществ или их  аналогов, а также незаконные  приобретение, хранение, перевозка  растений, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества (ст.228)…………………………………………………………………………...15

            2.1. Объект и предмет преступления ………………………………….15

            2.2. Объективная сторона преступления……………………………....22

            2.3. Субъект преступления ………..……………………………………23

            2.4. Субъективная сторона преступления……………………………. .24

            2.5. Классифицирующие признаки преступления…………………….26

            3. Особенности освобождения от уголовной ответственности……....26

           Заключение……………………………………………..………………...29

           Список используемой литературы……………………………………....31

           Приложение №1(Значительны, крупный  и особо крупный размеры наркотических  средств и психотропных веществ  для целей статей 228,228.1,229,229.1 УК  РФ(в ред. Постановления Правительства  РФ от 23.11.2012 г.))

                                                  Введение.

         Актуальность данной темы подтверждается тем, что масштабы и темпы распространения наркомании в России таковы, что ставят под вопрос физическое и моральное здоровье, будущее большей части молодежи, социальную стабильность российского общества в уже ближайшей перспективе.Тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи. Все исследователи проблем отечественной наркомании отмечают тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76 %). Наркотики и другие психоактивные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. - в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.

Уголовный кодекс Российской Федерации выделяет преступления против здоровья населения и общественной нравственности в отдельную главу 25, к которым относятся  и преступления, связанные с незаконными действиями с наркотическими средствами и психотропными  веществами.

Противодействие незаконному  обороту наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов продолжает оставаться важной проблемой  национальной безопасности. Сохраняется  высокий уровень незаконного  распространения наркотиков среди  населения страны, особенно в детской  и молодежной среде. Увеличивается  доля высококонцентрированных и  синтетических наркотических средств  и психотропных веществ в их незаконном обороте. В сбыт наркотиков активно  вовлекаются несовершеннолетние, женщины, безработные.

Объектом изучения работы являются общественные отношения, существующие в связи с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ  и их прекурсоров.

Целью работы является изучение формирования состава преступления предусмотренных ст. 228 УК РФ, рассмотрение основных аспектов борьбы и уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, попытка сделать вывод о том, какова роль уголовного преследования и ответственности в деле борьбы с наркопреступностью и недопущением распространения наркомании внутри общества.

Глава 1 История развития законодательства об ответственности за   преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

         Общественно опасные деяния, связанные с потреблением и распро-странением наркотических средств, как и большинство других социально-правовых криминальных явлений - убийств, краж, грабежей, изнасилований и пр., имеет свои исторические предпосылки, формы и тенденции, уходящие корнями в глубину веков. На протяжении известной истории человечества потребление наркотиков и иные формы их оборота составляли неотъемлемую часть общественных отношений и нормативно регулировались, хотя и не всегда относились к числу преступлений. В дошедших до нас древних памятниках права содержатся многочисленные нормы, устанавливающие запреты на потребление наркотических средств или иным образом регулирующие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств.

Первая попытка приостановить  распространение наркотиков была сделана  в начале этого века. В 1909 г. 13 государств встретились в Шанхае по просьбе  США, которые уже давно сталкивались с проблемой импорта наркотиков. Однако принятая по результатам этой встречи Конвенция имела преимущественно  декларативное значение. В 1912 г. в  Гааге впервые была принята Конвенция, которая предусматривала ограничение  производства опиума и запрещение его  использования в немедицинских  целях¹. Первая мировая война из-за массового использования героина и морфия для лечения раненых вызвала существенное увеличение количества наркоманов в Европе.

         Наркомания и наркобизнес были чужды большей части населения России многие столетия. Отсутствие остроты данной проблемы для нации сказывалось на отечественном законодательстве, которое ограничивалось вплоть до начала XX в. отдельными нормами антинаркотической направленности. Однако 7 июня 1915 г. Николаю II пришлось утвердить Закон «О мерах по борьбе с опиокурением», действовавший лишь в Приамурской губернии и Забайкальской области Иркутской губернии. Принятие указанного Закона было вызвано двумя основными обстоятельствами. Во-первых, колонизацией Российской империей Средней Азии (Туркестанского края) в XIX в. и, во-вторых, интенсивной миграцией китайцев и корейцев на Дальний Восток после поражения России в войне с Японией в 1904 - 1905 гг².

          Данные факторы повлекли быстрое распространение потребления опиума и гашиша по всей азиатской части нашей страны того времени. Если представители азиатских народов занимались в Туркменском крае торговлей наркотиками традиционно, то десятки тысяч мигрантов из Китая и Кореи «импортировали» эту проблему на Дальний Восток.

Обе революции 1917 г., Гражданская  война и интервенция усугубили  миграционный фактор развития наркоситуации  практически на всей территории России. Со стороны западных интервентов  в Россию поступали так называемые тяжелые наркотики - кокаин, морфий, героин, а из Азии - опий и гашиш. Городское  население распавшейся империи, в том числе лишенные заработка  представители интеллигенции и  часть «экспроприированных экспроприаторов», вынужденно оказались вовлеченными в сферу оборота наркотических  средств³ .

          В целях ограничения распространения наркобизнеса уже летом 1918 г. СНК РСФСР был вынужден приступить к разработке антинаркотического законодательства. «С тех пор число уголовно-правовых норм, устанавливающих ответственность за незаконный оборот наркотиков, почти постоянно возрастало. Данный процесс стал отражением усиливающейся социальной заинтересованности в обеспечении безопасности здоровья населения от угрозы наркотизации» - отмечает К.О. Хачатурян⁴ .

В УК РСФСР 1926 г.  была предусмотрена  только одна норма, направленная против наркомании, содержавшаяся в ст. 104, которая была помещена в главу  вторую Особенной части под названием  «Иные преступления против порядка  управления». Эта статья состояла из двух частей. Ее первой частью была установлена  ответственность за «изготовление  и хранение с целью сбыта и  самый сбыт кокаина, опия, морфия, эфира  и других одурманивающих веществ  без надлежащего разрешения», второй - за «те же действия, совершаемые  в виде промысла, а равно содержание притонов, где производится сбыт или  потребление перечисленных в  настоящей статье веществ».

          1 декабря 1934 г. в УК РСФСР 1926 г⁵. была введена вторая норма аналогичной направленности, включенная в ст. 179а, помещенную в главу восьмую, именовавшуюся «Нарушение правил, охраняющих народное здравие, общественную безопасность и порядок». Эта статья состояла из одной части и устанавливала ответственность за «производство посевов опийного мака и индийской конопли без соответствующего разрешения». Эта норма была введена в названный Кодекс под влиянием Международной конвенции по опиуму, подписанной в Женеве 19 февраля 1925 г., и международной Конвенции об ограничении производства и о регламентации распределения наркотических средств, подписанной в Женеве 13 июля 1931 г.

В первоначальной редакции УК РСФСР 1960 г. содержались три статьи об ответственности за преступления, связанные с наркотиками: 224, 225 и 226.       Статья 224 «Изготовление или сбыт ядовитых или наркотических веществ» состояла из двух частей. Частью первой была установлена ответственность за «изготовление, сбыт, а равно хранение с целью сбыта или приобретения с той же целью наркотических веществ без специального на то разрешения», частью второй - за такие же действия, предметом которых являлись другие сильнодействующие или ядовитые вещества, не относящиеся к наркотическим, а частью третьей - за «нарушение установленных правил производства, хранения, отпуска, учета, перевозки, пересылки наркотических и других сильнодействующих и ядовитых веществ». Статьи 225 и 226 УК РСФСР 1960 г. содержали каждая по одной части. Статьей 225, именовавшейся «Посев опийного мака или индийской конопли без разрешения», а ст. 226 «Содержание притонов и сводничество» - за «содержание притонов разврата, сводничество с корыстной целью, а равно содержание притонов для потребления наркотиков либо содержание игорных притонов». Наиболее существенное различие названных норм УК РСФСР 1926 г. и УК РСФСР 1960 г. состояло в изменении предмета преступлений, ответственность за которые предусматривалась ст. 104 УК РСФСР 1926 г. и ст. 224 и 225 УК РСФСР 1960 г. Предметом первого являлись кокаин, опий, морфий, эфир и другие одурманивающие вещества, а последних - соответственно наркотические вещества и наркотики⁶ .

           Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июля 1965 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР» ст. 225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена частью второй. Она устанавливала ответственность за «посев южной маньчжурской или южной чуйской конопли»⁷, а статье было присвоено новое название: «Посев опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли» .

          Наиболее существенные изменения и дополнения в УК РСФСР 1960 г. были внесены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1967 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РСФСР»⁸ , который был принят в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 апреля 1974 г. «Об усилении борьбы с наркоманией»⁹ . Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 15 июля 1974 г. нормы, касающиеся ответственности за незаконное изготовление, приобретение, хранение или сбыт сильнодействующих и ядовитых веществ, были из ст. 224 исключены и помещены во вновь введенную ст. 226-2 УК РСФСР 1960 г., которой устанавливалась ответственность за перечисленные деяния, а также за перевозку или пересылку названных веществ.

           Статьей же 224 УК РСФСР предусматривалась ответственность за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку или сбыт только наркотических веществ. Данная статья состояла из пяти частей. Нормы, содержавшиеся в диспозициях частей этой статьи, гласили: «незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка с целью сбыта, а равно незаконный сбыт наркотических веществ» (ч. 1); «те же действия, совершенные повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или лицом, ранее совершившем преступление, предусмотренное статьями 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса, или особо опасным рецидивистом, а равно если предметом этих действий были наркотические вещества в крупных размерах» (ч. 2); «незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка или пересылка наркотических веществ без цели сбыта» (ч. 3); «те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, статьями 224-1, 224-2, 225 и 226-1» (ч. 4); «нарушение установленных правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки наркотических веществ» (ч. 5).

          Тем же Указом от 15 июля 1974 г. была существенно изменена ст. 225 УК РСФСР 1960 г. Частью первой устанавливалась ответственность за «посев или выращивание опийного мака, индийской, южной маньчжурской или южной чуйской конопли либо других запрещенных к возделыванию культур, содержащих наркотические вещества», а частью второй - «за те же действия, совершенные повторно или лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой или второй ст. 224, ст. ст. 224-1, 224-2, и 226-1 настоящего Кодекса».

           Названным Указом от 15 июля 1974 г. УК РСФСР 1960 г. были дополнены ст. ст. 224-1, 224-2 и 226-1. Статьей 224-1, состоявшей их трех частей, была установлена ответственность за хищение наркотических веществ. Часть первая предусматривала ответственность за «хищение наркотических веществ», часть вторая - «то же деяние, совершенное повторно, или по предварительному сговору группой лиц, или с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, или лицом, которому указанные вещества были вверены в связи с его служебным положением или под охрану, а равно лицом, ранее совершившем одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса», а часть третья - «хищение наркотических средств, совершенное особо опасным ре-цидивистом или путем разбойного нападения, а равно хищение наркотиче-ских веществ в крупных размерах»¹⁰ .

           Состоявшей из двух частей ст. 224-2 УК РСФСР 1960 г. была преду-смотрена ответственность за «склонение к потреблению наркотических ве-ществ» (ч. 1) и «то же деяние, совершенное в отношении двух или более лиц либо несовершеннолетнего, или лицом, ранее судимым за склонение к потреблению наркотических веществ, а равно лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частями первой и второй статьи 224, статьями 224-1, 225 и 226-1 настоящего Кодекса» (ч. 2). В связи с введением в УК РСФСР 1960 г. этой нормы из ст. 210 УК были исключены слова «либо склонение несовершеннолетнего к употреблению наркотических веществ».

         Статьей 226-1 устанавливалась ответственность за «организацию или содержание притонов для потребления наркотических веществ или предо-ставление помещений для тех же целей». Данная норма была выделена из ст. 226 УК РСФСР 1960 г. в самостоятельную, что повлекло исключение из последней слов «содержание притонов для потребления наркотиков либо».

Кроме того, Указом от 15 июля 1974 г. был внесен ряд изменений  и дополнений в Общую часть  УК РСФСР 1960 г. В частности, на основании  ч. 2 ст. 7-1 хищение наркотических  веществ с целью сбыта и  хищение их при отягчающих обстоятельствах  было отнесено к категории тяжких преступлений; в соответствии с ч. 2 ст. 10 уголовная ответственность  за хищение наркотических веществ  устанавливалась с четырнадцатилетнего  возраста; согласно п. 3 ст. 53-1 запрещалось  применение условно-досрочного освобождения от наказания и замены наказания  более мягким к лицу, осужденному  за незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку или пересылку  с целью сбыта или сбыт наркотических  веществ при отягчающих обстоятельствах  либо за хищение наркотических веществ  при отягчающих обстоятельствах.

           Приведенные изменения и дополнения УК РСФСР 1960 г. были обусловлены присоединением СССР к Единой конвенции 1961 г. о наркотических средствах¹¹ , которая была ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 декабря 1963 г. «О ратификации Единой конвенции о наркотических средствах»¹² .

           Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях и другие законодательные акты РСФСР»¹³ , принятому в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1987 г. «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР», УК РСФСР претерпел еще ряд дополнений и изменений в части, относящейся к преступлениям, связанным с наркотическими средствами, а также токсическими веществами. Кодекс был дополнен ст. ст. 210-2, 224-3, 225-1, примечанием к ст. 224 и ч. 3 ст. 226.                 Статьей 210-2 УК РСФСР 1960 г. была установлена ответственность за «вовлечение несовершеннолетних в немедицинское потребление лекарственных и других средств, не являющихся наркотическими, влекущих одурманивание»; ст. 224-3 - за «незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств в небольших размерах либо потребление наркотических средств без назначения врача, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения»; ст. 225-1, включавшей две части, - за «незаконные посев или выращивание масличного мака, а также конопли, кроме видов, указанных в части первой ст. 225 настоящего Кодекса, совершенных повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения» (ч. 1) и за «те же действия, совершенные лицом, ранее совершившим одно из преступлений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, частями первой и второй статьи 224, ст. ст. 224-1, 224-2, 225 и 226-1 настоящего Кодекса» (ч. 2).

           В части 1 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г. было предусмотрено, что «лицо, добровольно сдавшее наркотические средства, освобождается от уголовной ответственности за приобретение сданных наркотических средств, а также за их хранение, перевозку и пересылку», а в ч. 2 - что «лицо, добровольно обратившееся в медицинское учреждение за оказанием медицинской помощи в связи с потреблением наркотических средств в немедицинских целях, освобождается от уголовной ответственности за потребление наркотических средств без назначения врача, а также за незаконное приобретение, хранение, перевозку и пересылку потребленных наркотических средств».

Часть 1 ст. 225 УК РСФСР 1960 г. была дополнена запретом посева или выращивания, помимо уже запрещенных наркосодержащих  культур, еще и южной архонской  и южной краснодарской конопли.

В ст. ст. 224, 224-1, 224-2 и 226-1 УК РСФСР 1960 г. слово «вещества» с атрибутом  «наркотические» было заменено словом «средства» с тем же атрибутом.

           Законом РСФСР от 5 декабря 1991 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР и кодекс РСФСР об административных правонарушениях»¹⁴  отменялась уголовная ответственность за потребление наркотических средств без назначения врача, в связи с чем были внесены соответствующие изменения в ст. 224 и ч. 2 примечания к ст. 224 УК РСФСР 1960 г.

В УК РФ 1996 г. установлена  уголовная ответственность за преступления, связанные не только с наркотическими средствами, но и с психотропными  веществами. Борьба с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ  как важнейшая межгосударственная и внутренняя криминологическая  и правовая проблема в России основывается на соответствующей правовой базе, основу которой составляют Конституция и федеральные законы.

            Российская Федерация пошла по пути разработки на базе Конститу-ции , международно-правовых актов, собственных концепций и программ по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время правовую основу по противодействию незаконному обороту наркотических средств в Российской Федерации составляет совокупность нормативно-правовых актов, в которую входит и Уголовный кодекс РФ. Применение норм УК РФ возможно только с учетом иных нормативно-правовых актов, которые устанавливают правила оборота наркотиков. В УК РФ уголовная ответственность за незаконный оборот наркотиков сконцентрирована в ст. 228 – 233 УК РФ.

             В первую очередь речь необходимо сказать о Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах»¹⁵ . Данный Закон закрепляет определение понятий наркомании, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов, незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; производства, изготовления, переработки, распределения наркотических средств и психотропных веществ, их незаконного потребления и др. Устанавливает правовой режим определенных групп наркотических средств, подлежащих контролю в РФ в зависимости от места в соответствующем списке Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, принципы государственной политики в области оборота наркотических средств, правовые основы легального оборота нарко-тических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Содержит запрет на потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача и определяет содержание противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.

            Постановление Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»¹⁶  содержит Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Рос-сийской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I), включающий наименования наркотических средств и наименований психотропных веществ; Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список II); Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список III); Список прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список IV).

Также действует Постановление  Правительства РФ от 7 февраля 2006 г. № 76 «Об утверждении крупного и  особо крупного размеров наркотических  средств и психотропных веществ  для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации»¹⁷ .

Итак, изучение развития российского  уголовного законодательства об ответственности  за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, позволяет выявить  достаточно четко проявляющуюся  закономерность. По мере принятия новых  международно-правовых актов, расширявших  и углублявших объем и содержание международно-правового регулирования  борьбы с незаконным оборотом наркотических  средств, расширялся круг деяний, признававшихся преступлениями по УК РСФСР 1960 г. и УК РФ 1996 г. Это свидетельствует о  зависимости национального законодательства по незаконному обороту наркотиков от международно-правовых норм, принимаемых  мировым сообществом по борьбе с  незаконным оборотом наркотиков.

Глава 2. Незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконное приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.228).

                           2.1. Объект и предмет преступления.

        Видовым объектом данного преступления выступают здоровье населения и общественная нравственность. Непосредственным объектом состава преступления предусмотренного ст. 228 является здоровье населения.

Родовым объектом так же является здоровье населения.

        Предметом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228УК РФ, являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в значительном размере.  Предметом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в значительном размере, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в крупном размере. Предметом преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ являются наркотические средства, психотропные вещества или их аналоги в значительном размере, а также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо их части, содержащие наркотические средства или психотропные вещества в особо крупном размере.

         Пpедметом данного пpеступления являются наpкотические сpедства, психотpопные вещества. Согласно ст. 1 Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ "  (в редакции 18-ФЗ от 1 марта 2012 года)"О наркотических средствах и психотропных веществах.

        Предмет анализируемого преступления должен отвечать двум критериям - медицинскому и правовому. Медицинский критерий означает, что наркотическими средствами признаются только те вещества, которые обладают способностью воздействовать на центральную нервную систему и приводят к состоянию особого наркотического состояния и наркотической зависимости. Психотропные вещества (психофаpмакологические средства) - различного происхождения вещества, оказывающие влияние на психические функции, эмоциональное состояние и поведение человека. Правовой критерий означает, что перечень этих предметов должен содержаться в специальных нормативных актах¹⁸.

           Наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, подлежащие контролю в Российской Федерации, включаются в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, и в зависимости от применяемых государством мер контроля вносятся в следующие списки: список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (Список I);

-список наркотических  средств и психотропных веществ,  оборот которых в Российской  Федерации ограничен и в отношении  которых устанавливаются меры  контроля в соответствии с  законодательством Российской Федерации  и международными договорами  Российской Федерации (Список II);

-список психотропных  веществ, оборот которых в Российской  Федерации ограничен и в отношении  которых допускается исключение  некоторых мер контроля в соответствии  с законодательством Российской  Федерации и международными договорами  Российской Федерации (Список III);

-список прекурсоров, оборот  которых в Российской Федерации  ограничен и в отношении которых  устанавливаются меры контроля  в соответствии с законодательством  Российской Федерации и международными  договорами Российской Федерации  (Список IV).

Постановлением Правительства  РФ от 30 июня 1998 г. № 681 (в редакции от 23 ноября 2012 года) утвержден Перечень наркотических средств, психотропных средств и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Внесение изменений и дополнений в указанный  Перечень осуществляется по представлению  Министерства здравоохранения РФ совместно  с Министерством внутренних дел  РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции  РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены только федеральным  законом. Поэтому, представляется, что  уголовная ответственность, обусловленная  количеством обнаруженного вещества, может наступать только на основании  федерального закона.

Между тем, в настоящее  время количество наркотических  средств или психотропных веществ  определяется Правительством РФ. Общественная опасность рассматриваемых преступлений определяется прежде всего особым характером предмета - наркотическими средствами, психотропнымивеществами. Пpинеконтpолиpуемом  потреблении данные пpедметы оказывают pезко негативное воздействие на человеческий оpганизм, пpиводят к быстpойдегpадации личности, физическому и психическому истощению и даже к смерти.

          Согласно п. 2 Примечания к ст. 228 УК РФ (в ред. Федеральных законов от 19.05.2010 N 87-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ, от 01.03.2012 N 18-ФЗ) значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ, а также значительный, крупный и особо крупный размеры для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей настоящей статьи, статей 228.1, 229 и 229.1 настоящего Кодекса утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Примечания к ст. 228 УК РФ(п. 3 введен Федеральным  законом от 05.01.2006 N 11-ФЗ, в ред. Федерального закона от 01.03.2012 N 18-ФЗ)значительный, крупный  и особо крупный размеры аналогов наркотических средств и психотропных веществ соответствуют значительному, крупному и особо крупному размерам наркотических средств и психотропных веществ, аналогами которых они  являются.