Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Актуальность  темы работы обусловлена тем, что  криминологическая обстановка последних лет показывает, что организованная преступность продолжает занимать лидирующие позиции в преступности и представляет серьезную угрозу нормальному функционированию общества и государства. Составляющие ее преступления в настоящее время совершаются высокоорганизованными преступными сообществами, сплотившими значительное число людей, профессионально подготовленных к преступной деятельности, часто хорошо вооруженных. В современных условиях главной отличительной чертой организованной преступности является проникновение во власть, во внешнеэкономическую и кредитно-финансовую сферы деятельности государства, в коммерческие структуры. Поэтому борьба с организованной преступностью является одной из актуальных проблем современного общества, усугубляющейся нестабильностью политической и экономической сторон жизни российского общества. Появляются новые, неизвестные ранее формы, виды и способы совершения преступлений, так как организованные группы и преступные сообщества (преступные организации) активно используют в своей противоправной деятельности существующие пробелы в действующем уголовном законодательстве.

     Изучение  организованной преступности в ретроспективном  плане позволило сделать вывод  о том, что такие формы организованной преступности, как бандитизм и  преступное сообщество, существовали в нашем обществе издавна, но законодатель так и не смог терминологически закрепить эти понятия. Несмотря на то что Уголовный кодекс 1996 г. далеко шагнул в этом плане, в нем очень много законодательных недоработок, что вызывает ряд вопросов, связанных с применением норм об ответственности за бандитизм и организацию преступного сообщества (преступной организации) на практике, в частности о разграничении этих составов по основным признакам, характеризующим каждую из этих форм соучастия.

     Первая  попытка официально объяснить заданные законодателем признаки, разграничивающие эти формы соучастия, была сделана практически сразу после вступления УК РФ 1996 г. в законную силу в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ "О практике применения судами законодательства об ответственности за бандитизм"¹. Попытка, правда, не увенчалась успехом, так как Верховный Суд РФ не сумел четко обозначить критерии организованной группы. Такой признак, как "устойчивость", который, по мнению Верховного Суда РФ, должен служить разграничением между бандой как разновидностью организованных групп и преступным сообществом (преступной организацией), является оценочным, в силу чего неоднозначно трактуется. Анализ ряда постановлений Пленума Верховного Суда РФ² позволяет сделать вывод о том, что устойчивость не относится к определяющим признакам данной формы соучастия, так как фигурирует не во всех определениях и то дополняет признак организованности, то выступает структурным элементом самой организованности. Кроме того, многие ученые подменяют уголовно-правовые характеристики данных форм соучастия криминологическими, что не способствует их разграничению. Но, несмотря на это, основные положения по применению ст. 209 УК РФ в Постановлении были раскрыты, что несколько облегчило деятельность правоприменителей.

     Статья 210 УК РФ, предусматривающая ответственность  за организацию преступного сообщества (преступной организации), оказалась  в худшем положении, так как проблем, связанных с ее применением, было больше, чем со ст. 209 УК РФ, а Постановления  Пленума Верховного Суда, разъясняющего данную норму, не было до 2008 г., в результате чего она долгое время считалась практически "неработающей" и порождала разночтения как среди теоретиков уголовного права, так и среди правоприменителей, что недопустимо.

     Цель  работы: изучить особенности ответственности за организацию преступного сообщества.

     Задачи  работы:

     - дать уголовно-правовую характеристику  ответственности за организацию  преступного сообщества;

     - раскрыть актуальные проблемы  правоприменительной практики ответственности за организацию преступного сообщества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Уголовно-правовая характеристика ответственности за организацию преступного сообщества

1.1 Правовые начала ответственности за организацию преступного сообщества

     В ст. 210 предусматривается три состава преступления, которых не было в прежнем уголовном законодательстве России. В ч. 1 установлена уголовная ответственность за создание преступного сообщества (преступной организации) для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно за руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, а также за создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений без квалифицирующих признаков.

     В последние годы в нашей стране наблюдается рост числа организованных преступных организаций (сообществ), в  которые нередко вовлекаются  представители властных и управленческих структур, что стало серьезно угрожать национальной безопасности страны. Этим и объясняется необходимость усиления борьбы с организованной преступностью, составными частями которой являются преступные сообщества (преступные организации), объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп.

     Основным  объектом состава организации преступного  сообщества (преступной организации), а равно руководства таким  сообществом (организацией) или входящими  в него структурными подразделениями, а также создания объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких и особо тяжких преступлений является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от угроз в связи с наличием и функционированием организованных преступных сообществ. Дополнительным объектом этого состава могут быть жизнь и здоровье людей, половая свобода и половая неприкосновенность личности, собственность, общественный порядок и другие ценности.

     С объективной стороны данное преступление выражается в создании преступного  сообщества (преступной организации) для  совершения тяжких или особо тяжких преступлений, а равно в руководстве  таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями. Объективная сторона этого состава может выражаться также в создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

     Юридические признаки преступного сообщества (преступной организации) раскрываются в ч. 4 ст. 35, согласно которой преступление признается совершенным преступным сообществом (преступной организацией), если оно  совершено сплоченной организованной группой (организацией), созданной для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо объединением организованных групп, созданным в тех же целях.

     Создание  преступного сообщества (преступной организации), его структурных подразделений или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп предполагает активную деятельность организатора (организаторов), выражающуюся в подборе или вербовке участников такого сообщества (организации), его структурных подразделений, объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, в определении их численного состава и организационных структур, принципов поддержания связи и внутренней дисциплины, в осуществлении других организационных действий, обеспечивающих функционирование такого сообщества, его структурных подразделений либо объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

     Руководство преступным сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями, объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений с объективной стороны предполагает разработку планов и руководство осуществлением их в преступных акциях, контроль за поддержанием дисциплины и конспирации, планирование и контроль мероприятий разведывательного характера и мер обеспечения собственной безопасности, контроль за финансовым состоянием сообщества и решение вопросов расходования денежных средств на подкуп должностных лиц правоохранительных органов и других властных структур, руководителей коммерческих организаций, принятие решений об оказании при необходимости материальной помощи участникам преступного сообщества и их семьям и т.п.

     Данное  преступление является оконченным с  момента фактического создания преступного  сообщества (преступной организации), объединения организаторов, руководителей  или иных представителей организованных преступных групп. Руководство таким сообществом (организацией) или входящими в него структурными подразделениями организаторов осуществляется, как правило, с момента создания преступного сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Если руководство ими возложено на лицо, которое не принимало участия в создании организованных групп, это преступление следует считать оконченным с момента принятия виновным на себя обязанностей по руководству преступной организацией, ее подразделениями или объединением организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

     Субъективная  сторона данного состава характеризуется  наличием у виновного прямого  умысла. Целью его деятельности является создание преступного сообщества, его подразделений или объединения организаторов, руководителей или представителей организованных групп и обеспечение им необходимых условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений.

     Субъектом состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 210, может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

     Это преступление относится к категории  особо тяжких.

     В ч. 2 ст. 210 предусматривается уголовная  ответственность за участие в  преступном сообществе (преступной организации) либо в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп. Объект данного состава преступления тот же.

     С объективной стороны состав данного  преступления выражается в участии  в преступном сообществе (преступной организации) либо в участии в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп.

     Участие виновного в указанных выше преступных структурах предполагает его членство в этих структурах, а также непосредственное участие в проводимых ими акциях, выполнение в них определенных функциональных обязанностей. Это деяние следует считать оконченным с момента дачи лицом согласия, произнесения клятвы или исполнения другого ритуала вступления в преступное сообщество либо с момента фактического участия в сходке (ином коллективном мероприятии) организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп.

     С субъективной стороны состав рассматриваемого преступления характеризуется прямым умыслом. Мотивы и цели участия виновного в преступной организации либо в объединении организаторов, как правило, корыстного характера и связаны с совершением тяжких или особо тяжких преступлений. Участие в акциях преступного сообщества или объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных преступных групп в порядке специального поручения правоохранительных органов не образует состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 210.

     Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Это преступление относится к категории тяжких.

     Квалифицирующим признаком деяний, предусмотренных  ч. 1 и 2 ст. 210, является совершение их лицом  с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 210).

     Сказанное предполагает, что при создании преступного сообщества (преступной организации), его подразделений, объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп, а равно при руководстве ими виновный использует имеющиеся у него властные или иные служебные полномочия, которыми он располагает в связи с занимаемым служебным положением в органах государственной власти или местного самоуправления, а также в государственных или коммерческих предприятиях, организациях или учреждениях.

     Деяния, совершенные с использованием своего служебного положения, относятся к категории особо тяжких преступлений.

     Федеральным законом 2003 г. ст. 210 УК дополнена примечанием, согласно которому лицо, добровольно  прекратившее участие в преступном сообществе (преступной организации) или входящем в него (нее) структурном подразделении либо объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп и активно способствовавшее раскрытию или пресечению этого преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

1.2 Понятие организации преступного сообщества (преступной организации)

     Новый Федеральный закон от 3 ноября 2009 г. N 245-ФЗ "О внесении изменений  в Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" ввел в уголовное право РФ очень важные изменения в целях усиления борьбы с организованной преступностью и, в частности, по-новому определил само понятие преступного сообщества (преступной организации)³.

     В целом приветствуя еще одну попытку  законодателя по созданию правовой базы для борьбы с организованной преступностью, нельзя не указать на некоторые спорные  положения нового уголовного закона, которые могут отрицательно сказаться  на борьбе с организованной преступностью.

     1. Обращает на себя внимание, что  законодатель так и не смог  определиться в самом, пожалуй,  главном для понимания и правильного  применения уголовного закона, а  именно - в названии этого рассматриваемого  вида преступного объединения. Так как все же следует называть указанное в новом законе преступное объединение - "преступное сообщество" или "преступная организация"?

     Эти трудности легко объяснимы, так  как в теории уголовного права  с момента принятия УК РФ в 1996 г. так и не выработана единая и общепризнанная терминология относительно обозначения этого вида проявления организованной преступности. Если обратиться к толковому словарю русского языка, то слово "организация" следует понимать как "организованность, хорошее, планомерное, продуманное устройство, внутренняя дисциплина". А слово "сообщество" трактуется в словаре как "объединение людей, народов или государств, имеющих общие интересы, цели"⁴.

     Кажется, всем понятно, что для уголовного права слово "организация" более  подходит, нежели "преступное сообщество". Но почему-то законодатель снова, как и в первой редакции ст. ст. 35 и 210 УК, использует два термина, как бы оставляя место для последующих дискуссий, что вряд ли правильно.

     2. Значительные изменения внес  новый закон в само понятие преступного сообщества (преступной организации). Если ч. 4 ст. 35 УК раньше определяла преступное сообщество (преступную организацию) как сплоченную организованную группу, созданную для совершения тяжких или особо тяжких преступлений, либо как объединение организованных групп, созданных для тех же целей, то в новом законе теперь преступное сообщество (преступная организация) определяется совсем иначе.

     Прежде  всего, законодатель отказался от определения  преступного сообщества (преступной организации) как сплоченной организованной группы. И это, в общем-то, правильно, так как в теории уголовного права и на практике были многочисленные споры о том, какую организованную группу считать сплоченной и чем сплоченная группа отличается от устойчивой группы. А устойчивость группы в ч. 3 ст. 35 УК указывалась как признак организованной группы. Попытка законодателя определить понятие преступного сообщества (преступной организации) через такой признак, как сплоченность преступной группы, признак, характеризующий в основном только психологические качества группы, оказалась не вполне удачной.

     3. Новый закон в ч. 4 ст. 35 УК определяет  преступное сообщество (преступную  организацию) как структурированную  организованную группу или объединение  организованных групп, действующих под единым руководством, члены которых объединены в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений для получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды.

     Такое понятие преступного сообщества (преступной организации) вызывает некоторые замечания. Например, правильно ли, что такая сложная преступная структура может быть создана для совершения одного-единственного преступления? Даже когда в ч. 3 ст. 35 УК законодатель определяет организованную группу как устойчивую группу лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, то это положение вызывает обоснованную критику, поскольку вряд ли можно считать преступную группу устойчивой, если она распалась после совершения одного преступления.

     Попытка же законодателя определить преступное сообщество (преступную организацию) как  организованную группу, имеющую свою собственную структуру, также, на наш  взгляд, не выдерживает критики. Многие организованные группы имеют свою собственную структуру, которая может быть достаточно сложной, но один этот признак еще не позволяет считать их преступными сообществами (преступными организациями)⁵.

     Когда же законодатель определяет понятие  преступного сообщества (преступной организации) как объединение организованных групп, то этот подход, на наш взгляд, тоже несостоятелен, так как не раскрывает основополагающие признаки преступного сообщества (преступной организации), т.е. те, которые позволяют отличить более опасное объединение преступников от обычных организованных групп.

     4. Мы полагаем, что преступное сообщество (преступную организацию) от организованной  группы отличает другой более  значимый признак, а именно - профессионализм  его членов, проявляющийся при  совершении преступлений, когда для членов преступного сообщества (преступной организации) постоянное совершение преступлений становится профессией, способом получения преступных доходов, образом жизни и мышления.

     Таким образом, именно профессионализм членов преступного сообщества (преступной организации), проявляющийся в постоянном совершении все новых и новых преступлений, совершенствовании способов их совершения, - один из важных, но не единственный признак преступного сообщества (преступной организации). На наш взгляд, профессионализм членов преступного сообщества (преступной организации) во многом позволяет отграничить это опасное объединение преступников от организованной группы.

     5. Когда-то в далеком уже 1991 г.  после анализа практики расследования  преступлений, совершенных преступными группами, в одной из работ автор писал следующее: "Прежде всего, на наш взгляд, основой организованной преступности являются преступные организации. Только на самом высоком уровне развития преступных групп, когда они превращаются в преступную организацию, можно говорить об организованной преступности как таковой. А для преступных организаций, как мы отмечали, является характерным наличие специальных блоков защиты из представителей коррумпированных работников советского партийного аппарата, правоохранительных и контрольно-ревизионных органов"⁶.

     Однако  в рассматриваемой редакции ч. 4 ст. 35 УК законодатель не счел необходимым  указать этот признак, что по-прежнему порождает определенные трудности  в отграничении организованных групп  от преступного сообщества (преступных организаций).

     Наличие связи преступного сообщества (преступной организации) с коррумпированными  сотрудниками правоохранительных органов, а также должностными лицами органов  власти и управления, наряду с профессионализмом, - важные признаки преступного сообщества (преступной организации).

     6. Законодатель в новом законе  вновь ошибочно указывает, что  члены преступного сообщества (преступной  организации) объединяются в целях  совершения тяжких или особо  тяжких преступлений. В литературе  по уголовному праву эта норма закона в свое время уже подвергалась справедливой критике. Ряд авторов считают, что диспозиция ч. 4 ст. 35 и ст. 210 УК фактически исключает возможность уголовно-правовой борьбы с преступными сообществами (преступными организациями) на стадии совершения ими нетяжких преступлений.

     Так, П. Агапов пишет: "Указание в ст. ст. 35 и 210 УК РФ на цель создания преступного  сообщества (преступной организации) - совершение тяжких и особо тяжких преступлений - нельзя признать вполне обоснованным законодательным решением... Определять качество криминальной структуры через тяжесть совершенных (планируемых) ее участниками преступлений не совсем корректно. Для совершения тяжких и особо тяжких преступлений могут быть созданы и группа лиц по предварительному сговору, и организованная группа"⁷.

     7. Таким образом, исходя из сказанного  ч. 4 ст. 35 УК целесообразно было  бы сформулировать примерно так: "Преступление признается совершенным  преступной организацией: если оно  совершено такой организацией, которая  имеет устойчивую внутреннюю структуру, члены которой при совершении преступления проявляют высокий профессионализм, поддерживают коррупционные связи с представителями правоохранительных органов, органов власти и управления; целью создания такой организации является постоянное совершение любых умышленных преступлений для получения все возрастающего преступного дохода; при совершении преступлений все лица, входящие в преступную организацию, действуют под единым руководством".

     8. Также внесены изменения в  ст. 210 УК. К сожалению, и в этой статье законодатель повторяет те же ошибки. Так, в новом уголовном законе снова ошибочно указывается, что объективную сторону рассматриваемого преступления образует создание преступного сообщества (преступной организации) в целях совместного совершения одного или нескольких тяжких или особо тяжких преступлений.

     Как выше говорилось, цель создания такой  организации - постоянное совершение любых  умышленных преступлений для получения  все возрастающего преступного  дохода, и это должно быть указано в ст. 210.

     9. В ее новой редакции говорится,  что объективную сторону рассматриваемого  преступления составляет наряду  с созданием преступного сообщества (преступной организации) руководство  таким сообществом (организацией) или входящими в него (нее) структурными подразделениями, координация преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, разработка планов и создание условий для совершения преступлений такими группами или раздел сфер преступного влияния и преступных доходов между ними, совершенные лицом с использованием своего влияния на участников организованных групп.

     В этой части нового закона усматриваются  некоторые противоречия. Дело в том, что в ч. 4 ст. 35 УК указывается, что преступное сообщество (преступная организация) может состоять из объединения организованных групп, действующих под единым руководством, а в новой редакции ст. 210 говорится о координации преступных действий, о создании устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами.

     Как можно понять из текста нового закона, эти организованные группы не входят в преступное сообщество (преступную организацию), так как являются самостоятельно действующими организованными группами. Таким образом, в отличие от создания и руководства преступным сообществом в новой редакции ст. 210 уголовная ответственность дополнительно устанавливается за координацию преступных действий, создание устойчивых связей между различными самостоятельно действующими организованными группами, которые, можно понимать, не входят в преступное сообщество.

     На  наш взгляд, в этом случае законодатель необоснованно расширяет действие уголовного закона, что вряд ли обоснованно. Ведь в ст. 210 установлена уголовная  ответственность за создание и руководство преступным сообществом (преступной организацией), а установление только связи с другими организованными группами, очевидно, не должно подпадать под действие этой статьи.

     10. Новый закон в ст. 210 устанавливает  также уголовную ответственность за участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

     По  поводу этой части нового закона можно  сказать следующее. Прежде всего, на наш взгляд, не следует в уголовном законе использовать термин "лидер", взятый из социальной психологии. Своей неопределенностью он будет порождать трудности в применении этой нормы. Указания на организаторов и руководителей было бы вполне достаточно.

     Кроме того, с учетом сказанного неприемлемо  указание на цели совершения хотя бы одного из указанных преступлений. На наш  взгляд, и здесь речь должна идти о совершении любых умышленных преступлений.

     Впервые уголовная ответственность установлена  за "участие в собрании организаторов, руководителей (лидеров) или иных представителей организованных групп в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений".