Особенности партийной системы в современной Украине

ПЛАН

стр.

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

РАЗДЕЛ 1. Понятие партийной системы………………………………………..5 
РАЗДЕЛ 2. Классификация и типологии партийной системы…………………9 
РАЗДЕЛ 3. Особенности партийной системы в современной Украине……….17

ВЫВОД…………………………………………………………………………….23

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………25

ВСТУПЛЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в доведении взаимосвязи государства и партийной системы и как следствие полной непрерывности, ведь в большинстве случаев они выступают как единое целое.

В данной курсовой работе освещении основные термины, касающиеся политической системы общества: понятие партийной системы, признаки, значение для общества, освещение роли государства в политической системе, классификация основных составляющих партийной системы, а также особенности правовой системы Украины.

Гражданское общество, его  институты обусловлены непосредственными  жизненными потребностями и интересами людей. Автономный индивид с его  потребностями и интересами являются антропологическим измерением, активным фактором как формирование отдельных институтов гражданского общества, так и его функционирования как целостной системы общественных отношений, основанных на частных интересах. Жизнь, свобода, безопасность личности, частная собственность является элементарными потребностями существования человека и гражданина, которые делают возможным ее цивилизованное общение с другими людьми, определяют социальные формы жизнедеятельности, а потому и составляют основные ценности гражданского общества.

Индивид, совокупность индивидов, прежде всего тех, которые принадлежат  к среднему классу, составляют качественную характеристику возникновения, функционирования и развития гражданского общества. Именно на фундаменте своих личных интересов, их единства и общих проблем, стоящих на пути их осуществления, индивиды образуют те или иные общественные объединения.

Таким образом, актуальность темы курсового проекта и недостаточная  ее научная разработанность определяют цель и задачи.

Целью работы является рассмотрение вопроса об понятии и устройстве партийной системы  государства, месте партийной системы в обществе и его роли в государстве.

Для достижения поставленной цели в работе, поставлены задачи. Прежде всего, необходимо дать общую характеристику самого понятия “ партийная система”, определить его содержание, охарактеризовать классификацию и типологизацию партийных систем, определить особенности партийной системы Украины. Согласно поставленным задачам составлен план выполнения курсовой работы.

Методологической  основой исследования являются методы познания, в частности общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частнонаучные методы: логический, историко-юридический, сравнительно-правовой, а также формально-юридический и формально-лингвистический при работе с литературой.

Несмотря на обилие литературы, касающейся вопросов становления партий и многопартийности, крайне мало работ, посвященных исследованию партийных систем. Следует отметить, что для понимания процессов, происходящих в партийной системе современной Украины, очень важно выделение содержательных этапов в ее развитии, выяснение факторов, обусловивших особенности этих этапов.

РАЗДЕЛ 1. Понятие партийной системы

Политические партии, действующие  в данном обществе, как правило, образуют определенную партийную систему. Последнюю  можно кратко определить как систему  отношений соперничества и сотрудничества между существующими в обществе политическими партиями.

Партийная система - это часть (подсистема) политической системы, что, в свою очередь, представляет собой в широком смысле определенное единство политических институтов, политических норм, политического сознания (идеологии и психологии), политических отношений (режима функционирования, связей политических институтов между собой и с внешней сферой политической системы), а в узком, чисто институциональном понимании - систему политических институтов, участвующих в осуществлении политической власти.¹

Анализируя данный подход к определению партийной системы, следует отметить, что в нем  отсутствует четкое разграничение  понятий «партийная система» и ее «среда». Сторонники этого подхода  включают в определение партийной  системы взаимосвязь партий с  различными политическими и общественными  институтами (исполнительная власть, средства массовой информации; и др.), а также  взаимодействие между партиями и  гражданами страны, интересы которых  призваны представлять партии. На наш  взгляд, эти взаимосвязи относятся  к среде, окружающей партийную систему, и, следовательно, включение их в  определение партийной системы  будет неточным.²

Суть следующего подхода  заключается в том, что партийная  система рассматривается как  взаимоотношения между партиями, без включения в понятие партийной  системы связей с другими политическими  и общественными институтами.

Так, классик политической социологии, французский исследователь  партий и партийных систем Морис  Дюверже характеризует партийную систему следующим образом: «В каждой стране в течение более или; менее длительного периода число партий, их внутренняя структура, их идеология, их относительные размеры, их альянсы, их типы оппозиции приобретают определенную стабильность. Этот стабильный ансамбль и образует систему партий»³. М. Дюверже утверждает, что в любой стране (за исключением государств с однопартийным режимом) сосуществуют несколько партий; формы и способы этого сосуществования определяют партийную систему страны. Партийная система характеризуется соотношением числа партий, соответствующих количественных параметров, союзами, географической локализацией, распределением в географическом спектре.

Поскольку общество дифференцировано, то ему присуща разнообразие социальных, в том числе политических интересов. А это означает неизбежность существования нескольких политических партий, во всяком случае, если речь идет о демократическом устройстве. Поэтому составной частью политических отношений являются отношения между партиями о государственной власти. Это означает существование партийных систем как составной части структуры более высокого порядка - политической системы страны.

Д. Рак считает, что «партийная система не является обычной суммой партий, людей, институтов и форм активности. Это совокупность между политическими  партиями в рамках конкретного политического  режима, который предоставляет демократическим  политическим партиям уникального  значения.

В понимании Дж. Сартори, «партийная система - это система взаимной деятельности, которая является результатом конкуренции между партиями. Она опирается на взаимозависимость партий, на то, что каждая партия является функцией (в математическом смысле) других партий и регулирует (в конкретный способ или нет) на поведение других политических партий.

Западный политолог Сеймс Ньюмен отмечает, что партийная система - это право политической партии на формирование собственной системы правления обществом, а политолог Ежи Каак указывает, что партийные системы - совокупность политических сил, представленных в парламенте или таких, которые стремятся к представительству в парламенте.⁴

Так понятие «партийная система» можно определить как:⁵

- конфигурацию политических партий, которые либо конкурируют или сотрудничают между собой на основании стабильных взглядов, подлежащих процесса институализации, определяющих взаимные связи между ними как на избирательном, так и на парламентской арене;

- систему взаимных связей между партиями, которые принимают решения по поводу существования самой системы;

- систему кооперационно-конкурентных связей между партиями, принципиальной мытой которых является перенос и реализация общественных интересов в рамках государственного процесса принятия решения;

- система связей, оформленных на разных политических уровнях: избирательном, парламентском и организационном.

Второй подход расширяет  суть понятия партийной системы, применяя йго отношениям, которые складываются как между партиями, так и между другими организациями (группами интересов) и государственными органами.

Дефиниция М. Дюверже партийной системы как системы отношений между политическими партиями предполагает минимум наличие двух политических партий. В рамках этого определения трудно найти место однопартийной системе. Однако, можно принять однопартийную систему как таковую, которая не допускает существование других партий.⁶

Следующая проблема, которая  касается этого вопроса - это вопрос все политические партии государства  входят в состав партийной системы. Если определить партийную систему  как систему связей между существующими  политическими партиями, то среди  них можно выделить отдельную  подсистему - партии, поддерживающие существующий строй. Эти партии более связаны  между собой и существующей властью, чем другие партии. Часто они создают коалиции против партий, которые намерены изменить существующий политический строй. Так, к партийной системе относятся все политические партии, действующие в государстве легально, независимо от их отношения к определенному устройству.

Другой является ситуация с нелегально существующих партий. Вряд ли можно включить их в понятие  партийной системы - они существуют как группа давления, осуществляя  соответствующее влияние на политическую систему извне, составляют часть  политической но не партийной системы⁷.

РАЗДЕЛ 2. Классификация и типологии партийной системы

Любому обществу присуща разнообразие социальных, в том числе и политических, интересов. Это и является основой для создания многих политических партий и формирования на их основе партийных систем. Характер и содержание таких систем определяет вид политического режима, механизм и эффективность демократии. Существенное влияние на характер партийных систем оказывают особенности социокультурного развития, исторические традиции, демографические и этнокультурные факторы и т.д.

Существуют различные  классификации партийных систем, большинство из которых основывается на количественном критерии. М. Дюверже и последователи выделяют одно-, двух-и многопартийные системы.

Дж. Сартори распространил эту типологию, выделив однопартийную, гегемонистскую, с доминирующей партией, двухпартийную, ограниченного плюрализма, поляризованного плюрализма, атомизированную системы. В основу этой типологии положено идеологическую признак: однопартийная система является моноидеологической, автоматизированная - идейно разнородной. Между этими двумя полюсами зависимости от степени развития и вариантов идеологического плюрализма в деятельности партий располагаются остальные пять партийных систем.⁸

На основе специфики общесистемных  характеристик можно сделать  следующие классификации партийных  систем:⁹

1) стабильные и нестабильные;

2) способны сохранять целостность и такие, которые распадаются;

3) действующие в нормальной и в чрезвычайной обстановке;

4) поляризованные (биполярные), многополярную и автоматизированные;

5) альтернативные (с признанием  ротации, смены правящих партий) и неальтернативные;

6) молодые и имеющие  достаточно длительную историю  и базируются на устойчивых  традициях;

7) партийные системы, находящихся  на этапе зарождения (отсутствия  партий как таковых, но возникновение  двух или нескольких четко  выраженных, хотя еще недостаточно  структурированных политических  блоков, противостоящих друг другу), и такие успешно развиваются  или вошли в фазу упадка  и саморазрушения;

8) наднациональные, общенациональные (те, которые относятся к конкретной страны), региональные и локальные партийные системы и т.п..

Общесистемные характеристики партийной системы в конкретной ситуации приобретают определенного  политического окраса, поэтому разделение критериев классификации на "чисто  политические" достаточно условно  и применяется только в познавательных целях.

На основе "чисто политическим" критериев типологии партийных  систем выглядят следующим образом:¹⁰

- системы, где партии имеют действительно политический характер, и те, где преобладают партии псевдополитические по своей природе и, по сути, представляют собой построенные на коммунальных, семейных или земляческих принципах кланы, клики, чисто ситуативные группировки и т.п.;

- ведущие по формированию реальной политики государства, общества и такие, которые играют второстепенную роль в политической системе (через чисто декоративную роль политических партий или их недостаточной развитости)

- системы с неполным политическим спектром (когда запрещенные партии определенных идеологических направлений) и либеральные (в сугубо политическом, а неэкономичном понимании) - без установления строгих идеологических критериев для официального признания правомерности существования партий;

- однопартийные, двухпартийные, многопартийные;

- революционные реформаторско-стабилизационные, консервативные;

- плюралистические, ограничено плюралистические и монолитических;

- националистические и поликультурных;

- религиозные и светские;

- марксистские, "национального" ("арабского", "африканского" и т.д.) социализма и несоциалистических;

- социалистические, капиталистические, феодальные, рабовладельческие подобное. Могут быть применены и другие критерии и теоретические подходы для определения "исторических типов" партийных систем, как и политических систем в целом. Например, можно различать партийные системы доиндустриального, индустриального, постиндустриального и информационного общества.

Такая классификация партийных  систем не является исчерпывающей и  всеобъемлющей. Здесь были указаны лишь теоретически, так сказать, "чистые" типы партийных систем, между которыми есть много смешанных и промежуточных типов, которые соответствуют реалиям тех или иных стран.¹¹

Следует заметить, что одно и то же терминологическое обозначение  определенного вида партийной системы  может даваться, исходя из разных принципов: а) формальных официальных норм и  б) фактически существующих в политической системе отношений, которые отражают сущность системы. Есть отнесение партийной  системы к тому или иному типу может базироваться на оценке ее сущности и декларируемой формы. Так, характеристика системы как двухпартийной может  даваться на основании:¹²

а) официального закрепления  в законодательстве страны при допустимости существования только двух политических партий и соответственно запрета всех партий;

б) признание факта преобладания в политической жизни конкретной страны двух партий, которые время  от времени сменяют друг друга  у власти (при этом иногда законодательство может официально предоставлять  им юридические и фактические преимущества перед любыми третьими лицами, хотя и не ограничивать общее количество легальных партий ).

Дж. Ла Пломбар и М. Вайнер ввели в научный оборот такие качественные разделения партийных систем: первое - это разделение на гегемонические и переменные, второе - деление на идеологические и прагматические системы.¹³

Гегемоничная система - это такая система в которой одна партия осуществляет государственное руководство в течение длительного времени (США, где были периоды, когда республиканцы находились у власти до 20 лет, Индия, Норвегия, Япония во время правления либералов, а также Италия, где все послевоенные правительству коалиции формировались вокруг христианских демократов).

Переменная партийная  система наоборот характеризуется  частой и регулярной сменой партий у власти (IV Республика во Франции).

Идеологическая система - в которой конкуренция между партиями основана на идеологических противоречиях, которые и являются основой между партийного соревнования.

Прагматическая система - это такая, в которой политические партии соревнуются между собой  с помощью неидеологических аргументов (США).

Распределение мест в парламенте вызвала к жизни еще одну классификацию  партий, которая основывается на сравнительных  масштабах и воздействия:

· мажоритарная партия - партия, получившая абсолютное большинство мандатов, право на формирование правительства и, соответственно, проведение собственного политического курса;

· партия с мажоритарным определению способна в ситуации чередования партий победить на следующих выборах, то есть стать мажоритарной;

· доминирующая партия - партия, получившая относительное большинство депутатских мандатов;

· миноритарная партия - имеет минимальное количество мандатов.

Существуют и другие основания  классификации партийных систем. Так, например, в зависимости от политического  режима различают следующие политические системы:¹⁴

· тоталитарные;

· авторитарные;

· демократические.

По характеру взаимодействия с внешней средой:

· открытые системы;

· закрытые системы.

Примером закрытой политической системы была политическая система  кол. СССР, для которой характерно отсутствие каких-либо связей со странами, которые не принадлежали к соц.лагерю.

В историческом анализе используются характеристика систем с позиций  формационного подхода:

· рабовладельческие;

· феодальные;

· капиталистические;

· командно-административные.

Итальянский политолог  Сартори выделяет семь видов партийных систем в современном мире:¹⁵

1) однопартийные (бывший СССР, Албания, Куба, Монголия, Заир, Того);

2) с партией, осуществляющей  гегемонию (Мексика);

3) с доминирующей партией  (Япония, Индия);

4) двухпартийные (США,  Великобритания, Канада);

5) умеренного плюрализма (Бельгия, ФРГ);

6) крайнего (поляризованного)  плюрализма (Италия, Нидерланды, Финляндия);

7) автоматизированные (Малайзия).

В свою очередь каждый из названных выше семи типов партийных  систем имеет специфические варианты своего проявления, которые целесообразно  использовать для решения политических проблем. Так, при формировании правительства  система ограниченного плюрализма, которую Сартори считает совершенной из имеющихся сегодня, может иметь следующие варианты:

1. Однопартийное правление,  когда правительство формируется  партией, получившей абсолютное  большинство голосов на парламентских  выборах. Типичным примером является  Индия, где официально зарегистрировано  около 200 политических партий  и организаций. В парламенте  их представлено восемь, а правительство  сформировало партия Национального  конгресса, которая победила на  выборах. Так формируется правительство  и в Испании.

2. Двухблоковая коалиция, когда правительство формируется из двух блоков, которые побеждают на выборах. Например, в ФРГ, где с 1969 по 1982 г. правительство формировалось блоком социал-демократов со свободными демократами (СДПГ - СДПГ), а постоянный блок ХДС / ХСС находился в оппозиции. С 1982 г. ситуация изменилась, поскольку СДПГ разорвала блок с СДПГ и вошла в коалицию ХДС / ХСС, которая и победила на выборах. Некоторые авторы называют двухблоковая коалиция "модифицированной двухпартийной системе", несмотря на наличие двух сильных партий, ни одна из которых, однако, не имеет абсолютного большинства в парламенте, поэтому вынуждена искать союз с третьей.

3. Мультипартийна коалиция, когда правительство формируется из представителей нескольких партий на основе их пропорционального представительства в парламенте по результатам выборов. Характерным примером стабильных мультипартийних коалиций является Швейцария, а нестабильных - Италия, Бельгия, Нидерланды. В Италии правительство может меняться по несколько раз за одну орган парламента.

Д. Алмонду и С.Вебер выделили следующие типы политических систем:¹⁶

· англо-американскую с секулярной, плюралистической и гомогенной культурой, что означает: большинство граждан разделяют общие базовые ценности и нормы;

· континентально-европейскую, которая характеризуется фрагментарной политической культурой;

·  индустриальные и частично индустриальные с дифференцированной политической культурой;

· тоталитарную с гомогенной политической культурой, причем сама гомогенность определяется отсутствием плюрализма и возможности реализации собственного интереса.

Политические партии обеспечивают необходимую связь между народом  и представительским механизмом правления. А согласованное, системное применение ряда приведенных и других типологий политических систем дает возможность глубоко и детально анализировать политические структуры и процессы конкретных стран.¹⁷

Автоматизированная партийная система характеризуется наличием многих политических партий, их малочисленностью и незначительной влиятельности, присутствием среди политических партий внесистемных, формированием правительства на внепартийной основе или на основе широкой коалиции, демократическим или авторитарным политическим режимом.

Автоматизированная партийная система характерна для обществ переходного периода, особенно для тех, которые осуществляют переход от тоталитаризма к демократии. Считается, что автоматизированная система является наименее стабильной и эффективной среди всех других партийных систем.¹⁸

Автоматизированная партийная система имеет две разновидности своего проявления: крайний плюрализм и авторитарная псевдопартийнисть. Система крайнего плюрализма проявляется как в численном росте политических партий, так и в чрезвычайно широком идеологическом направлении их, включая создание и таких партий, как партия любителей пива, женщин и т.д..

Для авторитарной псевдопартийности как разновидности автоматизированной системы характерна такая черта, как имитация конкурентной борьбы партий за власть.

Очевидно же поняла ее бесперспективность и безрезультатность, поскольку  реальная власть и контроль в стране находится в руках военной  или светской хунты, которая монополизировала власть в стране.

В Украине сейчас функционирует  автоматизированная партийная система крайнего плюрализма, которая эволюционирует в сторону стабильной системы поляризованного плюрализма. Этот вывод подтверждается прежде всего тем, что в политическом спектре Украины большинство политических партий занимают центристские позиции и ставят своей целью построение демократического правового государства, основанного на рыночных отношениях, выступают за равноправие различных форм собственности, политический плюрализм.¹⁹

Приведенный выше перечень возможных классификаций партийных  систем не является исчерпывающим, не охватывает все разнообразие теоретических  подходов и комбинаций их, применяемые  к анализу этих систем. Границы  между различными типами партийных  систем очень прозрачные, и это  также следует учитывать, анализируя их.

Неоспоримым является то, что  страны, имеющие стабильную партийную  систему, отличаются от других не только стабильной политической системой в  целом, но и уровнем экономического развития, демократичными принципами в управлении и развитым гражданским  обществом.²⁰

Итак, наличие (или отсутствие) партийной системы в обществе является одним из показателей конкурентного  состояния и стадии его развития, эффективности существующей в нем  политической системы.

РАЗДЕЛ 3. Особенности партийной системы в современной Украине

Становление партийной системы  в Украине. Демократические преобразования второй половины 80-х гг. в СССР способствовали возникновению широкого спектра новых самых общественно-политических движений, организаций, объединений. Этот процесс особенно отчетливо обозначился в 1989 г., постепенно стал набирать все более ускоренных темпов. В 1990 г. был принят Закон СССР "Об общественных объединениях", который законодательно закрепил порядок образования, правовой статус, принципы деятельности общественных организаций и объединений. В марте 1991 г. началась регистрация политических партий в СССР, а к концу 1991г. было зарегистрировано уже 26 партий и 116 общественно-политических движений. Отечественные исследователи выделили основные черты неформального развития многопартийности: беспартийный характер политических объединений, "переход в идеологии от общереформаторских до государственнических позиций, переход от лозунгов на митингах к участию в выборах, конфронтация с компартийной номенклатурой, широкая поддержка граждан и др.²¹

Партийная система Украины  может быть охарактеризована, если воспользоваться классификацией Дж. Сартори, как многопартийная ограниченного поляризована система, при которой в Украине наряду с двумя основными партиями или «партийным лагерям» (под последним мы понимаем, например союз ПР и КПУ при котором коммунисты, фактически являясь отдельной партией, вынуждены следовать в фарватере Партии регионов, поскольку все другие конфигурации парламентских коалиций для них невозможны) будет существовать еще и «третья партия», которая будет играть роль баланса между «оранжевыми» и «синими». Следует отметить, что речь идет именно о партийной системе ограниченного плюрализма, а не о так называемой «партийной системе двух-с-половиной партий», поскольку, например, в нынешних условиях роль третьей партии может сыграть как Блок Литвина, так и Блок «Наша Украина - Народная самооборона », который теоретически может выбирать - присоединяться ему к БЮТ или к ПР.

Сейчас, по мнению М.П. Рагозина, партии и партийная система Украины  находится на перепутье: либо продолжаться попытки искусственного создания доминирующей партии («партии власти», как ее называют в политической публицистике), или  политический класс Украины осознает необходимость усвоения правил политики общественной демократии, которые предусматривают  проведение переговоров, достижения компромиссов и подписания соглашений, отказ от принципа «победитель получает все», учет интересов оппозиции, образование  стабильных союзов и коалиций и т.п.²²

Проблемой взаимодействия партийной  системы и избирательных технологий, политического маркетинга прямо  или косвенно занимались зарубежные и отечественные ученые, такие  как Дюверже, Дж. Сартори, К.Джанда, Е. Лейкман, Д.Ламберт, М.Уоллерстайн, М.Шугарт, А . Лейпхарт, С.Липсет, С.Хангтингтон, Г.Голосов, М.Корж, Е.Пуфлер, Л.Кочубей и многие другие, которые рассматривали развитие партийных систем под влиянием традиций и истории, экономической и социальной структуры, религиозных верований и этнического состава, национальных конфликтов и тому подобное.²³

Решение Конституционного Суда, согласно которому в Украине возобновлено действие Конституции 1996 года, существенно  повлияет на политическую систему в  целом и ее конкретные элементы непосредственно.

Однако следует отметить, что тенденции в изменении  политического устройства наметились с первых дней работы новой украинской власти. Нынешние события - ключевые, но не определяющие для дальнейшего  развития украинской политики. Все  что происходит сейчас, только логическое развитие заложенных ранее тенденций.