Особенности положения несовершеннолетнего в трудовом законодательстве

СОДЕРЖАНИЕ 
 

 Введение …………………………………………………………………….   стр. 3 

Глава 1. Понятие субъекта несовершеннолетнего в гражданском праве...   стр. 4 

Глава 2. Особенности положения несовершеннолетнего в трудовом законодательстве……………………………………………………………..   стр. 6 

§ 2.1 Трудовой статус несовершеннолетних работников……………….   стр. 6

§ 2.2 Трудоустройство несовершеннолетнего…………………………...    стр. 9

§ 2.3 Заключение, изменение, расторжение трудового договора……...    стр. 11

§ 2.4 Особенности рабочего времени и времени отдыха………….........    стр. 13

§ 2.5 Ежегодные медицинские осмотры…………………………….. …..   стр. 18

§ 2.6 Нормы выработки и оплата труда…………………………….........    стр. 20

§ 2.7 Ответственность несовершеннолетнего по ТК РФ………….........    стр. 22

§ 2.8 Дополнительные гарантии при расторжении трудового договора. 

        Охрана труда несовершеннолетних работников……………... …..   стр. 23

Заключение…………………………………………………………………..    стр. 26 

Список  использованной литературы………………………………………     стр. 27 

Приложение  1 ………………………………………………………………     стр. 29 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

      Проблема, которая рассматривается в моей курсовой работе, в настоящее время  является весьма актуальной, поскольку  имеющиеся недостатки и пробелы  в трудовом законодательстве снижают  эффективность применения правовых норм по защите трудовых прав несовершеннолетних. В силу особенностей физического, интеллектуального и эмоционально-волевого развития они нуждаются сейчас в дополнительных гарантиях соблюдения своих прав и законных интересов. Принятие и введение в действие с 1 февраля 2002 года Трудового кодекса РФ способствовало упорядочению правового регулирования труда несовершеннолетних работников, однако не решило всех проблем. В современных условиях  на рынке труда даже квалифицированным, опытным специалистам не всегда удается реализовать свое право на труд в соответствии с квалификацией и имеющимися знаниями. При таких обстоятельствах трудоустройство молодежи, особенно не достигшей возраста 18 лет, представляет собой довольно острую проблему.

      Основная  цель моей работы состоит в том, чтобы на основе анализа действующего трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов уточнить трудовой статус несовершеннолетних работников, а также выявить специфику правового регулирования труда лиц моложе 18 лет. Для этого необходимо:

• уточнить понятие и содержание трудового статуса несовершеннолетних       работников;
• рассмотреть трудоустройство несовершеннолетних;
• выявить особенности заключения, изменения, расторжения трудового договора с несовершеннолетним;
• определить особенности правого регулирования рабочего времени и времени отдыха несовершеннолетних работников;
• рассмотреть вопросы, касающиеся оплаты труда несовершеннолетних, предоставления дополнительных гарантий при расторжении трудового договора, а также охраны труда несовершеннолетних работников. 

Глава 1. Понятие субъекта несовершеннолетнего в гражданском праве. 

      В соответствии с действующим законодательством  под несовершеннолетними понимаются лица в возрасте от 14 до 18 лет. В силу того, что несовершеннолетние ещё не обладают всей полнотой юридической дееспособности, а также в силу неокрепшего физически организма и не сформировавшейся психики правоотношения, в которых одной из сторон является несовершеннолетний, регулируются отдельными нормами права.

      В Гражданском кодексе РФ о правовом положении и о дееспособности несовершеннолетних написано таким образом:

« Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей-родителей, усыновителей или попечителя. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объёме »¹. Гражданский кодекс РФ предусматривает два способа приобретения несовершеннолетним полной дееспособности:

1) если несовершеннолетний, достигший 16 лет, работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

         2) со времени вступления в брак гражданина, не достигшего восемнадцатилетнего возраста, в случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет. Приобретённая в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объёме  и в случае расторжения брака до достижения 18 лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

        Трудовые отношения - вид сделки, однако,  как и на иные виды сделок, вводятся некоторые ограничения,  следствием которых являются особенности трудовых правоотношений с лицами, не достигшими 18 лет - несовершеннолетними. Они приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны  труда, рабочего времени,  отпусков и  некоторых других условий труда  пользуются льготами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Особенности положения несовершеннолетнего в трудовом законодательстве.

       Глава 42 ТК РФ, которая посвящена труду  несовершеннолетних работников( в статье 174 КЗоТ именно так именовались лица, не достигшие 18 лет), содержит семь статей из одиннадцати , ранее включенных в гл.12 КЗоТ         «Труд молодежи». В большинство из перенесенных статей были внесены коррективы. Не попали в гл.42 ТК положения, которые содержались в ст.173, 182, 183 КЗоТ и касались возраста, с которого принимается на работу молодежь, квотирования рабочих мест для несовершеннолетних и обеспечения работой выпускников учебных заведений. Решение вопроса о возрасте, с которого теперь граждане принимаются на работу, содержится в ст. 63 раздела «Трудовой договор» ТК РФ. 

§2.1 Трудовой статус несовершеннолетних работников. 

      Правовой  статус – сложная, собирательная юридическая категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. К элементам правового статуса можно отнести: 1) основные права и обязанности граждан; 2) их правосубъектность, т.е правоспособность и дееспособность; 3) гарантии основных прав и свобод граждан; 4) ответственность за нарушение обязанностей. Указанные элементы определяют и отраслевой правовой статус, в частности, трудовой статус личности, который характеризует гражданина как субъекта трудового права.

      Ныне  действующий ТК РФ внес существенные изменения в регламентацию возраста, начиная с которого лицо приобретает трудовые права и обязанности. Во-первых, ТК повысил возраст, по достижении которого возможно самостоятельное заключение трудового договора с 15 до 16 лет. Во-вторых, кодекс разрешил заключение трудового договора с лицами, моложе 14 лет, не установив однако нижнюю возрастную границу. Такое нововведение существенно влияет на момент возникновения трудовой правоспособности и становления трудового статуса личности. Положения ч.4 ст.63 ТК РФ дают основания для вывода, что трудовая правоспособность и даже частичная трудовая дееспособность возникают с довольно раннего возраста, поскольку законодатель предусматривает, что малолетний может при определенных условиях заключить трудовой договор, хотя и с согласия других лиц, но все же о своего имени, т.е своими действиями. Однако наделение малолетних элементами трудовой правосубъектности без указания на нижнюю границу возраста не обосновано. Представляется, что «нижнюю границу возраста, начиная с которого лицо может заключать договор в организациях кинематографии, театрах и т.п., целесообразно установить в законодательном порядке с учетом достаточного образования гражданина и его волевого и интеллектуального развития»². В этой связи весьма спорной представляется позиция Н.Н. Яворчук, полагающей, что «трудовая природа отношений таких малолетних граждан находится под вопросом»³.

      Развитие  трудовой правоспособности и трудовой дееспособности лиц, моложе 18 лет протекает различным образом. Законодатель, предусматривая возможность заключения трудового договора с несовершеннолетними в возрасте до 14 лет, наделяет их тем самым способностью иметь некоторые трудовые права и обязанности, т.е правоспособностью. Кроме того, предоставляя право малолетним заключать трудовой договор от своего имени, но с согласия указанных в законе лиц, законодатель наделяет малолетних ограниченной трудовой дееспособностью. Но если трудовая правоспособность несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 15 лет значительно расширяется по сравнению с трудовой правоспособностью малолетнего, то трудовая дееспособность у него остается в той же степени ограниченной как и у малолетнего, поскольку он все ещё не может самостоятельно вступать в трудовые правоотношения – для этого требуется согласие одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства. С 15 лет трудовая дееспособность расширяется, хотя остается ограниченной указанными в ч. 2 ст. 63 ТК РФ условиями. Полная трудовая дееспособность наступает с 16 лет, и именно с этого момента достигается единство трудовой право- и дееспособности.

      ТК  РФ закрепляет основные права и обязанности  работника в ст. 21. Эти права  и обязанности являются элементами трудового статуса граждан и по своей природе являются статутными, поскольку они «определяют правовое положение работника и конкретизируются и дополняются применительно к отдельным элементам трудового правоотношения в иных нормах трудового законодательства»⁴.

      В содержание трудового статуса необходимо включать и ответственность работника, которая представляет собой содержание отношения между работником, совершившим трудовое правонарушение, и работодателем по поводу признания данного лица виновным в совершении правонарушения и применения к нему мер дисциплинарного или материального характера. Законодатель ограничивает возможность привлечения работников в возрасте до 18 лет к полной материальной ответственности. Однако в некоторых случаях, предусмотренных ст. 243 ТК РФ, несовершеннолетние могут нести и полную материальную ответственность.

      Таким образом, проявляя заботу о физическом и нравственном здоровье работников моложе восемнадцати лет, законодатель частично ограничивает применение общих  норм, регулирующих трудовые отношения, применительно к несовершеннолетним, закрепляет дополнительные правила для работников, не достигших восемнадцати лет, ограничивает пределы их материальной ответственности, а также устанавливает дополнительные гарантии соблюдения трудовых прав несовершеннолетних работников. 
 
 
 
 

§2.2 Трудоустройство несовершеннолетнего.

      О том, какое внимание должно уделяться  трудоустройству несовершеннолетних , говорится в Законе РФ «О занятости  населения в РФ»⁵. В частности, в ст. 5 данного Закона сказано, что молодежь в возрасте до 18 лет относится к категории особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; в ст. 9 – о предоставлении им бесплатной консультации и бесплатном получении информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности получить профессиональное обучение; в ст. 13 – о разработки целевых программ содействия занятости; в ст. 23 – о профессиональной подготовке, повышении квалификации и переподготовке безработных несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях профессионального и дополнительного образования, учебных центрах органов службы занятости или иных образовательных учреждениях, образовательных подразделениях организаций или в иных учебных заведениях в соответствии с заключенными органами службы занятости договорами; в ст. 29 – о стипендиях в период обучения и т.д.

      Нормы о содействии занятости молодежи содержатся в Федеральных законах  от 24 июля 1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ»⁶ и от 21 декабря 1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»⁷. В указанных законах федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ обязываются осуществлять мероприятия по обеспечению профессиональной ориентации и подготовке детей, достигших возраста 14 лет. Кроме того, для лиц моложе 18 лет осуществляется квотирование рабочих мест для трудоустройства. Органы службы занятости населения обязаны при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в возрасте от 14 до 18 лет проводить профориентационную работу с ними и обеспечить диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. Организациям, создающим специальные рабочие места для этих категорий несовершеннолетних, могут предоставляться налоговые льготы. Органы исполнительной власти субъектов РФ должны обеспечить профессиональную подготовку и профессиональную деятельность выпускников учреждений социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В учреждениях социального обслуживания могут создаваться специализированные рабочие места.

      Вместе  с тем, ТК РФ не закрепляет соответствующих положений в своих нормах. Так, ст.272 ТК РФ, посвященная особенностям трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет, указывает лишь на то, что эти особенности определяются ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением.

      Одной из целей государственной политики в области содействия занятости  населения является обеспечение  социальной защиты в области занятости населения, проведения специальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся  в социальной защите (в том числе и молодежь в возрасте до 18 лет, впервые ищущие работу)⁸. Одним из действительных средств такой защиты  является квотирование рабочих мест, т.е. нормативное определение минимального количества  рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

      Ранее действовавший КЗоТ РФ 1971г. предусматривал квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи (ст.181). В отличие от него, ТК РФ (ст.272) не содержит подобной нормы.  
 

§2.3 Заключение, изменение, расторжение трудового договора.

      Основанием  возникновения трудовых отношений, в том числе и с несовершеннолетними, является трудовой договор. Согласно ст.63 ТК РФ по общему правилу заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет. ТК РФ разрешает заключать трудовые договоры  с несовершеннолетними, достигшим возраста 14 лет, но с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства (ч.3 ст.63 ТК РФ). При этом для заключения такого договора требуется, помимо согласия указанных лиц, также соблюдение дополнительных условий: 1) несовершеннолетний, достигший 14 лет, является учащимся; 2) предлагаемая подростку работа относится к категории легкого труда, не причиняющего вреда здоровью; 3) обусловленная трудовым договором работа должна выполняться лишь в свободное от учебы время и не должна нарушать процесс обучения несовершеннолетнего⁹. Ч.3 ст.63 ТК РФ дает разрешение на заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет (конечно, с согласия одного из родителей, опекуна, попечителя, органа опеки и попечительства), для участия в создании и (или) исполнении произведений  в организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках с условием, что эта работа не должна принести вред здоровью и нравственному развитию.

      Что касается изменения трудового договора, то в соответствии с ч.4 ст.57 ТК РФ условия трудового договора могут  быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Законодатель не вводит в трудовое законодательство специальных норм, предусматривающих особый порядок изменения трудового договора с несовершеннолетним работником, из чего следует, что положения ст.72-76 ТК РФ, применяются и к несовершеннолетним.

      Изменение существенных условий трудового  договора серьезно затрагивает права  несовершеннолетнего работника, который  в силу недостаточного интеллектуально-волевого развития не в состоянии их эффективно защищать. Между тем, законодатель в  ст.ст.72-75 ТК РФ, предусматривая необходимость согласия самого работника на изменение тех или иных условий договора, не связывает это изменение с согласием одного из родителей (опекуна, попечителя) несовершеннолетнего и органа опеки и попечительства, что, снижает гарантии соблюдения его прав и законных интересов¹⁰. Исходя из того, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет не могут самостоятельно, без согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства вступать в трудовые правоотношения, для изменения трудового договора с ними в порядке ст.ст. 72-75 ТК РФ  также следует получать не только согласие самого несовершеннолетнего, но и указанных выше лиц, причем это согласие должно быть выпажено в письменной форме.

      Общие основания прекращения трудового договора перечислены в ст.77 ТК РФ. Эти основания применимы ко всем работникам, включая лиц, не достигших 18 лет. Тот факт, что российское трудовое законодательство не предусматривает специфических особенностей порядка прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем, создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

§2.4 Особенности рабочего времени и времени отдыха.

      Работникам  моложе восемнадцати лет установлена  сокращенная продолжительность  рабочего времени. На основании ст. 92 ТК РФ для работников в возрасте до шестнадцати лет нормальная продолжительность  рабочего времени сокращается на 16 часов в неделю. Для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 часа в неделю.

      Применительно к учащимся в возрасте до восемнадцати лет, для которых работа является дополнительной занятостью и которые  работают в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность  рабочего времени не может превышать половины норм, приведенных выше. Установление недельной продолжительности рабочего времени в отношении работников моложе восемнадцати лет дополнено закрепленной в ст. 94 ТК РФ гарантией, которая определяет максимальную продолжительность ежедневной работы (смены).

      Закрепление в ст. 94 ТК РФ продолжительности ежедневной работы повлекло за собой следующее положение: при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем несовершеннолетний работник полностью отрабатывает установленную для него сокращенную продолжительность рабочего времени. Например, при шестидневной рабочей недели подростки в возрасте от 15 до 16 лет трудятся 4 часа шесть рабочих дней, что составляет 24 часа; подростки в возрасте от 16 до 18 лет – 6 часов 12 минут в течение пяти рабочих дней и 5 часов накануне выходного дня, что составляет 36 часов в неделю¹¹. Однако при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями для несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет не удается установить режим рабочего времени, при котором они могли бы отрабатывать установленную для них 36-часовую сокращенную рабочую неделю. Работая 5 рабочих дней по 7 часов, они смогут отработать только 35 часов, один час рабочего времени они не дорабатывают.

      Несовершеннолетние  могут работать и неполное рабочее  время. При этом законодатель не отнес  их к числу лиц, которым работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Как при приеме на работу, так и в процессе трудовой деятельности неполное рабочее время несовершеннолетнему устанавливается только по соглашению сторон. В трудовой договор не могут включаться условия, снижающие уровень прав и гарантий работника по сравнению с действующим законодательством. Если такие условия, снижающие уровень прав и гарантий работника, включены в трудовой договор, они не могут применяться.

      Несовершеннолетние  работники, совмещающие трудовую деятельность с обучением в вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении, вправе ставить перед работодателем вопрос о предоставлении им соответствующих гарантий и компенсаций. На основании ч.3 ст.176 ТК РФ работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливаются по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее количество рабочих часов. Работникам за время освобождения от работы выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

      Работники моложе 18 лет не могут направляться в служебные командировки. Это  ограничение распространяется  и  на служебные командировки в той  же местности, когда работник имеет возможность ежедневно возвращаться домой.

      Несовершеннолетние  работники не могут привлекаться к сверхурочным работам. Сверхурочной будет признаваться работа, выполняемая  сверх установленной в организации  продолжительности ежедневной работы (смены) с учетом требований ст. 94 ТК РФ, устанавливающей продолжительность ежедневной работы (смены) в отношении несовершеннолетних. В случае если работники моложе 18 лет трудятся на условиях неполного рабочего дня, то привлечение их к работе сверх рабочего времени, предусмотренного трудовым договором, но в пределах нормы продолжительности ежедневной работы (смены), установленной для лиц моложе 18 лет, не может рассматриваться как привлечение к сверхурочной работе.

      Ст. 96 ТК РФ установлен запрет применения труда несовершеннолетних в ночное время. Трудовым законодательством установлена общая продолжительность ночного времени для взрослых и для несовершеннолетних работников. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 22 часов. С целью повышения социальной защищенности несовершеннолетних работников в текст коллективных договоров могут быть включены положения, устанавливающие запрещение привлекать работников моложе 18 лет, например, с 21 часа до 7 часов утра.¹²

      В качестве исключения согласно ст. 268 ТК РФ работодателю разрешается направлять в служебные командировки, привлекать к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни несовершеннолетних, которые являются творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и участвуют в создании и (или) исполнении произведений, а также профессиональных спортсменов. Перечни таких профессий утверждаются Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. До установления таких перечней направление несовершеннолетних в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни невозможно.

      Работникам  в возрасте до 18 лет предоставляется  ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 31 календарный  день в удобное для них время (ст. 267 ТК РФ). Это распространяется на всех несовершеннолетних работников, в т.ч. работающих неполное рабочее время. По общему правилу при заключении трудового договора на срок до двух месяцев на основании ст.291 ТК РФ работнику предоставляется оплачиваемый отпуск или выплачивается компенсация при увольнении из расчета 2 рабочих дня за месяц работы. При заключении трудового договора на выполнение сезонных работ в силу ст.295 ТК РФ оплачиваемый отпуск предоставляется из расчета 2 календарных дня за каждый месяц работы. Если такие договоры заключаются с работниками моложе 18 лет, то при определении продолжительности предоставляемого основного оплачиваемого отпуска следует исходить из общего правила. По общему правилу (ст.122 ТК РФ) ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 6 месяцев непрерывной работы у данного работодателя. В отношении несовершеннолетних работников сделано исключение. По их заявлению работодатель обязан предоставить оплачиваемый отпуск до истечения 6 месяцев непрерывной работы. Отпуск за второй и последующие рабочие годы предоставляется в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым не позднее 17 декабря (т.е. не позднее 2 недель до наступления нового календарного года).