Особенности правового статуса судий в Россиской Федерации

Правительство Республики Коми

Автономное  образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования Республики Коми

Коми  республиканская  академия 

государственной службы и управления 

Факультет права и документоведения 

Кафедра государственного и муниципального управления  
 
 
 
 
 
 
 

Курсовая  работа 

«Особенности  правового статуса судий в  РФ» 
 
 
 
 

                                    Исполнитель:

                                    студент 233 группы

                                    Коданев Альберт  Юрьевич

                                    Научный руководитель:

                                    декан

                                    И.В. Федорова 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Сыктывкар

2009 

Содержание

 
Введение .стр.2

Глава 1 Общие  требования к кандидатам на должность  судьи .стр.3

Глава 2   Основные элементы правового статуса судей .стр.5

§1 Единство статуса  судей стр.6

§2 Независимость стр.7

§3 Несменяемость стр.14

Глава З Требования к кандидатам и назначение на должность стр.16

§ 1Мировые и  судьи областного и приравненного  к нему суда стр. 16

§2 Верховный  и Арбитражный Суд РФ стр. 17

§3 Конституционный  Суд РФ .стр.19

§3 Военные суды……………………………………………… стр.22

Заключение…………………………………………………………………….……стр.24

Библиографический список .стр.26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Введение

    После долгих лет самоизоляции мы начинаем понимать, что приоб-щиться к мировой  цивилизации можно, только усвоив и  приняв точку от-счета общечеловеческие ценности, одной из таких точек отсчета является концепция правового государства, что суть этой концепции – разделение всей власти на три составляющие: законодательную, исполнительную и су-дебную. Каждая из этих составляющих является самостоятельной и в то же время взаимосдерживающей и взаимокорректирующей. Ключевой фигурой суда и всей судебной системы является судья. Именно он реализует компетен-цию конкретного судебного органа, принимает соответствующие судебные акты. В своей работе я рассмотрю какие требования предъявляются к канди-датуре на должность судьи, какие условия предъявляются к его работе, а также рассмотрю особенности правового статуса судьи в РФ. Ведь только высокообразованный, высокопрофессиональный человек может принять правильный ответ на сложный вопрос. В нашем современном обществе можно полагаться только на правильность правосудия, на то, что только суд окажет помощь в реализации ущемленных прав. Поэтому к судье предъяв-ляются высокие требования. Но тем не менее, не всегда судебная система выносит правильное решение, не всегда судья дает заключения, которые соответствовали бы закону. Пресса в настоящее время «пестрит» статьями на эту тему. Но не будем отвлекаться на эту тему, т.к. мы стремимся к постро-ению правового государства, а в нем, согласно презумпции невиновности человек «считается невиновным, пока его виновность в совершении преступ-ления не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда». [п.2 ст. 14. УПК РФ].

Глава1 Общие требования к кандидатам на должность судьи

    В качестве судьи выступает государственный  служащий, наделенный Конституцией РФ для осуществления полномочий функций судебной власти. В ст. 119 Конституции РФ установлены требования, которые предъявляются к судье, а именно им должен быть гражданин Российской Федерации, имеющий возраст не менее 25 лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда); он также должен иметь высшее юридическое образование, при этом учебное заведение, которое окончил претендент на должность судьи, должно иметь государственную аккредитацию (право стать судьей могут те лица, которые получили степень специалиста, а не бакалавра (первая ступень высшего образования)); кандидат должен обладать стажем работы по юридической профессии не менее пяти лет (для районного суда, арбитражного суда субъекта РФ, гарнизонного военного суда); «для лиц получивших юридическое образование в качестве второго высшего, стаж по юридической профессии исчисляется с момента получения неоконченного высшего образования, срок которого устанавливается высшем учебном заведении в соответствии с учебными планами». [ Рос.юстиция 2002 №9. С.73-76.]

    Также Конституция, а именно ст. 119, определяет, что федеральный закон может установить и дополнительные требования к судьям, которые установлены Законом РФ от 26 июня 1992г. «О статусе судей в РФ», ФКЗ «О Конституционном Суде РФ», «Об арбитражных судах в РФ», «О военных судах РФ», которые мы рассмотрим ниже.

    Предварительно подтверждается отсутствие у человека, который претендует занять должность судьи заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, т.е. проводится предварительное медицинское освидетельствование. Перечень заболеваний, препятствующих назначению на должность судьи, утверждается решением Совета судей Российской Федерации на основании представления Минздрава России. В законе упоминается и о нравственных требованиях к кандидату в судьи. В законе РФ «О статусе судей в РФ» в статье 4 упоминается, что судьей может быть лицо, которое не совершило порочащих его поступков.

    Отбор кандидатов осуществляется на конкурсной основе, кандидат должен сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей (одного из органов судейского общества). Судьи имеют шесть квалификационных классов.

    После того, как судья впервые избран на должность, он приносит присягу, чем берет на себя обязательство быть беспристрастным и справедливым. Существует Кодекс судейской этики, который утвержден VI Всероссийским съездом судей от 2.12.2004г. Он определяет требования, предъявляемые к судье, правила осуществления им профессиональной деятельности, а также условия внеслужебной деятельности.

    Внутреннее  законодательство РФ должно учитывать международные правовые нормы и не противоречить им. К их числу относятся положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод; Основных принципов о независимости судей, одобренных Генеральной Ассамблеей ООН в ноябре 1985г.; Европейской хартии о законе о статусе судей (июль 1998г.). Хартия принята в развитие решения Генеральной ассамблеи ООН о независимости судей и содержит такие концептуальные положения, как:

• основные принципы закона о статусе судей должны излагаться в нор-мах не ниже законодательного уровня;
• вопросы с подбором, отбором, назначением, расстановкой, продвиже-нием по службе или пребыванием в должности судьи должны решаться с участием органа, не зависимого от исполнительной и законодательной власти, в котором не менее половины участников — судьи.

    Судья считается вступившим в должность  с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу,- со дня его назначения (избрания) на должность судьи. 
 
 

Глава 2    Основные элементы правового статуса судей

   Под правовым статусом судьи принято понимать совокупность прав, обязанностей, ответственность, а также гарантии, обеспечивающие реальность предоставляемых прав. В контексте приведенного определения понятия правового статуса понимаются те права и обязанности, которые принадлежат субъекту как занимающему должность судьи. Кроме того, со статусом судьи тесно связаны требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи, и порядок наделения граждан полномочиями судьи. Правовое положение судей можно рассматривать и с учетом тех норм, которые регулируют процессуальный статус судьи, что является предметом изучения судопроизводственных дисциплин (например, гражданского процесса, уголовного процесса).

    Судьями являются лица, наделенные в конституционном  порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе (п. 3 ст. l Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 "О статусе судей в РФ" с изменениями от 14 апреля, 24 декабря 1993 г., 21 июня 1995 г., 17 июля 1999 г., 20 июня 2000 г., 15 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г.). Судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее 10 лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей.

    Правовые  основы статуса судей составляют конституционные нормы, регулирующие требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи. В ст. 119 Конституции РФ установлены минимальные общие требования для кандидатов на должность судьи, федеральным законодательством могут устанавливаться, что и реализуется на практике, повышенные требования к кандидатам - независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120); несменяемость судей (ст. 121). Федеральный конституционный закон о судебной системе России регулирует порядок наделения полномочиями судей; сроки полномочий федеральных судов; несменяемость судей; неприкосновенность судьи (см. главу 2 Закона). 

§1 Единство статуса судей

    Все судьи в Российской Федерации имеют единый статус. Введение единого статуса для судей Конституционного Суда РФ, судей общей юрисдикции, судей арбитражных судов, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировых судей вызвано необходимостью обеспечения единства и авторитета судебной власти. В то же время наряду с общим статусом судьи законом предполагается наличие особенностей правового положения некоторых категорий судей (Конституционного Суда РФ, военных судов, конституционных (уставных судов) субъектов, мировых судей). Это продиктовано характером деятельности судов, возлагаемыми на них задачами и условиями деятельности. Во всяком случае особенности правового статуса должны определяться федеральными законами или законами субъектов России, и является недопустимым умаление статуса судей, установленного Законом о статусе судей. Различия между судьями в соответствии со ст. 12 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" возможны по вопросам компетенции и полномочий при осуществлении судопроизводства.

    Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются законами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  §2 Независимость

    Независимость означает, что судья в своей профессиональной деятельности никому не подотчетен и подчиняется только Конституции РФ и закону. Поэтому и считается, что судья при принятии решения будет беспристрастен и справедливым. Он не связан выводами несудебных органов по вопросам фактов, имеющих значение для дела, не обязан давать каких-либо объяснений по существу дела, а также представлять кому-либо по ним материалы, кроме случаев и в порядке установленных законом. Поэтому он не опасается воздействия со стороны кого бы то ни было, вмешательства государства и иных лиц в осуществлении правосудия.

    Независимость судей обеспечивается рядом гарантий:

 а)  особая процедура наделения полномочиями судей осуществления функций судебной власти;

б) угроза ответственности за вмешательство в деятельность судьи;

в) система  органов судейского сообщества;

г) существование  автономной системы обеспечения  деятельности судов; д) ответственность за вмешательство в деятельность судьи.

    Важнейшей гарантией, обеспечивающей самостоятельность  и независимость судебного решения является правило об обязательности исполнения судебного решения, т.е. вступившие в законную силу постановления, распоряжения, требования, поручения и т.д. являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

    Существенной  гарантией независимости судей  выступает установлен- 
ный законом особый порядок государственной защиты, применяемой при 
наличии угрозы посягательств на их жизнь, здоровье и имущество в связи со 
служебной деятельностью. В соответствии с Федеральным законом: «О государственной защите судей, должностных лиц правоохра- 
нительных и контролирующих органов» для защиты жизни и здоровья судей 
всех судов общей юрисдикции, арбитражных судов, присяжных заседателей и обеспечения сохранности их имущества могут применяться следующие меры безопасности:

• личная охрана, охрана жилища и имущества;
• выдача оружия, специальных средств индивидуальной защиты и оповещения об опасности;
• временное помещение в безопасное место;
• обеспечение конфиденциальности сведений о защищаемых лицах;
• перевод на другую работу, изменение места работы;
• переселение на другое местожительства; замена документов; изменение внешности. [ФЗ №45-ФЗ ст.5 от 20.04.95г.]. 

  Обязанности по осуществлению мер безопасности в отношении судейских работников возлагаются на органы внутренних дел. Поводом для их применения являются заявление судьи, обращение соответствующего председателя суда либо получение органом внутренних дел оперативной и иной информации о наличии угрозы безопасности соответствующему лицу. Меры безопасности в отношении судей осуществляются во взаимодействии с судебными приставами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  §3 Неприкосновенность

    Неприкосновенность судьи выражается в том, что судья не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое решение, если не будет установлена его виновность в преступном злоупотреблении.

    Неприкосновенность  судьи включает в себя также неприкосновенность личности, неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

    В случае привлечения судьи к уголовной  ответственности установлены следующие  гарантии. Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу принимается в отношении судьи :

1. Конституционного Суда РФ - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Конституционного Суда РФ;
2. Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия Высшей квалификационной коллегии судей РФ;
3. иного суда - Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

    Мотивированное  решение Конституционного Суда РФ либо квалификационной коллегии судей по вопросу о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается в 10-дневный срок после поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и заключения судебной коллегии о наличии в действиях судьи признаков преступления. Изменение в ходе расследования уголовного дела квалификации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, допускается только в установленном порядке (ст. 16 закона РФ в ред. от 25.12.2008 N 3132-1 «О статусе судий РФ») для принятия решения о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу.

    Решение по вопросу о привлечении судьи  к административной ответственности принимается в отношении судьи:

1. Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитраж-ного Суда РФ, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генерального прокурора РФ;

2. иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответствующего Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ.

    Решение по вопросу о привлечении судьи  к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора Российской Федерации.

    Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

    Личный  досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

    Решение об избрании в отношении судьи  в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается в отношении судьи:

• Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда — судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по ходатайству Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ;
• иного суда — судебной коллегией в составе трех судей соответствующего верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по ходатайству Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ;
• Заключение судьи под стражу производится с согласия соответственно Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей. Представление в Конституционный Суд РФ или квалификационную коллегию судей вносит Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ.

    Мотивированное  решение Конституционного Суда РФ либо соответствующей квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ и соответствующего судебного решения.

    Осуществление в отношении судьи оперативно-розыскных  меропри-ятий, следственных действий (если в его отношении не возбуждено уголовное дело или он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности (обыск, выемка, наложение ареста на почтово-телеграфную корреспонденцию, прослушивание телефонных переговоров), определенной Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого в отношении судьи также как и при решении об избрании в отношении судьи в качестве меры пресечения заключения под стражу, за исключением представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре РФ.

    После возбуждения уголовного дела или привлечения судьи в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении судьи (кроме заключения его под стражу) согласно уголовно-процессуального закона и законодательства об оперативно-розыскной деятельности.

    При рассмотрении вопросов, которые я перечислил выше, суд либо квалификационная коллегия судей, установив, что производство данных мероприятий или действий обусловлено позицией, которую занимает судья при осуществлении своих полномочий, дают отказ в даче согласия на производство этих мероприятий или действий.

    Составы судебных коллегий Верховного Суда РФ, Верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа для принятия вышеназ-ванных заключений и решений ежегодно утверждаются соответственно Высшей квалификационной коллегией судей РФ или квалификационной коллегией судей субъекта РФ. Эти заключения и решения могут быть обжалованы в порядке, установленном федеральным законом.

    Уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ. За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм закона, а также положений Кодекса чести судей) на судью может быть наложено дисциплинарное изыскание в виде предупреждения или досрочного прекращения полномочий судьи.

    Решение о наложении на судью дисциплинарного  взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения, а в отношении судьи Конституционного Суда РФ — Конституционным Судом РФ.

    Если  в течение года после наложения  дисциплинарного взыскания судья  не совершил нового дисциплинарного  проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  §3 Несменяемость

    Несменяемость судьи означает, что он не подлежит переводу на другую должность или  в другой суд без его согласия. Его полномочия могут быть прекращены или приостановлены только лишь по основаниям и в порядке, установленным законом. [1. ст. 121]

    Так, положение п. 1 ст. 12.1  Постановления  Конституционного Суда РФ от 28.02.2008 N 3-П, согласно которому за совершение дисциплинарного  проступка на судью может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения.

    Также в ст. 13 Закона «О статусе судей» указано, что полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

• признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;
• возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу;
• участие в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;
• избрание в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

    Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия.

    Прекращаются  полномочия в следующих случаях:

• подача судьей письменного заявления об отставке;
• неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;
• подача письменного заявления судьи о прекращении своих полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;
• достижение предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;
• увольнение судьи военного суда по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
• прекращение гражданства РФ, приобретение гражданства иностранного государства либо получение вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;
• занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;
• вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;
• вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;
• смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;
• отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а также если судья оказывается состоящим в близком родстве или свойстве (супруг (супруга), родители, дети, родные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, а также родители, дети, родные братья и сестры супругов) с председателем или заместителем председателя того же суда;

    Полномочия  судьи в РФ не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и федеральными законами.

    Предельный  возраст пребывания в должности  судьи — 65 лет, для судей Конституционного Суда РФ — 70 лет.

Глава3 Требования к кандидатам и назначение на должность судьи

    §1Мировые и судьи областного и приравненного к нему суда

    Мировые судьи входят в единую судебную систему РФ. Свою деятельность они осуществляют в пределах своего судебного участка. Мировые судьи «назначаются на должность сроком установленным законом соответствующего субъекта РФ, но не более пяти лет законодательным или представительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации либо избираются на должность населением соответствующего судебного участка в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. По истечении указанного срока лицо, занимавшее должность мирового судьи, вправе снова выдвинуть свою кандидатуру для назначения (избрания) на данную должность. «При повторном и последующих назначениях (избраниях) на должность мирового судьи мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет. В случае, если в течение указанного срока мировой судья достигнет предельного возраста пребывания в должности судьи, он назначается (избирается) на должность мирового судьи на срок до достижения им предельного возраста пребывания в должности мирового судьи» - 70 лет. Требования предъявляемые к мировому судье общие. [п.3 ст.11 Закон РФ «О статусе судий в РФ»].