Особенности правового статуса личности в правовом государстве

Содержание

 

Введение………………………………..………….…………………………..…….3

 

Глава 1. Понятие и значение правового статуса личности………….…….........…7

 

Глава 2. Элементы правового  статуса личности …….……………..…..……….…14

 

Глава 3. Виды правового  статуса личности ………………………..…….……..…18

 

Глава 4. Особенности правового статуса личности в правовом государстве………………………………….…………………….….……..…….….21

 

Заключение…………………………….………………………………………..…....27

 

Глоссарий…………………………………………………………………….……….29

 

Список использованной литературы…………………………………....…………..33

 

Приложения……………………………………………………………………....35

Введение.

В любой правовой системе  личность гражданина занимает центральное  место и выступает в ней  во многих качествах - гражданина, субъекта права, правоотношений, носителя прав и обязанностей, свободы и ответственности, правового сознания, праводееспособности, правового статуса. К ней обращены юридические предписания, от нее зависит состояние законности и правопорядка, уровень правовой культуры общества. Она - объект судебной и иной правовой защиты. На ней замыкаются практически все юридические явления и категории, фокусируются разнообразные правовые связи и процессы.

 

Сама ценность правовой системы в значительной мере определяется тем, какая роль в ней отводится  личности, как охраняются и обеспечиваются ее интересы, жизнь, честь, достоинство, безопасность, какими правами она наделена и каковы гарантии этих прав. Иными словами, насколько данная правовая система способна и на деле позволяет личности раскрыть свои возможности, реализовать свой социальный и нравственный потенциал.

 

Личность взаимодействует  с государством в основном через  право, законы, другие нормативные акты, которые непосредственно определяют ее юридическое

 

состояние, права, обязанности, ответственность. Поэтому пересмотр  концепции взаимоотношений государства и личности неизбежно предполагает изменения в соотношении права и личности. И в том и в другом случае на первое место выдвигаются личность и ее интересы. Не личность для права, а право для личности. Оба уровня отношений переводятся в новое русло.

 

Еще в недавнем прошлом  юридическая наука исследовала  в основном лишь формальные свойства и атрибуты права, без наполнения их реальным «человеческим содержанием», в то время как она должна быть обращена к живому индивиду, его  сознанию, воле, интеллекту. Жизнь и деятельность современной личности немыслимы вне или помимо юридических норм, за исключением некоторых этических сторон бытия. С другой стороны, право лишено всякого смысла вне поведения конкретных субъектов как своих адресатов.

 

Для правоведения категория  личности имеет исходно-ключевое значение, поскольку она составляет саму сущность этой науки. При этом «личностная» проблематика не устаревает.

 

Напротив, с каждым новым  этапом развития общества она приобретает  новое звучание, а сегодня еще и особую остроту, злободневность. Время по-новому ставит «вечные» проблемы, в том числе проблему «право и личность». Отсюда - ее значимость, необходимость разработки.

 

Многообразные связи  права и личности наиболее полно  могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида, его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественная деятельность, социальные притязания и их удовлетворение.

 

Следует отметить, что  имеющиеся по данной проблеме исследования (работы Н. В. Витрука, Л. Д. Воеводина, В. А. Кучинскою, Г. В. Мальцева, Е. А. Лукашевой, В. А. Потюлина, В. М. Чхиквадзе и других), хотя и относятся к периоду  существования прежнею Союза, сохраняют в целом свое общетеоретическое значение и могут быть использованы «для научного анализа темы, с участием происшедших и происходящих в стране перемен. Впрочем, такова в принципе судьба всей литературы по правоведению.

 

В самом кратком виде правовой статус определяется в науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Специальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма. В догосударственном обществе определенный социальный статус был, но он не носил правового характера.

 

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с того, что человек признается субъектом действующего в обществе права и наделяется при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения.

 

Как известно, в истории  развития цивилизации далеко не все  люди признавались субъектами права (например, рабы) или признавались лишь частично (крепостные). В современных развитых государствах все граждане являются полноправными субъектами права, это вытекает из международных пактов о правах человека. Правовой статус создается в результате всего набора юридического инструментария, находящегося в распоряжении официальной власти. Он аккумулирует в себе так или иначе все правовые явления и выступает одним из ключевых элементов правовой системы. При этом роль синтезирующего начала в нем играет сама личность.

 

Представляются необоснованными  предложения некоторых авторов  различать понятия правовой статус и правовое положение гражданина, так как в этом нет, по моему мнению, какой-либо теоретической или практической необходимости. Эти понятия идентичны, а попытки их разграничения выглядят искусственными. Статус - это и есть положение, состояние кого-либо или чего-либо. Этимологически и по существу они совпадают.

 

Бесспорно, что сердцевину, основу правового положения личности составляют ее права, обязанности и  законные интересы в их единстве.(¹)

 

Но это в равной степени относится и к статусу, ибо речь идет об одном и том же. Полисемантичность, смысловое удвоение термина не способствуют ясности постановки вопроса, анализу и восприятию исследуемого явления, его отражению в сознании. А вообще данный аспект - лишь один из нюансов проблемы, не имеющий концептуального значения.

 

Целью исследования является правовой статус личности, как реальное положение человека в системе  общественных отношений.

В качестве теоретической  и методологической основы изучения широко применялись труды и учебные  пособия российских авторов по проблемам правового статуса личности в современных условиях. Общей теоретической базой явились такие источники, как Конституция РФ 1993г. и Матузов Н.И. «Правовая система и личность». Также были использованы такие источники, как Семин Г. «Основы Российского правового государства» и Коротков Н.В. «Круглый стол: Права человека и стратегия устойчивого развития».

В соответствии с разработанной  программой были поставлены и решены следующие задачи:

-изучение понятия  и значения правового статуса  личности;

 

-изучение элементов  правового статуса личности;

 

-изучение видов правового  статуса личности;

 

-изучение особенностей  правового статуса личности.

 

Предметом изучения является правовой статус личности, как совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством.

Структура и объем  данной работы, состоит из введения, 4-х главах, заключения и списка использованной литературы.

Основная часть

 

Глава 1. Понятие и значение правового  статуса личности

Правовой статус - это совокупность прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, признаваемых и гарантируемых государством. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Право лишь закрепляет это положение, вводит его в законодательные рамки. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

 

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей действующего права.

 

Правовой статус выражает легальные пределы свободы личности, объем ее прав, законных интересов  и обязанностей. Он устанавливается  государством в нормах Конституции, законов и подзаконных актов.

 

В Российской Федерации этому вопросу посвящены ст.ст. 2, 3, 6, 7, вся гл. 2, отдельные нормы гл. 4, 5, 7, 8 Конституции.

 

Важные моменты правового  статуса личности закрепляются в  Федеральных конституционных Законах: (Приложение 1)

 

• "О Конституционном суде Российской Федерации" (1994 г.);
• "О референдуме в Российской Федерации" (1995 г.);
• "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" (1997 г.); в законах:
• "О гражданстве Российской Федерации" (2002 г.);
• "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (1995 г.);
• "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (2002 г.); а также многих других федеральных законах и подзаконных актах, в нормативных актах, принимаемых в субъектах Российской Федерации.

В области регулирования  правового статуса личности действует  Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан  в Российской Федерации", вступивший в силу 1 ноября 2002 г.

 

Кроме того, регулируя  правовой статус человека и гражданина, Российская Федерация использует общепризнанные принципы международного права и  международные договоры, которые  стали составной частью ее правовой системы (например, "Декларация о  правах человека и гражданина" 1948 г., договоры с некоторыми странами о признании двойного гражданства).

 

Закрепляя необходимый, прежде всего с точки зрения государства  и общества, комплекс прав и обязанностей, а также меру юридической свободы  личности, право предусматривает гарантии их осуществления, способы защиты со стороны государства, формы ответственности за нарушения прав и свобод физических лиц, в том числе, и в первую очередь, государственных органов, обязанных защищать законные интересы человека и гражданина. Право не допускает дискриминации в пользовании правами и свободами по не признаваемым законом основаниям.

 

Правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме устанавливается и регулируется совокупностью норм всех отраслей права, однако каждая из этих отраслей (кроме конституционного права) закрепляет права и обязанности индивида только в определенной сфере общественных отношений (семейных, трудовых, имущественных и т.д.). Нормы конституционного права закрепляют и регулируют не все, а наиболее важные права и обязанности личности, составляющие основы ее правового статуса.(²)

 

Без конституционных  прав, свобод и обязанностей не может  быть полного правового статуса  гражданина и человека.

 

• Конституционные права, свободы и обязанности носят всеобщий характер, они присущи всем гражданам - членам общества, независимо от частного индивидуального положения. Что касается иностранцев, лиц без гражданства, то их права, естественно, более узкие, особенно в области политической жизни данного общества, государства. Конституция, закрепляя права и обязанности за человеком и гражданином, ряд соответствующих норм относит только к гражданину.

 

• Конституционные права, свободы и обязанности предоставляются гражданам (так же как и иностранцам и лицам без гражданства) на равном основании, независимо от пола, расы, национальности, религии, служебного и материального положения. Они носят стабильный характер. Недаром нормы гл. 2 Конституции РФ не подлежат изменению ни со стороны Парламента, ни со стороны Президента РФ.

 

• Конституционные (основные) права, свободы и обязанности неотделимы от личности, многие из них принадлежат человеку от рождения и выражают всю систему взаимоотношений человека и государства.

 

Конституционный статус личности проникнут наиболее общими принципами (всеобщность, равноправие, неотъемлемость, гарантированность) и должен учитываться при закреплении и реализации определенных прав и свобод другими отраслями права.

 

Сама Конституция подчеркивает роль и значение норм, закрепляющих правовой статус человека и гражданина, и тем, что они входят как часть в основы конституционного строя (а большинство норм входят в гл. 2), и тем, что нормы Конституции, закрепляющие порядок формирования и принципы деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, не могут нарушать основы правового статуса человека и гражданина.

 

Конституционный статус является основой индивидуального  статуса человека, который не постоянен  и зависит от профессии, общественного, семейного и иного положения  каждого конкретного человека. Индивидуальный статус не может противоречить конституционному, отменять или изменять предоставленные Конституцией права, свободы и обязанности. Именно поэтому конституционный статус называется основным и базовым, он создает основу равных возможностей.

 

Таким образом, правовой статус (правовое положение) личности, основу которого составляют конституционные  права, свободы и обязанности, влияет на положение личности в обществе, что, в свою очередь, раскрывает характер самого общества, данного социального строя. Правовой статус включает в себя не только права и свободы, но и обязанности человека и гражданина как перед государством, так и перед другими физическими лицами. Конституция гарантирует неприкосновенность конституционных прав и свобод человека и гражданина, строго оговаривая порядок и причины их ограничения со стороны государства.(³).

 

Прежде всего, государство  признает данного человека субъектом  действующего в стране права. Для  демократического государства, каким  провозгласила себя Россия, характерно признание субъектом права любого физического лица, находящегося на его территории. Однако, в зависимости от того, является ли это лицо гражданином, иностранцем или лицом без гражданства, определяется характер, устойчивость, объем прав, свобод и обязанностей данной личности, основы ее отношения с обществом и государством.

 

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с  помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством - праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

 

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества. Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того уклада, в условиях которого он складывается и функционирует Правовой статус - это часть, элемент общества.

 

В разные исторические эпохи  правовой статус граждан был неодинаков. Достаточно сравнить рабовладение, феодализм  и буржуазный период, чтобы убедиться  в этом. Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации. Причинная обусловленность его сложная и богатая.

 

Для современного юридического статуса личности в Российской Федерации  характерны такие особенности, как  крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, безопасность.

 

Правовой статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает Россия сегодня, подвержен всем его катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

 

Единство и стабильность правового статуса подорваны  процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами.

 

Появились значительные группы людей (беженцы, мигранты, перемещенные лица) вообще без четкого правового статуса. 25 миллионов российских граждан внезапно, помимо своей воли, превратились в «иностранцев». Их положение резко ухудшилось. В свою очередь, огромная масса людей из ближнего зарубежья оказалась на территории России. Иным стал статус самого государства.

 

Правовой статус индивида существенно дестабилизируется  в результате тех неурядиц, которые  происходят сегодня в обществе: социальная напряженность, политическое противостояние, сложная криминогенная обстановка, рост преступности, экологические и технологические катастрофы, шоковые методы проведения реформ и т.д.

 

На правовое состояние  личности оказывают свое воздействие  и нравственно-психологические факторы - потеря личностью социальных ориентиров и приоритетов, духовной опоры, неадаптированность к новым условиям. Личность испытывает глубокий социальный дискомфорт и неуверенность в завтрашнем дне.

 

Экстремальность ситуации, противоречия, переоценка ценностей, ломка  сложившихся за 75 лет устоев, изменение морально-политического климата, образа жизни- все это не могло не сказаться на общем положении отдельного индивида и на условиях его существования.

 

Но кроме перечисленных  негативных тенденций, есть и позитивные.

 

Под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

 

Закладывается новая  концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом  личности как высшей социальной и  моральной ценности, патерналистские  начала этих отношений уступают место  свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

 

Правовой статус, как  и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и  классового догматизма, апологетики, тоталитарного  сознания и мышления индивида как  носителя этого статуса; он стал более  адекватно отражать современные реалии.

 

Осуществляется переход  от командно-запретительных методов  регламентации правового положения  личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и  предприимчивость бюрократического централизма  к разумной автономии и самостоятельности.

 

Меняется соотношение  и роль структурных элементов  правового статуса: на первый план в  нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство  личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость. Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное, законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.

 

Практическое значение проблемы правового статуса состоит  в том, что она непосредственно  затрагивает интересы людей, отражается на их судьбах, особенно в переломные периоды, когда общество формируется, рушатся старые и нарождаются новые связи, структуры, отношения.

 

Правовой статус - это  комплексная, интеграционная категория, отражающая взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства, индивида и коллектива, другие социальные связи. Поэтому важно, чтобы человек правильно представлял свое положение, свои права и обязанности, место в той или иной структуре, ибо, как справедливо отмечается в литературе, «в жизни нередко встречаются примеры ложно понятого или присвоенного статуса». (⁴)

 

Глава 2. Элементы правового статуса личности.

Правовой статус - это  сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми.

 

В структуру правового  статуса входят следующие элементы: (⁵)

 

1. правовые нормы, устанавливающие  данный статус;

 

2. правосубъектность;

 

3. основные права и  обязанности;

 

4. законные интересы;

 

5. гражданство;

 

6. юридическая ответственность;

 

7. правовые принципы;

 

8. правоотношения общего (статусного) типа.

 

В российском законодательстве это Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая Верховным  Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем Конституция Российской Федерации 1993 года.

Правосубъектность - включает в себя два понятия: дееспособность и правоспособность, которые должны присутствовать у каждого человека данного государства.

 

Правоспособность - это  способность каждого гражданина иметь права, и нести определенные обязанности.

 

Дееспособность - способность  гражданина своими действиями приобретать  и осуществлять конкретные права, создавать  для себя определенные обязанности  и использовать их.

 

Роль права, в первую очередь, проявляется именно в том, что оно своими нормами поддерживает исторически обусловленное место индивида (личности), хотя следует помнить, что правовой статус человека и гражданина в огромной мере определяется:

• социально-экономическим положением государства;
• степенью развитости и демократичности политического режима;
• нравственными и иными условиями жизни общества.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция  в их последовательном расположении. Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой придерживается государство в трактовке сущности концепции правового статуса личности.(⁶)

 

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические права и свободы.

 

Законные интересы предполагают увлечение человеком любыми средствами, которые реализуют его в обществе. Эти интересы закрепляются в политических правах и свободах граждан, например, право на объединение - представляет собой право на образование любого союза в рамках требования закона.

 

Обычно это право  предполагает также принцип свободы деятельности общественных объединений и их равноправия. Право на объединение не является абсолютным правом и может быть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положения.

 

Гражданство предполагает, что у конкретного человека существует правовая связь с конкретным государством Конституция РФ 1993г.

 

Иначе говоря, является человек  гражданином Российской Федерации  или иностранцем, или человеком  с двойным гражданством. Помимо граждан, на территории государства могут  находиться и апатриды (люди без гражданства). Их объем прав всегда меньше, чем у граждан.

 

Юридическая ответственность- это чувство долга, гражданской  позиции, развитого правового и  нравственного сознания. Это позитивная ответственность и негативная. Позитивная - мера требовательности к себе и другим. Она вытекает из реального социально-правового статуса субъекта и называется статусной ответственностью.

 

Позитивная ответственность  личности предшествует негативной; последняя  наступает тогда, когда не срабатывает первая, т.е совершается правонарушение.

 

Какие же принципы заложены Конституцией 1993 г. в основу правового  статуса личности?

 

Ответ на этот вопрос находится  в Главе 1 «Основы Конституционного слоя» Конституции РФ 1993 г.

 

В этой главе закреплены такие фундаментальные принципы, как принцип приоритета (высшей ценности) прав и свобод человека (ст. 2), а также принцип непосредственного действия общепризнанных принципов и норм международного права на территории Российской Федерации (ч. 4 ст. 15).

 

В Главе 2 Конституции РФ закреплены принципы неотчуждаемости прав и свобод человека (ч. 2 ст. 17), прямого и непосредственного действия прав и свобод человека (ст. 18), равноправия (равенства перед законом и судом) (ст. 19).

 

Приоритет норм международного права в области прав и свобод граждан над национальным законодательством является основополагающим принципом взаимоотношений государства и личности в Российской Федерации.

 

Права и свободы человека являются неотчуждаемыми, так как  принадлежат каждому в силу рождения. Именно поэтому права и свободы человека являются объектом защиты государства, независимо от того, обладает человек качеством гражданства или нет. Эту группу прав государство обеспечивает за всеми людьми без исключения, находящимися на территории государства.

 

Права и свободы человека и гражданина являются постоянно  действующими. Это означает, что  Конституция как закон государства  обладает возможностью прямого действия на всей территории и нарушение ее норм напрямую может быть обжаловано в суде.(⁷)

 

Все граждане и иные лица, находящиеся на территории государства, равны перед законом и судом. Это значит, что права и свободы  человека и гражданина не могут зависеть от пола, расы, национальности, языка, места  жительства, положения в обществе, отношения к религии, а также других обстоятельств.

 

Запрещаются любые формы  ограничения прав граждан по признакам  социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

Правоотношения общего (статусного) типа - это правоотношения, возникающие между человеком и государством. Государство за гражданином закрепляет максимальный объем прав и свобод, а граждане, в свою очередь, несут обязанности, например, уплачивать законно установленные налоги и другие сборы.

 

Глава 3. Виды правового статуса личности

В зависимости от определенной принадлежности правовой статус личности имеет несколько видов:(⁸)

 

1. общий, или институционный, статус гражданина;

 

2. специальный, или  родовой, статус определенных  категорий граждан;

 

3. индивидуальный статус;

 

4. статус физических и юридических лиц;

 

5. статус иностранцев,  лиц без гражданства или с  двойным гражданством, беженцев;

 

6. статус российских  граждан, находящихся за рубежом;

 

7. отраслевые статусы:  гражданско-правовой, административно-правовой, уголовно-правовой и т.д.

 

8. профессиональные и  должностные статусы (статус депутата, министра, судьи, прокурора);

 

9. статус лиц, работающих  в различных экстремальных условиях  или особых районах страны (Крайнего  Севера, Дальнего Востока, оборонных  объектов, секретных производств).

 

Набор правовых статусов очень велик, но в теоретическом  плане наиболее существенное значение имеют общий, или институционный, статус гражданина, специальный, или  родовой, статус определенных категорий граждан и индивидуальный статус личности.

 

Общий, или институционный, статус гражданина - это статус лица как гражданина государства или  члена общества. Он определяется, прежде всего, Конституцией и не зависит  от различных текущих обстоятельств (перемещений по службе, семейного положения, должности, выполняемых функций), является единым и одинаковым для всех, характеризуется относительной статичностью и обобщенностью.

 

Содержание этого статуса  составляют те права и обязанности, которые предоставлены и гарантированы все и каждому Основным законом страны. Изменение этого содержания зависят от воли законодателя, а не от каждого отдельного лица. (Приложение 2)