Особенности правового статуса индивидуального предпринимателя

Содержание

Введение 3

1 Понятие  и нормативно - правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности в Российской Федерации 6

1.1 Сущность, значение и признаки предпринимательской  деятельности 6

1.2 Права,  обязанности и гарантии предпринимателя 13

2.Особенности  правового статуса индивидуального  предпринимателя 16

2.1.Порядок  регистрации и лицензирования  предпринимателей без образования  юридического лица 16

2.2 Осуществление  предпринимательской деятельности 24

2.3 Прекращение  деятельности индивидуального предпринимательства 31

2.4.Ответственность  индивидуальных предпринимателей 35

Заключение 42

Список источников и литературы 46

Введение

Актуальность темы исследования. В последние годы первостепенное внимание в научной литературе было сконцентрировано на юридических лицах. Тогда как проблемы правового  положения индивидуального предпринимателя  оставались в тени. Исследования гражданско-правового  положения граждан - индивидуальных предпринимателей, предпринятые в последнее  время, касаются в основном общих  вопросов их гражданско-правового статуса, не связанных с конкретной сферой деятельности. В начале 90-х годов были проведены исследования, посвященные деятельности индивидуальных предпринимателей, в таких традиционных для индивидуального предпринимателя областях, как деятельность в качестве главы крестьянского (фермерского хозяйства), а также деятельность в сфере материального производства, оказания бытовых и социально-культурных услуг.

Между тем, индивидуальное предпринимательство  претерпело определенную эволюцию. Появляются новые формы индивидуальной предпринимательской  деятельности в различных сферах, где крупные хозяйственные образования  не могут действовать достаточно эффективно.

Предпринимательская деятельность- по гражданскому законодательству РФ самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законе порядке (ст.2 ГК).

Существует достаточно большое  количество организационно-правовых форм предприятий. Среди них: хозяйственные товарищества (полное товарищество, товарищество на вере), общества (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества, дочерние и зависимые общества), производственные кооперативы, государственные и муниципальные унитарные предприятия и др. Однако в данной работе автор останавливается на такой  организационно-правовой форме как индивидуальный предприниматель или предприниматель без образования юридического лица. В настоящее время нам очень часто приходится сталкиваться с таким понятием как предприниматель. Это понятие достаточно новое для нашей страны, но уже получило свое широкое распространение.

Правоспособность представляет собой одно из качеств, характеризующих  лицо, как участника гражданских  правоотношений. В самом общем  виде под правоспособностью понимается возможность лица иметь гражданские  права и нести обязанности. Другим важным качеством субъекта гражданских  правоотношений является дееспособность, то есть способность приобретать  гражданские права и обязанности  посредством своих собственных  действий.

Наличие правоспособности и  дееспособности является важнейшим  условием участия в гражданском  обороте. Различные субъекты предпринимательской  деятельности имеют существенные различия в правоспособности и дееспособности. Так, например, одно из важнейших отличий  в этом плане между коммерческой организацией и индивидуальным предпринимателем состоит в том, что у организации  моменты возникновения право- и  дееспособности совпадают и определяются моментом государственной регистрации  в качестве юридического лица, а  у гражданина правоспособность возникает  с момента рождения, а полная дееспособность - по достижении совершеннолетия

Правовой статус индивидуальных предпринимателей регулируется ст. 23-25 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Данная работа охватывает широкий спектр проблем, связанных  с организацией предпринимательской  деятельности. Это как государственная  регистрация предпринимательской  деятельности, так и регистрация  в пенсионном фонде и налоговой инспекции, процедура банкротства предпринимателя и многое другое.

Цель работы состоит в  анализе основ правового регулирования  отношений предпринимательства как межотраслевого комплекса и рассмотрении путей совершенствования законодательства о предпринимательстве.

В соответствии с намеченной целью исследования автором поставлены следующие задачи:

- провести анализ отношений  предпринимательства как предмета  регулирования межотраслевого комплекса  юридических норм (конституционного  права и других отраслей, принадлежащих  к публичному праву, гражданского  права) и выявить характер существующей  между ними взаимосвязи в системе  общетеоретических и отраслевых  юридических понятий и категорий;

- определить исторические  этапы становления отношений  предпринимательства посредством  выявления изменения в них  соотношения частного и публичного  экономических интересов, раскрыть  сущность предпринимательства;

- проанализировать в системной  взаимосвязи общеправовые понятия: "субъект права", "правосубъектность", "правовой статус" и показать их преломление на правовом статусе субъекта предпринимательства конституционного уровня и других отраслевых уровней;

- выявить природу правового  статуса индивидуальных предпринимателей

При исследовании данной темы использовались такие  методы как: исторический, сравнительное правоведение, структурно-системный  метод изучения, метод анализа.

Глава 1 Понятие  и нормативно - правовое регулированием индивидуальной предпринимательской  деятельности в Российской Федерации

1.1 Сущность, значение  и признаки предпринимательской  деятельности

По Владимиру Далю "Предприниматель - это предприимчивый торговец, способный  к предприятиям, крупным оборотам, смелый, решительный, отважный на дела этого рода человек". Предпринимательская  функция - это дело частного делового человека. Однако не каждый деловой  человек является предпринимателем. С точки зрения социально-экономической, предприниматель - это тип "выскочки". Он революционер в экономике, невольный  зачинатель социальной и политической революций. Быть предпринимателем - значит делать не так, как делают другие. Предприниматель  лишен традиций" (И.Шумпетер). Он должен обладать специфическим набором качеств: здравым умом, постоянством, знанием людей, талантом управления.

Свои организаторские, управленческие способности предприниматель использует только с одной целью - получения прибыли.

Поэтому в жизни предпринимателями  именуют себя и граждане, занимающиеся коммерцией эпизодически, не имея каких-либо документов, дающих им право заниматься этой деятельностью, например, лица, перепродающие  импортные товары. Если гражданин  занимается такого рода деятельностью  эпизодически, не преследуя при этом извлечение прибыли, он не может расцениваться  как предприниматель и не должен регистрироваться в этом качестве.

С точки зрения формально-юридической  предпринимателем является только тот  гражданин, который занимается предпринимательской  деятельностью и зарегистрирован  в этом качестве государством. Вместе с тем, Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года закрепил так называемую презумпцию предпринимательской деятельности гражданина. Она состоит в том, что гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, но не зарегистрированный в качестве предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он предпринимателем не является. К таким сделкам суд может применить правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

С позиции же публичного права (уголовного и административного) предпринимательская деятельность, осуществляемая лицом, незарегистрированным в качестве предпринимателя, является незаконным предпринимательством.

Российское дореволюционное  торговое законодательство называло предпринимателя  купцом. Купцом, с точки зрения торгового  права, признавался тот, кто занимался  производством торговых сделок в  виде промысла от своего имени.

Законодательству других государств известна фигура коммерсанта. Статус коммерсанта признается за лицом, которое осуществляет от своего имени  сделки и иные хозяйственные операции в виде предпринимательства.

Впервые термин предпринимательства  был закреплен в Законе Верховного Совета СССР от 19 ноября 1986 года «Об  индивидуальной трудовой деятельности» (утратил силу). Этот Закон допускал индивидуальную трудовую деятельность в сфере кустарно-ремесленных  промыслов, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Документами, удостоверяющими право  граждан заниматься индивидуальной трудовой деятельностью, являлись регистрационные  удостоверения или патенты, выдаваемые на определенный срок.

Российский Закон от 25 декабря 1990 года «О предприятиях и предпринимательской  деятельности»¹ года закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, не применяя наемный труд, так и создавая предприятия с привлечением наемных работников. Граждане, не использующие наемный труд, регистрировались в качестве физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Гражданский кодекс Российской Федерации 1994 года называет таких граждан  индивидуальными предпринимателями.

Самое важное изменение концептуального  подхода к предпринимательству - это помещение статье 34 в главе 2 Конституции Российской Федерации (принятой 12.12.1993 года), посвященной  правам и свободам человека и гражданина.

Трактовка   предпринимательства   через   призму   прав  человека позволяет  утверждать,  что  отношения  государства и предпринимателей являются отношениями равных партнеров  и у них имеются взаимные права  и обязанности.

Если раньше в сфере  экономики существовала монополия  государства, то теперь предпринимательство  рассматривается в Конституции  как сфера, в которой приоритетом  обладает частный интерес. Поскольку  предпринимательство - это сфера  частного интереса и  инициативы, Конституция  РФ не допускает монополии государства  на внешнюю торговлю.

Имущественная  независимость  граждан  закреплена  в  ст. 35 и 36 Конституции  РФ.  Она,  как  важнейшее условие создания рыночной Среды, означает также равенство,   свободу договора, возмещение  ущерба участников торгового оборота.

Новый для российского  законодательства концептуальный подход к предпринимательству как, прежде   всего  сфере  господства  частных  интересов, трактовка  прав  предпринимателей  как  разновидности прав граждан   означают, что конституционный статус  предпринимателей, независимо от того, государственное это  предпринимательство  или частное, а также на территории  какой области или республики осуществляется предпринимательская деятельность, должен быть единым.

Единству статуса предпринимателей служат нормы   ст.   71 Конституции, относящие к ведению Российской Федерации установление правовых основ  единого рынка, гражданское   законодательство, процессуальное законодательство,      правовое регулирование интеллектуальной собственности.  Единство  статуса предпринимателей вытекает и из ст.19  Конституции, закрепляющей важнейший принцип равенства всех перед законом и судом.

Правила деятельности для  государственного предпринимательства  не могут отныне основываться на льготах  и привилегиях.

Все нормы текущего законодательства о   государственном предпринимательстве  должны создаваться  применительно  к правилам о частном  предпринимательстве,  исходя из того, что это основная форма деятельности.  Поэтому  указы Президента РФ, предусматривающие  реформу государственных предприятий, отмену нетарифного   регулирования  экспорта, были направлены главным  образом на то, чтобы конституционные  положения о предпринимательстве  претворялись в жизнь.

В соответствии со ст.18 Конституции  РФ конституционное право на предпринимательство  является непосредственно действующим. Прежде всего, непосредственное действие этого права проявляется в  том,  что  оно  определяет  смысл,  содержание  и  применение законов, деятельность законодательной и  исполнительной власти.

Содержание  права  на предпринимательскую деятельность может быть выявлено только при системном  анализе всех конституционных положений.

Конституция РФ как  свод  важнейших  юридических норм, регулирующих отношения между государством и  личностью, не может не регламентировать отношения в сфере экономики. Конституционные гарантии предпринимательства  настолько  многочисленны, что в  научном обиходе появилось  условное  понятие "экономическая конституция", обозначающее проникнутую внутренним единством совокупность конституционных  норм, устанавливающих основные гарантии предпринимательства.

Содержащиеся   в  ст.8  Конституции  РФ  положения  о  единстве экономического  пространства,  свободном  перемещении товаров, услуг и финансовых  средств,  о  поддержке  конкуренции, свободе  экономической деятельности, о равенстве  разных форм собственности позволяют  уяснить сущность конституционного права на предпринимательскую деятельность.

Конституционные  гарантии  предпринимательства содержатся во всех главах   Конституции,   хотя   нередко  они  формулируются  в  нормах, определяющих полномочия органов власти.

Важной  составной  частью  права  на предпринимательство является право  предпринимателей  иметь  имущество  в  собственности,  владеть, пользоваться  и  распоряжаться  им  как  единолично, так и совместно  с другими лицами (п. 2 ст. 35 Конституции  РФ).

Изъятие  имущества  предпринимателей  только  по  решению суда - важнейшая  конституционная  гарантия их имущественной  независимости от государства.

Содержащееся  в  п.3  ст.  35  Конституции РФ положение  о том, что принудительное  отчуждение  имущества  для  государственных  нужд может быть  произведено  только  при условии предварительного и равноценного возмещения, исчерпывающе определяет цели и условия изъятия имущества у предпринимателей.

Праву  предпринимателей  на  коммерческую  тайну  как  элемент их конституционно-правового  статуса  коррелирует  право каждого свободно получать  информацию  (ст.  29  Конституции РФ). Каждый член общества вправе претендовать на получение объективной информации о деятельности предпринимательских    структур,   с   тем   чтобы   они   с   помощью недобросовестной    рекламы    не   злоупотребляли   своими   правами.

Осуществление    предпринимательских    прав   подпадает   под   общий конституционный  режим  -  осуществление  прав  и  свобод  человека  и гражданина  не  должно  нарушать  права  и  свободы других лиц (ст. 17 Конституции  РФ).

Обогащает  содержание права на предпринимательство содержащееся в ст. 30 Конституции РФ право каждого на объединение.

Это  право  применительно  к  лицам,  намеревающимся осуществлять предпринимательскую  деятельность, означает свободу создания различных  организационно-правовых   форм  (акционерные  общества,  товарищества, кооперативы  и  т.  д.). Регистрация  объединения означает не получение разрешения  от  государства, а юридический факт, с которым связывается возникновение правоспособности юридического лица.

Конституция  РФ  закрепляет очень высокое положение международных  договоров  Российской Федерации  в иерархии нормативных актов. Согласно ст.   15   положения   международного  договора  даже  выше  положений  конституционных   законов,   поскольку  если  международным  договором установлены  иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Общепризнанные   принципы  и  нормы  международного  права  также занимают очень важное место  в правовой системе Российской Федерации. В соответствии со ст. 17 Конституции  РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются   права   и   свободы  человека  и  гражданина  согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Таким    образом,    содержание    конституционного    права   на предпринимательство  обогащается  и  дополнительно  гарантируется через подключение    к    внутреннему   конституционному   праву   положений международного права.

При  этом  иностранные  предприниматели  пользуются  в  Российской Федерации  правами  и  несут  обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев,  установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) представляет собой  инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.

Субъектами предпринимательской  деятельности могут быть:

• граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;
• граждане иностранных государств и лица без гражданства в пределах правомочий, установленных законодательством РФ;
• объединения граждан – коллективные предприниматели (партнеры).

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью  без образования юридического лица с момента государственной регистрации  в качестве индивидуального предпринимателя².

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой  иной, не запрещенной законом деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего  возраста, т.е. с момента, когда он становится полностью дееспособным; либо с шестнадцатилетнего возраста но только с согласия родителей, усыновителей или попечителя³.

 Статус предпринимателя  приобретается посредством государственной  регистрации гражданина в порядке,  установленном законодательством  РФ⁴. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации запрещается.

1.2 Права, обязанности  и гарантии предпринимателя

Каждый субъект предпринимательской  деятельности имеет право:

• самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и договорами;
• оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

Обязанности предпринимателя

Предприниматель обязан:

• выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
• своевременно предоставлять декларацию о доходах и уплачивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ;

Ответственность предпринимателя

• предприниматель несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных договоров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;
• гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание⁵;
• деятельность предпринимателя, нарушающего правила предпринимательской деятельности, в результате которой причинен вред охраняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо создана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допущенных нарушений;
• предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Гарантии предпринимательской  деятельности

1. В РФ гарантируется:

• право заниматься предпринимательской деятельностью;

• недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
• защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
• равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
• свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пределах, установленных законодательством и заключенными договорами;
• экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
• возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
• недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.

2. Вмешательство государства и его органов в деятельность предпринимателя не допускается, кроме как по установленным законодательством основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих законодательству и нарушающих охраняемые законом права и интересы.

2.Особенности  правового статуса индивидуального  предпринимателя

2.1.Порядок  регистрации и лицензирования  предпринимателей без образования  юридического лица

Одним из основных условий  осуществления предпринимательской  деятельности является государственная регистрация ее субъектов. Прохождение данной процедуры необходимо для подтверждения легитимности функционирования конкретного лица в хозяйственном обороте. Придавая регистрации общеобязательный характер, государство преследует не только цели контроля за законностью создания, реорганизации и ликвидации предприятии, но и полного первичного учета участников предпринимательской деятельности, а также сбора данных об их правовом, имущественном и организационном положении.

Порядок регистрации индивидуальных предпринимателей установлен нормативным  актам, а именно Федеральным законом  от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей" (ред. от 02.11.2004). Федеральный закон  от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ.

В настоящее время в  России первичная регистрация большинства субъектов предпринимательства осуществляется в заявительном порядке, предусматривающем возможность отказа в ней только по формальному основанию: несоответствие учредительных документов требованиям законодательства.

Заниматься предпринимательской  деятельностью могут дееспособные граждане, т.е. лица, достигшие 18 лет  или вступившие в брак ранее этого  возраста, а также эмансипированные несовершеннолетние с 16 лет.

Граждане, в установленном  законом порядке ограниченные в  дееспособности вследствие злоупотребления  спиртными напитками или наркотическими средствами, а также несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, могут заниматься предпринимательской деятельностью с согласия законных представителей - родителей или попечителей, усыновителей.

Согласно ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан и лиц  без гражданства. Данные лица, постоянно  проживающие на территории Российской Федерации, т.е. имеющие на это разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел, имеют право получить статус индивидуального предпринимателя  и заниматься предпринимательской  деятельностью в установленном  законом порядке по месту постоянного  проживания. Временно прибывающие граждане Российской Федерации, иностранные  граждане и лица без гражданства  не могут быть зарегистрированы и  внесены в реестр индивидуальных предпринимателей.

Не производится государственная  регистрация в качестве индивидуальных предпринимателей граждан, являющихся должностными лицами органов государственной власти и государственного управления, государственными служащими, военнослужащими внутренних войск, военнослужащими, находящимися на действительной военной службе и прочих лиц, в отношении которых законодательством установлены ограничения на занятие предпринимательской деятельностью. Документы представляются в регистрирующий орган его учредителем либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым отправлением с уведомлением и описью вложения. Датой предоставления документов для регистрации является дата их фактической подачи или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом отправлении. Кроме того, к документам прикладывается конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода.

Заявление с просьбой  о регистрации рассматривается  в 15-дневный срок и гражданину выдается разрешение на право заниматься предпринимательской  деятельностью. Разрешение на занятие  индивидуальной предпринимательской деятельностью выдается на срок до пяти лет.

 На основании выданного  регистрационной палатой разрешения  лицам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью необходимо получить регистрационное удостоверение в том же регистрирующем органе. Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день предоставления документов либо в трехдневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя на срок, указанный в его заявлении.

Свидетельство о регистрации выданное физическому лицу подлежит возврату в 15-дневный срок:

а)  по истечении срока, на который выдано свидетельство;

б) с момента подачи предпринимателем местной администрации, выдавшей свидетельство, заявления о прекращении предпринимательской  деятельности.

Выбирая направление своей  деятельности, будущий предприниматель  должен помнить, что согласно ФЗ РФ «О лицензировании отдельных видов  деятельности» от 25.09.98 г. № 158 ФЗ некоторые  виды деятельности, осуществляемые  на территории  РФ предприятиями, организациями, учреждениями, а также физическими  лицами, ведущими предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, подлежат лицензированию. Лицензия - официальный документ, который  разрешает данному предпринимателю  осуществлять указанную в ней  деятельность в течение установленного лицензией срока, а также определяет условия её осуществления. Для того чтобы получить необходимую лицензию, предпринимателю следует предоставить в органы, уполномоченные на ведение  лицензионной деятельности, следующие  документы: