Особенности составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в бюджетных учреждениях

                                                  СОДЕРЖАНИЕ

     Введение……………………………………………………………………….3

     1 Сравнительная характеристика коммерческих  и некоммерческих организаций.  Характеристика учреждения как  одной из форм некоммерческих  организаций.………………………………………………………………………….5

     2 Бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетных учреждений……...8

        2.1 Понятие бухгалтерской (финансовой) отчетности…………………...8

        2.2 Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности……………………..9

        2.3 Требования, предъявляемые к бухгалтерской (финансовой) отчетности…………………………………………………………………………..11

        2.4 Порядок и сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности…………………………………………………………………………..13

     3 Бухгалтерская (финансовая) отчетность  УСЗН………………………....18

         3.1 Краткая характеристика учреждения………………………………..18

         3.2 Состав бухгалтерской (финансовой) отчетности УСЗН……………20

         3.3 Порядок составления  и представления  годовой, квартальной и месячной  отчетности УСЗН……………………………………………………….21

                3.3.1 Порядок составления отчетов  об исполнении бюджета…….23

                3.3.2 Порядок составления баланса  исполнения бюджета………..25

                3.3.3 Порядок составления отчетов  о финансовых результатах….29

                     3.3.4 Порядок составления пояснительной  записки к бухгалтерской (финансовой) отчетности УСЗН………………………………………………….31

          4 Особенности ведения налогового  учета бюджетными учреждениями..32

          5 Анализ деятельности ТОИ ОГВ  СО УСЗН………………………………34

              5.1 Анализ исполнения сметы расходов учреждения за 2006 г………..34

              5.2 Анализ баланса учреждения  за 2007 г……………………………….40

              5.3 Анализ отчета о финансовых результатах за 2007 г………………..42

          Заключение…………………………………………………………………..44

          Список использованной литературы……………………………………….46

          Приложения к дипломной работе…………………………………………..47

Введение

     В процессе прохождения практики в  бюджетном учреждении – Территориальном  отраслевом исполнительном органе государственной  власти по Свердловской области-Управлении социальной защиты населения (далее – ТОИ ОГВ СО УСЗН) – мне удалось ознакомиться со многими специфическими особенностями ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в бюджетных организациях, обусловленными законодательством о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, Инструкцией по бюджетному учету и отчетности и другими нормативными документами. Среди данных особенностей можно выделить следующие:

     1.организация  учета в разрезе статей бюджетной  классификации;

     2.контроль  исполнения сметы расходов;

     3.переход  на казначейскую систему исполнения бюджета;

     4.выделение  в учете и отчетности кассовых  и фактических расходов;

     5.отраслевые  особенности учета и отчетности  в учреждениях бюджетной сферы  (здравоохранения, образования и  др.).

     В связи с вышеперечисленными особенностями возникает необходимость решения следующих задач:

     1. рассмотрение основных форм бюджетной  отчетности;

     2.указание порядка составления и представления отчетной документации;

     3. выявление особенностей ведения налогового учета бюджетными организациями;

     4. рассмотрение основных способов  по обеспечению целенаправленного  использования средств бюджета;

     5. выявление источников покрытия  дефицита бюджета.

          Актуальность вопроса, исследуемого в дипломной работе, связана

• во-первых, с необходимостью изменения и корректирования системы финансирования бюджетных организаций вследствие ограниченности денежных ресурсов бюджетов всех уровней, а также неэффективности их использования;
• во-вторых, с введением в действие с 1 января 2006 г. новой Инструкции по бюджетному учету, в частности с введением в действие нового Плана счетов для бюджетных организаций. В связи с этим одной из главных целей составления и представления бухгалтерской отчетности бюджетными учреждениями является предоставление информации о рентабельности финансовых вложений.

       Эффективность и финансовая стабильность деятельности каждого бюджетного учреждения должны оцениваться не приростом или сокращением денежных средств на расчетном счете, а иными показателями, таким как показатель стоимости чистых активов (как разница между активами и обязательствами бюджета), который приобретает первостепенное значение в нынешних условиях и довольно точно характеризует результат деятельности учреждения.

        Объект исследования - бухгалтерский учет в бюджетном учреждении.

        Предмет исследования - бухгалтерская (финансовая) отчетность, формирование отчетности в соответствии с законодательными требованиями, основные принципы и методы оформления отчетных документов, порядок и сроки представления отчетности, меры по обеспечению представления форм отчетности.

          Цель исследования – выявление особенностей составления бухгалтерской (финансовой) отчетности в бюджетных учреждениях. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Сравнительная характеристика коммерческих и некоммерческих организаций. Характеристика учреждения как одной из форм некоммерческих организаций 

     После вступления в законную силу Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ) экономическим субъектам  представилась возможность широкого выбора организационной формы. ГК РФ проведено разделение на коммерческие и некоммерческие организации.

     Первые  ставят целью своей основной деятельности извлечение прибыли, вторые предоставляют  социальные услуги, содействуют развитию культуры, образования, оказывают благотворительность  и осуществляют другие общественно-полезные цели.

     Таблица 1 – Различия между коммерческими  и некоммерческими организациями

     Из  Таблицы 1 можно сделать вывод о том, что некоммерческие организации отличаются от коммерческих тем, что:

1. извлечение прибыли не является основной целью их деятельности;
2. полученная прибыль не распределяется между участниками (учредителями) организации;
3. существуют за счет соответствующего целевого финансирования или за счет добровольных взносов, а не за счет получаемой прибыли;
4. обладают специальной правоспособностью;
5. перечень возможных форм некоммерческих организаций определяется ГК РФ и иными законами РФ.

     Возможные организационно-правовые формы некоммерческих организаций приведены и в  Гражданском Кодексе РФ (п. 3 ст. 50 ГК РФ), и в Законе № 7-ФЗ (п. 3 ст. 2):

• общественные и религиозные организации (объединения);
• потребительские кооперативы;
• фонды;
• государственные корпорации;
• учреждения;
• объединения юридических лиц (ассоциации и союзы);
• некоммерческие партнерства;
• автономные некоммерческие организации.

     В свою очередь, учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.

     Учреждения, в отличие от остальных видов некоммерческих организаций, не являются собственниками имущества. Собственником имущества учреждения является его учредитель. Учреждения обладают ограниченным правом на переданное им имущество – правом оперативного управления (ст. 296 ГК РФ). Учреждения, имеющие имущество на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются им: во-первых, в пределах, установленных законом; во-вторых, в соответствии с целями своей деятельности; в-третьих, в соответствии с заданиями собственника; в-четвертых, в соответствии с назначением имущества.

     Учреждение, в соответствии с п. 1 ст. 298 ГК РФ, не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете. Собственнику имущества, закрепленного за учреждением, предоставляются практически неограниченные права в отношении имущества учреждения. Собственник вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

     Учреждение, в случае если это предусмотрено  учредительными документами, вправе заниматься деятельностью, приносящей прибыль. За неисполнение своих обязательств учреждение несет ограниченную ответственность: оно отвечает по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности собственник соответствующего имущества несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам учреждения. 
 

     2 Бухгалтерская (финансовая) отчетность бюджетных учреждений

     2.1 Понятие бухгалтерской  (финансовой) отчетности 

       Отчетность в целом представляет  собой систему показателей, отражающих  результаты финансово-хозяйственной  деятельности предприятий, организаций  и учреждений за отчетный период.

     Бухгалтерская (финансовая) отчетность представляет собой единую систему данных об имущественном и финансовом положении организации, а также о результатах финансово – хозяйственной деятельности предприятия.

     Бюджетные учреждения обязаны составлять бухгалтерскую  периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном Минфином РФ. Минфин РФ является федеральным органом исполнительной власти, на который возложена функция формирования отчетности об исполнении федерального бюджета и ее представления в Правительстве РФ.

     Cоставление отчетности – завершающий этап учетного процесса. Она составляется по данным бухгалтерского, статистического и оперативного учета. Это позволяет включить в содержание отчетности не только стоимостные, но и натуральные показатели для оценки и обобщения как количественных, так и качественных характеристик.

     Бюджетная отчетность составляется главными распорядителями, распорядителями, получателями средств  бюджетов; организующими исполнение бюджетов, органами, осуществляющими  кассовое обслуживание исполнения бюджетов.

     Основными нормативными документами, регулирующими  порядок составления и представления  форм отчетности, являются:

• Инструкция о порядке составления и представления форм бюджетной отчетности (утвержденная приказом Минфина РФ от 21.01.2005 № 5н, с учетом изменений от 11.11.2005 № 137 н);
• Инструкция по бюджетному учету (утвержденная приказом Минфина РФ от 01.02.2006 № 25 н);

2.2 Состав бухгалтерской  (финансовой) отчетности 

     В целях установления единого порядка  ведения бухгалтерского учета и  составления отчетности в бюджетных учреждениях и иных организациях, получающих финансирование из бюджета в соответствии с бюджетной росписью, Минфин РФ утвердил Инструкцию № 25 н, в соответствии с которой вся отчетность вышеуказанных организаций делится на:

     1.годовую;

     2.квартальную;

     3.месячную.

     Данная  Инструкция внесла также изменения  в состав форм отчетности, которые  перечислены в письме Минфина  РФ № 02-14-10/2728 от 11.10.2006 (в частности, в данном письме демонстрируются изменения в таких формах отчетности, как баланс исполнения бюджета (ф. 0503120); баланс исполнения бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130); отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121)).

     К основным формам годовой и квартальной  отчетности бюджетных учреждений относятся следующие:

     1.баланс  исполнения бюджета главного  распорядителя (распорядителя), получателя  средств бюджета (ф.0503130);

     2.баланс  по поступлениям и выбытиям  средств бюджета (ф.0503140);

     3.баланс  по операциям кассового обслуживания бюджета (ф.0503150);

     4.баланс  исполнения бюджета (ф.0503120);

     5.пояснительная  записка (ф.0503160);

     6.отчет  о финансовых результатах деятельности (ф.0503121);

     7.отчет  об исполнении бюджета главного  распорядителя (распорядителя), получателя  средств бюджета (0503127);

     8.отчет  об исполнении бюджета (ф.0503122);

     9.справка  об остатках денежных средств  на банковских счетах получателя  средств бюджета (ф.0503126).

     Месячная  отчетность состоит из следующих  форм:

     1.отчет  о кассовых поступлениях и  выбытиях (ф.0503123);

     2.справка  по внутренним расчетам (ф.0503125);

     3.справка  об остатках денежных средств  на банковских счетах получателя  средств бюджета (ф.0503126);

     4.отчет  об исполнении бюджета главного  распорядителя (распорядителя), получателя  средств бюджета (ф.0503127);

     5.месячный  отчет об исполнении бюджета  (0503128). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.3 Требования, предъявляемые  к бухгалтерской  (финансовой) отчетности 

     Требования  к составу и содержанию отчетности об исполнении бюджета и срокам ее формирования содержатся в Бюджетном Кодексе РФ. К основным требованиям по составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности относятся следующие:

     1.отчетность  должна содержать показатели  деятельности филиалов, представительств  и иных структурных подразделений  (в случае наличия таких подразделений);

     2.бухгалтерская  отчетность может представляться  как на бумажных, так и на  электронных носителях информации;

     3.бухгалтерская  отчетность, содержащая показатели, отнесенные к государственной  тайне по действующему законодательству, представляется с учетом требований этого законодательства;

     4.содержащиеся  в отчетности данные должны  соответствовать контрольным соотношениям, предусмотренным для каждой формы  отчетности;

     5.важно  соблюдать логическую и арифметическую  увязку показателей отчетов между собой;

     6.отчетность  должна содержать реальную и  максимально достоверную информацию  об имуществе и обязательствах  учреждения, его финансовом состоянии;

     7.бухгалтерская  отчетность должна быть составлена  на русском языке и в валюте  РФ (рубли);

     8.в  формате отчетности не должно быть никаких помарок и подчисток. В случаях исправления ошибок делаются оговорки, которые подтверждают лица, подписавшие бухгалтерский баланс и иные формы, с указанием даты исправления;

     9. обязательно соблюдение в течение  всего отчетного года принятой учетной политики, методики отражения отдельных хозяйственных операций и оценки имущества, определенной исходя из установленных правил.

     Реальность  и достоверность содержащейся в  отчетности информации об имуществе  и обязательствах учреждения, его финансовом положении и результатах деятельности в отчетном периоде зависят не только от правильности оформления документов и учетных регистров, но и от своевременности и полноты проведения годовой инвентаризации. Годовая инвентаризация имущества и финансовых обязательств – важный элемент процесса составления годового отчета, так как она позволяет вносить коррективы в данные бухгалтерского учета при сопоставлении их с фактическими данными. Каждая статья баланса на конец отчетного периода должна быть тщательно выверена на основе данных инвентаризации.

     Получатели  средств бюджета составляют бюджетную  отчетность и предъявляют ее своему вышестоящему распорядителю бюджетных  средств в установленные сроки.

     Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем  учреждения и главным бухгалтером. В учреждении, где бюджетный учет ведется на договорных началах специализированной организацией или специалистом, отчетность подписывается руководителем учреждения и специалистом, ведущим бухгалтерский учет. 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2.4 Порядок и сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности 

     Бюджетные учреждения представляют месячную, квартальную  и годовую отчетность своей вышестоящей  организации в установленные  законодательством сроки.

     Учреждения, финансируемые из федерального бюджета, месячную отчетность представляют только органу федерального казначейства Минфина РФ. Квартальные и годовые отчеты перед представлением вышестоящей организации согласуются с органом федерального казначейства Минфина РФ, в котором открыты лицевые счета бюджетных учреждений, на соответствие объемов финансирования и кассовых расходов в разрезе кодов экономической классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ.

     День  представления учреждением бухгалтерской  отчетности определяется по дате ее почтового отправления или фактической передачи по принадлежности. Если дата представления отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления отчетности считается первый, следующий за ним рабочий день.

     Отчетным  годом для всех предприятий, учреждений и организаций считается период с 1 января по 31 декабря включительно. Годовые отчеты составляются по состоянию на 1 января, квартальные – на 1 июля и 1 октября, месячные – на первое число следующего за отчетным месяца. Следует уточнить также, что первым отчетным годом для вновь создаваемых учреждений считается период с даты государственной регистрации, т.е. приобретения прав юридического лица, по 31 декабря включительно; а для предприятий, созданных после 1 октября – по 31 декабря следующего года включительно.

     Государственная статистическая отчетность представляется учреждениями по формам, утвержденным Госкомстатом Российской Федерации. Состав и методология исчисления показателей  статистической отчетности, адреса, сроки  и способы ее представления являются обязательными для всех отчитывающихся учреждений.

     Законодательством установлен общепринятый порядок представления  отчетности получателями средств бюджета вышестоящим государственным органам, который представлен в нижеследующей таблице:

     Таблица 2 – Порядок представления бухгалтерской (финансовой) отчетности бюджетными учреждениями

Как видно из Таблицы 1, порядок представления отчетной документации имеет в своей основе иерархический принцип построения, зависит от объема отчетности и ее составителя. 
 
 
 
 
 
 
 
 

  3 Бухгалтерская (финансовая) отчетность ТОИ ОГВ СО УСЗН

3.1 Краткая характеристика  бюджетного учреждения 

Таблица 3 - Характеристика бюджетного учреждения УСЗН