Особенности социально-экономического развития приграничных регионов

Введение

Актуальность  темы исследования определяется необходимостью повышения результативности управления социально-экономическим развитием  приграничных регионов России и той  ролью, которую они должны играть для страны в условиях глобализации мировой экономики. Геополитические  изменения на пространстве бывшего  Советского Союза привели к увеличению  количества приграничных регионов России, кардинально изменились условия  их функционирования, произошла корректировка  приоритетных направлений развития в целом, обозначились потенциальные  точки роста и барьеры, препятствующие им.

Приграничные  регионы России имеют безусловную  специфику своего развития, связанную, прежде всего, с их значительным территориальным  пространством, возникновением новых  границ, которые в подавляющей  части до сих пор не имеют соответствующего уровня обустройства ее инфраструктуры. Одним из таких регионов является Амурская область.

Все вышеизложенное определяет актуальность темы исследования.

Цель  курсовой работы – изучить и осуществить  анализ данных, отражающих динамику социально-экономического развития Амурской области и сформулировать выводы и предложения по рассматриваемому вопросу. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть понятие «приграничный регион»;
• раскрыть значения  социального и экономического развития региона;
• проанализировать  динамику социально-экономического развития Амурской области.

Объектом  исследования является Амурская область.

Предмет исследования – социально-экономическое  развитие Амурской области.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что сложившаяся на данный момент обстановка в Амурской области требует  выработки  программы повышения уровня и качества жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава1.Особенности приграничных регионов Российской Федерации

1.1.Приграничные  регионы в системе социально-экономических  отношений

Существуют  различные толкования термина «приграничный  регион». В общем случае – это  входящие в него территории, у которых  имеется совпадение административных границ с участками государственной  границы страны. Выделяют три уровня приграничья: макро-, мезо- и микроуровень¹. На макроуровне в это понятие включаются все регионы, имеющие выход к государственной границе. Административные районы приграничных регионов, часть внешних границ которых совпадает с государственной границей, относят к мезоуровню. К микроуровню относится приграничная полоса, включающая населенные пункты, выходящие на государственную границу. В России основной единицей административно-территориального деления, отвечающей требованиям системной целостности, является субъект Российской Федерации. В рамках данной курсовой работы под понятием «приграничного региона» подразумевается регион-субъект РФ.

Ученные проводят также различия между старыми  и новыми приграничными субъектами, поскольку они находятся на различных  этапах формирования и имеют существенно  разные соотношения  своих основных пограничных функций. К старым приграничным регионам относятся 22 субъекта федерации, к новым- 26 субъектов федерации. Кроме  того три региона (Калининградская  и Ленинградская области, Республика Алтай) имеют одновременно и старые, и новые участки государственной  границы .

Так как  проявляется  взаимосвязь некоторых  параметров развития приграничных регионов страны с особенностями развития граничащего иностранного государства, поэтому принято выделять так называемые зоны приграничья. Существуют различные подходы к классификации зон приграничья в зависимости от их функциональных особенностей и назначения.

Так более  удачным подходом к выделению  зон приграничья с учетом специфики  групп граничащих государств в общей  совокупности исторических и политических аспектов образования и существования  государственных границ является тот, в котором выделяются следующие  зоны приграничья:

• европейская;
• украинско-белорусская;
• кавказская;
• казахстанская;
• восточно - сибирская;
• дальневосточная.

Таким образом, специфика географического положения требует особого подхода к выбору путей развития таких территорий, поскольку безопасность страны, ее территориальная целостность, другие политические факторы могут оказывать определенное воздействие на хозяйственные и социальные процессы в зонах приграничья.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2.Социальное  и экономическое развитие региона 

Прежде  всего, необходимо нам определить понятие  «уровень развития региона» применительно  к его экономической и социальной составляющим. Развитие, очевидно, является понятием динамичным, оно отражает процесс множественности изменений  в составе системы. Развитие «есть  такое изменение состояний, которое  происходит при условии сохранения их основы, т.е. некоего исходного  состояния, порождающего новые состояния. Сохранение исходного состояния  или основы... только и делает возможным  осуществление закономерностей  развития»². Поэтому развитие региона представляет собой множественное изменение его состояний, при условии сохранения позитивных тенденций роста. Экономическое развитие региона относится к экономической

части этого  множественного изменения, а социальное – к социальной части.

Регион  с позиций социально-экономического анализа уровня его развития, представляет собой сложный объект, оценивать  состояние которого по какому-то одному показателю невозможно. Вызвано это  тем, что объединение таких региональных подсистем, как промышленность, транспорт, сельское хозяйство, услуги, образование, здравоохранение, правозащита и  т.д. в некоторое целое – регион, - весьма условно. Система, как объект исследования, представляет собой некоторую  иерархично упорядоченную совокупность элементов и систем, объединённых для достижения какой-то цели (или  совокупности взаимосвязанных целей). В регионе, если его рассматривать  с этих позиций как систему, такого единения нет. Многие его подсистемы работают с целями, не согласованными с целями развития региона или  только косвенно связанными с ними. Например, крупное промышленное предприятие, работающее в регионе, но принадлежащее  владельцам из другого региона или  страны, функционирует с целью  максимизации дохода владельца.

Участие этого  предприятия в решении задач  регионального развития очень условно – только для того, чтобы не портить отношения с региональной властью, хозяева предприятия выделяют время от времени средства на разовые мероприятия региональных властей.

Кроме того, зачастую географические границы региона, определённые административно, находятся  совсем не там, где проходят границы  экономической системы, например, два  взаимосвязанных и взаимозависимых  друг от друга предприятия могут  находиться на расстоянии пяти километров друг от друга, но относиться при этом к разным районам.

То есть, рассматривая регион с позиций системного подхода, можно утверждать, что практически  каждый регион представляет собой некоторую  разомкнутую систему, часть элементов  которой принадлежит другим системам, действие которых в лучшем случае не совпадает с целями регионального  развития. Поэтому существующее административное деление в России с этих позиций  не позволяет рассматривать регион как самостоятельную единицу, осуществляющую сбалансированную социально-экономическую  политику.

Таким образом  социально-экономическое развитие региона представляет собой сложный  объект для оценки, поскольку уровень  этого развития является результатом  действия многих факторов и условий, как внутренних, так и внешних. Если экономические показатели регионального  развития в основном определяются особенностями  региональной экономики, то состояние  социальной сферы региона определяется как экономическими и социальными  факторами самого региона, так и  действиями федерального правительства  страны по гармонизации уровня социальной защиты и поддержки населения  страны вне зависимости от успешности или не успешности работы региональных властей.

В этой ситуации, когда уровень социального развития является предметом тщательного  контроля со стороны государства  и он примерно одинаков в регионах страны, а уровень экономического развития различен, говорить о социально-экономическом  развитии регионов, как показателе деятельности региональных властей  и диагностики состояния региона, не совсем корректно.

Имеет смысл  говорить о двух составляющих –  социальном развитии региона и его  экономическом развитии.

Итак, для  оценки социально-экономического состояния  региона следует использовать как  минимум две оценки – его экономического состояния и его социального  состояния. При этом необходимо иметь  в виду, что эти две составляющие оказывают влияние друг на друга  – экономическое благосостояние региона способствует тому, что его  жители могут позволить себе удовлетворять  свои потребности высокого уровня, как правило, потребности, связанные  с включением в социум (посещение  развлекательных мероприятий, занятие  спортом, развитие артистических способностей и искусств и т.п.). Высокий уровень  удовлетворённости социальных потребностей населения способствует притоку  в регион людей, лишённых такой возможности  в своих регионах, которые свои денежные средства, заработанные в  других регионах, тратят в этом на удовлетворение социальных потребностей, чем способствуют росту экономического уровня развития региона. При этом рассматривая уровни социального и экономического развития региона как самостоятельные  части общей оценки, необходимо это  делать в их взаимосвязи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава2.Характеристика социально-экономического развития Амурской области

2.1.Общая  характеристика Амурской области

Амурская  область расположена на юго-востоке  Российской Федерации, в азиатской  ее части и входит в состав Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО). С запада граничит с Забайкальским  краем, с севера – с Республикой  Саха (Якутия), с востока – с  Еврейской автономной областью и  Хабаровским краем, на юге имеет  самую протяженную государственную  границу с КНР – 1250 км.

                                                                                                                Рисунок 1

                                      Карта Амурской области

 

Общая площадь  территории: 361913 км². Население:816910 чел. (2013). Плотность населения: 2.26 чел./км² (2013), удельный вес городского населения: 65,4% (2012).

В состав Амурской области входят 9 городских  округов и 20 муниципальных районов, которые включают 7 городов областного подчинения, 2 города районного подчинения, 18 поселков городского типа, 269 сельских поселений, 602 сельских населенных пункта. Административный центр: город Благовещенск. Благовещенск (217,5 тыс. человек) – единственный административный центр субъекта Российской Федерации, расположенный на государственной границе.

Уникальность  Амурской области во многом определена ее географическим приграничным положением, разнообразием природных ресурсов и аграрно-климатическими условиями.

В области  открыты месторождения и проявления россыпного и рудного золота, серебра, титана, молибдена, вольфрама, меди, олова, полиметаллов, сурьмы, редких элементов, бурого и каменного угля, цеолитов, каолина, цементного сырья, апатитов, графита, талька, полудрагоценных, поделочных, облицовочных камней и других полезных ископаемых. Возможно выявление месторождений  нефти и газа. Общий экономический  потенциал Амурской области по минеральному сырью оценивается примерно в 20 трлн. Рублей.

                                                                                                          Рисунок 2

                   Карта минеральных ресурсов Амурской области

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общая протяженность  рек длиной не менее 10 км превышает 77 тыс. км. Больших рек (свыше 500 км) семь: Амур, Зея, Селемджа, Гилюй, Бурея, Олекма, Нюкжа. Водная система области –  это более 67% всех гидроэнергетических  ресурсов юга Дальнего Востока.

Область обладает огромным потенциалом земель сельскохозяйственного назначения. Плодородные лугово- черноземные  почвы на юге области благоприятны для земледелия и позволяют при  соблюдении агротехнических требований получать высокие урожаи. Климатические  условия дают возможность выращивать широкий спектр зерновых культур, включая  пшеницу, овес,ячмень, гречиху; кормовых культур; сою; кукурузу; картофель; овощи.

Амурская  область относится к многолесным  территориям. Площадь, покрытая лесами, составляет 23,5 млн. га, или 65% территории области. Общий запас деловой  древесины в лесах – около 2 млрд. м3. Основными лесообразующими  породами являются лиственница, ель, сосна, пихта, дуб, береза, на юге области  встречаются амурский бархат, маньчжурский орех, ясень, липа и другие.

Приамурье занимает ключевое место в транспортной системе Дальнего Востока. Через нее проходят важнейшие транспортные коридоры, связывающие Россию со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее –АТР).

По территории области проходят крупнейшие железнодорожные  магистрали – Транссибирская и Байкало-Амурская магистраль (далее – БАМ) — с  выходом на морские порты Приморского  края (Находка, Восточный, Владивосток) и Хабаровского края (Ванино, Советская  Гавань) общей протяженностью около 3 тыс. км.

Федеральная автомобильная дорога «Амур» (Чита – Хабаровск), соединяющая центральные, сибирские и дальневосточные  регионы России, обеспечивает сквозное круглогодичное движение от Балтики  до Тихого океана, является составной  частью глобального транспортного  коридора Париж – Берлин – Варшава  – Москва – Владивосток с выходом  на азиатские страны.

В области  расположены международный аэропорт Благовещенск, сеть аэропортов и посадочных площадок местных воздушных линий. Над территорией области проходит международная трасса «Полярный - 4», соединяющая кратчайшим путем через Северный полюс Северную Америку со странами АТР.

В Амурской области расположены речные порты (грузовые и пассажирский) для перевозок  речным транспортом по судоходным рекам  Амур, Зея, Бурея и Селемджа.

На территории области находятся Зейское и  Бурейское водохранилища, площадью 2400 км2 и 740 км2 соответственно. В этих и других водоемах области имеются  значительные запасы пресноводных видов  рыб. Рыбохозяйственные угодья представлены промысловыми видами рыб: хариус, ленок, таймень, налим, карась, сазан, щука и  другие.

Охотничье-промысловые  ресурсы представлены 18 видами млекопитающих  и 6 видами птиц. Среди редких млекопитающих (21 вид) – амурский лесной кот, амурский тигр, красный волк, среди редких птиц (94 вида) – серый журавль, рыбный филин, сапсан, беркут.

В сеть особо  охраняемых природных территорий области  входят 3 государственных природных  заповедника, 36 заказников (2 федерального и 34 областного значения) и 118 памятников природы регионального значения. Общая их площадь – 3524 тыс.га.

Широко  распространены пресные, минеральные  и термальные подземные воды. Открыты 42 источника и скважины минеральных  вод. Наиболее активно используются Гонжинское и Константиновское месторождения, ежегодный уровень добычи – 7 тыс. м3. В настоящее время прорабатывается  возможность освоения Быссинского  месторождения термоминеральных вод, в перспективе –Игнашинского  минерального источника.

Уникальность Амурской области во многом определена ее географическим приграничным положением, разнообразием природных ресурсов и аграрно-климатическими условиями.

 

 

2.2.Анализ  динамики социально-экономического развития Амурской области

Демографическая ситуация в Амурской области характеризуется  сокращением численности населения. Так, если на конец 2009 года в области  проживало 864458 тысяч человек, то на 1 января 2013 - 816910 тысяч, то есть область  потеряла 47548 тысяч человек. В таблице 1 представлена динамика численности  населения Амурской области с 2009 по 2013 год.

                                                                                                               Таблица 1.                          

                  Динамика численности населения Амурской области

 

Показатели	2009	2010	2011	2012	2013
Численность, тыс. чел.	864458	830103	828660	821573	816910
Темп роста населения, %
Амурская область	100	98.98	98.54	97.93	96.96
ДФО	100	98.34	98.0	97.60	97.15
РФ	100	99.44	99.08	98.63	98.17

 

Данные  таблицы показывают, что темпы  сокращения населения в Амурской области имеют тенденцию к  увеличению. Это особенно драматично на фоне того, что численность населения  области уменьшается более быстрыми темпами, чем численность населения  России, а в последние несколько  лет и Дальневосточного федерального округа.

Население Амурской области снижается в  основном за счет миграции. С начала года регион покинуло на 3030 человек  больше, чем въехало. В целом, на 1 марта население уменьшилось  на 3,5 тысячи человек.

Миграция  оказала негативное влияние как  на сокращение общей численности  населения, так и на возрастную структуру, так как известно, что наиболее активно выбывали из Амурской области  активные люди наиболее трудоспособных возрастов, и в первую очередь, к  сожалению, молодежь.

К тому же возрастно-половая структура населения  Амурской области характеризуется  непрекращающимся процессом старения населения. Удельный вес лиц моложе трудоспособного возраста (до 16 лет) уменьшается (с 22,3% в 2009г. до 17,8% в 2013 г.), в то же время доля лиц пенсионного  возраста постепенно увеличивается (с 15,6% до 17,7%). Численность населения  трудоспособного возраста сократилась  за этот период на 16,0 тыс. человек, в  то время как удельный вес его  вырос с 62,1% до 64,5%. Женщин в населении  Амурской области традиционно больше, чем мужчин, на 1000 мужчин в 2013 году приходилось 1099 женщин, в 2009 году – 1055.

Стоит также  отметить, что естественная убыль  населения за 2012 год снизилась  на 521 человек, по сравнению с аналогичным  периодом прошлого года, или в 2,2 раза. Статистику подправил рост рождаемости: в 2012 году в области родилось 8796 младенцев  — на 520 больше, чем в прошлом  году. При этом количество умерших  осталось на уровне том же уровне — 9213 человек. Как и раньше, среди  причин смерти первые три места занимают болезни системы кровообращения, несчастные случаи и новообразования.

Важной  характеристикой развития территории являются социально-экономические  показатели уровня жизни населения, которые сказываются на демографической  ситуации. К ним относятся уровень  благосостояния населения, объём и  качество социальных услуг, экологическая  ситуация в регионе, уровень преступности и другое.

По результатам  исследования, которое подготовили  специалисты лаборатории математических методов политического анализа  и прогнозирования факультета политологии  МГУ им. М.В.Ломоносова Амурская область  оказалась на 79-ом месте. Качество жизни  хуже, чем в Приамурье только на Алтае, в Калмыкии, Ингушетии и  Туве.

Из соседей  по Дальневосточному федеральному округу выше Амурской области в рейтинге стоят: Сахалинская область (7 место), Камчатский край (10), Магаданская область (24), Республика Саха (Якутия) (30), Хабаровский  край (42), Приморский край (65), Еврейская  автономная область (70), Чукотский автономный округ (77).

В настоящее  время по уровню денежных доходов  на душу населения область занимает восьмое место в Дальневосточном  федеральном округе. Хотя в последнее  время номинальные и реальные денежные доходы населения растут.

                                                                                                                Таблица 2

      Рейтинг денежных доходов по субъектам (регионам) Дальневосточного федерального округа

Наименование субъекта (региона)	Место	Значение показателя
Чукотский автономный округ	1	43 049,4
Сахалинская область	2	32 268,2
Магаданская область	3	30 452,1
Камчатский край	4	28 964,9
Республика Саха (Якутия)	5	25 616,9
Хабаровская край	6	23 766,2
Приморский край	7	19 159,7
Амурская область	8	17 789,7
Еврейская автономная область	9	16 525,3

 

Низкий  уровень средних доходов на душу населения и, соответственно, высокий  уровень бедности обусловлен следующими факторами:

• более 30% населения области проживают в сельской местности и являются участниками нетоварной экономики. Натурализация домохозяйств, при которой сельское население обеспечивает свои потребности в продуктах питания за счет ведения личного подсобного хозяйства и фермерства, формирует неденежную составляющую доходов. Поэтому в пересчете на денежную стоимость производимой продукции средний доход домохозяйств в сельской местности значительно выше официального уровня заработной платы – 12тысяч рублей. Натуральные доходы получают 75% занятого в сельском хозяйстве населения и только 25% получают заработную плату;
• значительная часть населения области получает социальные выплаты, размер которых ниже средней заработной платы. Социальные выплаты в структуре доходов населения составляют 30%;
• неразвитость рыночных инструментов и, соответственно, низкий уровень доходов от предпринимательской деятельности и от собственности – неболее 14%;
• около 1/3 населения области заняты в бюджетных отраслях с низким уровнем заработной платы относительно реального сектора экономики.

В области  снизился объем и качество социальных услуг: образования, здравоохранения, культуры и искусства. Большая их часть стала платной. Существенно подорожали жилищно-коммунальные услуги, услуги связи, транспорта и так далее.

Неблагоприятной остается и экологическая ситуация в области. Основной вклад в выбросы  веществ в атмосферу вносят предприятия  металлургии и энергетики. Экологическая  обстановка является одной из основных причин отрицательных тенденций  в состоянии здоровья населения  области и уровня его заболеваемости, а так же смертности. Повышается уровень травматизма. Ухудшаются условия  труда, увеличивается пьянство, алкоголизм, наркомания, растет число самоубийств.

Рынок труда  Амурской области имеет следующие  особенности. Численность экономически активного населения в марте 2013 года составила, по предварительным  итогам обследования населения по проблемам  занятости, 411,2 тыс. человек, из них 385,4 тыс. человек, или 93,7% заняты в экономике  и 25,8 тыс. человек, или 6,3% не имели занятия, но активно его искали и в соответствии с методологией Международной Организации  Труда классифицировались как безработные.

Имеет место, следующее распределение экономически активного населения по отраслям экономики. Большая его часть  занята в сфере материального  производства, а именно, в промышленности и строительстве - более 40 %, на транспорте и связи - 10 %, в торговле  - 18 %, в  сельском хозяйстве 13 %. На нематериальную сферу приходится около 23 % занятого населения. Более половины, занятых в экономике Амурской области - это работники крупных и средних организаций. Высока доля занятых работников в таких отраслях, как промышленность, народное образование, жилищно-коммунальные услуги.

Для рынка  труда Амурской области так же характерен и высокий уровень  безработицы. По данным Амурского областного центра занятости населения в 2013 году безработными признаны 25 тысяч  человек, хотя это на 15 тысяч меньше, чем за тот же период в 2009 году.

Территориально  безработные распределены в Амурской области неравномерно. Наибольшее значение уровень регистрируемой безработицы  достигает в Ромненском, Мазановском  и Белогорском районах. Там не трудоустроены больше 4% всего экономически активного населения. Устойчивый наименьший уровень данного показателя менее 1% наблюдается в Благовещенске, Тынде  и Сковородинском районе.

Спрос со стороны работодателей высок  на профессии строительной сферы, лесопромышленного  комплекса: каменщик, плотник, штукатур, лесоруб, водитель автомобиля. Основными  причинами не заполнения вышеперечисленных вакансий являются: тяжелые условия выполняемой работы; низкая оплата труда; работа вне территории постоянного проживания (на заготовке леса).

Экономика Амурской области представляет собой  многоотраслевое хозяйство, включающее такие виды деятельности, как сельское и лесное хозяйство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, транспорт и связь, строительство, оптовая и розничная  торговля, здравоохранение и предоставление социальных услуг, образование и  т. д.

На долю ведущих отраслей, обеспечивающих основной объем ВРП области (транспорт, промышленность, строительство, сельское хозяйство, тоговля), приходится более 74%. Доминирующим видом  экономической деятельности в структуре  ВРП области являются транспорт  и связь.

Итак, в структуре ВРП сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство составляет 7%, добыча полезных ископаемых – 16%, обрабатывающие производства – 4%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 6%, строительство – 16%, оптовая и розничная торговля – 9%, транспорт и связь – 21%, прочие – 21%.

                                                                                                         Диаграмма 1                           

                      Структура ВРП Амурской области за 2012 год

                                                                                                 

Промышленное  производство Амурской области обусловлено  географическим положением и геологическим  строением недр области. Наличие  большого гидропотенциала предопределило строительство на территории области  гидростанций, то есть развитие энергетики, а наличие разнообразных полезных ископаемых, в первую очередь, золота и угля, привело к развитию добычи полезных ископаемых. Обрабатывающие производства в области исторически  сложились как обслуживающие  нужды золотодобытчиков, шахтеров, лесозаготовителей, сельхозпроизводителей.