Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств, заявленных под таможенную процедуру  временного ввоза. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание

1. Введение.
2. Условия помещения товаров под таможенная процедура временный ввоз.
3. Сроки временного ввоза товара.
4. Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.
5. Сроки уплаты таможенных пошлин.
6. Ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарам.
7. Завершение процедуры временного ввоза.
8. Особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
9. Заключение.

Введение.

     Временный ввоз - процедура, при которой пользование товаром допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики. Подлежат возврату в неизменном состоянии. Временный ввоз (вывоз) товаров допускается только при предоставлении обязательства об обратном вывозе (ввозе) и обеспечении уплаты таможенных платежей.

     Таможенные  органы не вправе предоставлять разрешение на временный ввоз (вывоз) товаров, если отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации.

     Сроки временного ввоза устанавливаются  таможенным органом и не могут  быть более 2-х лет. При частичном  освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный рабочий месяц уплачивается три процента от суммы, которая подлежала бы уплате.

     Временный ввоз – таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с Таможенным Кодексом Таможенного Союза.

     В ряде случаев при необходимости использования иностранных товаров временно, например, при организации выставок, ввозе товаров для пользования представительствами иностранных юридических лиц и так далее целесообразно использовать таможенную процедуру временного ввоза, предполагающий применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в течение срока временного ввоза.

Условия помещения товаров под таможенная процедура временный ввоз.

     В соответствии с главой 37 статьей 238, существует 3 основных условия помещения товаров под таможенная процедура временного ввоза:

     1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

     Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного  союза допускается замена временно ввезенных товаров.

     2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

     1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

     2) отходов, в том числе промышленных;

     3) товаров, запрещенных к ввозу  на таможенную территорию таможенного союза.

     3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК ТС.

Сроки временного ввоза  товара.

     Сроки временного ввоза товаров предусмотрены статьей 280 ТК ТС. Здесь следует сказать, что этот срок не может превышать 2 года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза, за исключением случаев, когда по письменному заявлению декларанта срок временного ввоза товаров может быть продлен таможенным органом. Так же необходимо заметить, что для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию таможенного союза Комиссией таможенного союза могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза

     При неоднократном помещении товаров  под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе когда  декларантами этой таможенной процедуры  выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать двух лет. 

     Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.

     О применении обеспечения уплаты таможенных платежей подробнее изложено в статьях 282 и 283 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза.

     Перечень  товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза и (или) решениями Комиссии таможенного союза.

     В соответствии с п.2 статьи 282 Таможенного  Кодекса Таможенного союза временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства-члена таможенного  союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), если иное не установлено решением Комиссии таможенного союза.

     В отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, а также при несоблюдении условий полного условного освобождения от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, установленных в соответствии с пунктом 1 статьи 282, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

     При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров  на таможенной территории таможенного  союза уплачивается 3% суммы ввозных  таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

     При частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.

     Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза, без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

     При завершении таможенной процедуры временного ввоза в соответствии с пунктом 1 статьи 281 Таможенного Кодекса Таможенного Союза суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченные при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, возврату не подлежат.

       Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, в соответствии с п.1 статьи 283 Таможенного Кодекса Таможенного Союза налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации, а прекращается у декларанта:

     - при завершении таможенной процедуры  временного ввоза (допуска) в  соответствии с пунктом 1 статьи 281 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза, за исключением случая, когда во время действия этой  процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

     - в случаях, установленных пунктом  2 статьи 80 Таможенного Кодекса Таможенного  Союза, т.е.:

     1) уплаты или взыскания таможенных  пошлин, налогов в размерах, установленных  ТК ТС;

     2) помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

     3) уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

     4) если размер неуплаченной суммы  таможенных пошлин, налогов не  превышает сумму, эквивалентную  2 (двум) евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

     5) помещения товаров под таможенную  процедуру отказа в пользу  государства, если обязанность  по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации  таможенной декларации на помещение  товаров под эту таможенную  процедуру;

     6) обращения товаров в собственность государства-члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-члена таможенного союза;

     7) обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости  товаров, в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза;

     8) отказа в выпуске товаров в  соответствии с заявленной таможенной  процедурой, в отношении обязанности  по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации  таможенной декларации на помещение  товаров под эту таможенную процедуру;

     9) при признании ее безнадежной  к взысканию и списании в  порядке, определяемом законодательством  государств-членов таможенного союза;

     10) возникновения обстоятельств, с  которыми настоящий Кодекс связывает  прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов. 

     Сроки уплаты таможенных пошлин.

     Сроки уплаты таможенных пошлин за временный  ввоз так же регламентируются статьей 283, пунктами 3, 4 и 5. Рассмотрим их более  подробно.

     П.3 ст.283 ТК ТС. Ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате в следующие сроки:

     1) до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) при уплате всей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате за установленный срок временного ввоза, либо уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, подлежащей уплате, в случае периодичности такой уплаты;

     2) до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты;

     3) в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с использованием льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

     - в случае отказа от использования  таких льгот - до внесения изменений в таможенную декларацию, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в части отказа от использования льгот;

     - в случае совершения действий  с товарами в нарушение ограничений  по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен, - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

     4) в случае нарушения условий, при которых товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

     П.4 ст.283 ТК ТС. Сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, считается:

     1) при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов - день передачи, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

     2) при утрате временно ввезенных товаров в период срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом, за исключением уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения, – день утраты товаров, а если этот день не установлен – день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

     3) при не завершении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с пунктом 1 статьи 281 настоящего Кодекса – день истечения срока временного ввоза товаров.

     П.5ст 283 ТК ТС. Ввозные таможенные пошлины, налоги в случаях, установленных пунктом 4 настоящей статьи, подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленным на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин, налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Ограничения по пользованию и  распоряжению временно ввезенными товарам.

     Товары, помещенные под таможенную процедуру  временного ввоза, имеют ряд ограничений  по использованию и распоряжению. Эти ограничения оговорены статьей 279 ТК ТС. Рассмотрим основные из этих ограничений.

     Временно  ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений  вследствие естественного износа или  естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

     Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения  их сохранности, включая ремонтные  операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое  обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте.

     Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов  с временно ввезенными товарами либо использовать их в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов.

     Временно  ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании  декларанта.

     Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

     1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

     2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

     В целях получения разрешения таможенного  органа на передачу временно ввезенных  товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

     Передача  временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает  декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей  главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

     Допускается использование временно ввезенных  товаров, являющихся транспортными  средствами, за пределами таможенной территории таможенного союза в  качестве транспортных средств международной  перевозки в порядке, установленном главой 48 настоящего Кодекса. 

     Завершение  процедуры временного ввоза.

     Действие  таможенной процедуры временного ввоза  может завершаться до истечения  срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров, под  таможенную процедуру реэкспорта, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

     Это может произойти в случае помещения  временно ввезенных товаров под  таможенную процедуру таможенного  склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии таможенного союза. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза определяется решением Комиссии таможенного союза.

     Временно  ввезенные товары могут помещаться под таможенную процедуру реэкспорта либо под иную таможенную процедуру  одной или несколькими партиями.

     Завершение  процедуры временного ввоза регламентируется статьей 281.

Особенности помещения временно ввезенных товаров  под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего  потребления.

     При помещении временно ввезенных товаров  под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

     При помещении под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления  после таможенной процедуры временного ввоза товаров, в отношении которых  декларантом таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления в таможенной процедуре временного ввоза уплачивались таможенные пошлины, налоги, при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, ввозные таможенные пошлины, налоги уплачиваются в размере разницы исчисленных сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, и таможенных пошлин, налогов, уплаченных в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза.

     Положения части первой настоящего пункта применяются также, если до помещения товаров, указанных в части первой настоящего пункта, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления данные товары помещались под таможенную процедуру (процедуры) таможенного склада, временного ввоза (допуска) или размещались на временное хранение.

     При помещении под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления  товаров, в отношении которых  применялось полное условное или  частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза.

     Для отдельных категорий временно ввозимых товаров Комиссия таможенного союза вправе определять случаи, когда проценты не уплачиваются.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

     Статус  товаров, помещенных под рассматриваемый  режим, а следовательно, и содержание самого режима, прежде всего определяется временным характером нахождения и использования таких товаров на (вне) таможенной территории. Немаловажным является также и то, что пользование временно ввезенными товарами допускается с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов. Это закономерно порождает необходимость установления определенных границ применения таможенного режима, за пределами которых его использование может привести к негативным последствиям для российской экономики. Так, даже ограниченный по времени допуск иностранных товаров на национальную таможенную территорию и их использование, например, в качестве средств производства либо комплектующих материалов в операциях по переработке могут существенно влиять на внутриэкономическую конъюнктуру, ущемляя интересы отечественных товаропроизводителей. Проведение подобных операций не запрещается российским таможенным законодательством. Они предусматриваются в рамках специально установленных для этого таможенных режимов - переработки на (вне) таможенной территории либо под таможенным контролем.

       Применение режима временного ввоза (вывоза) позволяет путем предоставления определенных льгот снять необоснованные препятствия для развития экономических, культурных, гуманитарных связей с зарубежными странами. В то же время соображения защиты национальной экономики, обеспечения безопасности страны требуют установления четких правовых рамок использования данного таможенного режима.

     Правовая  регламентация таможенного режима осуществляется посредством ТК ТС и являются основой правового регулирования комментируемого таможенного режима. Более детальная регламентация временного ввоза осуществляется путем принятия подзаконных нормативных актов. В ТК ТС указаны вопросы, которые входят в сферу полномочий этих органов в связи с регулированием таможенного режима временного ввоза.