Особенности таможенного контроля товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
Введение
Почтовая связь в Российской Федерации является неотъемлемым элементом социальной инфраструктуры общества, содействует укреплению социально-политического единства Российской Федерации, способствует реализации конституционных прав и свобод граждан, позволяет создать необходимые условия для осуществления государственной политики в области формирования единого экономического пространства, способствует свободному перемещению товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности.
Почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.
Отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
Отношения в области международной
почтовой связи могут регулироваться
решениями международных
Порядок
оказания услуг почтовой связи
регулируется правилами
Российская Федерация, являясь членом Всемирного почтового союза, входит в единую почтовую территорию для взаимного обмена письменной корреспонденцией и гарантирует на всей своей территории свободу транзита.
Международное сотрудничество в области почтовой связи осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В международной деятельности в области почтовой связи федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и в пределах полномочий, определенных Правительством Российской Федерации, представляет и защищает интересы Российской Федерации в области почтовой связи при взаимодействии с почтовыми администрациями других государств и в международных организациях, обеспечивает проведение расчетов с другими почтовыми администрациями за международный почтовый обмен в соответствии с актами Всемирного почтового союза.
Цель данной курсовой работы - проанализировать особенности таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу в международных почтовых отправлениях. На основании цели в данной работе поставлены следующие задачи:
проанализировать общие принципы таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу в международных почтовых отправлениях.
- Основные термины и понятия, используемые в сфере международного почтового обмена
Понятие международного почтового отправления в федеральном законе закреплено впервые и представлено в ТК РФ (Таможенный кодекс таможенного союза был принят 16 апреля 2010 г.), вместе с перечнем объектов, отнесенных к международным почтовым отправлениям. Определения понятий в отношении международных почтовых отправлений даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. N 725 (утратил силу с 1 мая 2005 г.), на данный момент руководствующим документом является постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. N 221).
Настоящие Правила,
которые прописаны в
Адресат – гражданин или организация, которым адресованы почтовое отправление, почтовый перевод денежных средств, телеграфное или иное сообщение;
Бандероль – почтовое отправление с печатными изданиями, рукописями, фотографиями;
Внутренний таможенный транзит (ВТТ) – процедура перемещения международной почты под таможенным контролем из места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до ММПО назначения, из ММПО до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между учреждениями международного почтового обмена (ММПО, ПМПО), а также в иных случаях перемещения почтовых отправлений под таможенным контролем, предусмотренных законодательством РФ;
Входящая международная почта - международные почтовые отправления, поступающие на территорию Российской Федерации из иностранных государств;
Дефектное почтовое отправление – почтовое отправление, вес которого не соответствует весу, указанному на почтовом отправлении, или по внешним признакам которого можно предположить повреждение или порчу вложения (повреждение оболочки, перевязи, печати, ленты и др.);
Депеша – мешок или несколько мешков (других емкостей), имеющие ярлык, опломбированные пломбой или без нее, содержащие почтовые отправления и тару, а также пересылаемые открыто посылки и отправления ЕМS, отправляемые почтовыми службами стран-членов Всемирного почтового союза (ВПС) одновременно из учреждения обмена одной страны в соответствующее учреждение обмена другой страны в сопровождении документов, форма которых определена актами ВПС;
Исходящая международная почта - международные почтовые отправления, предназначенные к отправке за пределы Российской Федерации;
МПО (международное почтовое отправление) – почтовое отправление, принимаемое для пересылки за пределы Российской Федерации, поступающее на ее территорию из иностранного государства или следующее транзитом через территорию Российской Федерации;
Мелкий пакет – международное почтовое отправление письменной корреспонденции с вложением образцов товаров, небольших предметов;
ММПО (место международного почтового обмена) – объект федеральной почтовой связи, осуществляющий обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению;
Магистральный сортировочный центр (МСЦ) – объект почтовой связи, расположенный на магистральных путях перевозки почты и осуществляющий детальную сортировку почты по закреплённой зоне обслуживания и сортировку по другим МСЦ почты, направляемой за пределы закреплённой зоны обслуживания;
Направляющий штамп – специальный штамп, применяемый для оформления процедуры ВТТ, который проставляется на таможенной транзитной декларации или почтовых документах, используемых в качестве транзитной декларации;
Невостребованное почтовое отправление – почтовое отправление, которое оказалось невозможным доставить (вручить) адресату, а по возвращении по обратному адресу - и отправителю, либо почтовое отправление из числа нерозданных после его вскрытия и неустановления адресных данных адресата и отправителя;
Обработка почтовых отправлений – производственные операции, обеспечивающие подготовку почтовых отправлений к пересылке по назначению;
Письмо – почтовое отправление с письменным сообщением и (или) документами;
Посылка - почтовое отправление с товарами и предметами культурно-бытового назначения;
Почтовая емкость (почтовая вещь) – мешок, ящик, постпакет, лоток, паллета и почтовый контейнер с почтовыми отправлениями или почтовыми емкостями;
Прием почтового отправления – производственная операция, заключающаяся в оформлении сдаваемого отправителем почтового отправления;
ПМПО (пункт международного почтового обмена) – объект федеральной почтовой связи, осуществляющий непосредственный обмен депешами с иностранными почтовыми службами, в том числе через разъездные бригады почтовых вагонов в международном железнодорожном сообщении, либо через службы международных сообщений воздушного, морского и автомобильного транспорта;
Уведомление о получении – бланк установленной формы, заполняемый отправителем при сдаче им регистрируемого почтового отправления, почтового перевода и возвращаемый оператором почтовой связи отправителю или указанному им лицу с информацией о том, когда и кому выдано почтовое отправление, оплачен почтовый перевод;
Услуги почтовой связи – деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) международных почтовых отправлений, а также по осуществлению международных почтовых переводов;
Пересылка международных почтовых отправлений должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового союза.
В соответствии с п.4 ст. 150 ТК ТС при перемещении через таможенную границу таможенного союза международных почтовых отправлений и экспресс-грузов, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. Также, согласно ст. 178 ТК ТС международные почтовые отправления помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.
Согласно п. 1 ст. 314 ТК ТС, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты почтовой связи, являющиеся местами международного почтового обмена, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (на территории РФ это ФТС России).
- Порядок пересылки международных почтовых отправлений через таможенную границу Российской Федерации
Места международного почтового обмена определяет ФТС России совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.
Пункты международного почтового обмена определяют федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, и ФТС России.
Правила таможенного
оформления и таможенного контроля
товаров, пересылаемых через таможенную
границу Российской Федерации в международных
почтовых отправлениях утверждены
приказом ГТК РФ от 3 декабря 2003 г. N 1381(ред.
от 7 сентября 2010 г. N 1652)
"Об утверждении
Правил таможенного оформления
и таможенного контроля товаров
Не допускается пересылка в МПО товаров:
- запрещенных
законодательством Российской
- запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;
- в отношении
которых применяются
Товары, пересылаемые в Российскую Федерацию в МПО, при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям), в том числе при отсутствии разрешения таможенного органа на выдачу МПО, хранятся в объектах почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в течение месяца. Срок хранения МПО может быть продлен по заявлению отправителя или адресата (его законного представителя). Не полученные адресатами (их законными представителями) МПО возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. При отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного МПО они передаются на временное хранение в число невостребованных. Временное хранение невостребованных почтовых отправлений осуществляется в течение 6 месяцев.
Действие Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях не распространяется на товары, перемещаемые через таможенную границу Российской Федерации дипломатической почтой и консульской вализой иностранных государств.
При утрате, хищении, повреждении (порчи или недостаче вложений) МПО или их выдаче получателю без предусмотренного Правилами разрешения таможенного органа ответственность за уплату таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, допустивший указанные нарушения.
Таможенное оформление товаров, пересылаемых в МПО, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать трех дней с момента предъявления таких товаров для таможенного оформления таможенным органам, расположенным в месте международного почтового обмена или по месту нахождения получателя или отправителя МПО в случае необходимости подачи отдельной таможенной декларации.
- Порядок применения процедуры внутреннего таможенного транзита товаров, перемещаемых в МПО, при прибытии на таможенную территорию РФ и убытии с нее.
Внутренний таможенный транзит - таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой. Внутренний таможенный транзит применяется при перевозке товаров из места их прибытия до места нахождения таможенного органа назначения, из места нахождения товаров при их декларировании до места вывоза с таможенной территории Российской Федерации, между складами временного хранения, таможенными складами, а также в иных случаях перевозки иностранных товаров по таможенной территории Российской Федерации, если на эти товары не предоставлено обеспечение уплаты таможенных платежей.
При помещении международных почтовых отправлений и (или) товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, под таможенную процедуру таможенного транзита таможенным органом отправления в качестве транзитной декларации может приниматься один из следующих документов:
а) транзитная декларация в письменном или электронном виде, порядок заполнения которой установлен Решением Комиссии таможенного союза № 377 от 20.09.2010г.;
б) накладные сдачи CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47, форма которых установлена актами Всемирного почтового союза, сопровождающие международные почтовые отправления при их перевозке, в случае если местом доставки товаров, перемещаемых в международных почтовых отправлениях, является:
- зона таможенного контроля в месте убытия;
- зона таможенного контроля в месте (учреждении) международного почтового обмена;
- зона таможенного
контроля в месте перегрузки (
- зона таможенного контроля в месте прибытия (при перевозке товаров таможенного союза через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза).
Накладные сдачи заполняются учреждением обмена подачи и должны содержать печать такого учреждения, подпись служащего такого учреждения и дату составления накладной.
в) иные транспортные (перевозочные) документы, содержащие сведения, об отправителе (назначенный оператор страны подачи) и получателе международных почтовых отправлений (учреждение обмена назначения); о стране отправления и стране назначения международных почтовых отправлений (страна учреждения обмена подачи, страна учреждения обмена назначения); о перевозчике; о транспортном средстве международной перевозки; о номерах депеш; о весе товаров брутто; о количестве грузовых мест; о планируемой перегрузке товаров или грузовых операциях в пути; о пункте назначения (учреждение обмена назначения) международных почтовых отправлений.
Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации, производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита. Местами доставки депеш, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита, являются таможенные органы в регионе деятельности которых расположены пункты или места международного почтового обмена. Запрещается направлять в соответствии с процедурой внутреннего таможенного транзита в пункты или места международного почтового обмена и хранить в зонах таможенного контроля, созданных на их территориях, товары, перемещаемые по таможенной территории Российской Федерации не в рамках международного почтового обмена. Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
При перевозке депеш в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не применяются.
При оформлении
процедуры внутреннего
Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство в пунктах или местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанный пункт или место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает на свободном месте документа, используемого в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о перегрузке таможенные органы отправления и назначения. Перегрузка депеш с международными почтовыми отправлениями на другое транспортное средство вне пунктов и мест международного почтового обмена может производиться только с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится место перегрузки. При аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих доставке депеш, перевозчик принимает меры, предусмотренные статьей 226 «Меры, принимаемые при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах» Таможенного кодекса таможенного союза:
1. если доставка товаров из места пересечения таможенной границы в место прибытия прерывается, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории Российской Федерации вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах, о месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом;
2. расходы, возникшие у перевозчиков или у иных лиц в связи с соблюдением требований настоящей статьи, таможенными органами не возмещаются.
При поступлении депеш в пункт или место международного почтового обмена должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен такой пункт или место (далее - таможенный орган назначения), проставляет на свободном месте лицевой стороны транзитной декларации штамп "Товар поступил" и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.
- Почтовая технология и порядок таможенного оформления и таможенного контроля МПО, пересылаемых на таможенную территорию РФ
Таможенный
контроль посылок осуществляется на
рабочем месте досмотра посылок,
которое обслуживают три
По окончании досмотра каждой посылки сотрудником таможни принимается одно из следующих решений:
- о выпуске посылки без начисления таможенных платежей (при этом сотрудником таможни проставляется отметка «Выпуск разрешен» на бланке сопроводительного адреса СР 71 и таможенной декларации СN 23 или бланк-пачке СР 72, которая заверяется его подписью и ЛНП; посылка упаковывается и вместе с сопроводительными документами передается на дальнейшую обработку);
- об отправке посылки получателю с уведомлением. С уведомлением направляются посылки, содержащие товары, таможенное оформление которых должно производиться по месту нахождения адресата; на накладной ф. 16-п, оформляемой на посылку, сотрудник таможни проставляет штамп «Груз таможенный» и письменную отметку «С уведомлением». Уведомление сотрудником таможни составляется в двух экземплярах, один из которых вкладывается в страховой мешок вместе с сопроводительными документами и посылкой, второй экземпляр уведомления и копия накладной ф. 16-п остаются в таможенном органе отправления;
- о предъявлении посылки с товарами, подлежащими санитарно-карантинному, ветеринарному или другим видам государственного контроля, соответствующим службам (сотрудник таможни проставляет на таможенной декларации СN 23 штамп «предъявить ветнадзору, карантину» и посылка оператором ММПО предъявляется сотрудникам соответствующих служб; в случае выпуска вложения инспектор по карантину или ветнадзору проставляет на таможенной декларации СN 23 штамп «Ввоз не запрещен», после чего посылка упаковывается, взвешивается и с сопроводительными документами СN 23 и СР 71 или СР 72, на которых сотрудник таможни проставляет штамп «Выпуск разрешен» передается на заделку в мешок.
- о выпуске посылки с начислением таможенных платежей (в течение календарного месяца в адрес одного получателя, являющегося физическим лицом, находящимся на таможенной территории Таможенного союза, в МПО можно переслать товаров, таможенная стоимость которых эквивалентна 1000 евро, и общий вес которых не превышает 31 кг.
В случае превышения указанных норм предусмотрены таможенные сборы по единой ставке 30 процентов от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм веса в части превышения стоимостной нормы 1000 евро и (или) весовой 31 кг.), сотрудник таможни оформляет ТПО в трех экземплярах, 3-й экземпляр направляется вместе с заполненным им бланком почтового перевода, бланком сопроводительного адреса, таможенными декларациями СN 23 или с бланк-пачкой СР 72 и посылкой на заделку в мешок; остальные экземпляры ТПО остаются в таможенном органе, для осуществления контроля за поступлением на его расчетный счет начисленных платежей; в накладной ф. 16-п, которая вкладывается вместе с посылкой в мешок, в правом верхнем углу сотрудник таможни проставляет отметку «Выпуск разрешен с обязательной уплатой таможенных платежей».
В случае оформления одного ТПО на несколько МПО, поступивших одновременно в адрес одного получателя (партию МПО), заверенные личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа копии этого ТПО прикладываются к каждому МПО. При этом на всех копиях ТПО делается отметка о количестве и номерах МПО, а также номере МПО, к которому приложен оригинал ТПО.
- Почтовая технология и порядок таможенного оформления и таможенного контроля МПО, подлежащих возврату за границу и возвращенных из-за границы
Возврат посылок за границу по причинам вытекающим из таможенных правил осуществляется с разрешения начальника таможенного поста или лица его замещающего. При оформлении возврата посылки оператор ММПО взвешивает посылку и предъявляет ее вложение сотруднику таможни, который сверяет фактическое вложение посылки с вложением, указанным в таможенной декларации CN 23. После окончания досмотра посылка упаковывается и снова взвешивается. Сотрудник таможни на бланке сопроводительного адреса CP 71 и таможенной декларации CN 23 пишет «Возврат за пределы РФ разрешен» и наклеивается ярлык CN 15 «Возврат», с четким указанием причины возврата, даты возврата. Все записи заверяются подписью сотрудника таможни и его ЛНП. При возврате посылок, связанных с нарушением правил ветнадзора или карантина, представители этих служб проставляют на таможенной декларации CN 23, остающейся в делах таможенного органа свой штамп. В этом случае сотрудник таможни в проставляемом им штампе на бланке сопроводительного адреса CP 71 «Подлежит возврату за границу» делает дополнительную запись «Запрещено ветнадзором или карантином» и заверяет штамп своей ЛНП. При оформлении посылки, подлежащей возврату за границу, оператор ММПО должен заполнить ярлык СN 15 в двух экземплярах в соответствии с причиной возврата посылки, указанной сотрудником таможни на бланке сопроводительного адреса СР 71, и указать дату возврата. После этого один ярлык наклеить на сопроводительный адрес, второй на оболочку посылки, заполнить ведомость тарифов СР 77 в одном экземпляре, одним краем наклеить ее на бланк сопроводительного адреса СР 71 и направить посылку на сортировку экспортных посылок.

- Особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под процедуру экспорт
- Особенности таможенного контроля товаров, помещаемых под процедуру экспорт
- Особенности таможенного обеспечения в Республики Беларусь
- Особенности таможенного осмотра и досмотра при пересечении границы Таможенного союза
- Особенности таможенного оформления и контроля при перемещении военной техники
- Особенности таможенного оформления и контроля товаров, перемещаемых физическими лицами
- Особенности таможенного оформления и таможенного контроля легковых автомобилей ввозимых на территорию РФ
- Особенности таможенного контроля и заполнения таможенной декларации на товары
- Особенности таможенного контроля лесоматериалов и пиломатериалов с применением технических средств
- Особенности таможенного контроля лицензируемых товаров
- Особенности таможенного контроля при пересечении таможенной границы ж/д транспортом
- Особенности таможенного контроля при пересечении таможенной границы ж/д транспортом
- Особенности таможенного контроля при пересечении таможенной границы железнодорожным транспортом
- Особенности таможенного контроля товаров и транспортных средств, заявленных под таможенную процедуру временного ввоза