Особые экономические зоны как элемент всемирного хозяйства

                               Основные данные о работе

 

 

Версия шаблона	2.1
Филиал	Молдова. Частное учебное учреждение «Современный гуманитарный институт» г. Кишинев
Вид работы	Курсовая работа
Название дисциплины	Макроэкономика
Тема	Особые экономические зоны как элемент всемирного хозяйства
Фамилия студента	Карайдалы
Имя студента	Пётр
Отчество студента	Маркович
№ контракта	02300110201010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                           Содержание

    Введение                                                                                      3-4

1 .  Понятие особых экономических  зон                                                                   5-11

1.2 Интернационализация хозяйственной жизни. Потребность более эффективного     использования географических и иных преимуществ определенных территорий  5-7

1.2 Понятие и виды особых экономических зон                                                      8-11

2.   Статус свободной экономической зоны                                                             12-18

2.1 Практика создания зон                                                                                         12-15

2.2Область отношений, регулируемых законодательством о свободных       экономических  зонах. Развитие правового регулирования особых экономических зон                                                                                                                                16-18

3.   Условия для иностранных инвесторов                                                               19-27

3.1 Правовой режим и условия хозяйственной деятельности иностранных инвесторов                                                                                                                  19-21

3.2 Вопросы создания совместных предприятий                                                    22-24

3.3 Льготный налоговый режим. Особый таможенный режим                             25-27

  Заключение                                                                                                               28-29

   Глоссарий                                                                                                                   30

   Список использованных источников                                                                       31

    Приложения                                                                                                            32-35

                                      Введение

               Актуальность. В настоящее время в политическом экономики России

Правительством РФ всё больше уделяется внимание на развитию особых эконо-

мичесских зон , которые должны стать мотором инновационного развития страны.

Создание особых экономических зон призвано завлечь на их территорию

иностранные капиталы и их технологии, которые должен дать толчок для востанов-

ления российской промышленности и вывести её на новейшую уровень.

     В 2005 году в Российской Федерации был принят Федеральный закон "Об

особых экономических зонах в Российской Федерации", являющихся одним из

направлений развития деятельности предпринимателей, а также ещё формирования

оптимальных взаимовыгодной отношений между государством и субъектами

предпринимательской деятельности.

             Создание особых экономических зон представляет собой перспективное

направление развития экономики России. Особые экономические зоны являются

институтом, который способствует привлечению инвестиций, укреплению эконо-

мического и научного потенциала государства, а также развитию экспортно-

ориентированных производств.

                В настоящее время в Российской Федерации создано 13 особых

экономических зон: две производственно- промышленные, четыре технико-

внедренческие и семь туристско-рекреационных. Завершается организационный

процесс создания портовых ОЭЗ. Резидентами особых экономических зон разного

типа уже стали 74 компании.

           Цель курсовой работы - описать существование особых экономических  зон

как элемента всемирного хозяйства. Задача курсовой работы – рассмотреть виды,

правовой статус ОЭЗ и условия для привлечения иностранных инвесторов,

использовав в качестве примера российский опыт создания ОЭЗ.

            Исследование состоит из введения, основной части, заключения, глоссария,

списка использованных источников и приложения . При написании работы

были использованы такие источники, как нормативно-правовые документы

законнодательства Российской Федерации, различные аналитические статьи и

экспертные мнения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                        1. Понятие особых экономических зон

1. Интернационализация хозяйственной жизни. Потребность более  эффективного использования географических и иных преимуществ определенных территорий

    Свободные экономические зоны начали развиваться исторически как свободные

торговые зоны (зоны свободной торговли).Они появились в начале  еще в XVII

веке для стимулирования внешних торговых обменов. Разновидностью  торговых

зон являются свободные таможенные зоны. Свободные торговые зоны  существуют

и по сей день в нашем 21 веке; применяются они и как и мировом так  и в

российской практике внешнеторгового регулирования (например, магазины 

беспошлинной торговли, осуществляющие свою деятельность в согласно  

соответствии с таможенным режимом беспошлинной торговли (ст. ст.258 – 263  

Таможенного кодекса РФ)).

                  Неотъемлемой частью второй половины XX века международных

 экономических отношений становится особые (специальные и свободные)

экономические зоны (ОЭЗ). Для хозяйств мировых ,второй половины XX века 

связей особые экономические зоны предстают, в основном, как фактор

ускоренного экономиического роста за счет того как международного

товарооборота, и мобилизации инвестиций, углубления интеграционных

экономических действий.

      В 90-е годы в мире действовало несколько тысяч экономических зон разного

рода и особого вида. Международные корпорации в поисках льготных условий

для своей деятельности рассматривали особые экономические зоны как террито-

рии благоприятные, где можно было получить сверхприбыль. Крупнейшие транс-

национальные корпорации считают организацию собственного производства в

особых экономических зонах важнейшим и главным направлением своей

экспансии. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. - М.: Благовест-В, 2007.

- 119 с.

               В отчетах международных организаций и для научных публикациях

характеристики разного рода зон использовали как термин "свободные эконо-

мические зоны". Однако этот термин не отражает его сущность в полной мере

этого явления. Так как , применяемые во многих из них экономические правила,

рычаги, специальные административные законы отнюдь не освобождают от

определенного правового и хозяйственного режима, а лишь его облегчает,

предоставляя им льготы, стимулирующие предпринимательство. Фактически,

государство лишь сокращает своё вмешательства в этих зонах в экономическом

процессе.

             Особые экономические зоны представляют собой часть национального

экономического пространства, где используется определённая система льгот и

стимулов, которое не применяемая в других частях страны.

              Как правило, особая экономическая зона - это в иной или той степени

 обособленная географическая часть какого то масщтаба .  Цели создания ОЭЗ

зависят от уровня экономика –социального развития организующих их стран, их

народно-хозяйственных стратегиях планов и др. Поэтому цели и причины создания

особых экономических зон в каждом и  отдельном,конкретном случае могут

отличаться друг от друга. В промышленно развитых странах, таких как США,

Великобритания, Германия ,Франция свободные экономические зоны частенько

создавались для активизации   внешнеэкономических   связей, реализации регио-

нальной политики, в направленной на оживление мелкого  и среднего бизнеса в

депрессивных районах, выравнивания различий межрегиональнных процессов . В

этих целях такой категории предпринимателей предоставлялась большая свобода

деятельности , чем в других районах страны, свобода деятельности и значительные

финансовые льготы и поощрения .

              Эти программы не имели ориентации специальной для привлеченний

иностранных капиталов . Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в России.

Налоговые льготы и преимущества. - М.: Грант, 2006. - 256 с

Со сходной целью создавались особые экономические зоны и в ряде

государств развивающихся . Однако в отличие от стран промышленно развитых в

этих государствах упор при создании ОЭЗ делается на привлечение иностранного

вложения, технологий, промышленной модернизации , повышение рабочей силы

и их квалификации .

        Помимо причин и названных целей созданий особых экономических зон

увязывается основными с тремя задачами: промышленным стимулированием

экспорта и на этой основе получением валютных средств; ростом занятости;

превращением зон в полигоны для новых методов опробование хозяйствования,

и роста полюса национального хозяйства.

       Созданием особых экономических зон рассматривается как важное звено их

учредителями в принципов реализации открытой экономики. Их  функциони-

рование связывается с активизацией и либерализацией внешнеэкономической

деятельности. В особых экономических зонах экономика имеет высокую степень

открытостивнешнему миру, а налоговый, таможенный и режимы инвестиционные

благоприятны для внутренних и внешних инвестиций.

                В то же время образование особой экономической зоны может означать

то, что страна, не желая открывать полностью свою экономику иностранному

капиталу или использовать повсеместно особый инвестиционный климат,

использует частичную, локальную открытость в виде специальной зоны.

В последнее десятилетие развернулась в мировой экономике острая конкуренция

между государствами в налоговых областях и иных льгот, предоставляемых для

привлечения капиталовложений из других стран. Волна разного рода льгот

налоговых , зафиксированные национальными законодательствами, получила

название "налоговой революции".

Особые экономические зоны в этом процессе играют достаточно заметную роль.

 

 

       1.2 Понятие и виды особых экономических зон

    Всего из многообразиях названий экономических зон, встречающихся в странах

 зарубежных, с долей известной  условности можно выделить следующие подходы:

 свободные экономические зоны, создание которых прежде всего нацелено на

привлечение вложений иностранных капиталов для экономика-социального

развития данного региона или части; особые  экономические зоны, основном

направлены целью создания и привлечение в экономику данного региона

инвестиций вообще, безотносительно к тому, являются эти инвестиции внешними

 или внутренними .

    Для свободных экономических зон характерны предоставление в первую

очередь таможенные и иных внешнеторговых льгот, привлекательных для

иностранным инвесторам. В случаях с особыми экономическими зонами

отсутствует четко акцент обозначенный на создании привлекательного экономии-

ческого режима преимущественно для иностранным инвесторам.

               Государство создает общий режим льготный предпринимательской

деятельности, пользователями которого могут быть в равной степени как

иностранные, так и национальные инвесторы.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №116-ФЗ "Об особых

экономичесских зонах в Российской Федерации" от 22.07.2005 (далее -Закон об

ОЭЗ) существует следующее определение особой эконо-мической зоны,

 определяемой как Правительством  Российской Федерации части территории

Российской Федерации, на которой действует режим особый осуществлений

предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 22. 07.2005№116-ФЗ «Об особых экономических

зонах в Российской Федерации»

                        -свободная экономическая зона всемирный -

В определений особой экономической зоны в Российской Федерации,

содержащемся в ст.2 Закон об ОЭЗ, выделять следует следующие

характерные черты :

1) особая экономическая зона явлеяться частью территории Российской Федерации

– государственной и таможенной территории. Последнее уточнение имеет важное

значение, потому что вносит определенность в вопрос о том, распространяется ли

на ОЭЗ таможенный суверенитет Российской Федерации и действует ли на

территории ОЭЗ российское таможенное законодательство;

2) Границы особой экономической зоны определяются Правительством РФ. В

соответствии со ст.6 Закон об ОЭЗ Правительство РФ наделяется правом создания

ОЭЗ на территориях субъекта Федерации или муниципального образования.

Соответствующие решения о постановлении оформляются Правительством РФ об

образовании особых экономических зон (пример, Постановление Правительства

РФ от 21 декабря 2005 года N 784 "О создании на территории Елабужского района

Республики Татарстан особой экономической зоны производственно-

промышленного типа");

3) Территории особой экономической  зоны отличаются от остальных  территории 

Российской Федерации тем, что в ней действует специальный режим осуще-

ствления деятельности предпринимателей.

www.rosez.ru/book/komm_02.html

Существует предельно большое число разновидностей ОЭЗ в Европе. Разделение

зон на виды обусловленые различными видами деятельности, осуществляемые в

этих ОЭЗ, хотя нечасто случаи, когда в зоне осуществляются одновременно

несколько видов хозяйственной деятельности.

     Основными видами ОЭЗ, распространенными в Европе, являются: таможенные

склады; объединенные зоны; свободные таможенные зоны; зоны, ориентированные

на экспорт; особые экономические зоны; зоны оживления; оны свободной

активности банков; зоны свободной активности страховых процесов ; отраслева-

специфичные зоны.

                    Наиболее распространенными являются следующие виды        

                                     особых  экономических зон:

                 1)Свободные таможенные зоны. Признаками такой зоны является

концентрация отраслей промышленности и наличие облегчений таможенных

действий, что даёт условия для распределения товаров внутри и вне этой зоны;

                 2)Объединенные зоны. Признаками этих зон выступает чистая

торговая деятельность, промышленное производство, внешняя торговля.

Наблюдается ещё развитие сферы услуг;

                3) Экспортно-ориентированные зоны. Смысл создания таких зон

основан на международном разделение труда. Такие зоны создаются, прежде всего,

для производства инвесторам иностранным продукции, которые потом экспор-

тируется в другие страны. В том случае, когда не удается реализовать всю

продукцию за рубеж, разрешается ее продажа на внутреннем рынке страны;

                           4)Особые экономические зоны. В них наблюдается наличие

признаков, присущие всем зонам: чистая торговая деятельность, присущих всем

зонам: чистая торговая деятельность, промышленное производство, сфера услуг,

внешняя торговля, ограничения пространственные. Такие зоны, как правило,

коректированны на развитие внешней торговли;

               5)Зоны оживления. Пользуются популярностью в некоторых странах в

 качестве средства стимуляции  экономической развития старых регионов.

         В настоящий время Российским законодательством определены следующих

особых видов экономических зон, закрепленные в ст.4 Закон  об ОЭЗ:

• производственно-промышленные особые экономические зоны;
• технико-внедренческие особые экономические зоны;
• туристско-рекреационные особые экономические зоны;
• портовых особых экономических зон.

Под производственно-промышленной деятельностью понимается  производство и

(или) переработка товаров (продукции) и их реализация. Резидент

производственно-промышленной особой экономической зоне может вести на

территории особой экономической зоны только производственно-промышленную

деятельность в пределах, предусмотренных соглашением о ведении

производственно-промышленной  деятельности. Под технико-внедренческой

деятельностью понимается создание и реализация научно-технической продукции,

и доведение её до промышленного применения, включая изготовление, реализацию

и испытание опытных партий, а ещё создание программных продуктов, систем

сбора, обработки и передачи данных , системы распределенных вычислений

и обслуживанию таких услуг и внедрению таких продуктов и систем.

Резидент технико-внедренческой особой экономической зоны вправе вести

на территории особой экономической зоны только технико-внедренческую

деятельность в пределах, предусмотренные в соглашением о ведении

технико-внедренческой деятельности. www.rosez.ru/book/komm_04.html

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

               2. Статус свободной экономической зоны

                             2.1 Практика создания зон

    Во многих странах одной из перспективных и эффективных форм привлечений инвестиций с целью развития экономического и научного потенциала становится создание особых экономических зон (ОЭЗ). В настоящем времени создано около 3000 ОЭЗ (по международной терминологии – свободных зон) в 120 странах мира, где работают больше 50 млн. человек. Только оборот этих экспортный зон превысил 600 млрд. долл. США. Отметим также, что в различных странах применяются два альтернативных метода создания свободных зон. В первом случае они создаются в соответствии с государственной программой и преимущественно на бюджетные средства, управляются структурой ведомственной и предусматривают разрешительный порядок осуществления инвестиции частных (Китай, и частично Южная Корея). Во втором случае (он распространён в мире гораздо чаще) свободной зоной управляет юридическое лицо в виде компании развития (смешанной или частной формы собственности), которая строит отношения с инвесторами на гражданско-правовой договорной основе, при заявительном (уведомительном) порядке инвестирования.

 Что касается Российской Федерации, то здесь первыми шагами по созданию территорий, на которых действовал особый режим ведения предпринимательской деятельности, были сделаны в начале и середине 1990-х гг. Предполагалось, что это стимулирует развитие обрабатывающих отраслей экономики, высоко-технологичных отраслей, новых видов производство продукции, транспортного инфраструктуры, а также курортной и туризма-санаторной сферы. Основными в то время являлись учрежденные в 1994 г. зона экономического благоприятствования "Ингушетия" в одноименной Республике и зона льготного налогообложения в Республике Калмыкия. Позднее такие зоны были переобразованны и в ряде других регионов.

   Правовое регулирование создания и функционирования этих зон проводилось

подзаконными актами, а не законами, что не смогло обеспечить надлежащий

уровень правовой защиты инвестиций. Так, общие вопросы, касающиеся режима

этих экономических зон, находили отражение в правительственных постановлениях и распоряжениях , указах президентских, договорах между-народных и других  нормативных актах.

      По сути, созданные в Российской Федерации свободные экономические зоны

трансформировались в оффшоры. Компании регистрировались на соответ-ствующих  территориях, пользовались предоставляемыми им привилегиями, а деятельность свою вели за ее пределами. Большинство из этих зон так и не стали функционировать в полной степени, а их деятельность во многом нарушала

федеральное законодательство. Таким образом, цели, поставленные при создании

этих зон, не были достигнуты, вследствие чего зоны ликвидировали. В настоящее

время основным законодательным актом, регулирующим порядок создания и

функционирования ОЭЗ, является Закон об ОЭЗ. Целесообразно напомнить: ст.40

этого Закона предусмотрено, что со дня вступления его в силу прекращается

существование ранее созданных особых экономических зон и свободных

экономических зон (за исключением ОЭЗ в Магаданской и Калининградской

областях).

                   Анализируя предыдущий этап развития экономических зон, эксперты

отмечали, что общий режим регулирования хозяйственной деятельности в России,

который отличается неопределенностью прав собственности, недоступностью или

высокой ценой долгосрочных финансовых средств для большинства компаний,

диспропорционально высоким налоговым бременем в секторах, производящих

несырьевую продукцию, продолжает оставаться неблагоприятным для инноваций.

Поэтому отдельными мерами по их поддержке обойтись нельзя. Необходимы

комплексные улучшения в законодательной, административной и регуляторной

сферах.

         Данный вывод свидетельствует о том, что ошибки, допущенные на практике в

ходе реализации положений нормативно-правовых актов, регулирующих

функционирование прежних экономических зон, в определенной мере позволили

ускорить переосмысление условий ведения промышленной политики страны.

Стало очевидным, что эта политика не должна заключаться в простой раздаче

бюджетных средств и поддержке неконкурентоспособных производств за счет

протекционистских мер. Экономическая ситуация в России потребовала выработки

иных подходов к проблеме государственного регулирования процесса создания

ОЭЗ, основанных на конкретных задачах реформирования и развития и

использующих накопленный мировой опыт.

           Очевидно, что современная промышленная политика должна представлять

собой комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности нацио-

нальных компаний на внутреннем и внешнем рынках путем создания благо-

приятных условий для их динамичного развития и реализации их фактических и

потенциальных конкурентных преимуществ.

           Механизм ОЭЗ предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса

направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование

инфраструктуры, снижение административных барьеров. Именно сочетание этих

факторов делает режим особой экономической зоны привлекательным для

инвесторов, хотя каждый фактор в отдельности не так уж велик.

Для реализации факторов таких принимался и разрабатывался в 2005 году

указанный Закон об ОЭЗ. Кроме этого законодательного акта в настоящее время

действуют следующие Федеральные законы, регулирующие образование и

деятельность ОЭЗ в Российской Федерации:

• от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в

Магаданской области";

• от 22 июля 2005 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в

некоторых законодательных актов в связи с принятием Федерального закона "Об

особых экономических зонах в Российской Федерации";

• от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в

Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные

акты Российской Федерации";

• от 17 мая 2007 года N 84-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 23

Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской

области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской

Федерации", статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации

и статьи 288.1 и 385.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

По мнению многих специалистов, Закон об ОЭЗ действительно учитывает

опыт негативный о функционирования экономических зон начала 1990 годов. Этим

Законом не предусмотрено индивидуальных заключений соглашений, а установлены  общие правила создания и функционирования зон. Другими словами, этот закон  прямого действия, не допускает никакого торга вокруг механизмов и льгот. Тем  более того зоны отбираются в результате конкурсов.

Следует отметить, то что , уже в 2005 году в ходе конкурса, проведенного

на основе 71 поступившей заявки, конкурсными комиссиями было только отобрано

шесть проектов, отвечающих наиболее полно целям создания ОЭЗ. Из указанных

проектов Правительством РФ было принято решение о создании двух ОЭЗ

производственно -промышленного типа в Республике Татарстан и г. Липецк, и

четыре технико-внедренческого типа в Москве (Зеленоград), Санкт-Петербурге,

Дубне, Томске.

Разработано в настоящем времени три стратегии по созданию и строительству

ОЭЗ: короткая - до середины 2008 г., среднесрочная - до 2010 г. и долгосрочная – до  2012 г.

Некоторые эксперты считают также, что надо стремиться к тому, чтобы в

зонах размещались те производства прежде всего, которые ориентированы на

экспорт продукции или на производство сырья , не имеющей аналога на

территории России. Это бы было оптимально с точки зрения неискажения

среды конкурентной на российском рынке. Петрунин В.В. Особенности создания и

налогообложения свободных экономических зон в России// «Финансовые и

бухгалтерские консультации», 2007, N 7

 

 

 

 

         2.2 Область отношений, регулируемых

                   законодательством о свободных

                      экономических зонах. Развитие

                          правового регулирования

                         особых экономических зон

            Фундаментальную основу нового  правового регулирования в Российской

Федерации заложили два Федеральных закона:

    1) Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Текст данного Закона был разработан группой специалистов Минэкономразвития РФ (далее - МЭР РФ) и Администрации Президента РФ; он включял новейшие положения мировой практики в данной сфере и теоретические разработки отечественных специалистов. Закон об ОЭЗ регулирует  следующие базовые вопросы:

• типы особых экономических зон в России;
• их создание и прекращение;
• правовое положение резидентов особой экономической зоны;
• государственный контроль и государственное регулирование на территории зоны;
• порядок заключения, расторжения и изменения , а также существенные