Отобрание ребенка без лишения родителей родительских прав

Негосударственное Образовательное Учреждение

Среднего Профессионального Образования

Улан - Удэнский торгово-экономический техникум

Курсовая работа

Специальность 030912  «Право и организация социального обеспечения»

Выполнила: Рещикова Мария

Студентка 322 группы

Проверил: В.И. Бочеев

Улан-Удэ,

2014г.

Курсовая работа

Тема: «Отобрание ребенка без лишения родителей родительских прав»

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ……………………………………………………………………….3-6

Глава 1. Основания ограничения родительских прав……………………..6-10

Глава 2. Порядок ограничения родительских прав………………………10-17

Глава 3. Правовые последствия ограничения родительских прав………17-26

Глава 4. Отмена ограничения родительских прав…………………………26-28

Глава 5 Немедленное (досудебное) отобрание ребенка у родителей…..28-31

Заключение……………………………………………………………………....32

Список литературы……………………………………………………………...33

Введение

«На протяжении всей человеческой истории брак является социальным основанием, порождающим отношения не только супружества, но и родительства. Брак - это уникальная форма удовлетворения потребности человека в детях (в своем продолжении), а для человечества в целом - это основной способ простого воспроизводства населения».

Рождение ребенка с необходимостью влечет за собой установление прав и обязанностей родителей. Согласно ст. 47 Семейного кодекса РФ «права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке». Факт рождения ребенка удостоверяется органами записи актов гражданского состояния (ЗАГС). Согласно п.1 ст. 14 ФЗ «О записи актов гражданского состояния» Основанием для государственной регистрации рождения является:

- документ установленной  формы о рождении, выданный медицинской  организацией независимо от ее  организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой  происходили роды;

- документ установленной  формы о рождении, выданный медицинской  организацией, врач которой оказывал  медицинскую помощь при родах  или в которую обратилась мать  после родов, либо лицом, занимающимся  частной медицинской практикой (далее - частнопрактикующий врач), - при  родах вне медицинской организации;

- заявление лица, присутствовавшего  во время родов, о рождении  ребенка - при родах вне медицинской  организации и без оказания  медицинской помощи».

Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, то отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное. Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган ЗАГС совместного заявления отцом и матерью ребенка. Как видим, отсутствие брака между родителями ребенка нисколько не умаляет их прав и обязанностей по отношению к ребенку. И, соответственно, отсутствие брака не позволяет одному из родителей манкировать своими родительскими обязанностями.

Семейный кодекс устанавливает равные права и обязанности родителей по отношению к своим детям. Родительские права прекращаются по достижению детьми возраста 18 лет, либо эмансипации (приобретение по решению суда полной дееспособности ребенком до достижения 18 лет).

Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Если родители, при осуществлении своих родительских прав злоупотребляют ими, либо осуществляют в форме, унижающей честь, достоинство ребенка или нарушают принцип физической неприкосновенности детей, равно как игнорируют выполнение своих обязанностей иным образом, - такие родители несут ответственность, установленную законом.

Стоит отметить, что родители могут нести различную юридическую ответственность, в том числе и уголовную. Некоторые специалисты выделяют семейно-правовую ответственность: «Наиболее актуальным признаком семейно-правовой ответственности является рассмотрение ее как обязанности лица претерпеть лишение права или иные дополнительные неблагоприятные последствия». [Однако кажется, что сущностью любой негативной юридической ответственности является обязанность претерпеть неблагоприятные последствия, в том числе и посредством лишения определенных прав - прим. авт.]. Такое вольно-абстрактное толкование системы юридической ответственности не кажется оправданным, однако, можно выделить особую санкцию, применяющуюся исключительно в семейных правоотношениях - лишение родительских прав.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они:

- уклоняются от выполнения  обязанностей родителей, в том  числе при злостном уклонении  от уплаты алиментов;

- отказываются без уважительных  причин взять своего ребенка  из родильного дома (отделения) либо  из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждения  социальной защиты населения  или из аналогичных организаций;

- злоупотребляют своими  родительскими правами;

- жестоко обращаются с  детьми, в том числе осуществляют  физическое или психическое насилие  над ними, покушаются на их  половую неприкосновенность;

- являются больными хроническим  алкоголизмом или наркоманией; совершили  умышленное преступление против  жизни или здоровья своих детей  либо против жизни или здоровья  супруга.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, по заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.

Родители, лишенные родительских прав отца, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав. Однако, лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.

Стоит отметить, что лишение родительских прав или лишение отцовства не является абсолютным, т.е. на всю жизнь. Родительские права могут быть восстановлены в судебном порядке, если родители существенно изменили свое поведение в положительную сторону.

Хочется отметить, что круг дел, касающихся лишение отцовства и обязанностей, а также прав детей весьма широк и разнообразен.

Согласно постановлению пленума ВС РФ от 06.02.2007 г. №7 «К спорам, связанным с воспитанием детей, относятся: споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей; об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников; о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения; о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных оснований; о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения; о лишении родительских прав отца; о восстановлении в родительских правах; об ограничении родительских прав; об отмене ограничения родительских прав и другие».

Также данные категории дел сопряжены с участием в них государственных органов по контролю и надзору за осуществлением прав граждан, в том числе несовершеннолетних. Не стоит забывать и о наличие мощного психофизиологического фактора, существенно усложняющего производство по данным делам. Стороны, спорящие о праве, зачастую не в силах трезво оценивать ситуацию из-за психологического давления. Поэтому лишь грамотные, трезво думающие специалисты могут высококлассно осуществлять защиту прав своих клиентов, будь то родители или дети.

Помимо лишения родительских прав Кодекс (ст. 73 СК) предусматривает в качестве самостоятельной формы защиты прав и законных интересов ребенка также ограничение родительских прав. Ограничение родительских прав представляет собой отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры (формы) их ответственности.

Глава 1.Основание ограничения родительских прав

Такое лишение родительских прав, как ограничение родительских прав применяется в случаях, установленных в п.2 ст.73 Семейного кодекса РФ1 (далее по тексту СК РФ) и влечет за собой последствия, предусмотренные ст.74 СК РФ.

Ограничение родительских прав – это отобрание ребенка у родителей без лишения их родительских прав. Ограничение родительских прав в случае виновного противоправного поведения родителей (одного из них) может выступать в качестве меры их ответственности.

Само понятие «ограничение родительских прав» является новеллой семейного законодательства. Ограничение родительских прав возможно при условии, что родители не лишены родительских прав, поскольку последнее обязательно предполагает отобрание у них ребенка.

Согласно п. 2 ст. 73 СК основанием для ограничения родительских прав может являться опасная для ребенка обстановка, которая возникла не по вине родителей, а по не зависящим от них объективным причинам. К ним могут быть отнесены различные обстоятельства: болезнь родителей на протяжении длительного времени, включая психическое расстройство, стечение тяжелых обстоятельств (например, затяжной семейный конфликт, в результате которого ребенок предоставлен сам себе) и т. п. При этом закон не связывает ограничение в родительских правах с обязательным установлением недееспособности или ограниченной дееспособности родителей. В то же время подобная опасная для ребенка обстановка может быть результатом виновного противоправного поведения родителей (родителя): систематическое оставление ребенка без присмотра, частые скандалы в семье в связи с употреблением родителями спиртных напитков, вступление в интимные отношения в присутствии детей, содержание наркопритона и т. п. В таком случае суд, не установив достаточных оснований для лишения родителей (одного из них) родительских прав, вправе вынести решение об ограничении родительских прав (отобрании ребенка). Для ограничения родителей (одного из них) в родительских правах важно установить наличие реальной угрозы для жизни, здоровья и надлежащего воспитания ребенка со стороны родителей в результате их поведения, причем не имеет значения, виновного или нет. Именно опасная для ребенка обстановка в семье создает необходимость отобрания ребенка у родителей. В результате применения такой меры права и интересы ребенка получают защиту. В том случае, когда ограничение родительских прав применяется в отношении родителей, действовавших виновно, оно является для них мерой семейно-правовой ответственности. Ограничение родительских прав может быть как временной санкцией в отношении таких родителей, т. е. предшествующей лишению родительских прав, так и самостоятельной мерой. Применение судом ограничения родительских прав как временной меры преследует цель предупредить родителей о недопустимости нарушения прав ребенка и дать им возможность исправить свое поведение и отношение к исполнению родительских обязанностей. Если в течение шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав родители (один из них) не изменили своего поведения, то орган опеки и попечительства обязан по истечении указанного срока предъявить иск о лишении родительских прав (п. 2 ст. 73 СК)2. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей родительских прав и до истечения шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав. Вопрос об ограничении родительских прав может возникнуть при рассмотрении судом дела о лишении родительских прав, когда будет установлено, что требование о лишении родительских прав по тем или иным причинам не подлежит удовлетворению, но оставление ребенка у родителей опасно для него3. Именно в таких случаях суд может принять решение об отобрании ребенка у родителей и о его передаче на попечение органов опеки и попечительства4.

Ограничение родительских прав применяется только к родителям и не распространяется на лиц, их заменяющих (усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей). Ограничение родительских прав может быть осуществлено только судом. При этом отобрание ребенка у родителей (одного из них) есть прямое следствие (результат) удовлетворения иска об ограничении этих прав.

Отобрание ребенка у родителей в порядке ст.73 СК РФ предполагает противодействие родителей как активное, так и пассивное, их нежелание самим избавить своего ребенка от окружающей его опасности. Если родители бросили ребенка, скрылись в неизвестном направлении, его следует устроить как оставшегося без родительского попечения, не прибегая к помощи ст.73 СК РФ. Отсутствие ранее в Кодексе о браке и семье четких границ между основаниями лишения родительских прав и судебным отобранием детей у родителей без лишения родительских прав затрудняло использование соответствующих его статей, мешало выбору наиболее приемлемых в каждой конкретной ситуации способов защиты прав ребенка. Семейный кодекс РФ устранил этот недостаток.

Общим основанием ограничения родительских прав указывается на опасность оставления ребенка с родителями (одним из них). Это означает, что в семье существует реальная угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка.

Если родители и дети проживают по разным адресам, либо ребенок находится вне семьи, нет оснований для применения ст.73 СК РФ. Исключение составляют случаи, когда пусть даже кратковременное общение детей с родителями все-таки происходит (например, дети на выходные дни, каникулы приезжают из школы-интерната в родительский дом). И если даже в эти дни детям оставаться с родителями опасно, защитить их можно с помощью реализации норм Семейного кодекса РФ.

Характеристика опасности для каждого ребенка не может быть одинаковой. Маленький и беспомощный ребенок может погибнуть, тяжело заболеть, если останется даже на короткий срок один. Для подростка, обладающего относительной самостоятельностью, наибольшую опасность обычно представляет асоциальное окружение его родителей, их стремление использовать несовершеннолетнего в достижении своих антисоциальных целей. Следовательно, характер опасности, ее значение в жизни ребенка определяются в каждом конкретном случае.

Для ограничения родительских прав достаточно самого факта ее существования. Но для использования п.2 ст.73 СК РФ необходимо установить, чем она вызвана. Если в действиях (бездействии), поступках родителей (одного из них), порождающих опасность для ребенка, вовсе нет вины (например, они вызваны тяжелым психическим расстройством, серьезным физическим дефектом), налицо все основания для ограничения родительских прав. Исключение составляют случаи, когда родители (один из них) признаны судом недееспособными. В ситуациях подобного рода ребенок подлежит устройству как оставшийся без родительского попечения5.

Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает п.2 ст.73 Семейного кодекса РФ (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии)6. Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а Семейный кодекс РФ предоставляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Не устанавливая исчерпывающего перечня оснований для ограничения родительских прав, п.2 ст.73 СК РФ ориентирует на выбор такого способа защиты прав ребенка и в случаях, когда почему-либо лишение родительских прав невозможно, так как не установлены достаточные для этого основания. Подобного рода разъяснение предназначено как для лиц, желающих выступить в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К этому следует добавить, что ограничение родительских прав целесообразно, если есть надежда на изменение положения дел в родительской семье к лучшему.

Вопрос о том, является ли отобрание ребенка у родителей по суду независимо от лишения родительских прав мерой предупредительной или нет, до сих пор относился к числу дискуссионных. Но практика показала, что прибегать к отобранию ребенка на основании судебного решения не в его интересах, поскольку его семейно-правовой статус не отличается определенностью, что существенно затрудняет последовательную защиту его прав. Теперь если родители (один из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства обязаны предъявить к ним иск о лишении родительских прав7. При этом по смыслу п.2 ст.73 СК РФ не имеет значения, кто предъявлял иск об ограничении родительских прав. Кроме того, выполнение такой обязанности обусловлено сроком - шестью месяцами с момента вынесения судом решения об ограничении родительских прав (т.е. со дня вступления решения суда в законную силу). Причем в интересах ребенка этот срок может быть сокращен до минимума, определяемого органами опеки и попечительства в каждой конкретной ситуации. Тем самым ограничение родительских прав судом стало еще одним шагом по пути укрепления правовых гарантий защиты детей, оставшихся без попечения родителей. Одновременно это реальный способ воздействия на родителей, которым после отобрания у них ребенка не следует чувствовать себя свободными от всех обязательств по отношению к своим детям. Ограничение родительских прав - это либо шаг к оздоровлению неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению родительских правоотношений путем лишения родительских прав со всеми вытекающими отсюда

Глава 2. Порядок ограничения родительских прав.

  Лишение родительских прав - крайняя мера, применение ее не всегда целесообразно или возможно, хотя иногда и очевидно, что находиться ребенку с родителями (одним из них) опасно для его жизни, здоровья и воспитания. В таких случаях в качестве меры защиты его прав и интересов суд может ограничить родительские права, приняв решение об отобрании ребенка у родителей (одного из них).

 Такое отобрание рассматривается  в ст. 73 СК  как ограничение родительских прав. Оно применяется судом с учетом интересов ребенка. Таково непременное условие использования данной меры защиты его прав. Соблюдение этого условия не составляет труда, поскольку находиться в такой обстановке ребенку всегда нежелательно, даже если он не в состоянии осознать, что ему грозит. Другими словами, речь идет об ограничении прав гражданина (родителя) в семье в целях защиты прав, интересов других членов семьи (несовершеннолетних детей), что допускает п. 4 ст. 1 СК, определяющий основные начала семейного законодательства.

Что же понимается под отобранием ребенка (ограничением родительских прав)? Здесь имеется в виду принудительное изъятие ребенка у родителей, основанное на судебном решении. После вступления в силу решения об отобрании ребенка наступает момент его исполнения, который сводится к совершению конкретных действий. Отобрание ребенка происходит и при исполнении решения суда по лишению родительских прав, если утратившие свои права родители мешают исполнить решение суда - следовательно, термин “отобрание” употребляется в разном контексте и имеет разную смысловую нагрузку. Разница в том, что ст. 73 СК отождествляет его с ограничением родительских прав.

Одним из обязательных условий ограничения родительских прав в виде отобрания детей у родителей в судебном порядке, независимо от лишения родительских прав, – опасность оставления у них ребенка. Что считать опасным, а что нет вопрос факта.  Опасно, если маленький ребенок в холодное время года полураздетый бродит по улице, ночует в подъездах, на чердаках. Он может не только тяжело заболеть, но и стать инвалидом. Не меньшую опасность для детей представляет оставление их без пищи, одежды, элементарного ухода. Если маленьких детей, которых родители почему-либо оставляют без помощи, подстерегают одни опасности, то для подростка особую угрозу представляют такие, как постоянное общение с родителями алкоголиками, их окружением, которое представляет опасность для морального развития несовершеннолетнего. Словом, виды опасности, грозящей физическому, нравственному развитию детей всех возрастов, чьи интересы грубо попираются родителями, отличаются большим разнообразием. “Опасность заключается в существовании обстановки, свидетельствующей, что наноситься серьезный вред здоровью, воспитанию несовершеннолетнего, потому что он живет в невыносимых условиях, голодает, страдает от холода, от общения с лицами, потерявшими человеческий облик, и т.д.  В значительной степени характер опасности зависит от возраста ребенка, состояния его здоровья, наличия или отсутствия лиц, которые восполняют отсутствие родительской заботы. Но опасность  состоит не только в реальном вреде, причиненном действиями (бездействиями) родителей, но и в угрозе его наступления”.8 Причем в любом случае имеется в виду опасность, которая возникает из-за контакта, непосредственной близости с родителями (одним из них).

Б. После смерти жены остался один с сыновьями 10 и 13 лет. При ее жизни он хорошо работал, был заботливым отцом. Овдовев, стал нелюдим, замкнутым, потерял интерес к жизни, работе, начал пьянствовать, о существовании детей забыл.

Мальчики вынуждены были  заниматься попрошайничеством. Поэтому отобрание у него детей было более уместным, чем лишение его родительских прав.

 Если родители (один  из них) живут в другом городе, проживают по разным адресам, изолированы от общества и  т.п. нет оснований для применения  ст.73 СК, возможно либо лишение  родительских прав, либо устройство  детей как оставшихся без родительского  попечения. Исключение составляют случаи, когда пусть даже кратковременное общение детей с родителями все-таки происходит (например, дети на выходные дни, каникулы приезжают из школы-интерната в родительский дом). И если даже в эти дни детям оставаться с родителями опасно, защитить их можно с помощью ст.73 СК.

Особенность ограничения родительских прав состоит  в том, что опасная для ребенка ситуация возникает, как правило, не по вине родителей: они просто не могут, не в состоянии должным образом позаботиться о своем ребенке, предпринять необходимые для этого усилия. Чаще всего так бывает, когда родитель страдает тяжелым психическим заболеванием, глубоким слабоумием, а потому не способен действовать разумно, направлять усилия на заботу о своих детях. Иногда нереально осуществление родительских прав, выполнение родительских обязанностей из-за глубокой инвалидности или серьезного инфекционного или хронического заболевания родителя.

Стечение тяжелых обстоятельств - еще одна причина возникновения в семье опасной для ребенка обстановки, на которую указывает ст.73 СК (например, проживание ребенка вместе с отчимом либо другим членом семьи, страдающим хроническим алкоголизмом, который жестоко с ним обращается, чему мать противодействовать не в состоянии). Практически невозможно предугадать, какие тяжелые обстоятельства могут сложиться в семье, от чего появится угроза для жизни, здоровья, воспитания ребенка. Суду всякий раз предстоит убедиться, что налицо основания для ограничения родительских прав, а СК предоставляет ему свободу в оценке сложившейся семейной ситуации под углом зрения интересов ребенка.

Ограничить родительские права можно не только при отсутствии вины родителя, но и при незначительной его вине. Таким образом, СК дает широкий простор для применения ограничения родительских прав как меры защиты нарушенных прав ребенка.

В любом случае, что бы ни послужило источником опасной для ребенка обстановки, ее факт нуждается в подтверждении (справка врача о том, что ребенок гибнет от истощения, показания свидетелей, подтверждающие, что ребенок живет в недопустимых условиях, и т.п.). Чаще всего наличие этого факта подтверждается актом обследования, проведенного представителем органа, управомоченного на защиту прав ребенка.

 Не устанавливая исчерпывающего  перечня оснований для ограничения  родительских прав, п.2 ст.73 СК ориентирует  на выбор такого способа защиты  прав ребенка и в случаях, когда  почему-либо лишение родительских  прав невозможно, так как не  установлены достаточные для  этого основания, но оставление  ребенка с родителями (одним из  них) в следствии их поведения  является опасным для несовершеннолетнего.  Подобного рода разъяснение предназначено  как для лиц, желающих выступить  в роли истца, так и для суда, рассматривающего дело по существу. К этому следует добавить, что  ограничение родительских прав  целесообразно, если есть надежда  на изменение положения дел  в родительской семье к лучшему. Так, 28.10.98г. в суд Балтийского  района г. Калининграда обратился  отдел образования при администрации  Балтийского района с исковым  заявление о лишении родительских  прав супругов Ж.., которые имея  несовершеннолетнего сына воспитанием  мальчика не занимаются, не работают, ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкогольными напитками. Для приобретения спиртного продают  вещи, в том числе и детские. Ребенок находиться под опекой  бабушки.  Суд, рассмотрев все  обстоятельства по делу, пришел  к выводу, что достаточных оснований  для лишения родительских прав нет. Супругов Ж. . лишь ограничили в родительских правах. Но неблагополучные родители не изменили своего образа жизни и, спустя шесть месяцев иск о лишении их родительских прав был удовлетворен.9

 Вопрос о том, является  ли отобрание ребенка у родителей  по суду независимо от лишения  родительских прав мерой предупредительной  или нет, до сих пор относился  к числу дискуссионных. Но практика  показала, что прибегать к отобранию  ребенка на основании судебного  решения не в его интересах, поскольку его семейно-правовой  статус не отличается определенностью, что существенно затрудняет последовательную  защиту его прав. Теперь Семейный  кодекс вносит полную ясность, устанавливая, что, если родители (один  из них) не изменят своего поведения, органы опеки и попечительства  обязаны предъявить к ним иск  о лишении родительских прав. При этом по смыслу п.2 ст.73 СК  не имеет значения, кто предъявлял  иск об ограничении родительских  прав. Кроме того, выполнение такой  обязанности обусловлено сроком - шестью месяцами с момента  вынесения судом решения об  ограничении родительских прав (т.е. со дня вступления решения  суда в законную силу). Причем  в интересах ребенка этот срок  может быть сокращен до минимума, определяемого органами опеки  и попечительства в каждой  конкретной ситуации. Тем самым  ограничение родительских прав  судом стало еще одним шагом  по пути укрепления правовых  гарантий защиты детей, оставшихся  без попечения родителей. Одновременно  это реальный способ воздействия  на родителей, которым после отобрания  у них ребенка не следует  чувствовать себя свободными  от всех обязательств по отношению  к своим детям. Ограничение родительских  прав - это либо шаг к оздоровлению  неблагополучной семьи, либо, наоборот, путь к полному прекращению  родительских правоотношений путем  лишения родительских прав со  всеми вытекающими отсюда последствиями.

СК не только достаточно подробно перечисляет  условия ограничения родительских прав, но и дает примерный перечень возможных истцов по делу.

Правом на предъявление иска об ограничении родительских прав  в целях своевременного принятия мер по защите прав и интересов детей СК наделяет:

-органы, на которые возложены  обязанности по охране прав  несовершеннолетних детей, т.е. органы  опеки и попечительства, комиссии  по дела несовершеннолетних;

-учреждения, в обязанности  которых входит охрана прав  несовершеннолетних детей. Это, например, все учреждения, предназначенные  для детей-сирот и детей, оставшихся  без попечения родителей ( дом  ребенка, детский дом, дом инвалидов  и др.).

-дошкольные образовательные  учреждения, общеобразовательные и  другие учреждения. Закон РФ “Об  образовании” относит к образовательным  учреждениям разные их типы (начального  профессионального, среднего профессионального, дополнительного, специального (коррекционного) образования, для обучающихся воспитанников  с отклонением в развитии, дополнительного  образования детей и т.д.). Таким  образом, СК разрешает предъявить  иск об ограничении родительских  прав любы детским учреждениям, даже если в их функциональные  обязанности защита прав как  таковая не входит. Однако практически  иски предъявляются органами  и учреждениями, занимающимися непосредственно  охраной прав детей;

  -прокурор как лицо, управомоченное на охрану любых  прав граждан;

-близкие родственники  ребенка (дедушка, бабушка, брат и  сестра). Чтобы выступить в качестве  истца, лицо, состоящие в близком  родстве, не обязательно должно  быть управомочено на воспитание  несовершеннолетнего в установленном  законом порядке.

 Иск об ограничении  в родительских правах предъявляется  только к родителям (одному из  них), оставление с которыми опасно  для ребенка. К лицам, их заменяющим (к опекуну, попечителю, приемному  родителю). Такой иск предъявить  нельзя. В случае необходимости  дети отбираются у них по  другим основаниям. То же относиться  к усыновителям, у которых дети  при необходимости отбираются  после отмены усыновления. Иск  предъявляется   по месту  жительства ответчиков. Если одновременно предъявляются требования о взыскании алиментов на содержание ребенка, истец может обратиться в суд по месту своего нахождения. Однако использование такой возможности обычно смысла не имеет, поскольку со всех точек зрения целесообразно рассмотрение иска по месту нахождения ребенка, которое в делах подобного рода совпадает с местом жительства ответчика.

 Ограничение родительских  прав есть разновидность ограничения  одного из основных прав гражданина. Поэтому рассматриваются дела  об ограничении родительских  прав с участием прокурора. Другой  непременный участник процесса - органы опеки и попечительства.  И тот и другой выступают  от имени государства, защищая  его интересы, а также права  несовершеннолетнего гражданина. А  представитель органов опеки  и попечительства оценивает сложившуюся  ситуацию, кроме того, и с педагогической  точки зрения. Также как и в  делах по лишению родительских  прав орган опеки и попечительства  дает заключение о целесообразности  ограничения родительских прав. В заключении в центре внимания  должен быть вопрос об опасности  пребывания ребенка с родителями (одним из них) и наиболее приемлемых  в данной конкретной ситуации  способах ее устранения.