Оценка инвестиционной привлекательности отраслей промышленности Южно-Казахстанской области

Содержание 

1. Характеристика  деятельности Управления экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области.
1. Основные задачи и функции Управления экономики и бюджетного планирования ЮКО.
2. Стратегический план Управления экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области на 2010-2014 годы. 
2. Индивидуальное задание. Оценка инвестиционной привлекательности отраслей промышленности Южно-Казахстанской области.
1. Основные понятия инвестиции и их роль в экономике страны.
2. Анализ текущей ситуации развития отраслей промышленности ЮКО.
3. Инвестиционные проекты реализуемые в ЮКО на 2011-2015 годы.

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Характеристика деятельности  Управления экономики  и бюджетного планирования  Южно-Казахстанской области. 

2.  Основные задачи и функции Управления экономики и бюджетного планирования ЮКО.

     Управление  экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области» создано  постановлением акимата области  от  5 января  2005 года № 1, который является   исполнительным органом, финансируемый из областного бюджета. Данное государственное учреждение является некоммерческой организацией, обладающей статусом юридического лица, уполномоченный акиматом области на  осуществление государственных функций по реализации приоритетов социально-экономического развития Южно-Казахстанской области в организационно-правовой форме государственного учреждения.

     Управление  осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, Бюджетным Кодексом Республики Казахстан, нормативно-правовыми актами Министерства экономического развития  и торговли Республики Казахстан, постановлениями акимата, решениями и распоряжениями акима области, иными нормативными правовыми актами. Управление является правопреемником государственных учреждений «Департамент экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области»  и «Управление внешнеэкономических связей и инвестиций Южно-Казахстанской области» согласно передаточного акта. 

     Таблица 1.1

     Руководители  управления с его основания 

     Основными задачами управления является:

      1) разработка основных направлений  социально-экономического развития  области; 

      2) формирование перечня приоритетных бюджетных инвестиционных проектов (программ);

      3) разработка проекта Среднесрочного плана социально-экономического развития области;

      4) разработка проекта Среднесрочной  фискальной политики области; 

      5) разработка проекта решения  областного маслихата по утверждению бюджета области на соответствующий финансовый год;

      6) разработка проекта постановления  акимата области о реализации  решения областного маслихата  об утверждении областного бюджета  на соответствующий финансовый  год; 

      7) разработка проекта постановления акимата об объемах официальных трансфертов общего характера между областными и районными бюджетами на трехлетний период;

      8) разработка и утверждение годового  плана финансирования;

      9) составление и предоставление  акиму области сводной информации о ходе реализации бюджетных инвестиций, осуществляемых за счет средств республиканского и местного бюджетов;

      10) разработка предложений по  определению стратегических инвестиционных  приоритетов и приоритетных секторов  экономики для привлечения прямых инвестиций.

       В сфере реализации государственной  политики Управление осуществляет  следующие функции: 

      1) осуществление анализа и координации  деятельности государственных органов  по реализации стратегических  планов;

      2) проведение мониторинга социально-экономического развития области, ее регионов и отраслей;

      3) прогнозирование поступлений в  республиканский и местный бюджеты; 

      4) проведение оценки эффективности  (результативности) реализации региональных  программ, бюджетных программ, бюджетных  инвестиций;

      5) осуществление анализа штатных  расписаний государственных органов,  финансируемых за счет средств  местного бюджета; 

      6) формирование и дальнейшее ведение  перечня действующих и разрабатываемых  региональных программ;

      7) осуществление мониторинга за исполнением региональных программ;

      8) осуществление контроля за соблюдением  качества государственных услуг. 

       В сфере государственного регулирования  экономической деятельности Управление  осуществляет следующие функции:  проведение экономической экспертизы бюджетных инвестиционных проектов (программ).

       В сфере реализации государственной  политики Управление осуществляет  следующие функции:

      1) проведение мониторинга и оценки  Программы развития области; 

      2) осуществление анализа и координации  деятельности государственных органов по реализации стратегических планов;

      3) проведение мониторинга социально-экономического  развития области, ее регионов;

      4) прогнозирование поступлений в  местный бюджет;

      5) согласование проектов стратегических  планов (проекты изменений и дополнений в стратегические планы) исполнительных органов, финансируемых из областного бюджета;

      6) в пределах своей компетенции,  согласование проектов стратегических  планов (проекты изменений и дополнений  в стратегические планы) исполнительных органов, финансируемых из бюджетов районов (городов);

      7) оценку эффективности деятельности  исполнительных органов финансируемых  из областного бюджета, бюджетов  районов (городов) по достижению  стратегических целей и задач  в курируемых отраслях;

      8) обеспечение формирования и реализацию государственной политики в области развития и регулирования торговли;

     В сфере государственного регулирования  экономической деятельности Управление осуществляет следующие функции:

      1) подготовка экономических заключений (бюджетных) инвестиционных проектов (программ);

      2) рассматривает контракты по  недропользованию и выдает экономическое  заключение.

     В управлении создается служба внутреннего  контроля в пределах лимита штатной  численности, в компетенцию которого входит:

      1) осуществление внутреннего контроля по направлениям деятельности управления с целью повышения качества и производительности его работы;

      2) проведение оценки функционирования  системы управления в управлении, его подведомственных организациях, предоставляет рекомендации первому руководителю управления по ее улучшению;

     3) осуществление проверки соблюдения  управлением бюджетного и иного  законодательства Республики Казахстан;

     4)осуществление контроля реализации стратегического и операционного планов управления, оценки результатов;

      5) осуществление контроля за достоверностью  и правильностью ведения управлением  учета и отчетности;

      6) принятие мер по выявлению,  пресечению и недопущению нарушений  при использовании средств республиканского  и (или) местных бюджетов в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      7) осуществление контроля за исполнением  представлений, направляемых объектам  контроля, и решений, принятых  по итогам результатов контроля;

      8) запрос и получение в установленный  им срок от объектов контроля необходимых документов, справки, устных и письменных объяснений по вопросам, связанным с проведением контроля;

      9) беспрепятственное ознакомление  с документацией объектов контроля, относящейся к вопросам контрольного  мероприятия, с учетом соблюдения режима секретности, служебной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны;

      10) осуществление внутреннего государственного  финансового контроля в исполнительных  органах, финансируемых из областного  бюджета, и соответствующих исполнительных  органах, финансируемых из бюджета района (города областного значения);

      11) осуществление комплексного, тематического,  встречного и совместного контроля  в соответствии с бюджетными  законодательствами;

      12) обеспечение исполнения стандарта  государственного финансового контроля и руководство принципами государственного финансового контроля, а также правилами проведения внутреннего контроля в Республике Казахстан;

      13) составление акта контроля  по результатам контроля и  отчета об итогах контроля  за определенный период времени, а также подготовка представление для устранения выявленных нарушений и недостатков в работе; 

      14) согласование планов внутреннего  контроля с аппаратом акима  области и предоставление им  материалов внутреннего контроля;  

      15) осуществление иных полномочий, определяемых руководителем управления.

       Служба внутреннего контроля  управления представляет руководителю  управления отчеты о результатах  контроля и рекомендации по  улучшению внутренних процедур, правил, процессов в управлении  в целях повышения эффективности его работы, достижения прямых и конечных результатов его деятельности.

       Служба внутреннего контроля  управления организационно независима  от других структурных подразделений,  подчинена и подотчетна только  первому руководителю управления.

     В настоящее время начальником  Управления экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области является Садыр Ербол Абилхайырулы.  В 1994 году окончил Казахскую академию государственного управления, по специальности экономист.

     В 1994-1995 годы являлся заместителем главного врача по экономике Сузакской районной больницы Южно-Казахстанской области.

     В 1995-1998 годы  работал главным специалистом, заведующим отдела экономики акимата Сузакского района ЮКО. 

     В 1998-2002гг.- заведующий отделами экономики, поддержки малого и среднего бизнеса, поддержки предпринимательства и развития Сузакского районного акимата Южно-Казахстанской области

     В 2002 – 2005гг.-   заместитель начальника управления по поддержке предпринимательства Южно-Казахстанской области.

     В 2005 – 2009гг.- начальник отдела инвестиционной политики управления экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области

     С 05.2009 по н.в.- начальник управления экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области.

     Функциональные  обязанности начальника управления экономики и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области:

1. Разработка комплексных программ социально-экономического развития области на основе производственного и ресурсного потенциала, экономической политики акима области, определение цели и приоритетов социально-экономического развития, согласование их с заинтересованными органами, региональной политики развития области.
2. Обеспечение контроля за выполнением вопросов, входящих в компетенцию управления.  
3. Координация работы управлений области, акимов городов и районов по разработке и реализации программ социально-экономического развития.
4. Способность прогнозировать и планировать, организовывать, контролировать и мотивировать работу подчиненных.

1.2 Стратегический план Управления экономики и бюджетного планирования ЮКО на 2010-2014 годы. 

1.Миссия  и видение

Миссия: 

     Реализация  социально-экономической политики, а также системы государственного планирования и обеспечение эффективного использования бюджетных средств, способствующих достижению качественно нового уровня конкурентоспособности области и устойчивому экономическому росту.  

Видение:

     Эффективная система государственного управления и планирования обеспечивающая устойчивое социально-экономическое развитие Южно-Казахстанской области. 

2.Анализ  текущей ситуации 

     Показатели  реального сектора экономики  по итогам 2008 года характеризуются  положительной динамикой в промышленности,  транспорте и связи, но снижением  валовой продукции сельского  хозяйства.

     В промышленности области объем производства составил 202,6 млрд. тенге, или 102,7% к уровню 2007 года.

     Экономический рост промышленного производства частично обеспечен продолжающимся поступательным развитием горнодобывающей отрасли, где позитивной динамике в основном способствует рост добычи топливно-энергетических полезных ископаемых – 135,3% к уровню 2007 года.  В целом по отрасли индекс физического объема составил 131,2%.

     В обрабатывающей промышленности объем  производства составил 150,5 млрд.тенге, или 102,0%. Данная отрасль в структуре промышленности занимает 74,3%, поэтому ее влияние на общий показатель максимально.

     В сельском хозяйстве в 2008 году  произведено  продукции на 143,7 млрд. тенге, или  на 3,4% меньше, чем за 2007 год.

     Внешнеторговый  оборот по области за 2008  год составил 3368,6 млн. долларов США, или на 27,2% больше уровня 2007 года.

     Положительные тенденции отмечены в сфере транспортных услуг. Так, в истекшем году всеми  видами транспорта области, кроме железнодорожного, перевезено 69,3 млн. тонн грузов и 1071,7 млн. пассажиров, или, соответственно, 104% и 103,3% к уровню 2007 года.

     В малом предпринимательстве области  на 1 января 2009 года зарегистрировано 145,1 тыс. субъектов с численностью работающих 340,7 тыс. человек и произведено  продукции (работ, услуг) на 132,7 млрд. тенге, или 104% к уровню 2007 года. Этому во многом способствовала кредитная политика: предпринимательским структурам на приобретение оборудования и пополнение оборотных средств банками второго уровня было выдано кредитов на сумму более, чем 33,3 млрд.тенге.

     В 2008 году на развитие экономики области, с учетом досчетов на скрытую и  неформальную деятельность, направлено 129,8 млрд. тенге инвестиций в основной капитал, из них 46,2% составили собственные  средства предприятий, организаций  и населения. На жилищное строительство в 2008 году направлено 19,3 млрд. тенге инвестиций.

     Предприятиями и организациями всех форм собственности  и населением введено 608,2 тыс. кв. метров жилья (6115 новых квартир).

     Индекс  потребительских цен в области  в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 109,1% (по республике – 109,5%). Цены на продовольственные товары повысились на 10,7% (по республике – на 10,8%). Повышение цен на непродовольственные товары отмечено на уровне 5,6% (по республике – на 5,7%), на платные услуги – 10,3% (по республике – на 11,4%). Учитывая важность данной проблемы, в области прорабатываются вопросы стабилизации цен на первостепенные продукты питания для населения.

     Демографическая ситуация области характеризуется  положительной динамикой. Так, в 2008 году за счет естественного прироста, численность населения области увеличилась на 59,1  тыс. человек (114,4% к 2007 году) и составила 2381,5 тыс. человек, в том числе городского населения – 910,3 тыс. человек (38,2%), сельского – 1471,6 тыс. человек (61,8%).

     В ІV квартале 2008 года численность экономически активного населения области  составила 1122,0 тыс. человек, из них 93,4% были заняты в экономике. Число безработных, составило 73,5 тыс. человек, из них 50,0% –  сельское население. Уровень общей  безработицы составил 6,6%. 

     В 2008 году среднедушевые номинальные  денежные доходы населения области (по оценке) составили 227 664 тенге, и возросли по сравнению с 2007 годом на 32,6%, с 2007 годом в 3,6 раза.

     В 2008 году среднемесячная заработная плата  работников без учета малых предприятий, занимающихся предпринимательской деятельностью, составила 41633 тенге, или на 13,4% выше уровня 2007 года.

     В области функционирует 164 дошкольных учреждения,  которые посещает 23,0 тысяч детей,  1032 общеобразовательные школы и школ-интернатов с контингентом 516,2 тыс. учащихся, из них 6 – частных (1,2 тыс. человек).

     В 2008/2009 учебном году подготовку специалистов осуществляет 28 профессиональных лицеев, с численностью учащихся 12,3 тыс. человек, а также 87 колледжей (из них 18 – государственных) с контингентом 78,6 тыс. учащихся.

     Подготовку  кадров высшей квалификации осуществляют 12 самостоятельных высших учебных  заведений, где обучается 77,7 тыс. студентов.

     В 2008 году утверждена программа совместных действий местных исполнительных органов, территориальных подразделений центральных исполнительных органов и государственных организации по стабилизации экономики области на 2009-2010 годы, которая направлена на смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию Южно-Казахстанской области и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста.

     Немаловажную  роль на развитие экономики области  оказывают влияние выделяемые бюджетные  средства и инвестиции, за счет которых местными предприятиями и организациями выполняются государственные заказы путем осуществления поставки товаров, работ и услуг государственным учреждениям области. В связи с этим, в целях проведения прозрачных тендеров и участия в них, в основном, местных предприятий и производителей, с начала текущего года в области впервые прошла ярмарка государственных закупок.

     Действующая система государственного управления не в полной степени обеспечивает доступ населения к государственным  услугам, отсутствует оперативная обратная связь исполнительных органов с населением, отмечается низкая эффективность и качество предоставляемых государственных услуг.

     На  текущий момент предпринят ряд действенных  мер по улучшению ситуации. В активную фазу реализации входит административная реформа. Вместе с тем актуальными остаются проблемы «громоздкости» и инертности государственного аппарата, отсутствие гибкости и адекватности его структурных образований к новым условиям и задачам.

     В рамках данного направления планируется  дальнейшее проведение функционального анализа и внедрение системы оценки эффективности деятельности исполнительных органов.

     В настоящее время гармонизация стратегического, экономического и бюджетного планирования осуществляется через государственные, отраслевые, региональные и бюджетные программы.

     Однако, сложившиеся процедура и методология  разработки программ не обеспечивает достижение стратегических целей, задач  и эффективное управление государственными финансами.

     Бюджетные средства часто расходуются недостаточно обоснованно и эффективно и слабо связаны с реализацией приоритетов среднесрочных планов. В первую очередь это выражается в недостаточной бюджетной дисциплине исполнительных органов. В частности, по итогам 2008 года сумма неосвоенных средств по областному бюджету составила 5 150,4 млн.тенге.

     Эти и другие сложности экономического развития страны в значительной степени  являются следствием несовершенного процесса государственного планирования, присутствующего  до настоящего времени во всех государственных  органах.

     Поэтому, стратегическими направлениями  на среднесрочный период Управление для  себя определяет:

     1.Содействие повышению экономического роста области;

     2.Внедрение новой  системы государственного управления и планирования;

     3.Развитие информационных систем области;

     4.Создание условий для эстетического образования и культурного обслуживания населения.

Таблица 1.2

Стратегические  направления, цели и задачи управление экономики

и бюджетного планирования Южно-Казахстанской области