Ответственность главного бухгалтера при составлении и представлении отчетности. 2

Содержание.

Введение…………………………………………………………………………3

1. Основные положения  о бухгалтерской финансовой отчетности ………….4

1.1. Отчетность как информационный ресурс. ………………………………...4

1.2. Требования, предъявляемые к процедуре представления и содержанию показателей бухгалтерской отчетности…………………………………………8

1.3. Главный бухгалтер как должностное лицо……………………………….11

1.4. Права и обязанности главного бухгалтера………………………………..12

1.5. Дисциплинарная ответственность главного бухгалтера в соответствии с Трудовым кодексом РФ…………………………………………………………19

1.6. Административная ответственность главного бухгалтера в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях………………………...23

1.7. Фальсификация бухгалтерской отчетности и уголовная ответственность главного бухгалтера……………………………………………………………..25

2.Практическая  работа…………………………………………………………..29

Заключение……………………………………………………………………….31

Список использованной литературы…………………………………………...32 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    ВВЕДЕНИЕ 

    Становление рыночной экономики, изменения методов  управления хозяйственными организациями существенно повысили роль и значение системы бухгалтерского учета как средства информационного обеспечения и контроля. Началась радикальная реформа сложившейся системы учета и его нормативного регулирования. Цель ее состоит в обеспечении доступа всем заинтересованным пользователям к «информации, представляющей объективную картину финансового положения и результатов деятельности хозяйствующих субъектов».

    В 90 – е годы был принят Федеральный  закон «О бухгалтерском учете», утверждена Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. В развитие этой программы Министерством финансов РФ было принято новое Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности, разработан и утвержден новый План счетов бухгалтерского учета. На их основе был разработан План счетов для предприятий и организаций АПК; разработаны и утверждены стандарты (положения) по ведению бухгалтерского учета на отдельных участках работ; разработана система унифицированных форм первичной учетной документации, учетных регистров, общефедеральных и отраслевых методических рекомендаций.

    Реформирование  отечественного учета в соответствии с международными стандартами способствовало выделению из системы бухгалтерского учета двух подсистем: финансового и управленческого учета. Налоговая реформа последних лет привела к появлению еще одного вида учета – налогового.

    Развитие  различного вида предпринимательства  сопровождается возрастанием роли бухгалтерской  информации в управлении, контроле и анализе предпринимательской деятельности. Своевременность ее получения, соответствующее качество и достоверность обеспечиваются наличием высокоподготовленных специалистов – бухгалтеров – профессионалов.

    Именно  от квалификации главного бухгалтера, его способности живо откликнуться на изменения законодательства зависит финансовое благополучие каждого предприятия. Однако место, которое занимает сегодня в структуре управления каждого экономического субъекта главный бухгалтер, не могло не сказаться на круге его прав и обязанностей, на его ответственности за принимаемые решения. Одно дело – бухгалтер – счетовод, от которого фактически ничего не зависело, и совсем другое – бухгалтер – управленец, практически второе лицо в иерархии большинства предприятий, чья ошибка может «поставить крест» на результатах труда большого коллектива.

    Отметим, что деятельность профессионального  бухгалтера имеет следующие особенности:

    наличие специфической квалификации и навыков, достигаемых образованием и опытом работы;

    приверженность к единой, определенной системе ценностей;

    признание своей ответственности перед  обществом вплоть до признания приоритета общественных интересов перед интересами клиента или работодателя, вытекающее из этого обстоятельства, что деятельность профессионального бухгалтера часто имеет большое значение не только для его клиента или работодателя, но и для всего общества в целом. 
 

1. Основные положения о бухгалтерской финансовой отчетности

1.1. Отчетность как информационный ресурс.

    В соответствии с ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении об имуществе, обязательствах организации и их движении путем сплошного, непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Бухгалтерская отчетность должна давать достоверное и полное представление об имущественном и финансовом положении организации, о его изменениях, а также финансовых результатах ее деятельности, необходимой внутренним пользователям бухгалтерской отчетности – руководителям, учредителям, участникам и собственникам имущества организации, а также внешним – инвесторам, кредиторам и другим пользователям.

    Одной из задач бухгалтерского учета является обеспечение информацией, необходимой внутренним и внешним пользователям бухгалтерской отчетности для контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении организацией хозяйственных операции и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами.

    Организация должна составлять бухгалтерскую отчетность за месяц, квартал и год нарастающим  итогом с начала отчетного года, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. При этом месячная и квартальная бухгалтерская отчетность является промежуточной.

    При формировании показателей финансовой отчетности необходимо руководствоваться:

• Федеральный закон от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О бухгалтерском учете" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011);
•  Федеральный закон от 27.07.2010 N 209-ФЗ "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "О бухгалтерском учете"
• Приказ Минфина РФ от 06.07.1999 N 43н (ред. от 08.11.2010) "Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" (ПБУ 4/99)";
• Приказ Минфина РФ от 02.07.2010 N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.08.2010 N 18023);
•  Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 N 34н (ред. от 24.12.2010) "Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.08.1998 N 1598);
•  Приказ Минфина РФ от 28.06.2000 N 60н "О Методических рекомендациях о порядке формирования показателей бухгалтерской отчетности организации"

    Данный  блок нормативных документов связан с реализацией Программы реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

    Новые подходы к формированию бухгалтерской  отчетности выражаются в отказе от типовых форм бухгалтерской отчетности, т. е. от одинакового набора показателей  о работе организации независимо от вида деятельности, масштаба производства, организационно-правовой формы и т.п. Как показала практика, типовые формы для одних организаций являлись избыточными в части предусмотренных показателей, а для других – недостаточными. В связи с этим возможны три варианта формирования бухгалтерской отчетности с условными названиями: упрощенный, стандартный и множественный.

    Упрощенный  вариант – для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих (кроме бюджетных) организаций. В  этом случае в состав годовой бухгалтерской  отчетности не включается ряд форм – Отчет об изменениях капитала, Отчет о движении денежных средств, Приложение к бухгалтерскому балансу. По некоммерческим организациям рекомендуется дополнительно включить в состав годовой бухгалтерской отчетности Отчет о целевом использовании полученных средств.

    Стандартный вариант – для коммерческих организаций, относящихся к группе средних  и крупных организаций. Этот вариант  предполагает формирование бухгалтерской  отчетности применительно к образцам форм, показанным в приложении к приказу № 66н, если показатели, приведенные в этих образцах форм, позволяют соблюдать изложенные в ПБУ 4/99 общие требования к бухгалтерской отчетности, правила оценки бухгалтерской отчетности, а также требование, касающиеся к раскрытию информации, которые содержаться в положениях по бухгалтерскому учету.

    Множественный вариант – для коммерческих организаций, относящихся к группе крупнейших организаций, и крупных организаций, имеющих несколько видов деятельности. При этом варианте количество форм, составляющих бухгалтерскую отчетность организаций, а также вариантность представления отчетной информации значительно возрастают

    Однако  в части формирования бухгалтерской  отчетности возможно выделение 4-го варианта для отдельной группы организаций  – акционерных обществ, ценные бумаги которых котируются на фондовом рынке. Они, наряду с бухгалтерской отчетностью, сформированы по российским правилам, составляют годовую бухгалтерскую отчетность, исходя из требований Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО), и представляют ее организатору торговли на рынке ценных бумаг, инвестору и другим заинтересованным лицам по их требованию.

    Новые формы бухгалтерской отчетности, по которым организации будут  обязаны отчитываться, начиная с  годовой бухгалтерской отчетности за 2011 год, утверждены приказом Минфина России «О формах бухгалтерской отчетности организаций» от 2 июля 2010 г. № 66н, далее — Приказ № 66н. Напомним, в проекте этого приказа планировалось разрешить воспользоваться новыми формами с 2010 года. Состав новой отчетности следующий:

    - бухгалтерский баланс (Приложение  № 1 к приказу);

    - отчет о прибылях и убытках  (Приложение № 1 к приказу);

    - отчет об изменениях капитала (Приложение № 2 к приказу);

    - отчет о движении денежных  средств (Приложение № 2 к приказу);

    - отчет о целевом использовании полученных средств, (для общественных организаций (объединений), не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по продаже товаров (работ, услуг)). 

1.2 Требования, предъявляемые к процедуре представления и содержанию показателей бухгалтерской отчетности

    В финансовую отчетность должны включаться данные, необходимые для формирования достоверного и полного представления  о финансовом положении организации, финансовых результатов ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении. Если выявляется недостаточность данных для формирования полного представления о финансовом положении организации, финансовых результатах ее деятельности и изменениях в ее финансовом положении организации, то в бухгалтерскую отчетность организация включает соответствующие дополнительные показатели и пояснения. При этом должна быть обеспечена нейтральность информации, содержащейся в финансовой отчетности, т. е. включено одностороннее удовлетворение интересов одних групп заинтересованных пользователей финансовой отчетности перед другими. Если по средствам отбора или формы представления информация влияет на решения и оценки пользователей с целью достижения предопределенных результатов, информация не является нейтральной.

    Данные финансовой отчетности организации должны включать показатели деятельности всех филиалов, представительств и иных подразделений (включая выделенные на отдельные балансы).

    Показатели  об отдельных активах, обязательствах, доходах, расходах и хозяйственных  операциях, а также составляющих капитала должны приводиться в финансовой отчетности обособленно в случаях их существенности, и если без знания о них заинтересованными пользователями не возможна оценка финансового положения организации или финансовых результатов ее деятельности.

    Каждый  существенный показатель должен представляться в финансовой отчетности отдельно. Несущественные суммы аналогичного характера или назначения могут  объединяться и не представляться отдельно.

    Показатель  считается существенным, если его нераскрытие может повлиять на экономические решения заинтересованных пользователей, принимаемые на основе отчетной информации. Решение организацией вопроса, является ли данный показатель существенным, зависит от оценки показателя, его характера, конкретных обстоятельств возникновения.

    Как минимум организация должна раскрыть в финансовой отчетности данные по группам статей, включенных в бухгалтерский  баланс, и статьям включенных в  отчет о прибылях и убытках, в  соответствии с требованием Положение  по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99.

    Расшифровка соответствующих показателей групп  статей бухгалтерского баланса или  статей отчета о прибылях и убытках  с учетом размера и характеристики данных, включенных в группу статей бухгалтерского баланса или статьей отчета о прибылях и убытках, могут приводиться организацией непосредственно в вышеуказанных формах или в пояснениях к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках. При этом следует иметь в виду, что существенной признается сумма, отношения которой к общему итогу соответствующих данных за отчетный год составляет не менее 5%. Организация может принять решение о применении для целей отражения в финансовой отчетности существенной информации критерия, отличного от вышеназванного.

    Организация при составлении бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках  и пояснений к ним должна придерживаться принятых ею в установленном порядке  содержания и форм финансовой отчетности от одного отчетного года к другому.

    По  каждому числовому показателю финансовой отчетности, кроме отчета, составляемого вновь созданной организацией за первый отчетный период, должны быть приведены данные минимум за 2 года – отчетный и предшествующий отчетному.

    Если  организация принимает решение  в представляемой финансовой отчетности раскрывать по каждому числовому показателю данные более за 2 года (3 и более), то организацией должна быть обеспечена сопоставимость данных за все периоды.

    Сравнительная информация по каждому числовому  показателю может включаться непосредственно в принятые организацией формы отчетности или в пояснительную записку.

    В финансовой отчетности организации  должна быть обеспечена сопоставимость отчетных данных с показателями за предшествующий отчетный год (годы) или  соответствующие периоды предшествующих отчетных периодов исходя из изменений, связанных с применением Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организаций» ПБУ 1/98, законодательных и иных нормативных актов, с учетом произведенной реорганизации и пр.

    Если  данные за период, предшествующий отчетному, не сопоставимы с данными за отчетный период, то первые из названных данных подлежат корректировке, исходя из правил, установленных нормативными документами  по бухгалтерскому учету. Каждая существенная корректировка должна быть раскрыта в пояснении к бухгалтерскому балансу и отчету о прибылях и убытках вместе с указанием причин, вызвавших эту корректировку.

    Данные  представляемой бухгалтерской отчетности приводятся в тысячах рублях без  десятичных знаков. Для составления  бухгалтерской отчетности отчетной датой считается последний календарный день отчетного периода. Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером организации. 

1.3 Главный бухгалтер как должностное лицо

      Должность главного бухгалтера  предприятия представляет собой единство как минимум трех составляющих, предопределяющих круг его прав и обязанностей. Во-первых, практически каждый главный бухгалтер (кроме работающего по гражданско-правовому договору) является наемным работником, т.е. находится в трудовых правоотношениях с работодателем. Данное обстоятельство предопределяет то обстоятельство, что круг прав и обязанностей главного бухгалтера структурно включает в себя трудовые права и обязанности.

    Во-вторых, главный бухгалтер является не просто работником предприятия, но и должностным лицом. Это обстоятельство накладывает на правоспособность главного бухгалтера определенный отпечаток, превращая его в возможный субъект административной и даже уголовной ответственности.

    В-третьих, главный бухгалтер является не просто должностным лицом организации, а должностным лицом со специфическими функциями. Фактически он является вторым лицом предприятия по финансовым вопросам. Более того, в результате своей деятельности он выполняет публичные функции. Последнее обстоятельство объясняет то, что основной круг прав и обязанностей главного бухгалтера прописан на нормативном уровне.

    В соответствии  со ст. 7 ФЗ «О бухгалтерском  учете»

    - главный бухгалтер (бухгалтер  при отсутствии в штате должности  главного бухгалтера) назначается на должность и освобождается от должности руководителем организации;

    - главный бухгалтер подчиняется  непосредственно руководителю организации  и несет ответственность за  формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета,  своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности;

    - главный бухгалтер обеспечивает  соответствие осуществляемых хозяйственных  операции законодательством РФ, контроль за движение имущества  и выполнением обязательств.

    Требование  главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организаций.

    Без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

    В случае разногласий между руководителем  организаций и главным бухгалтером  по осуществлению отдельных хозяйственных  операций документы по ним могут  быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организации, который несет всю полноту ответственности за последствия осуществления таких операций. 

1.4. Права и обязанности главного бухгалтера.

    При поступлении на работу главный бухгалтер должен очень подробно ознакомиться с внутренними регламентируемыми документами, потому как они регламентируют весь объем прав и обязанностей главного бухгалтера. К таким документам относятся: трудовой договор, положение о бухгалтерии, должностная инструкция.

    Главный бухгалтер имеет следующие права:

    - действовать от имени бухгалтерии  организации, представлять ее  интересы во взаимоотношениях  с иными структурными подразделениями  организации и другими юридическими  и физическими лицами по вопросам, относящимся к его компетентности;

    - вносить на рассмотрение руководства предприятия предложения по улучшению его деятельности, а также по улучшению своей работы;

    - запрашивать от структурных подразделений  предприятия и самостоятельных  специалистов необходимую информацию;

    - самостоятельно вести переписку со структурными подразделениями, предприятиями, а также иными юридическими и физическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтерии и не требующим решения руководителя организации;

    - взаимодействовать с руководителями  всех структурных подразделений по вопросам финансово – хозяйственной деятельности организации;

    - участвовать в подготовке проектов  приказа, инструкции, указаний, а  также смет, договоров и других  документов, связанных с деятельностью  бухгалтерии;

    - давать руководителям структурных подразделений предприятия указания по вопросам надлежащей организации и ведения учетной и отчетной финансовой работы:

    - выносить предложения по корректировке  планов производства и распределения  продукции с учетом конъюктуры  рынка, изменения агромаркетинговой и агробизнесной стратегии и тактики;

    - требовать от руководителя  предприятия обеспечение организационно – технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

    - знакомиться с документами, определяющими  права и обязанности, полномочия и ответственность по любой должности, данной организации, а также с критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей;

    - устанавливать эффективные внутрихозяйственные  коммуникации и объяснять подчиненным  причины и позитивные последствия данных изменений;

    - согласовывать назначения, увольнение  и перемещение подчиненных сотрудников,  всех кроме руководителя;

    - приостанавливать все работы, если  экономическая целесообразность  входит в противоречие с безопасностью  людей.

    Главный бухгалтер обязан:

    - осуществлять организацию бухгалтерского  учета в производственно –  финансовой деятельности предприятия  и контроля за экономным использованием  материальных, трудовых и финансовых  ресурсов, сохранностью собственности  организации;

    - формировать в соответствии с требованиями бух. учета учетную политику исходя из структуры и особенностей деятельности с/х организации, необходимости обеспечения ее финансовой устойчивости;

    - возглавлять работу по подготовке  и принятию рабочего плана  счетов, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы документов внутренней бухгалтерской отчетности;

    - обеспечивать порядок проведения  инвентаризации. Осуществлять контроль  за проведением инвентаризации основных средств, ТМЦ и денежных средств;

    - контролировать ведение хозяйственных  операций, соблюдение технологии  обработки бухгалтерской информации  и порядка документа оборота.  Организовывать составление годового  отчета, проверять его достоверность  и своевременно представлять в соответствующие организации;

    - обеспечивать рациональную организацию  бухгалтерского учета и отчетности  на предприятии и в его подразделениях  на основе максимальной централизации   учетно-вычислительных работ и  применения современных технических средств и информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета и контроля;

    - обеспечивать формирование и  своевременное представление полной  и достоверной бухгалтерской информации о деятельности предприятия, его имущественном положении, доходах и расходах. Обеспечивать защиту информационных ресурсов, содержащих собственные сведения ограниченного доступа и полученных от других организаций;

    - обеспечивать разработку и осуществление  мероприятий, направленных на  укрепление финансовой дисциплины. Организовывать учет финансовых, расчетных и кредитных операций. Обеспечивать законность, своевременность и правильность оформления документов;

    - организовывать учет имущества,  обязательств и хозяйственных  операций, поступающих основных  средств, ТМЦ и денежных средств. Организовывать своевременное отражение на счетах бух. учета операций, связанных с их движением. Организовывать учет издержек производства и обращения, исполнения смет расходов, реализации продукции, выполнение работ (услуг), результатов хозяйственно – финансовой деятельности предприятия;

    - обеспечивать составление экономически  обоснованных отчетных калькуляций  себестоимости продукции, работ  (услуг);

    - обеспечивать расчеты по заработной  плате и своевременную ее выплату.  Осуществлять контроль за расходованием фонда оплаты труда. Осуществлять контроль за установление должностных окладов работникам предприятия;

    - обеспечивать правильное начисление  и перечисление налогов и сборов  в федеральный, региональный и  местные бюджеты, платежей в  банковские учреждения, средств на финансирование капитальных вложений. Осуществлять контроль за соблюдением порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств;

    - организовывать проведение проверок  организации бухгалтерского учета и отчетности, а также документальных ревизий в структурных подразделениях предприятий;

    - участвовать в проведении экономического  анализа хозяйственно – финансовой  деятельности предприятия по  данным бухгалтерского учета в отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводственных затрат;