Ответственность таможенных органов

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ……………..4

2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.с………………………………………………………………………8

3. ДИСИЦПЛИНАРНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ………………………………………...14

4. МАТЕРИАЛЬНАЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

ЗАКЛЮЧНИЕ………………………………………………………………….19

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА……………………………………...20

ВВЕДЕНИЕ

Согласно ст. 53 Конституции  РФ, каждый гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

     Ответственность  таможенных органов по ст. 455 наступает  при наличии следующих условий:

а) неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц и иных работников;

 б) наличии вреда  или убытков, причиненных лицам или их имуществу;

 в) причинной связи  между неправомерным решением (действием  или бездействием) таможенного органа или его работника и наступившим вредом (убытками);

 г) виновности работника  таможенного органа, если вред  или убытки наступили вследствие неправомерного решения (деяния) должностного лица или иного работника таможенного органа.

Ответственность должностных  лиц таможенных органов регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них имеются свои меры наказания (взыскания) и существует свой порядок их применения.

Целью данной работы является анализ основания возникновения и виды ответственности таможенных органов,  их должностных лиц. 

1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА  ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ.

Согласно ст. 455 Таможенного кодекса РФ    таможенные органы несут ответственность за убытки или вред, причиненные  лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий или бездействия, а равно неправомерных решений действий или бездействия своих должностных лиц  и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей (ст.  455).

 Статья 455 ТК соответствует  ст. 53 Конституции РФ, согласно которой  каждый гражданин имеет право  на возмещение государством вреда,  причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Под должностным лицом  таможенного органа следует понимать состоящего в штате работника таможенного органа, наделенного в соответствии с законодательством властными правами и обязанностями для осуществления функций таможенных органов по таможенному контролю и дознанию.

При осуществлении функций  таможенного контроля субъектом  гражданско-правовой ответственности за причиненный вред может быть каждый элемент системы таможенных органов: Федеральная таможенная служба РФ, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты, обладающие правами юридического лица.

     Ответственность  таможенных органов по ст. 455 наступает  при наличии следующих условий:

а) неправомерности решений, действий или бездействия таможенных органов или их должностных лиц и иных работников;

 б) наличии вреда  или убытков, причиненных лицам  или их имуществу;

 в) причинной связи  между неправомерным решением (действием  или бездействием) таможенного органа или его работника и наступившим вредом (убытками);

 г) виновности работника  таможенного органа, если вред  или убытки наступили вследствие неправомерного решения (деяния) должностного лица или иного работника таможенного органа.

 Неправомерными признаются решения, действия, бездействие, противоречащие предписаниям действующего законодательства (законов и иных нормативных актов любого уровня).

     Под вредом  понимают всякое умаление личного  или имущественного блага. Вред может быть моральным, физическим и материальным.

В соответствии со ст. 455 в денежной форме может быть возмещен как материальный вред, так и моральный, при наличии общих условий привлечения к ответственности.

Согласно п. 2 ст. 15 ГК под  убытками понимаются расходы, которые  лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

 Лица, которым или  имуществу которых причинены  убытки вследствие неправомерных  решений, действий или бездействия таможенных органов (или их работников, вправе, согласно п. 1 ст. 15 ГК и ст. 455 ТК, требовать полного возмещения причиненных им убытков.

     Ответственность  таможенных органов наступает  только в том случае, если убытки или вред причинены работниками таможенных органов в результате осуществления ими своих служебных функций. В случае, если вред или убытки причинены работником таможенного органа во внерабочее время (например, в отпуске), таможенный орган ответственности не несет.

     Ущерб (убытки  или вред) возмещаются таможенным  органом на общих основаниях в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

     Непосредственно  перед потерпевшим гражданско-правовую  ответственность несут сами таможенные органы, неправомерными решениями, действиями или бездействием которых или их работников был причинен ущерб. Поэтому требования о возмещении ущерба должны предъявляться потерпевшими лицами (истцами) к таможенному органу,

даже в случае, если ущерб наступил вследствие неправомерного поведения работника этого таможенного органа. Таможенный орган, возместивший ущерб потерпевшему, впоследствии имеет право взыскать уплаченную сумму в порядке регресса с виновного работника.

 Споры о возмещении  ущерба (вреда или убытков), причиненного  неправомерными решениями, действиями или бездействием таможенных органов, а также их работников, разрешаются в суде, если требования предъявлены гражданином, либо в арбитражном суде, если требования предъявлены юридическим лицом или гражданином, осуществляющим

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Такие споры рассматриваются в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством.

Ответственность должностных  лиц таможенных органов регулируется соответствующим законодательством, в каждом из них имеются свои меры наказания (взыскания) и существует свой порядок их применения.

Дисциплинарная ответственность иных работников таможенных органов (т. е. лиц, работающих в таможенных органов и организациях таможенной службы, но не являющихся при этом государственными таможенными служащими) регламентируется нормами трудового права, административная ответственность как государственных таможенных служащих, так и иных работников таможенных органов — нормами административного права, уголовная ответственность - нормами уголовного и уголовно-процессуального права, материальная ответственность в большинстве своем — нормами гражданского и трудового права.

Как уже отмечено, непосредственно  перед потерпевшим гражданско-правовую ответственность несут таможенные органы, неправомерными решениями, действиями или бездействием которых либо неправомерными решениями, действиями или бездействием должностных лиц или иных работников которых был причинен ущерб. В свою очередь, таможенный орган, возместивший ущерб потерпевшему, впоследствии вправе взыскать денежную сумму, истраченную на возмещение этого ущерба, с непосредственно виновного в его нанесении должностного лица или иного своего работника.

Должностные лица таможенных органов, а также иные работники  таможенных органов (и это подчеркнуто в ст. 456 ТК РФ) за свои неправомерные решения, действия или бездействие несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную (например, материальную) ответственность в соответствии с действующим российским законодательством.

2. ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ВРЕД, ПРИЧИНЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ.

 Основанием гражданско-правовой  ответственности таможенных органов по действующему законодательству является гражданское правонарушение, включающее в себя в качестве его элементов противоправность поведения таможенного органа, причинение вреда (убытков) другому субъекту, причинная связь вреда (убытков) с противоправными действиями таможенных органов, вина таможенных органов в наступлении вредоносных результатов.

Под противоправным действием (бездействием таможенного органа) следует понимать действие (бездействие) должностного лица таможенного органа по осуществлению им властных полномочий по таможенному контролю или дознанию без полномочий, с их превышением или злоупотреблением ими, а также необоснованно.

 Властный характер  деятельности таможенных органов, наличие профессиональной подготовки работников этих органов, способность предвидеть неблагоприятные последствия своих действий и принимать решения с учетом этого обуславливает безвиновный характер ответственности таможенных органов.

 Отношения по хранению товаров на складе временного хранения и таможенном складе основываются на договоре хранения. Таможенный орган несет договорную ответственность перед своим контрагентом в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, возникающих на основе указанного договора. По характеру деятельности таможенных органов эта ответственность должна быть безвиновной.

 Для таможенных  органов, как органов государственной  власти присущи не только общие условия внедоговорной ответственности, но и специальные, наличие которых является юридическим фактом для привлечения органов государственной власти к имущественной ответственности.¹

Часть первая статьи 15 ГК РФ предоставляет лицу возможность, право которого нарушено, требовать  полного возмещения убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками в данном случае понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Анализ вышеизложенных положений  Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет выявить особенности гражданско-правовой санкции, а именно ее восстановительно-компенсационный характер.

Таможенные органы являются органами государственной власти и реализуют свою компетенцию, основываясь на властно-распорядительных полномочиях. Однако, это обстоятельство не меняет гражданско-правовую природу складывающихся отношений. Как справедливо пишут А.Л. Маковский и С.А. Хохлов: «Имущественные последствия неправомерных действий государства по отношению к своим гражданам и организациям должны рассматриваться по правилам гражданского законодательства, по правилам ГК РФ, с теми изъятиями из этого принципа, которые прямо установлены законом. Иными словами, государство, если хочет считаться демократическим, должно отвечать за имущественный вред, неправомерно причиненный им своим подданным как равный, перед равными»².

Гражданско-правовая природа ответственности  таможенных органов, как органов  государства, обуславливает возможность  использования таких гражданско-правовых категорий, используемых в институте ответственности, как вина, противоправность и т.д. В этой связи представляется спорной позиция Л.А. Прокудиной, что государство не может быть виновно, не может быть правонарушителем, нужно говорить лишь об обязанности государства возместить ущерб, что обусловлено конституционной обязанностью государства - обеспечить охрану интересов, прав и свобод граждан1 .

Специфика деятельности таможенных органов  обуславливает необходимость причинения, в ряде случаев, вреда имуществу юридических и физических лиц, например, вскрытие или разрушение вещей граждан и организаций с целью обнаружения тайников для транспортировки запрещенного имущества, вскрытия упаковки при проведении таможенного досмотра, взятие проб на экспертизу и т.д. Однако в случае причинения вреда подобными действиями таможенных органов следует иметь ввиду, что данный вред является правомерным. Действия таможенных органов в этом случае детально регламентированы ТК РФ. Если указанные выше действия считать противоправными, то тогда становится нереальной сама деятельность таможенных органов, в таких условиях осуществление эффективного таможенного контроля будет невозможно. Поэтому данные действия таможенных органов квалифицируются как правомерные, и они, по общему правилу, гражданско-правовой ответственности не несут. В этой связи прав В. Емельянов, утверждающий, что действие может быть квалифицировано как деликт только в том случае, если наряду с нарушением запрета причинить любой вред, была нарушена еще какая-либо норма объективного права³.

В то же время одним из принципов таможенного законодательства является положение о недопущении причинения вреда, что ориентирует таможенные органы на необходимость тщательного анализа всех обстоятельств, учета обстановки с тем, чтобы при проведении таможенного контроля не причинить противоправный вред, который таможенные органы обязаны будут возместить.

Так, при проведении таможенного  контроля согласно ст. 365 ТК РФ не допускается  причинение вреда перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов  временного хранения, владельцам таможенных складов

и иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Убытки, причиненные неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов, либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход). Убытки, причиненные лицам правомерными решениями, действиями должностных лиц таможенных органов, возмещению не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. За причинение лицам убытков таможенные органы,. а также их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными законами.

Об ответственности  таможенных органов в случае причинения вреда противоправными действиями говорится в еще одной норме ТК РФ. В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 413 ТК РФ таможенные органы возмещают вред, причиненный лицам и их имуществу, вследствие неправомерных решений, действий (бездействия) своих должностных лиц и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством РФ. Вред, причиненный правомерными действиями таможенных органов и их должностных лиц, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено ТК РФ и иными федеральными законами.

Из содержания данных норм видно, что они являются отсылочными, поскольку в них упоминается  о гражданском и бюджетном  законодательстве. В этой связи необходимо определить правовую природу гражданско-правовой ответственности таможенных органов за вред, причиненный при осуществлении таможенного контроля с тем, чтобы определить нормы гражданского законодательства, подлежащие применению при удовлетворении требования о взыскании вреда (убытков).

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также  вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Однако данное правило является общим по своему содержанию и не учитывает целого ряда особенностей, присущих для отношений, связанных с причинением вреда таможенными органами, которые прежде всего являются государственными органами. Поэтому специальной нормой, предусматривающей обязанность таможенных органов возместить вред, причиненный их противоправными действиями в лице своих должностных лиц, является ст. 1069 ГК РФ. В соответствии с указанной нормой права вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Из смысла данной нормы вытекает, что для отношений, связанных с причинением вреда таможенными органами гражданам и юридическим лицам, характерен признак властности. Действия таможенных органов являются юридически обязательными для организаций и граждан. Вред, причиненный таможенными органами, будет являться следствием незаконного осуществления юридически властных полномочии .

Ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает при совокупности общих условий ответственности  за причинение вреда, но в тоже время  с учетом указанных в данной норме специальных условий. В статье 1069 ГК РФ говорится о незаконных действиях (бездействиях) таможенных органов.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ подлежит возмещению вред, причиненный в сфере административно-властных отношений. В случае причинения вреда в рамках хозяйственной деятельности ответственность наступает по правилам ст. 1064 ГК РФ.⁴ Как утверждает М.Ф. Медведев, ответственность по этой норме наступает не за любые незаконные действия, а лишь за незаконные действия в области административного управления государственных органов власти, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц.⁵

Из смысла ст. 1069 ГК РФ следует также то, что при возмещении вреда, причиненного таможенными органами, во внимание принимаются лишь действия (бездействия) должностных лиц. Согласно ст. 285 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее УК РФ) под должностным лицом таможенного органа необходимо понимать лиц, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющих организационно-распорядительные функции в таможенных органах. Если вред будет причинен третьим лицам работником таможни, не являющимся должностным лицом, возмещение вреда будет осуществлено по правилам ст. 1064 ГК РФ.

Таможенные органы в  случаях, предусмотренных законодательством, являются органами дознания. И потому в случае причинения вреда при незаконном привлечении к уголовной ответственности, незаконном применении в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконное наложение административного взыскания в виде ареста или исправительных работ, такой вред возмещается по правилам статьи 1070 ГК РФ.⁶

Гражданско-правовая ответственность  таможенных органов за причиненный вред в указанном выше случае является безвиновной, что существенно отличает ст. 1070 ГК РФ, от ст. 1069 ГК РФ.

3. ДИСИЦПЛИНАРНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

Дисциплинарная ответственность государственных таможенных служащих непосредственно входит в предмет регулирования таможенного права, а ее практическая реализация входит в компетенцию таможенных органов и ее руководителей.

Под дисциплинарной ответственностью государственных таможенных служащих следует понимать применение мер  дисциплинарного воздействия к  государственным таможенным служащим в рамках служебного подчинения за виновные нарушения порядка и условий прохождения государственной таможенной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Основанием для привлечения государственного таможенного служащего к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок (нарушение служебной дисциплины), т. е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение таможенным служащим возложенных на него должностных обязанностей.

Правовую основу дисциплинарной ответственности государственных  таможенных служащих составляют, прежде всего, Таможенный кодекс РФ, а также федеральные законы «Об основах государственной службы в Российской Федерации» и «О службе в таможенных органах Российской Федерации». Порядок ее реализации закреплен в утвержденном Указом Президента РФ Дисциплинарном уставе таможенной службы Российской Федерации. Ведомственными нормативно-правовыми актами ГТК России определены права начальников таможенных органов по применению мер дисциплинарного воздействия, порядок организации и проведения служебных проверок и ряд других вопросов, касающихся практической реализации дисциплинарной ответственности государственных таможенных служащих.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» на таможенных служащих за нарушение служебной дисциплины могут быть наложены следующие виды взысканий, именуемых дисциплинарными: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии (по результатам аттестации), увольнение из таможенных органов.

Правом наложения дисциплинарного  взыскания на государственного таможенного  служащего обладает начальник таможенного  органа или организации таможенной службы, в котором этот таможенный служащий проходит службу.

Увольнение из таможенных органов как мера дисциплинарного взыскания нуждается  в некоторых комментариях. Так, в соответствии с подпунктом 11 пункта 2 ст. 48 Федерального закона РФ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудник может быть уволен с государственной таможенной службы за однократное грубое нарушение служебной дисциплины или за ее систематические нарушения.

К грубым нарушениям служебной  дисциплины согласно Дисциплинарному уставу таможенной службы относятся:

-Невыполнение сотрудником обязанностей, установленных подпунктами 1, 3 и 7 пункта 1 ст. 17«О службе в таможенных органах Российской Федерации», т. е. обязанностей обеспечивать соблюдение Конституции РФ и федеральных законов, выполнять отданные в пределах их должностных полномочий приказа и распоряжения начальников таможенных органов и хранить государственную и иную охраняемую законом тайну. Федерального закона РФ

-Утрата сотрудником документов, предоставляющих право перемещения товаров или транспортных средств через таможенную границу России, а также имущества, задержанного или конфискованного при осуществлении таможенного оформления или таможенного контроля, личной номерной печати, боевого оружия.

-Прогул (в том числе отсутствие сотрудника на службе более трех часов в течение установленного ежедневного служебного времени) без уважительных причин.

-Появление сотрудника на службе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсического опьянения.

-Несоблюдение ограничений, установленных для государственных таможенных служащих статьей 7«О службе в таможенных органах Российской Федерации» (перечень этих ограничений довольно велик, рассматривался нами выше и нет необходимости его здесь повторять). Федерального закона РФ

Систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение дисциплинарного проступка в течение года государственным таможенным служащим, имеющим дисциплинарное взыскание.

При наложении того или  иного дисциплинарного взыскания  должны учитываться тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых совершен этот проступок, а также предшествующие служба и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответственности таможенного служащего. В этой связи привлечение таможенного служащего к дисциплинарной ответственности производится, как правило, по результатам служебной проверки, проводимой в целях установления обстоятельств, причин и условий нарушения служебной дисциплины либо чрезвычайного происшествия в таможенном органе или организации таможенной службы и подтверждающей виновность тех или иных должностных лиц в совершении ими дисциплинарных проступков.

Если же в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник, в отношении которого она проводится, совершил деяние, указывающее на признаки преступления, руководитель таможенного органа (организации таможенной службы) обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания и предварительного следствия.

Для исправления возможных  ошибок, допущенных при наложении  дисциплинарных взысканий, и устранения у таможенных служащих сомнений в правомерности привлечения их к дисциплинарной ответственности. Дисциплинарным уставом таможенной службы предусмотрена возможность обжалования решений о привлечении к дисциплинарной ответственности в вышестоящий таможенный орган или в суд. Судебное обжалование обоснованности привлечения таможенных служащих к дисциплинарной ответственности касается, как правило, случаев их увольнения из таможенных органов за нарушение служебной дисциплины и осуществляется по правила рассмотрения трудовых споров. В остальных случаях жалобы обычно подаются начальнику вышестоящего таможенного органа.

4. МАТЕРИАЛЬНАЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ И УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕНОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

На сотрудников таможенных органов, как должностных лиц, так  и иных работников, может быть возложена материальная ответственность за ущерб, причиненный физическим или юридическим лицам и их имуществу вследствие вынесенного незаконного решения или совершения ими противоправных действий (бездействия).

Материальная и иная ответственность государства в лице таможенных органов основывается на принципе объективной ответственности, т. е. при наличии причинной связи между противоправным решением, действием или бездействием таможенного органа или его должностного лица и наступлением ущерба. При этом наличие вины в действиях (бездействии) конкретного должностного лица вовсе не обязательно. Неправомерное действие или бездействие конкретного должностного лица таможенного органа может быть совершено и невинно (например, как следствие исполнения решения или прямого указания вышестоящего органа или должностного лица, которое оказалось незаконным и в результате исполнения которого был нанесен ущерб). В этом случае таможенный орган все равно несет ответственность, а вот конкретное должностное лицо - уже нет.

За совершение административных правонарушений указанные лица несут административную ответственность на общих основаниях. Однако, как правило, за некоторым исключением (например, совершением нарушений правил дорожного движения), эти правонарушения не связаны с осуществлением таможенными служащими своих должностных обязанностей. Уголовную ответственность государственные таможенные служащие несут за совершение должностных преступлений (злоупотребление должностными полномочиями - ст. 285 УК РФ, получение взятки — ст.173 УК РФ, служебный подлог - ст. 292 УК РФ, за заведомо незаконный арест или задержание и др.).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенные органы несут ответственность за убытки или вред, причиненные  лицам и их имуществу вследствие неправомерных решений, действий или бездействия, а равно неправомерных решений действий или бездействия своих должностных лиц  и иных работников при исполнении ими служебных или трудовых обязанностей .

Основанием гражданско-правовой ответственности таможенных органов по действующему законодательству является гражданское правонарушение, включающее в себя в качестве его элементов противоправность поведения таможенного органа, причинение вреда (убытков) другому субъекту, причинная связь вреда (убытков) с противоправными действиями таможенных органов, вина таможенных органов в наступлении вредоносных результатов.

Под дисциплинарной ответственностью государственных таможенных служащих следует понимать применение мер  дисциплинарного воздействия к  государственным таможенным служащим в рамках служебного подчинения за виновные нарушения порядка и условий прохождения государственной таможенной службы, не преследуемые в уголовном порядке. Основанием для привлечения государственного таможенного служащего к дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок (нарушение служебной дисциплины), т. е. виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение таможенным служащим возложенных на него должностных обязанностей.