PR-технологии в планировании предвыборной кампании

Министерство образования  и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный педагогический университет»

Институт социального  образования

Кафедра рекламы и  связей с общественностью

 

 

 

 

 

 

PR-технологии в планировании предвыборной кампании

(по материалам кампании Савельева В. Б.)

 

 

                                               Курсовая работа

 

	Исполнитель: Сухарева Мария  Сергеевна студент 455 группы  заочного отделения _______ ___________________    дата                   подпись
	Научный руководитель: Ворошилова М. Б., Кандидат филологических наук, доцент   оценка: ____________________  _________ _________________         дата                   подпись

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2012 г.

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        Введение

 

Тема представленной курсовой работы – PR-технологии в планировании предвыборной кампании (на примере кампании Савельева В.Б).

 Актуальность выбранной темы, заключается в том, что важной частью любой политической системы в демократических государствах является регулярное проведение выборов в представительные органы власти различного уровня, а также в высшие органы, а также высших должностных лиц страны и руководителей местной исполнительной власти. Одновременно с укреплением и развитием демократических традиций совершенствуются формы и методы воздействия на общественное мнение, на избирателей, а также лоббистская и общественная деятельность различного рода.

Для успешного проведения PR-кампании в политике, PR-специалисты применяют особые PR-приемы, которые должны  быть четко спланированы и организованы.

Современный опыт подтверждает, что во всем мире политическому PR придается очень большое значение, создаются политические  институты, разрабатываются и усовершенствуются  PR - технологии.

Обращение к материалам региональной политической кампании дает возможность изучить региональные, культурные особенности аудитории и выявить эффективные инструменты воздействия на нее.

Объект исследования – PR-технологии предвыборной кампании

Предмет исследования - PR-технологии, используемые в избирательной кампании Савельева В.Б.Савельев В.Б. - депутат Законодательного Собрания Свердловской области. Заместитель председателя Комитета по бюджету, финансам и налогам. С 2005 года до 1 декабря 2011 (до самороспуска двухпалатного парламента) являлся депутатом Палаты Представителей Законодательного Собрания Свердловской области. С 2008 до 1 декабря 2011 года - заместитель председателя Комитета по экономической политике, бюджету, финансам и налогам. В настоящее время секретарь политсовета Чкаловского местного отделения партии «Единая Россия», ректор Института современного образования (ИСО) «УРАЛ»

Целью представленной работы является анализ PR-технологий в планировании предвыборной кампании депутата Савельева В.Б.

Для достижения данной цели, необходимо решить ряд задач:

1. Раскрыть сущность политической сферы как области коммуникаций

2. Рассмотреть цели и этапы предвыборных кампаний

3. Определить технологии, применимые в данной сфере

4.    Провести анализ предвыборной кампании Савельева В.Б.

5. Разработать программу рекомендаций по совершенствованию  предвыборной кампании

 В представленной курсовой работе использованы следующие теоретические методы исследования: анализ и синтез литературы по изучаемой теме, мысленное моделирование.

Цель и задачи данной работы определяют ее структуру. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка литературы и приложения.

Первая глава представленной курсовой работы – «Политика, политическая сфера», решает задачи по определению понятий политика, политическая сфера, политические выборы,  изучению сущности, целей и этапов избирательных кампаний, выявлению PR-инструментов, применимых в данной сфере. В данной главе уделино внимание анализу различных мнений и подходов к теоретическим основам PR-технологий в политической сфере. Также здесь рассматривается основная терминология. Вторая глава – «Планирование предвыборных кампаний на примере кампании Савельева В.Б», решает задачи по изучению деятельности PR-специалистов при планировании избирательных компаний, а так же программу рекомендаций по совершенствованию предвыборных PR-кампаний. Во второй главе особое внимание уделяется практическому изучению и анализу.

Практическая значимость данной работы, на наш взгляд, заключается в возможности использования материалов данной работы при разработке программы предвыборной компании, что является довольно актуальным в настоящее время, так как у гражданского общества существует некоторое недовольство по поводу проводимых в РФ выборах, как на местном так и на федеральном уровне, о чем говорят пошедшие в стране митинги, как в Москве так и в ряде регионов. Также, материалы работы можно использовать при подготовке к лекционным занятиям по PR, имиджелогии, социологии. К тому же, наработанный нами материал можно использовать в дальнейшей научной разработке данной темы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1.  PR-технологии предвыборной кампании: теоретические основы

1.1. Основные понятия политической коммуникации: политика, политическая сфера,  политические выборы

Политика — это управленческая деятельность государства и общественных органов, которая ставит перед собой общезначимые цели [http://socglobal.ru/obschestvovedenie/44-politicheskaya-sistema-zhizni-obschestva.html].

Политика, как и любая  сфера человеческой деятельности, изначально                             содержит в себе информационно-коммуникационное начало, проявляющееся в конкретно-исторических формах взаимодействия, «общения» разнообразных субъектов политики - конкретных людей, социальных группировок, а также институтов, выражающих их законные интересы по поводу власти в обществе, в вопросах, касающихся её установления, функционирования, изменения.

Политика осуществляется, прежде всего, в информационном пространстве. Известный тезис «кто владеет информацией, тот владеет миром» сегодня приобретает важнейшее значение - информация становится не только технологической основой коммуникации, но и субстратом общественных отношений, в том числе и в политике.

Впервые политическую систему  как информационно-коммуникативную  систему представил К. Дойч. По его мнению, «процесс управления есть процесс власти, основанием которого выступает коммуникация» [К.Дойч 1993. С. 31].

Содержание политики - это её цели и ценности, проблемы, мотивы и механизмы принятия политических решений. Эффективная политика обеспечивает целостность общественной системы, стабильность и общественный порядок даже при смене режимов правления. Политика призвана обеспечивать преемственность и инновационность развития общества и человека. Прогрессивная политика выступает как созидательная и консолидирующая сила, сосредотачивающая энергию людей на главных направлениях общественных преобразований, концентрируя духовные силы человека и общества в целом.

     Таким образом  , функции политики выражаются  в:

1. Интеграции различных сфер общественной жизни, обеспечение

целостности и стабильности общества.

2. Выражении интересов социальных групп и слоев общества, отдельных

граждан.

  3.Управлении и руководстве политическими и общественными процессами

 

В интересах наиболее влиятельных  слоев и групп населения и общества в целом.

4. Обнаружении и рассмотрении социально политических конфликтов,

разрешение их цивилизованными  способами и методами

      5. Социализации личности, включение её в сложный мир общественных

отношений

6.Обеспечении преемственности и обновления развития общества и человека

 

Политическая  сфера — одна из наиболее важных сфер общественной жизни.Политическая сфера - это отношения людей, связанные прежде всего с властью, которые обеспечивают совместную безопасность.

Основными подсистемами политической сферы являются государство, политические партии, общественные организации (профсоюзы и т.п.), политические отношения, в том числе международного характера, политическое сознание (политические программы, политические решения партий) и т.п.

Политическая сфера - это та область функционирования общественных отношений, в которой  рассматривается влияние и взаимодействие различных политических и социальных групп, классов, структур, объединений. Политическая сфера находится в  тесном взаимодействии с экономикой, социальной и духовной сферой. В политической сфере общества существует множество зависимостей между участвующими в борьбе за власть группами, индивидами и институтами.

Наиболее глубинный  характер имеют связи, которые возникают  вследствие информационных обменов между людьми и складывающихся на этой основе разнообразных форм взаимного общения, или, говоря другими словами, форм коммуникации. Именно на основе коммуникации информация передает политический опыт поколениям, способствует социализации людей, структурирует политическую жизнь.

Концепт коммуникации, активно  использующийся в социальных исследованиях  вот уже более полувека, позволяет  раскрыть многие таинства политической жизни, ее многочисленные противоречия и загадки, описать тонкие оттенки развития этой сложнейшей общественной сферы.

В рамках сложившейся в середине XX в. парадигматики коммуникация понималась главным образом как универсальный  процесс преобразования информации, поступающей с выходов одной  системы во входные каналы другой.[Авченко В., 2010, c.38]

Политическая коммуникация сочетает в себе универсальные, общесоциальные и собственно политические, или отраслевые, черты. Первый уровень свойств отражает параметры информационных взаимодействий, единые как для живой, так и для неживой природы (наличие взаимодействующих сторон, каналов связи, помех в трансляции сообщений и т.д.). Общесоциальные характеристики политической коммуникации, задавая взаимодействующим сторонам четкие ролевые очертания (коммуникатора и реципиента), вводят особые коммуникативные единицы общения (тексты) и демонстрируют принципиальное значение для налаживания взаимных контактов осознанных форм восприятия информации. Последняя интерпретируется как предпосылка гипотетически возможного осмысленного контакта между политическими факторами, иными словами, постулируется отсутствие прямой связи между информацией получаемой и усваиваемой.[ www.contr-tv.ru]

Учитывая вышеизложенное, правомерно утверждать, что политическая коммуникация есть частный случай успешной реализации информационных обменов, попыток коммуникатора (например, властных структур) вступить в контакт со своим контрагентом. Таким образом, ее можно идентифицировать как форму общения, установленную на основе направленной передачи информации, породившей осмысленный ответ реципиента на вызов коммуникатора. Понятно, что подобная трактовка указывает на возможность трех ситуаций в информационном взаимодействии - предкоммуникативной, коммуникативной и посткоммуникативной. В первом случае речь идет о фазе трансляции информации, то есть о попытке вхождения в контакт, коммуницировании: во втором - о появлении осмысленного ответа реципиента на первичную информацию коммуникатора, или коммутации; в третьем - о движении вторичной информации в рамках диалоговой или монологовой связи реципиента и коммуникатора.

          Говоря о собственно политических критериях коммуникации в сфере публичной власти, прежде всего, следует учитывать содержательные аспекты разворачивающихся там информационных взаимодействий: способы коммутации, нормы и институты трансляции сообщений, формы обработки текстов, организацию дискурса и т.д. Первостепенно важной в этом отношении оказывается символическая природа информационных обменов, поскольку именно символы, олицетворяя и обобщая в текстах властно значимые смыслы, служат основанием для идентификации политических объектов в сознании человека. Роль этого аспекта информационного взаимодействия в политической сфере стоит подчеркнуть еще и потому, что исторически, по мере развития политики, менялись и механизмы символизации сообщений

[http://www.psyfactor.org/propaganda].

Характер, а, нередко, и сам факт возникновения политической коммуникации зависят от совпадения способов символизации, используемых факторами при производстве текстов и поддержании политического общения.

В этой связи стоит заметить, что  наблюдаемый в настоящее время  дефицит осмысленных контактов между гражданами и властью, а также между гражданами и корпоративными агентами поля политики зачастую обусловлен рассогласованием используемых способов символизации информационных продуктов. Так, структуры и индивиды, руководствующиеся идеологическими критериями интерпретации сообщений, создают тексты, которые просто не воспринимаются контрагентами, применяющими иные формы символического раскодирования информации. [Березкина О. П., 2009, 125 c.]

Еще одним принципиально важным критерием собственно политической коммуникации выступает ее публичный характер. Иными словами, политика, понимаемая как форма дискурса больших социальных аудиторий, порождена наличием у этих масштабных факторов особых интересов, что не позволяет трактовать присущую ей коммуникацию как аналог межличностного общения.

Это означает, что в политической сфере обращаются преимущественно  тексты, представляющие собой продукт коллективного творчества и направленные на обеспечение информационных контактов между политическими группами по строго фиксированной в каждый конкретный момент проблематике.

Итак, можно дать определение  политической коммуникации: это массовая  коммуникация, осуществляемая в такой специфической сфере общества, как политика. Она представляет собой совокупность процессов информационного обмена, передачи политической информации, структурирующих политическую деятельность и придающих ей новое значение.

Опираясь на факты новейшей политической истории, можно с уверенностью констатировать, что утверждение об изменении места и роли коммуникаций в политике справедливо не только для постиндустриальных, но и для ряда переходных государств [http://www.prnews.ru/release].

Еще более традиционалистского  взгляда придерживаются те исследователи, которые не просто игнорируют природу современных сдвигов в информационной сфере, но и пытаются интерпретировать сложнейшие информационно-коммуникативные взаимосвязи с жестко идеологических позиций, оценивая происходящие изменения в рамках конфронтационной парадигматики и семантики.

Основанный на логике классового противостояния подход полностью  игнорирует то обстоятельство, что  присущее современному миру нарастание сложности и разнообразия коммуникаций неразрывно связано с диверсификацией источников информирования, увеличением технической оснащенности властей и граждан и появлением у массового субъекта возможности создавать собственные информационные продукты.

[ http://www.kremlin.ru/appears/2003/09/20/1641_type63374type63376type]

Информационные связи  в политической сфере обретают институциональную устойчивость лишь благодаря постоянному «обслуживанию» ролевых практик субъектов. Поддержание базовых для политики коммуникаций (в области принятия решений, проведения выборов, развития межпартийных отношений и т.д.) способствует формированию соответствующих информационно-коммуникативных систем (ИКС), которые сосуществуют в поле политики с более подвижными типами контактных связей, «обслуживающими» неустойчивые инфопотоки между свободными от жестких взаимных обязательств факторами.

Политическая коммуникация формируется вокруг механизмов представительства интересов граждан, обсуждения властью и общественностью строго фиксированного в каждый исторический момент круга вопросов, представляющих для данных контрагентов существенный интерес. Все это свидетельствует о том, что концепт массовой коммуникации лишь частично приложим для идентификации коммуникаций в сфере политики.

Политические  выборы – важнейший компонент современной политики. Они представляют собой способ формирования органов власти и управления с помощью выражения по определенным правилам (в соответствии с избирательной системой) политической воли граждан. Политология выделяет два основных пути завоевания и удержания власти: насилие, диктатура и демократические выборы. Выборы – это демократический способ формирования, периодической или внеочередной смены персонального состава органов государственной власти или подтверждение их полномочий на новый срок. В результате выборов избранные кандидаты наделяются властными полномочиями. Выборы используются в различных демократических организациях: партиях, профсоюзах, добровольных ассоциациях, кооперативах, акционерных обществах и т.д.

      В данной главе речь идет главным образом о выборах в масштабах государства, всей политической системы.

Политические  выборы – это не только непосредственное голосование, но и широкий комплекс мероприятий и процедур относительно формирования управленческих органов в государстве. Главными среди них являются:

       - Назначение выборов и определение  даты их проведения

       - Определение границ избирательных  округов и избирательных участков

       - Создание избирательных комиссий (Центральной, окружной, участковых

       - Составление списков избирателей

       - Выдвижение и регистрация кандидатов

       - Проведение предвыборной агитации

       - Голосование и подсчет голосов

       - Оглашение, ведение в случае  необходимости повторного голосования  или повторных выборов

 Выборы всегда связаны  с голосованием. Однако при всей  близости этих 

понятий они имеют  и существенные отличия. Выборы обычно понимаются как закрепленный в конституции и других законах относительно регулярный, периодичный процесс избрания состава органов государства. Голосование же не всегда связано с выборами. Оно используется и в различных формах прямой демократии: в референдумах, опросах, принятии коллективных решений на собраниях и т.п. Выборы как неотъемлемый элемент демократии несут на себе отпечаток ее различных форм и играют в ее различных моделях неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических системах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях властные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограничены, что снижает и политическую значимость самих выборов.

В условиях современных  демократий выборы - их стержневой механизм,

главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как

источника власти. Они  служат также важнейшим каналом  представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для многих, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике. Они позволяют осуществлять наибольшее влияние на власть: сохранять или сменять парламенты и правительства, обеспечивать их ответственность перед народом, изменять политический курс и т.д.

 Выборы - достаточно  частое в политической и общественной  жизни явление, поскольку они распространяются на различные институты и уровни

правления: парламент, президента, представительные, а часто и исполнительные органы субъектов федерации, местные органы власти. Так, в США один раз в четыре года проводятся федеральные, общенациональные

президентские выборы, каждые два года - выборы в палату представителей - нижнюю палату конгресса. В эти  же сроки - раз в два года, но не на два, а на шесть лет, избирается одна треть членов верхней палаты конгресса - сената. На уровне штатов регулярно избираются губернаторы, законодательные собрания, генеральные прокуроры и другие должностные лица, на местном уровне - мэры, советники, казначеи, клерки, судьи, шерифы, констебли, надзиратели школ и т.д.

Выборы бывают также очередные и внеочередные. Очередные выборы проводятся в сроки, указанные в конституции или  законе, либо назначаются в связи  с истечением срока полномочий выборного органа. Внеочередные выборы назначаются в случае досрочного роспуска парламента или отставки президента. Выборы имеют определенную периодичность, которая определяется сроком полномочий выборных органов. Она позволяет избирателям регулярно обновлять состав выборных органов, подтверждая доверие выборным лицам или отказывая в нем. Это побуждает выборных лиц и политические объединения считаться с интересами и настроениями избирателей, поддерживать с ними постоянную связь, убеждать их в правильности избранного политического курса. Продолжительность срока полномочий выборного органа имеет большое значение. При определении оптимального срока учитывается множество факторов и обстоятельств, включая национальные и исторические традиции. В России с 2011 года изменились выборные сроки , так сейчас:

Президент  избирается сроком на шесть  лет,

Выборы в палату представителей проходят один раз в пять лет

Госдума выбирается один раз в пять лет

Губернаторы  на срок пять лет 

Законодательное собрание избирается один раз в пять лет

Общую картину дополняют  выборы в партиях, профсоюзах и многочисленных

добровольных ассоциациях. Многообразие электоральных форм открывает  перед гражданами достаточно широкие возможности для проявления политической активности и влияния на государственные и общественные дела.

 

          1. 2. Предвыборные кампании: сущность, цели и этапы

Предвыборная кампания — сложное и многогранное понятие, которое

можно рассматривать  с разных сторон. К примеру, для  политолога предвыборная кампания является стадией избирательного процесса, которая включает выдвижение и официальную регистрацию кандидатов, их предвыборную борьбу, призванную познакомить избирателей с их программами и платформами, с личностью кандидатов и на этой основе сделать свой выбор. Для самого кандидата и его команды избирательная кампания скорее является определенными целенаправленными последовательными усилиями, которые осуществляются (на протяжении определенного законодательством отрезка времени) с целью мобилизовать поддержку кандидата избирателями и обеспечить его победу в день выборов. Для обычных же граждан- избирателей предвыборная кампания — время, когда вместо

йогуртов и табачных изделий вовсю рекламируются  очень разные люди, которых объединяет одна цель – прийти ко власти...

 

Сущность предвыборной кампании

         Все усилия в предвыборной кампании направлены на оптимальное использование имеющихся ресурсов для усиления преимуществ кандидата и нейтрализации сильных сторон его оппонентов. В процессе избирательной кампании происходит:

—   формирование группы сторонников и стимулирование их активности в день выборов;

—   привлечение  на свою сторону людей, которые будут  голосовать, но еще не определились за кого;

—   ослабление позиций  оппонентов и внесение сомнений и  разногласий в лагерь их сторонников (контрпропаганда).

Главное действующее  лицо избирательной кампании — кандидат  на

конкретную выборную должность. Характер избирательной  кампании

предусматривает совместную работу коллектива людей (команды), которые вместе с кандидатом преодолевают путь к поставленной цели. Чем больше людей заинтересовано в победе кандидата, тем вероятнее эта победа.

Каждая предвыборная кампания не похожа на остальные. Уникальность

кампании определяют три составляющие:

1) личность кандидата  — его способности, опыт, образование, взгляды,

характер и темперамент, а также его связи и обязательства;

2) специфика момента  — географические и демографические  особенности

округа, степень урбанизации, наличие и специфика средств  массовой

информации, число добровольных помощников, возможности

финансирования и т. п.;

          3) стратегия избирательной кампании — политические цели, тема,

направленность, график, бюджет, тактика.

Изучая опыт успешных политических кампаний, можно отметить пять

основных факторов, определяющих технологию проведения предвыборных кампании

1) путем аналитической  работы оцениваются потребности,  цели и реальные возможности отдельных приоритетных групп избирателей;

2) мероприятия избирательной  кампании системно планируются  и 

своевременно реализуются;

3) постоянно отслеживаются  и анализируются результаты проделанной 

работы, в планы вносятся тактические изменения;

4) особое значение придается роли межличностной коммуникации и

способам донесения  информации до избирателя;

5) кандидат занимает  во всей избирательной кампании  центральное место, но существует четкая функциональная структура и основную черновую работу выполняют помощники — группа поддержки.

        

 Цели предвыборной кампании

По целям предвыборные компании можно разделить следующим образом:

   а) цель компании  – участие, а не победа;

   б) цель компании  – достижение частичной, относительно  полной или 

абсолютной победы.

   В первом варианте участие в предвыборной борьбе кандидата или общественного объединения ставит своей задачей не достижение победы, (шансы на которую в силу тех или иных причин минимальны), а обозначение себя на политической арене как субъекта политической борьбы. В качестве примера решения именно такой задачи можно привести В. Жириновского в президентских выборах в России в 1991г. Никаких шансов победить у него не было, важно было другое – ярко и громко заявить о себе, стать видной политической фигурой. Поставленная цель была полностью достигнута – вся страна и весь мир узнали до этого никому неизвестного рядового гражданина, который стал бесспорным лидером партии. Определённые круги стали делать на него ставку, содействуя дальнейшему продвижению и укреплению его в политическом истэблишменте.