Содержание:
1 Ведение государственного кадастра
недвижимости........ 4
1.1 Принципы ведения государственного
кадастра недвижимости............................................
4
1.2 Кадастровый номер объекта недвижимости
и кадастровое деление территории Российской
Федерации................ 6
1.3 Разделы государственного кадастра
недвижимости...... 7
2 Кадастровая деятельность..............................
9
2.1 Кадастровый инженер.................................
9
2.2 Подготовка межевого плана...........................13
2.3 Согласования местоположения границ
земельного участка.................................................16
3 Порядок кадастрового учета............................24
3.1 Основания для проведения кадастрового
учета.........24
3.2 Сроки проведения кадастрового учета.................25
3.3 Порядок представления заявителями
документов для осуществления кадастрового
учета........................26
3.4 Принятие решения о проведении кадастрового
учета....30
3.5 Принятие решения о приостановлении
кадастрового учета. Отказ в проведении
кадастрового учета. Исправление технических
ошибок в государственном кадастре недвижимости............................................32
4 Подготовка кадастровой выписки, кадастрового
плана территории, кадастрового паспорта
земельного участка.................................................45
5 Порядок предоставления по запросам
заинтересованных лиц сведений, внесенных
в государственный кадастр недвижимости............................................54
6 Информационное взаимодействие при
ведении государственного кадастра недвижимости...................57
Заключение...............................................61
Список используемой литературы...........................63
Приложения...............................................64
1 ВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
КАДАСТРА НЕДВИЖИМОСТИ
1.1 Принципы ведения
государственного кадастра
недвижимости
Ведение государственного
кадастра недвижимости осуществляется
на основе принципов единства
технологии его ведения на
всей территории Российской Федерации,
обеспечения общедоступности и
непрерывности актуализации содержащихся
в нем сведений (далее - кадастровые
сведения), сопоставимости кадастровых
сведений со сведениями, содержащимися
в других государственных информационных
ресурсах.
Ведение государственного
кадастра недвижимости осуществляется
на бумажных и (или) электронных
носителях. При несоответствии
между сведениями на бумажных
носителях и электронных носителях
приоритет имеют сведения на
бумажных носителях.
Содержащиеся
в государственном кадастре недвижимости
документы подлежат постоянному
хранению; их уничтожение и изъятие
из них каких-либо частей не
допускаются. Порядок и сроки
хранения органом кадастрового
учета содержащихся в государственном
кадастре недвижимости документов,
а также порядок их передачи
на постоянное хранение в государственные
архивы устанавливается Правительством
Российской Федерации.
Государственный
кадастр недвижимости на электронных
носителях является частью единой федеральной
информационной системы, созданной в установленном
Правительством Российской Федерации
порядке и объединяющей государственный
кадастр недвижимости на электронных
носителях и Единый государственный реестр
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним на электронных носителях. Особенности
соответствующего взаимодействия органа
кадастрового учета и органа, осуществляющего
государственную регистрацию прав на
недвижимое имущество и сделок с ним, устанавливаются
Правительством Российской Федерации.
Сведения вносятся
в государственный кадастр недвижимости
органом кадастрового учета на
основании поступивших в этот
орган документов.
Истечение
определенного периода со дня
завершения кадастрового учета
объекта недвижимости, изменение
требований к точности или
способам определения подлежащих
внесению в государственный кадастр
недвижимости сведений об объектах
недвижимости либо изменение
геодезической или картографической
основы государственного кадастра
недвижимости, в том числе систем
координат, используемых для его
ведения, не является основанием
для признания кадастровых сведений
об объекте недвижимости неактуальными
и (или) подлежащими уточнению.
В случае
изменения кадастровых сведений
ранее внесенные в государственный
кадастр недвижимости сведения
сохраняются.
Кадастровые
сведения являются общедоступными,
за исключением кадастровых сведений,
доступ к которым ограничен
федеральным законом.
В государственный
кадастр недвижимости могут вноситься
сведения, которые носят временный
характер. Такие сведения до утраты
ими временного характера не
являются кадастровыми сведениями
и используются только в целях,
связанных с осуществлением соответствующей
государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и
сделок с ним.
Ведение государственного
кадастра недвижимости осуществляется
органом кадастрового учета в
порядке, установленном федеральным
органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление
функций по нормативно-правовому
регулированию в сфере ведения
государственного кадастра недвижимости,
осуществления кадастрового учета
и кадастровой деятельности (далее
- орган нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений).
Особенности ведения государственного
кадастра недвижимости на электронных
носителях в составе единой
федеральной информационной системы
устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
1.2 Кадастровый номер объекта
недвижимости и кадастровое
деление территории Российской Федерации
Каждый объект
недвижимости, сведения о котором
внесены в государственный кадастр
недвижимости, имеет не повторяющийся
во времени и на территории
Российской Федерации государственный
учетный номер (далее - кадастровый
номер). Кадастровые номера присваиваются
объектам недвижимости органом
кадастрового учета.
В целях
присвоения объектам недвижимости
кадастровых номеров орган кадастрового
учета осуществляет кадастровое
деление территории Российской
Федерации на кадастровые округа,
кадастровые районы и кадастровые
кварталы (далее также - единицы
кадастрового деления). При установлении
или изменении единиц кадастрового
деления территории Российской
Федерации соответствующие сведения
вносятся в государственный кадастр
недвижимости на основании правовых
актов органа кадастрового учета.
Порядок кадастрового
деления территории Российской
Федерации, а также порядок
присвоения объектам недвижимости
кадастровых номеров устанавливается
органом нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений.
1.3 Разделы государственного
кадастра недвижимости
Государственный
кадастр недвижимости состоит
из следующих разделов:
1) реестр объектов
недвижимости;
2) кадастровые
дела;
3) кадастровые
карты.
Реестр объектов
недвижимости представляет собой
документ, в котором содержатся
записи об объектах недвижимости
в текстовой форме путем описания
внесенных в государственный
кадастр недвижимости сведений
о таких объектах.
Кадастровые дела
представляют собой совокупность
скомплектованных и систематизированных
документов, на основании которых
внесены соответствующие сведения
в государственный кадастр недвижимости.
Кадастровые карты представляют
собой составленные на единой картографической
основе тематические карты, на которых
в графической форме и текстовой
форме воспроизводятся кадастровые
сведения о земельных участках, зданиях,
сооружениях, об объектах незавершенного
строительства, о прохождении Государственной
границы Российской Федерации, о
границах между субъектами Российской
Федерации, границах муниципальных
образований, границах населенных пунктов,
о территориальных зонах, зонах
с особыми условиями использования
территорий, кадастровом делении территории
Российской Федерации, а также указывается
местоположение пунктов опорных межевых
сетей. Орган кадастрового учета ведет
кадастровые карты, предназначенные для
использования неограниченным кругом
лиц (далее - публичные кадастровые карты).
Состав сведений публичных кадастровых
карт, а также состав сведений иных кадастровых
карт и виды таких карт в зависимости от
целей их использования устанавливаются
органом нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений. Публичные
кадастровые карты подлежат размещению
на официальном сайте органа кадастрового
учета в сети "Интернет".
2. КАДАСТРОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
2.1 Понятие кадастрового
инженера
Кадастровую деятельность
вправе осуществлять физическое
лицо, которое имеет действующий
квалификационный аттестат кадастрового
инженера (далее - квалификационный
аттестат).
Квалификационный
аттестат выдается физическому
лицу при условии соответствия
данного лица следующим требованиям:
1) имеет гражданство
Российской Федерации;
2) имеет среднее
профессиональное образование по
одной из специальностей, определенных
органом нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений,
или высшее образование, полученное
в имеющем государственную аккредитацию
образовательном учреждении высшего
профессионального образования;
3) не имеет непогашенную
или неснятую судимость за совершение
умышленного преступления.
Квалификационные
аттестаты выдаются органами
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации лицам, прошедшим
аттестацию на соответствие квалификационным
требованиям, предъявляемым к
кадастровым инженерам. Органы
исполнительной власти субъектов
Российской Федерации при выдаче
квалификационных аттестатов используют
печать с изображением Государственного
герба Российской Федерации и
со своим наименованием. Квалификационный
аттестат выдается без ограничения
срока, территории его действия
и является документом единого
федерального образца. При этом
квалификационный аттестат признается
действующим со дня внесения
сведений о кадастровом инженере
в государственный реестр кадастровых
инженеров.
Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
выдавший квалификационный аттестат,
направляет в орган кадастрового
учета уведомление о выдаче
данного квалификационного аттестата
и копию данного квалификационного
аттестата в срок не более
чем один рабочий день со
дня выдачи данного квалификационного
аттестата.
Аттестация проводится
в форме квалификационного экзамена.
Квалификационные экзамены принимаются
квалификационной комиссией, формируемой
органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
(далее - квалификационная комиссия).
При этом к сдаче квалификационных
экзаменов допускаются лица, отвечающие
установленным требованиям и
не ограниченные в праве на
обращение с заявлением о получении
квалификационного аттестата в
соответствии с частью 9 или 10
статьи 29 Федерального закона № 221-ФЗ от
24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости»
Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г.«О
государственном кадастре недвижимости».
Состав и порядок
работы квалификационной комиссии, перечень
документов, представляемых одновременно
с заявлением о получении квалификационного
аттестата, порядок выдачи квалификационных
аттестатов устанавливаются уполномоченным
Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти.
Программы квалификационных экзаменов,
порядок их проведения, форма квалификационного
аттестата устанавливаются органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений.
Квалификационный
аттестат аннулируется в случае:
1) установления
факта представления подложных
документов кадастровым инженером
для получения квалификационного
аттестата;
2) поступления
в квалификационную комиссию
сведений о вступлении в законную
силу приговора суда, предусматривающего
наказание в виде лишения кадастрового
инженера права осуществлять
кадастровую деятельность в течение
определенного срока, или решения
суда, предусматривающего административное
наказание в виде дисквалификации
кадастрового инженера и соответственно
лишения его права осуществлять
кадастровую деятельность в течение
определенного срока;
3) подачи кадастровым
инженером в соответствующую
квалификационную комиссию заявления
об аннулировании своего квалификационного
аттестата;
4) принятия
неоднократно в течение календарного
года органом кадастрового учета
решения об отказе в осуществлении
кадастрового учета по основаниям,
связанным с грубым нарушением
кадастровым инженером требований
к выполнению кадастровых работ
или оформлению соответствующих
документов, подготовленных в результате
таких работ (за исключением
случаев, если такое решение
было признано недействительным
в судебном порядке);
5) непредставления
кадастровым инженером в орган
кадастрового учета или соответствующий
орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации
уведомления в установленном
частью 6 статьи 30 или частью 3 статьи
31 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007г.
«О государственном кадастре недвижимости»
порядке.
Решение
об аннулировании квалификационного
аттестата принимается квалификационной
комиссией. В данном решении
должны быть указаны обстоятельства,
послужившие основанием для его
принятия, с обязательной ссылкой
на соответствующие положения части
7 статьи 29 Федерального закона № 221-ФЗ
от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости». Орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации,
выдавший квалификационный аттестат,
направляет копию решения об аннулировании
такого квалификационного аттестата в
течение одного рабочего дня со дня принятия
данного решения в орган кадастрового
учета, а также лицу, квалификационный
аттестат которого в соответствии с данным
решением аннулирован. Данная копия должна
быть заверена должностным лицом указанного
органа исполнительной власти. Квалификационный
аттестат признается аннулированным и,
следовательно, не действующим со дня
внесения сведений о его аннулировании
в государственный реестр кадастровых
инженеров в соответствии с установленными
статьей 30 Федерального закона № 221-ФЗ
от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости» правилами. Лицо, квалификационный
аттестат которого аннулирован, вправе
обжаловать решение об аннулировании
квалификационного аттестата в судебном
порядке.
Лицо, квалификационный
аттестат которого аннулирован,
не вправе обращаться повторно
с заявлением о получении квалификационного
аттестата:
1) в течение
двух лет со дня принятия
решения об аннулировании квалификационного
аттестата, если этот аттестат
аннулирован по основанию, предусмотренному
пунктом 3 или 4 части 7 настоящей
статьи;
2) в течение
года со дня принятия решения
об аннулировании квалификационного
аттестата, если этот аттестат
аннулирован по основанию, предусмотренному
пунктом 5 части 7 настоящей статьи;
3) в течение
срока, предусмотренного вступившим
в законную силу приговором
или решением суда, если квалификационный
аттестат аннулирован по основанию,
предусмотренному пунктом 2 части
7 статьи 29 Федерального закона № 221-ФЗ
от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости».
10. Лицо, квалификационный
аттестат которого аннулирован
по предусмотренному пунктом
1 части 7 статьи 29 Федерального закона
№ 221-ФЗ от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости» основанию, не вправе обращаться
повторно с заявлением о получении квалификационного
аттестата.
2.2 Подготовка
межевого плана
Межевой план
представляет собой документ, который
составлен на основе кадастрового
плана соответствующей территории
или кадастровой выписки о
соответствующем земельном участке
и в котором воспроизведены
определенные внесенные в государственный
кадастр недвижимости сведения
и указаны сведения об образуемых
земельном участке или земельных
участках, либо о части или
частях земельного участка, либо
новые необходимые для внесения
в государственный кадастр недвижимости
сведения о земельном участке
или земельных участках.
В межевом плане
указываются сведения об образуемых
земельном участке или земельных
участках в случае выполнения
кадастровых работ, в результате
которых обеспечивается подготовка
документов для представления
в орган кадастрового учета заявления
о постановке на учет земельного участка
или земельных участков, сведения о части
или частях земельного участка в случае
выполнения кадастровых работ, в результате
которых обеспечивается подготовка документов
для представления в орган кадастрового
учета заявления об учете части или частей
земельного участка, новые необходимые
для внесения в государственный кадастр
недвижимости сведения о земельном участке
или земельных участках в случае выполнения
кадастровых работ, в результате которых
обеспечивается подготовка документов
для представления в орган кадастрового
учета заявления об учете изменений земельного
участка или земельных участков.
Если в соответствии
со статьей 39 Федерального закона
№ 221-ФЗ от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости» местоположение границ
земельных участков подлежит обязательному
согласованию, межевой план должен содержать
сведения о проведении такого согласования.
Межевой план
состоит из графической и текстовой
частей.
В графической
части межевого плана воспроизводятся
сведения кадастрового плана
соответствующей территории или
кадастровой выписки о соответствующем
земельном участке, а также
указываются местоположение границ
образуемых земельного участка
или земельных участков, либо
границ части или частей земельного
участка, либо уточняемых границ
земельных участков, доступ к
образуемым земельным участкам (проход
или проезд от земельных участков
общего пользования), в том числе
путем установления сервитута.
В текстовой
части межевого плана указываются
необходимые для внесения в
государственный кадастр недвижимости
сведения о земельном участке
или земельных участках в объеме,
установленном органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых отношений,
а сведения о согласовании местоположения
границ земельных участков в форме акта
согласования местоположения таких границ
(далее - акт согласования местоположения
границ).
Местоположение
границ земельного участка устанавливается
посредством определения координат
характерных точек таких границ,
то есть точек изменения описания
границ земельного участка и
деления их на части. Местоположение
отдельных частей границ земельного
участка также может устанавливаться
в порядке, определенном органом
нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений,
посредством указания на природные
объекты и (или) объекты искусственного
происхождения, в том числе
линейные объекты, если сведения
о таких объектах содержатся
в государственном кадастре недвижимости
и местоположение указанных отдельных
частей границ земельного участка
совпадает с местоположением
внешних границ таких объектов.
Порядок установления характерных
точек границ земельного участка,
порядок определения их координат,
а также требования к точности
определения таких координат
устанавливаются органом нормативно-правового
регулирования в сфере кадастровых
отношений.
Площадью земельного
участка является площадь геометрической
фигуры, образованной проекцией
границ земельного участка на
горизонтальную плоскость.
При уточнении
границ земельного участка их
местоположение определяется исходя
из сведений, содержащихся в правоустанавливающем
документе на земельный участок,
или при отсутствии такого
документа из сведений, содержащихся
в документах, определявших местоположение
границ земельного участка при
его образовании. В случае, если
указанные в настоящей части
документы отсутствуют, границами
земельного участка являются границы,
существующие на местности пятнадцать
и более лет и закрепленные с использованием
природных объектов или объектов искусственного
происхождения, позволяющих определить
местоположение границ земельного участка.
Образуемые земельные
участки должны соответствовать
требованиям гражданского законодательства,
земельного законодательства, лесного
законодательства, водного законодательства,
градостроительного законодательства
и иным установленным в соответствии
с законодательством Российской
Федерации требованиям к земельным
участкам. Если в соответствии
с федеральным законом образование
земельных участков должно осуществляться
с учетом проекта межевания
территории или иного предусмотренного
федеральным законом документа,
местоположение границ данных
земельных участков определяется
с учетом такого документа.
Межевой план
заверяется подписью и печатью
кадастрового инженера, подготовившего
такой план.
Форма межевого
плана и требования к его
подготовке устанавливаются органом
нормативно-правового регулирования
в сфере кадастровых отношений.
2.3 Порядок согласования
местоположения границ земельных
участков
Местоположение
границ земельных участков подлежит
обязательному согласованию (далее
- согласование местоположения границ)
с лицами, указанными в части
3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ
от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости» (далее - заинтересованные
лица), в случае выполнения кадастровых
работ, в результате которых обеспечивается
подготовка документов для представления
в орган кадастрового учета заявления
об учете изменений одного из указанных
земельных участков в связи с уточнением
местоположения его границ.
2. Предметом указанного
в части 1 статьи 39 Федерального закона
№ 221-ФЗ от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости» согласования с заинтересованным
лицом при выполнении кадастровых работ,
в результате которых обеспечивается
подготовка документов для представления
в орган кадастрового учета заявления
об учете соответствующих изменений земельного
участка, является определение местоположения
границы такого земельного участка, одновременно
являющейся границей другого принадлежащего
этому заинтересованному лицу земельного
участка. Заинтересованное лицо не вправе
представлять возражения относительно
местоположения частей границ, не являющихся
одновременно частями границ принадлежащего
ему земельного участка, или согласовывать
местоположение границ на возмездной
основе.
Согласование
местоположения границ проводится
с лицами, обладающими смежными
земельными участками на праве:
1) собственности
(за исключением случаев, если
такие смежные земельные участки,
находящиеся в государственной
или муниципальной собственности,
предоставлены гражданам в пожизненное
наследуемое владение, постоянное (бессрочное)
пользование либо юридическим
лицам, не являющимся государственными
или муниципальными учреждениями
либо казенными предприятиями,
в постоянное (бессрочное) пользование);
2) пожизненного
наследуемого владения;
3) постоянного
(бессрочного) пользования (за
исключением случаев, если такие
смежные земельные участки предоставлены
государственным или муниципальным учреждениям,
казенным предприятиям, органам государственной
власти или органам местного самоуправления
в постоянное (бессрочное) пользование);
4) аренды (если
такие смежные земельные участки
находятся в государственной
или муниципальной собственности
и соответствующий договор аренды
заключен на срок более чем
пять лет).
От имени указанных
в части 3 статьи 39 Федерального закона
№ 221-ФЗ от 24.07.2007г.«О государственном кадастре
недвижимости» лиц в согласовании местоположения
границ вправе участвовать их представители,
действующие в силу полномочий, основанных
на нотариально удостоверенной доверенности,
указании федерального закона либо акте
уполномоченного на то государственного
органа или органа местного самоуправления.
При этом в согласовании местоположения
границ от имени собственников вправе
участвовать также представитель собственников
помещений в многоквартирном доме, уполномоченный
на такое согласование принятым решением
общего собрания указанных собственников
(если соответствующий смежный земельный
участок входит в состав общего имущества
указанных собственников), представитель
собственников долей в праве общей собственности
на земельный участок из земель сельскохозяйственного
назначения - решением общего собрания
собственников таких долей (если соответствующий
смежный земельный участок входит в состав
земель сельскохозяйственного назначения
и находится в собственности более чем
пяти лиц), представитель членов садоводческого,
огороднического или дачного некоммерческого
объединения граждан - решением общего
собрания членов данного некоммерческого
объединения или решением собрания уполномоченных
данного некоммерческого объединения
(если соответствующий смежный земельный
участок расположен в пределах территории
данного некоммерческого объединения
и относится к имуществу общего пользования).
