Верховенство закона в правовом государстве. 5

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(Национальный исследовательский университет)

Факультет «Подготовки сотрудников правоохранительных органов»

Кафедра «Государственных и гражданско – правовых дисциплин»

 

 

 

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине « Теория государтсва и права »

ЮУрГУ 030900.62 2014г. № 149  ПЗ КР

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Нормоконтролер _________________________ ____________ /____________/ «___»____________2014_ года

Руководитель работы _______________________________ Герасимова Н.П_____/____________/  «___»____________2014_ года   Автор работы Студентка группы  105 _____СПО Мустакимов Д.Ф ______/___________/ «___»____________2014_ года   Работа защищена с оценкой (прописью, цифрой) ___________________________ «___»____________2014_ года

 

г. Челябинск 2014

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Южно-Уральский государственный университет»

(Национальный исследовательский университет)

Факультет «Подготовки сотрудников правоохранительных органов»

Кафедра « Государственных и гражданско – правовых дисциплин »

 

 

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

_____________/____________/

«___»____________2014_ года

 

ЗАДАНИЕ

на курсовую работу студента

Мустакимова Дениса Фарисович

Группа _105____СПО

 

1. Дисциплина               Теория государства и права

2. Тема работы Верховенство закона в правовом государстве.

 

3.Срок сдачи студентом законченной работы 24.04.14 года.

4. Перечень вопросов, подлежащих разработке

Правовое государство: сущность, понятие, признаки

    Становление и развитие идеи правового государства

    Понятие правового государства и его признаки

   Верховенство закона в правовом государстве

   Сущность верховенства закона в правовом государстве

  Верховенство закона в Российской Федерации

  Проблемы и перспективы развития правового государства в России

 

 

 

 

1. Календарный план

 

Наименование разделов курсовой работы	Срок выполнения разделов работы	Отметка руководителя о выполнении
1.Правовое государство: сущность, понятие, признаки
2. Становления и развитие идеи правового государства
3. Проблемы и перспективы развития правового государтсва России
4. Написание заключения.
5. Нормоконтроль.
6. Предоставление  работы на рецензирование.
7. Предоставление  работы на кафедру для допуска  к защите

 

 

Руководитель работы _________________________________/_____________/

 

Студент___105 гр_ Мустакимов Д.Ф _____________ ____/____________/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

АННОТАЦИЯ

 

Мустакимов Д.Ф  «Верховенство

закона в правовом государстве»

Челябинск, ЮУрГУ, гр. 105-СПО,

2014. –33 с., иллюстраций - нет,

библиографический список – 18

наименований.

 

 

Целью данной работы является определение, является ли Российская Федерация правовым государством, что объявлено в Основном законе страны, и соблюдены ли все принципы, предусмотренные данным понятием.

Объектом исследования представленной курсовой работы является правовое государство с точки зрения современного теории государства и права.

 Написание курсовой  работы осуществлялось при помощи  диалектического метода, метода  анализа и синтеза, сравнительно-правового  метода и метода обобщения  всех полученных знаний по теме.

Таким образом, изучение сущности и принципов, зарубежного опыта и механизмов построения правового государства, основанного, прежде всего, на верховенстве закона, и обуславливает актуальность темы курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………..6

1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки……………..8

1.1 Становление и развитие  идеи правового государства……………8

1.2 Понятие правового государства  и его признаки…………………12

2. Верховенство закона  в правовом государстве…………………….16

2.1 Сущность верховенства  закона в правовом государстве…….....16

2.2 Верховенство закона  в Российской Федерации………………….20

3. Проблемы и перспективы  развития правового государства  в

России……………………………………………………………………24         

Заключение……………………………………………….……………..29

Список используемой литературы……………………………………31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

 Проблемы правового  государства на протяжении многих  веков волнуют прогрессивное  человечество: начиная с древности, заканчивая современностью. И на  сегодняшний день именно верховенство  правового закона признается  мировым сообществом как важнейший  признак демократического правового  государства. Международно-правовые  документы утверждают и охраняют  этот принцип как базу для  сотрудничества государств.

 Российская Федерация, еще в недавнем историческом  прошлом отличающаяся тоталитаризмом  и диктатурой, на данном этапе  своего развития находится на  стадии построения демократического  правового государства. Однако на  пути перехода от административно-командной  системы к демократии международных  стандартов наша страна также  пережила и серьезное падение, которое привело упадку практически  во всех сферах.

 Таким образом, изучение  сущности и принципов, зарубежного  опыта и механизмов построения  правового государства, основанного, прежде всего, на верховенстве  закона, и обуславливает актуальность  темы курсовой работы.

 Целью данной работы  является определение, является  ли Российская Федерация правовым  государством, что объявлено в  Основном законе страны, и соблюдены  ли все принципы, предусмотренные  данным понятием.

 Для достижения поставленной  цели в курсовой работе решены  следующие задачи:

- рассмотрена история  становления и развития идеи  правового государства;

 

- дано определение и  выявлены важнейшие признаки  правового государства;

- определена сущность  верховенства закона в правовом  государстве;

- дана характеристика  системы верховенства закона  в Российской Федерации;

- определены проблемы  и предложены перспективы развития  института правового государства  для России.

 Объектом исследования  представленной курсовой работы  является правовое государство  с точки зрения современного  теории государства и права.

 Написание курсовой  работы осуществлялось при помощи  диалектического метода, метода  анализа и синтеза, сравнительно-правового  метода и метода обобщения  всех полученных знаний по теме.

 При подготовке ответа на вопрос о правовом государстве и верховенстве закона автор курсовой работы использовал законодательство Российской Федерации и комментарии к нему (Конституция РФ, федеральные законы РФ, законы и другие нормативные правовые акты), учебную литературу (научные работы и труды российских и зарубежных авторов, посвященных изучению правового государства, в том числе верховенства закона, в современном аспекте), и периодические издания. Наиболее полная и актуальная информация о теории правового государства и применения его принципов в Российской Федерации, а также о проблемах и перспективах дальнейшего правового развития нашей страны почерпнута в монографии доктора юридических наук, профессора и академика РАЕН и РАГН, заслуженного деятеля науки РФ Соколова Альфреда Ниловича «Правовое государство: от идеи до её материализации», а также учебном пособии, написанном вышеупомянутым автором совместно с Барановым П.П., - «Теория государства и права».

 

 

1. Правовое государство: сущность, понятие, признаки

 

1.1 Становление и развитие  идеи правового государства

 

 Понятие правового  государства возникло на рубеже  ХVΙΙΙ и ХΙХ веков. Идея и институты относятся к глубоколежащим слоям европейского развития права и нацелены на достижение мирного порядка, гарантируемого государством при помощи права.

 Истоки правового государства  можно отыскать еще во взглядах  Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона.

 Мысль о государстве  закона в жизни народа, общества, государства родилась как противовес  самовластию и произволу личности  правителя. Так Платон писал: «Я  вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы  и находится под чьей–либо  властью. Там же, где закон —  владыка над правителями, а они  — его рабы, я усматриваю спасение  государства и все блага, какие  только могут даровать государству  боги» [9, с. 5]. Сходные взгляды развивались  Аристотелем: «Там, где отсутствует  власть закона, нет места (какой–либо) форме государственного строя. Закон  должен властвовать над всеми.

 Таким образом, уже  в древности мыслители искали  принципы, формы и конструкции  для установления надлежащих  взаимосвязей, взаимозависимостей  и согласованного взаимодействия  права и власти. Тогда же сформировалась  идея о разумности и справедливости  такой политической формы общественной  жизни людей, когда в государстве  господствует право.

 Идеи греческих философов  и римских юристов взял как  основу для своей теории средневековый  мыслитель Фома Аквинский, который  делил законы на четыре категории:

 вечный закон;

 естественный закон;

 

 человеческий закон;

 божественный закон.

 В период начавшегося  разложения феодализма идеи правовой  государственности с позиций  историзма изложили прогрессивные  мыслители того времени Н. Макиавелли  и Ж. Боден. В своей теории Макиавелли на основе многовекового опыта существования государства прошлого и настоящего предпринял попытку объяснить принципы политики, осмыслить движущие силы развития политической жизни с тем, чтобы набросать контуры идеального государства, наилучшим образом отвечающего потребностям его времени. Цель государства он видел в возможности свободного пользования имуществом и обеспечении безопасности для каждого. Боден определяет государство как правовое управление многими семействами и тем, что им принадлежит. Задача государства состоит в том, чтобы обеспечить права и свободы.

 В учениях раннебуржуазных мыслителей Г. Гроция, Б. Спинозы, М. Вольтера, Ш-Л. Монтескье, Ж-Ж. Руссо, Т. Джефферсона, Т. Пейна, Дж. Локка и др. получило дальнейшее углубленное развитие учение о необходимости осуществления государственной власти на основе справедливого закона. Вышеупомянутые мыслители создали классическую естественную школу права. Согласно этой школе, естественное право- это требование человеческого разума (право разума), коренящееся в природе человека, и законы государства должны отражать эти разумные требования

 На качественно новую  ступень обоснования идеала правового  государства было поднято в  теории родоначальника классической  немецкой философии И. Канта. Он  обосновал и детально разработал  философскую основу теории правового  государства, центральное место  в которой занимает человек, личность. Важнейшим принципом публичного  права философ считал прерогативу  народа требовать своего участия  в установлении правопорядка  путем принятия конституции, выражающей  его волю. Верховенство народа  обуславливает свободу, равенство  и независимость всех граждан в государстве, которое выступает как «объединение множества людей, подчиненных правовым законам».

 Кант ввел в немецкую  философия и науку о государстве  понятие правового государства  и его идею, что явилось определяющим  на последующие столетия. От работы  к работе, по нарастающие, Кант  проводит идею господства правового  закона в жизни народа, общества, государства, а в произведении  «К вечному миру» (1795) он делает  акцент на необходимости того, «чтобы право получило, в конце концов, верховную власть».

 Философская концепция  Канта оказала значительное влияние  на дальнейшее развитие политико-правовой  мысли и практику государственно-правового  строительства цивилизованного  общества.

 Под влиянием его  идей в Германии сформировалось  представительное направление, сторонники  которого сосредоточили своё  внимание на разработки теории  правового государства. К числу  наиболее видных представителей  этого направления принадлежали: Роберт Фон Моль (1799-1875), Карл Теодор  Велькер (1790-1869), Отто Бэр (1817-1895) и другие. Благодаря их трудам идеи правового государства обрели терминологическую определённость, а также получили широкое распространение в Германии и за её пределами.

 Термин «правовое государство» (по-немецки Rechtsstaat) впервые ввёл в оборот Р. Моль. Он рассматривал правовое государство как категорию непрерывно развивающегося учения о государстве и ставил его пятым по счёту после патриархального, патримониального, теократического и деспотического государства.

 Языки других наций  не имеют подобного словосочетания, где бы так емко соединялись  понятия права и государства. Вместе с тем, языки других  наций, безусловно, включают этот  институт: в англосаксонском ему соответствует “rule of law” (господства права), во французском- “renge de la lois” (царствование законов, господство законов) или “limitation des gouvernants” (ограничение правителей).

 Во второй половине XIX века в немецкой юриспруденции  появились многочисленные публикации, посвящённые вопросам правового  государства. В ряде сочинений  этот термин выносится в заголовок. Приобретая всё большее число  сторонников в Германии, концепция  правового государства одновременно  начинают проникать в другие  страны.

 В России, имевшей давние  и прочные связи с университетами  Германии, немецкая юридическая  терминология использовалась вообще  без перевода. Небезынтересно, в  частности, что теоретиков правового  государства у нас первое время  называли «рехштатистами», т.е. переиначив немецкое слово на русский лад.

 К вопросам теории  правового государства обращались  крупнейшие российские юристы, в  том числе Б.Н. Чичерин, П.И. Новгородцев, М.М. Ковалевский, Н.М. Коркунов, Б.А. Кистяковский, Г.Ф. Шершеневич. Специальные исследования посвятили этой теме А.С. Алексеев, В.М. Гессен, С.А. Котляревский и другие отечественные государство- и правоведы.

 С конца XIX века популярность  идей правового государства значительно  возросла. Тому способствовало несколько  взаимных между собой причин. Утверждение отношений, свойственных  зрелому капитализму, сопровождалось  углублений общественных противоречий  и резкой поляризацией социально-политических  позиций, особенно по поводу того, какими путями и способами  эти противоречия могут быть  разрешены. Среди господствующих  классов, а также в рабочем  и коммунистическом движении  обозначились две исключающие  друг друга тенденции. Одна из  них нацеливала на подавление  классовых противников силой  и удержание политической власти  с помощью диктатуры, тогда как  другая была сориентирована на  поиски классовых компромиссов  и разрешение социальных конфликтов  путём взаимных уступок. Распространение  концепций правового государства  стимулировали, хотя и по-разному, обе названные тенденции.

 

 Таким образом, идея  правового государства зародилась  в очень давние времена и  по мере развития общества  и государства эта концепция  претерпела множество критик  и изменений. В зависимости от  периода жизни разные мыслители  пытались представить такую форму  государственности, где бы соблюдался  баланс интересов государства, общества  и личности. Эти попытки строились  на основе собственных представлений  о том, что такое «государство», «право», «власть» и каково их  соотношение. Можно сказать, что  концепция правового государства  есть своеобразный синтез представлений  о возможном и желаемом устройстве  публичной власти сообразно представлениям  о справедливом разграничении  индивидуальных и групповых интересов, базирующимся на признании свободы  личности.

 

 

1.2 Понятие правового государства и его признаки

 

 В современной научной  юридической литературе правовое  государство определяется неоднозначно, а различными акцентами в его  сущностной характеристике. Одни  авторы считают доминантным в  правовом государстве верховенство  закона (а не господство права  и верховенство правового закона), другие- государственный суверенитет народа, третьи- разделение властей, четвертые- основные права человека, пятые- отношение власти с индивидами на основе права. Есть и многие другие подходы к сущности правового государства.

 По мнению представителей  философии, правовое государство  – это государство, в котором  не издаётся никаких законов, противоречащих нравственным идеям  права. При таком понимании правовое  государство само себя ограничивает, основывает свою деятельность  на принципах права и справедливости.

 В литературе по  политологии в большинстве случаев  утверждается, что правовым может  называться такое государство, в  котором верховенство принадлежит не вообще закону, а закону, который выражает и защищает интересы общества, а не господствующего слоя. В названной трактовке представляет теоретический интерес то, что концепция правового государства связывается с принципом верховенства закона, как акта, принятого законодательным органом, согласно специальной демократической процедуре.

 А.Ф. Черданцев кратко выражает суть правового государства как «государство, деятельность которого осуществляется на основе и в рамках законов и, которое признаёт и охраняет права и свободы граждан».

 Правовое государство  по В.Д. Зорькину, это разумный способ соединения начал власти и свободы под углом зрения гуманизма.

 По П.М. Рабиновичу, правовое  государство- это государство, в котором юридическими средствами реально обеспечены максимальное осуществление, охрана и защита основных прав человека.

 Современное правовое  государство - это демократическое  государство, в котором обеспечиваются  права и свободы, участие народа  в осуществлении власти (непосредственно  или через представителей). Это предполагает высокий уровень правовой и политическое культуры, развитое гражданское общество. В правовом государстве обеспечивается возможность в рамках закона отстаивать и пропагандировать свои взгляды и убеждения, что находит свое выражение, в частности в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, в политическом плюрализме, в свободе прессы и т. п.

 Смысл, сущность, предназначение  правового государства познаются  более глубоко не через определения  его понятий, а через его принципы, тем более что нет универсального  определения понятия правового  государства.

Принципы правового государства- это исходные, ориентирующие, основополагающие и руководящие начала, вытекающие из его природы. Единого подхода к классификации принципов на сегодняшний день нет. Учитывая, что правовое государство является исключительно многосторонним постулатом, можно выделить следующие основные принципы:

1. верховенство закона  во всех сферах жизни общества;

2. разделение властей  на законодательную, исполнительную и судебную;

3. взаимная ответственность  личности и государства;

4. реальность прав и  свобод гражданина, их правовая  и социальная защищенность;

5. политический и идеологический  плюрализм, заключающийся в свободном  функционировании различных партий, организаций, объединений, действующих  в рамках конституции, наличии  различных идеологических концепций, течений, взглядов;

6. стабильность законности  и правопорядка в обществе.

 К числу дополнительных  факторов и условий становления  правового государства, видимо, можно  отнести следующие:

- преодоление правового  нигилизма в массовом сознании;

- выработка высокой политико-правовой грамотности;

- появление действенной  способности противостоять произволу;

- разграничение партийных  и государственных функций;

- установление парламентской  системы управления государством;

- торжество политико-правового  плюрализма;

- выработка нового правового  мышления и правовых традиций, в том числе:

 а) преодоление узконормативного восприятия правовой действительности, трактовка права как продукта властно-принудительного нормотворчества;

 б) отказ от догматического  комментирования и апологии сложившегося  законодательства;

 

 в) преодоление декоративности  и декларированности юридических норм;

 г) выход юридической  науки из самоизоляции и использование  общечеловеческого опыта. Суверенная  правовая власть должна быть  противопоставлена любым проявлениям  огосударствления. Отторжение правовой  государственности возможно по  двум каналам: государственно-властному  и законодательному. К политическим  рычагам могут рваться различные  перерожденческие антиправовые структуры, своего рода политические аномалии (авторитарная тирания, бюрократическая олигархия - реакционно-реставраторские силы, а также воинствующая охлократия, антигуманная технократия - демагогически популистские силы).

 Правовое государство  может также рассматриваться  в аспектах формальном, материальном  и техническом, т.е. иметь тройной  смысл.

 Формальный аспект  подразумевает осуществление законов  в государстве по специальному  порядку, прописанному в Конституции.

 Материальна сторона предполагает защиту личности и политические свободы человека.

 Технический смысл  подразумевает юридическую технику  правотворчества и правоприменения.

 Таким образом, в основных  характеристиках правового государства  концентрируются общечеловеческие  ценности, сформированные в процессе  длительного развития государственно-организованного  общества. Отсутствие единого подхода  к понятиям и признакам правового  государства свидетельствует о  том, что естественный прогресс  человеческой жизни вносит, и  будет далее вносить новые  элементы в теорию и практику  строительства правового государства.

 

 

 

 

2. Верховенство закона  в правовом государстве

 

2.1 Сущность верховенства  закона в правовом государстве

 

 Первым, и одним из  основных признаком правового  государства является верховенство  закона.

 Подчинившись правовым  законам, государство превращается  в одного из субъектов права, и в этом качестве оно равноправно  с другими субъектами, в первую  очередь с индивидами. Без правового (формального) равенства государства  и индивида не может существовать  ни право, ни, стало быть, правовое  государство.

 Господство права и  верховенство правового закона  предполагают соответствующую правовую  организацию самой системы государственной  власти. Верховенство закона связано  с анализом его содержательной  стороны, т.е. что закрепляется в  законах, поскольку законы могут  быть справедливыми и несправедливыми. Суть вопроса здесь состоит  в том, чтобы закон соответствовал  идее справедливости, приоритету  общечеловеческих ценностей и  таким образом соответствовал  своей правовой природе. Закон  может быть правовым и соответствовать  воле большинства народа. Для  реального выявления воли большинства  народа есть механизм — это  наиболее полное отражение общественного  мнения, гласность, свобода слова. В  государственной практике используются  такие формы, как выборы, референдумы. Таким образом, государственная  власть должна в своих законах  закреплять волю народа, и только  такой закон является правовым.

 Утверждение, что государство связано в правом, означает, что оно не вправе издавать законов, противоречащих праву (свободе, равенству, справедливости, гуманизму, нравственности, правам человека и гражданина), и, напротив, обязано выражать право в идее законов. «Государственная власть не может издавать никаких законов, которые наносят ущерб или препятствуют осуществлению естественных или гражданских прав»,- говорится в частности, в Конституции Франции 1791 г. «Законодательная власть связана конституциональным строем, исполнительная и судебная власть - законом и правом»,- гласит часть 3 ст. 20 Конституции ФРГ.