Виды экономических систем. 2

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

За долгие века своей истории человечество испробовало различные виды экономических систем, и поиск наилучшего варианта не завершен. Плановая и рыночная экономики представляют собой две диаметрально противоположные экономические системы. В теоретическом аспекте плановое хозяйство было задумано, как антитеза рыночному. На практике же мы видим, что плановая и рыночная экономики могут существовать вместе и действовать как одно целое – смешанная экономика.

Реально в разных странах и регионах складываются различные модели смешанной экономики. Они отличаются друг от друга своими "национальными коэффициентами смешения" разных форм собственности, рынка и государственного регулирования, капитала и социальности, экономической и постэкономической сторон. Эта особенность зависит от многих факторов: уровня и характера материально-технической базы, исторических и геополитических условий формирования общественного устройства, национальных и социокультурных особенностей страны, влияния тех или иных социально-политических сил и т.п. Более того, в смешанной экономике, как правило, может доминировать та или иная сторона параметров. В зависимости от регулирующей роли государства и его экономических задач выделяют несколько моделей смешанной экономики.

На данный момент можно констатировать тот факт, что  экономика большинства стран мира является смешанной. Экономические системы этих стран в основном занимают некое промежуточное положение между двумя крайностями - чистым капитализмом и командной экономикой. Но обычно страна больше придерживается принципов какой-то одной экономической системы, хотя элементы других систем присутствуют.

Актуальность  выбранной темы обусловлена тем, что Россия на данный момент стоит  на пороге серьезных экономических  преобразований. Рассмотрев мировой  исторический опыт развитых стран, Россия может построить свою эффективную модель смешанной экономики.

1. Виды экономических систем (особенности, характеристика, исторический аспект, отличительные особенности)

Различные школы  экономической мысли по-разному  классифицировали социально-экономические системы. Сегодня ведущими критериями являются форма собственности на средства производства и способ координации экономической деятельности. Отношения собственности оказывают решающее влияние на устройство любой экономической системы. Экономическая система — совокупность всех социально-экономических процессов, совершающихся в обществе на основе действующих в нем организационных форм собственности. Со времени появления человеческого общества существовали самые различные экономические системы. Однако их можно разделить на две группы:

1. рыночные (рыночная экономика свободной конкуренции, или чистый капитализм, и современная рыночная экономика, или смешанная экономика);
2. нерыночные экономические системы (традиционная экономика и административно-командная экономика).

В развивающихся странах действует традиционная экономическая система, в ряде государств сохранились ее некоторые элементы. Очевидно, что со временем таких экономических систем становится все меньше. Традиционная экономика — первичный тип экономической системы, в которой экономическая деятельность не воспринимается в качестве основной. Ее основные черты:

• социально-экономические отношения в обществе определяются традициями и обычаями, освещенными временем. Они определяют, какие блага, как и для кого производить. Они же определяют способ производства;
• экономические роли индивидуумов определяются наследственностью и кастовой принадлежностью. Социум развивающихся стран включает различные образования, как классовые, так и неклассовые общности (этнические, религиозные, кастовые и др.);
• технический прогресс проникает в такую экономическую систему с трудом, так как несет угрозу устоявшимся традициям и обычаям общественного устройства;
• устойчивое превышение темпов роста населения над темпами промышленного производства. Средние показатели естественного прироста населения в развивающихся странах составляют приблизительно 2 % в год, а в наименее развитых странах до 3 %, против 0,7 % в развитых странах;
• многоукладность экономики, когда сосуществуют различные формы производства — от патриархально-общинной и мелкотоварной до кооперативной и монополистической;
• активная роль государства. Перераспределяя через бюджет значительную часть национального дохода, государство направляет средства на развитие экономики, оказание социальной поддержки беднейшим слоям населениям Значительную роль в жизни общества играют силовые структуры, на которые расходуется средств больше, чем на здравоохранение. В таких странах мало врачей, но много солдат, соотношение часто достигает 1 : 20.

Административно-командная  экономика существовала в СССР, странах Восточной Европы. Командная экономика эффективна в экстремальных условиях и при наличии резервов экстенсивного роста, т. е. возможности использования дополнительных ресурсов. Характерные черты административно-командной экономики:

• государственная собственность на экономические ресурсы. Экономические ресурсы являются общенародной или государственной собственностью и никому конкретно не принадлежат;
• отсутствие конкуренции и, как следствие, монополизация экономики. Предприятия являются собственностью государства и осуществляют производство на основе государственных планов. План предусматривает производство количества продукции, достаточного для удовлетворения потребностей. В таких обстоятельствах складывается монополизм производителя;
• коллективное принятие решений. Коллективизм принятия решений реализуется посредством централизованного экономического планирования, являющегося основой хозяйственного механизма. Оно охватывает все уровни этого механизма — от домашнего хозяйства до государственного;
• государственный аппарат руководит хозяйственной деятельностью с помощью преимущественно административных методов. Эти методы не связаны с созданием дополнительного материального стимула и базируются на силе государственной власти. Административные средства регулирования подрывают материальную заинтересованность в эффективном производстве.

Экономическая система чистого капитализма (капитализм свободной конкуренции) сформировалась в XVIII в. и прекратила свое существование в большинстве стран в конце XIX в. Считается, что эта экономическая система способствует эффективному использованию ресурсов, стабильности производства и занятости, экономическому росту. Основные черты чистого капитализма:

• частная собственность на средства производства. Она является доминирующей в структуре собственности. Материальные ресурсы составляют собственность частных лиц и частных институтов;
• рыночный механизм управления экономикой. Основным координирующим механизмом капиталистической экономики служит рынок, или рыночная система ценообразования. Система рынков и цен играет роль основной организующей силы. Посредством рыночного механизма общество выносит решения, как распределять свои ресурсы и производимую из них продукцию;
• личный интерес как стимул экономического развития. Каждая экономическая единица стремится делать то, что выгоднее ей самой. Предприниматели ставят своей целью максимизацию прибылей своих фирм. Владельцы экономических ресурсов в целях личного интереса стремятся получить как можно более высокие цены при их продаже. Потребители, покупая товары или услуги, стремятся приобрести их по самой низкой цене;
• свобода предпринимательства и свобода выбора. Владельцы материальных ресурсов и денежного капитала, как производитель, так и потребитель, могут использовать эти ресурсы по своему усмотрению. Запретных отраслей и сфер применения не существует;
• наличие множества самостоятельно действующих покупателей и продавцов каждого товара и услуги. Отдельные производители или потребители не имеют власти над рынком, так как экономическая власть широко рассеяна;
• ограниченная роль государства. Считается, что капиталистическая экономика — саморегулирующаяся система, поэтому нет необходимости во вмешательстве правительства в функционирование такой экономики. Роль государства ограничивается защитой частной собственности и установлением правовой структуры, облегчающей функционирование свободных рынков.

Современные экономические  системы большинства стран представляют собой широкое разнообразие смешанных форм. О смешанной экономике можно говорить в случае соединения и переплетения различных форм хозяйства. Смешанная экономика предполагает взаимодействие рынка и государственного регулирования. В некоторых странах в смешанной экономике сохраняются отдельные черты традиционного хозяйства. Экономические системы практически всех государств сегодня являются смешанными, хотя одни больше тяготеют к административно-командным, а другие — к рыночным. В разных странах складываются различные модели смешанной экономики. Становление определенной модели смешанной экономики определяется рядом факторов: менталитетом нации, ходом исторического развития, геополитическим положением, уровнем развития и характером материально-технической базы и др.

2. Отличительные особенности смешанной экономики

Смешанная экономика носит многосекторный, многоукладный характер. Частная собственность, составляющая каркас рыночного хозяйства, сосуществует и взаимодействует в ней с государственной собственностью, собственностью неприбыльных организаций, коллективными и кооперативными формами собственности.

Смешанная экономика опирается на консенсус, достигнутый между правительством, профсоюзами и руководителями предприятий. Так же она органически соединяет в себе преимущества рыночной, командно-регулируемой и даже патриархальной экономики (например, японская или китайская верность лучшим национальным традициям) и тем самым в определенной степени устраняет недостатки каждой из них или смягчает их отрицательные последствия.

Современную смешанную экономику представляют разнообразные уклады капиталистического, посткапиталистического и рыночного типов. Движущей силой функционирования большинства укладов служит предпринимательство, разные формы которого составляют и предпосылку, и основу развития смешанной экономики как многоукладной.

Для смешанной экономики характерна интеграция частных и общественных начал, которая пронизывает развитие всех форм собственности, секторов и укладов, механизмов регулирования и определяет как тенденции ее развития, так и ее противоречия.

Идеи смешанной экономики объединяли взгляды различных социальных слоев, что в конечном итоге способствовало постепенной ее институализации.

Модели смешанной экономики, сформировавшиеся после второй мировой войны, проявляли в процессе своего развития все большие сходства. Эта тенденция развивалась до начала 70-х годов, но экономический кризис 1974 - 1975 гг. кардинально изменил ситуацию.

Особенностью смешанной экономики является то, что она как бы располагается между двумя крайностями: чистым капитализмом и планово-централизованной системой. Однако такое понимание смешанной системы недостаточно, поскольку она представляет собой новый тип общественного устройства как результат современных достижений цивилизации на пути посткапиталистического развития. Здесь на базе рыночных отношений осуществляется оптимальный процесс диверсификации и интеграции экономических отношений в рамках одной системы с учетом активной роли государства. С точки зрения альтернативности эта система характеризуется следующими чертами:

• социально-ориентированная система, где налицо высшие достижения экономической и политической демократии, гражданского общества, качества личности, общественного согласия. Здесь относительно высокий и устойчивый жизненный уровень населения;
• в этой системе возникло новое качество собственности, проявляющееся во взаимопроникновении всех форм собственности как равноправных образований, а также многообразие этих форм;
• смешанная экономика приемлет такое государственное регулирование, которое обеспечивает оптимальное сочетание различных форм и методов, включая программно-целевые методы и методы государственного планирования на индикативной основе.

Для современной смешанной экономики характерно многообразие методов, форм и институтов государственного регулирования. Различаются административные, правовые, прямые и косвенные формы регулирования экономики. К административным методам относятся, в частности, выдача лицензий, разрешающих какую-либо деятельность, установление квот на экспорт и импорт, квот для молодежи при создании новых рабочих мест, прямой контроль над ценами и качеством продукции, доходами и др. Государственное правовое регулирование осуществляется на основе гражданского и хозяйственного законодательства через систему норм и правил, устанавливаемых ими.

В смешанной экономике частная собственность, составляющая каркас рыночного хозяйства, сосуществует и взаимодействует с государственной собственностью, собственностью неправительственных организаций, коллективными и кооперативными формами собственности. На базе разнообразных форм собственности функционируют различные типы хозяйства и предпринимательства, образуются различные секторы национальной экономики. Каждый сектор занимает свою нишу в зависимости от того, насколько эффективно он удовлетворяет ту или иную общественную потребность.

В смешанной экономике, для которой характерно многообразие типов и форм собственности, обмен опосредует связь между ними, способствуя наиболее эффективному и рациональному удовлетворению потребностей предпринимателей и населения и социально-экономическому развитию общества.

В смешанной экономике некоторые (но не все) виды активности производства, распределения и обмена организуются государством и государство играет главную и более существенную роль в формировании политики, правил, целей и контролировании труда, чем это происходит в чисто рыночной экономике.

В современной смешанной экономике индустриально развитых и развивающихся стран регулирование экономики осуществляется с помощью трех механизмов:

• рыночной конкуренции;
• корпоративного регулирования;
• государственного регулирования.

Эти механизмы взаимодействуют  и взаимодополняют друг друга. Роль и удельный вес каждого из них  меняется от страны к стране в зависимости  от национальных особенностей и этапа развития страны.

В смешанной экономике пропорции в распределении ресурсов складываются, в первую очередь, на основе рыночного регулирования при посредстве рыночной конкуренции. Его инструментами служат цены, процентные ставки, валютный курс, курсы ценных бумаг и др. Будучи источником информации для всех участников рынка, цены на предметы потребления и средства производства, процент на капитал, заработная плата как цена труда служат средством прямой и обратной связи между производством и потреблением. Сложные по структуре современные взаимопереплетающиеся рынки товаров и услуг, капиталов, труда, валюты, ценных бумаг через складывающуюся на них систему ценовых, курсовых сигналов направляют ресурсы в сферы их наиболее эффективного использования. Поэтому рыночное регулирование носит характер автоматического саморегулирования. Давление конкуренции служит тем рычагом, который побуждает производителей к инновациям (нововведениям), снижению издержек, повышению качества и ассортимента продукции и, следовательно, к научно-техническому и социально-экономическому прогрессу.

В современной смешанной экономике развитых стран все большее значение приобретают экономические структуры неприбыльного (некоммерческого) сектора. Этот сектор охватывает многочисленные ассоциации и объединения, действующие не во имя финансовой выгоды или каких-либо других коммерческих мотивов. Например, в США насчитывается 26 типов таких структур, освобожденных от уплаты налогов, не входящих в государственный аппарат и не приносящих доход своим членам.

Некоторые приверженцы смешанной экономики или экономики социалистической считали, что императивное в своей основе планирование, применяемое предприятиями, государством или международной властью, обеспечит максимальную эффективность, что позволит в достаточной степени удовлетворить человеческие требования. В действительности же этот рациональный утопизм неизбежно ведет к эксплуатации и злоупотреблениям, с одной стороны, и к бюрократической инерции и отчуждению - с другой. Децентрализованное планирование, полагали другие, обеспечит максимальную свободу и творческую активность, удовлетворив все чаяния человека.

В условиях смешанной экономики большое влияние на процесс ценообразования оказывает государственное регулирование цен. Формы и методы этого регулирования различны и традиционно включают в себя:

• ценовое право;
• наблюдение за ценами органами статистики, профсоюзами, различными исследовательскими центрами;
• косвенное регулирование цен через изменение учетных ставок, налогообложения и таможенных ограничений, через эмиссию денег;
• прямое регулирование цен через таможенные пошлины, льготные кредиты, государственные субсидии, путем снижения или фиксирования цен.

Немаловажную роль в  государственном регулировании  цен выполняет антимонопольное законодательство.

Многовариантный характер смешанной экономики, вероятность комбинаций государственных и частных начал, соответствующих условиям отдельных регионов, позволяют найти одновременно оптимальный и специфический для каждого территориального образования вариант смешанной общественно-экономической системы, адекватный задачам развития страны в целом.

Основная задача смешанной экономики состоит в обеспечении стабильности социально-экономических отношений, устойчивости хозяйства к конъюнктурным колебаниям и в поддержании его эффективности. Выполнение этих задач может достигаться в рамках смешанной экономики возможностью, в зависимости от конкретных усилий, изменять соотношение между различными укладами, заставляя больше работать тот или иной сектор, каждый из которых тоже выполняет свои специфические функции. 

В странах смешанной экономики с преобладающей ролью частного сектора объектами приватизации в основном являются неэффективные виды и отрасли производства. К переходной экономике применимость этого критерия вряд ли возможна и целесообразна. В условиях тотальных масштабов государственной собственности необходимы предельно сжатые сроки проведения приватизации. Поэтому на практике в большинстве постсоциалистических стран на первых этапах приватизации ею были охвачены почти все отрасли и основные природные ресурсы. 

Таким образом, смешанная экономика функционировала отныне в институциональных рамках, существенно отличавшихся от первоначально созданных. 

Таким образом, современная смешанная экономика, оставаясь по своей сути рыночной, стала в известной мере планово-регулируемой рыночной экономикой, дополнив механизм рынка.

Формирование социальной ориентированности смешанной экономики, создание системы социальной защиты направлены на смягчение социальной дифференциации, связанной с действием рыночного регулирования. На полном или частичном обеспечении финансовыми ресурсами государства находятся отрасли инфраструктуры.

Для частного сектора смешанной экономики характерна эволюция частной собственности, которая все более превращается из индивидуальной в массовую, частно-коллективную собственность, прежде всего акционерную. Одна из ее перспективных форм - собственность различных институтов и фондов: страховых, пенсионных, жилищных.

В результате значение смешанной экономики поднялось на новый, более высокий уровень. В данном варианте смешанной экономики государство выполняет минимально необходимые функции. По мере развития смешанной экономики, глобализации рынков (прежде всего в общеевропейских масштабах) индикативное планирование трансформируется в стратегическую свою форму. Были установлены шесть главных направлений развития:

• укрепление национальной валюты и обеспечение занятости;
• образование;
• научные исследования;
• социальная защита населения;
• обустройство территории;
• обновление государственных служб.

Каждое из направлений получило статус целевой государственной программы, обеспеченной системой различного рода финансовых преференций. В целом приходится констатировать распространение в 80-90-х гг. весьма сдержанных настроений по отношению к использованию инструментов индикативного планирования. Это стало реакцией на ряд обстоятельств, в том числе на падение эффективности функционирования госпредприятий. 

Наиболее полно принципы смешанной экономики были изложены одним из австрийским экономистом. По его мнению, народное хозяйство представляет собой не единую какую-либо экономическую систему, а сочетание трех различных хозяйственных систем:

1) частный капитализм  с его стремлением к получению  максимума прибыли;

2) общественно хозяйственная, руководствующаяся принципом общей пользы;

3) благотворительная  система, действующая из альтруистских  побуждений.

Центральной задачей  любого государства, его экономической  политики является достижение наилучшего сочетания этих трех систем.

В различных секторах смешанной экономики различны и критерии их деятельности. Если для частного сектора главное - это рентабельность, прибыль, то для государственного на первое место выходят общественные потребности, которые не всегда согласуются с рыночными принципами.

В условиях формирования смешанной экономики с целью соблюдения социальной защищенности коллективов предприятий, отдельных слоев населения и граждан усиливается значение государственной политики цен.

С оформлением социальных целей смешанной экономики четко определились перспективы государства-покровителя.

В современных развитых странах рыночной и смешанной экономики с точки зрения предметной направленности государственного бюджета выделяют пять основных групп расходов:

• военные;
• вмешательство государства в экономику;
• содержание государственного аппарата управления;
• социальные цели;
• предоставление субсидий и кредитов другим странам и государствам.

При этом военные расходы занимают от 20 до 40 % общей суммы расходов государственного бюджета.

Современная рыночная экономика  представляет собой смешанную экономику, в которой механизм рыночной саморегуляции сочетается с государственным регулированием. Более того, рыночная экономика предполагает высокий уровень государственных гарантий в получении социально значимых услуг, социальной защиты граждан от отрицательных последствий рынка. Именно это определяет способ удовлетворения отдельных видов потребностей в услугах некоммерческих организаций (платный или бесплатный) и соответственно источники финансирования этих потребностей.

Смешанная экономика  носит многосекторный, многоукладный  характер. Частная собственность, составляющая каркас рыночного хозяйства, сосуществует и взаимодействует в ней с  государственной собственностью, собственностью неприбыльных организаций, коллективными и кооперативными формами собственности. На базе разнообразных форм собственности функционируют различные типы хозяйства и предпринимательства, образуются различные сектора и уклады национальной экономики. Основными секторами в развитых странах являются частный сектор, включающий уклады среднего, крупного и мелкого предпринимательства, монопольно-олигархический уклад; государственный, муниципальный кооперативный и семейный сектора, сектор неприбыльных организаций: Каждый сектор занимает свою нишу в экономике в зависимости от того, насколько эффективно он удовлетворяет ту или иную потребность общества.

Для смешанной  экономики характерна интеграция частных  и общественных начал, которая пронизывает  развитие всех форм собственности, секторов и укладов, механизмов регулирования и определяет как тенденции ее развития, так и ее противоречия. Это проявляется во все большем превращении частной собственности из индивидуальной в частно-коллективные формы собственности, в развитии различных форм акционерной собственности, в т. ч. трудовой, собственности различных институтов и фондов, осовременивании индивидуально-частной и мелкогрупповой собственности, усилении роли собственности неприбыльных организаций.

Усложняется и  механизм экономического регулирования, который образуется противоречивым взаимодействием рыночного и государственного экономического и социального регулирования.

Современные смешанные  общественно-экономические системы  это социально ориентированные  системы. Об их социальной направленности свидетельствуют высокие жизненные стандарты различных социальных слоев. Сужается шкала дифференциации доходов и уменьшается социальное расслоение. Средние (по доходам) слои и группы составляют ядро социальной структуры общества и основу его социальной стабильности.

Рост благосостояния, сглаживание социальной дифференциации, активная социальная политика государства, включающая развитие системы социальной защиты и социальных гарантий, ведут  к смягчению социальных конфликтов, открывают возможности для постепенного движения развитых стран к социальному консенсусу. Тем не менее, время от времени и в условиях сотрудничества различных социальных групп и слоев вспыхивают социальные конфликты различного масштаба. За пределами консенсуса остаются некоторые наиболее уязвимые и эксплуатируемое группы наемных работников: иммигранты, временные работники, нелегально проживающие иностранные рабочие.

Социально ориентированная  модель или модель смешанной экономики, включает в себя довольно широкий спектр вариантов, среди которых ориентация на европейские социальные модели (шведский социализм, германская модель социального рыночного хозяйства), российская социал-демократическая модель в ее различных вариациях, концепции активной роли государства в промышленной и социальной политике, социал-технократические подходы. Часто она идентифицирует себя в качестве третьего пути между либерализмом и ортодоксальным социализмом.

3 Современные  модели смешанной экономики

Выделяют  семь характерных моделей смешанной экономики в современных условиях: японская, немецкая, американская, шведская, французская, южно-корейская, китайская.