Виды экономического анализа. 2

     Введение

      Предприятия сегодня сталкиваются на практике с  немаловажной проблемой – научной необоснованностью делового поведения, а отсюда – и неэффективностью деятельности в произодственно-рыночном, коммерческом и финансовом отношениях. Эффективная деловая деятельность, связанная с необходимостью использования обоснованных управленческих решений в области менеджмента, маркетинга, управления рынком и взаимодействия с  конкурентной средой, требует расширения научных исследований, проектных проработок, а также повышения профессионально-квалификационного уровня кадрового состава предприятия. Все эти мероприятия проводятся с одной целью – получение прибыли на вложенный в предприятие капитал. В этом заключается главная ключевая цель менеджмента. Все остальные цели подчинены ей. Менеджмент – это управление в экономическом подходе. Менеджмент даёт ответ на вопрос: как организовать работу на предприятии, чтобы получить максимальную прибыль?

      Для достижения главной цели в менеджменте  применяются общие управляющие воздействия – функции, применимые к любой организации. К общим функциям в системе менеджмента относятся:

1. организационная функция;
2. функция планирования;
3. функция мотивации;
4. функция контроля.

      Повышение эффективности управления малым  и средним бизнесом может быть достигнуто путём совершенствования отдельных управленческих функций. Усложнение процесса принятия решений ведёт к необходимости разделения функций и выделения отдельных видов действий в самостоятельные управленческие подсистемы: производство, финансы, маркетинг, персонал, исследования и разработки. Увеличивается число и сложность задач по составлению планов и координации всей работы предприятия. Планирование должно постоянно учитывать реальные возможности и изменяющиеся условия функционирования и развития фирм. Повышается значение контрольной функции. Без управленческого контроля не могут быть реализованы в полной мере другие функции управления: планирование, организация, руководство и мотивация.

      Контроль  призван обеспечивать правильную оценку реальной ситуации и тем самым создавать предпосылки для внесения корректив в запланированные показатели развития как отдельных подразделений, так и всей фирмы. Поэтому контроль выступает одним из главных инструментов выработки политики и принятия решений, обеспечивающих нормальное функционирование фирмы и достижение ею намеченных целей как в долгосрочной перспективе, так и в вопросах оперативного руководства, т. е. уже сами по себе цели, планы и структура организации определяют её направление деятельности, распределяя её усилия тем или иным образом и направляя выполнение работ. Контроль, таким образом, является неотъемлемым элементом самой сущности всякой организации.

     Контроль  предполагает наблюдение за развитием  организации по намеченному курсу. Будучи конструктивной функцией управления, универсальной и всеобъемлющей, контроль является испытанным средством выполнения миссии и достижения целей организации. Функции контроля не сводится только к полномочиям специально назначаемого контроллера, их должны осуществлять сами руководители.

      Цель  данной курсовой работы состоит: в выявлении  главных черт контроля и на их основе выделить разные его типы и виды; ознакомиться с основными принципами функционирования механизма контроля; в выявлении тенденций развития и совершенствования контроля. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1   Теоретические основы контроля

     1.1   Понятие контроля

Слово «контроль» заимствовано из французского языка. Стопроцентного аналога этому слову в русском языке нет. По-русски «contorle» означает:      1) проверка кого-либо или чего-либо, чтобы удостовериться в соответствии чему-либо; 2) надзор, наблюдение в целях проверки; 3) испытание знаний, свойств для выяснения их пригодности к чему-либо. Таким образом, в упрощенном понимании контроль – это целенаправленные практические действия, которые позволяют убедиться в правильности чего-либо.

      Такие действия, естественно, не возникают  сами по себе или каким-то сверхъестественным путем. Контроль, как известно, осуществляют люди через специально созданные для этого структуры, наделенные определенными полномочиями. Полномочия дают власть, в том числе и органы управления. Власть – легитимный источник всякого контроля. Властное воздействие представляет собой такую взаимосвязь, в процессе которой люди, социальные институты в силу разных причин (материальных, экономических, социальных, политических и других) добровольно (осознанно) или по принуждению (воли, авторитета, права, насилия и др.) признают верховенство других людей.

      Неслучайно  американские специалисты в области  менеджмента утверждают, что слово «контроль», как слово «власть», рождает прежде всего отрицательные эмоции. Для многих людей контроль означает прежде всего ограничение, принуждение, отсутствие самостоятельности и т.п. – в общем, все то, что прямо противоположно свободе личности. Вследствие такого устойчивого восприятия контроль понимается чаще всего неправильно. Если спросить, что означает контроль для менеджера, то чаще всего люди ответят вам, – это то, что позволяет удерживать работников в определенных рамках. Один из аспектов контроля действительно состоит в обеспечении подчинения чему-то. Однако сводить контроль просто к неким ограничениям, исключающим возможность действий, наносящих вред организации и заставляющих каждого вести себя строго дисциплинированно – означало бы упустить из виду основную задачу управления. Контроль – это процесс обеспечения достижения организацией своих целей.

      В теории управления социально-экономическими процессами контроль рассматривается  в качестве одной из основных функций  субъекта управления. В контроле также, как в процессе принятия решений, субъект управления наиболее полно и ярко реализует свой волевой императив, свои властные правомочия. Управляющее воздействие контроля проявляется прежде всего в том, что под его влиянием поведение управляемой системы удерживается или изменяется в рамках заданной цели, требований законов, нормативов, стандартов, регламентов и многих других установлений. Действенность контроля, его властная сила утверждаются путем применения различных санкций, неотвратимость и «жесткость» которых зависит от «тяжести» допущенных нарушений. Поэтому по своей сути контроль всегда нацелен на улучшение качества и повышение эффективности управления.

      В ходе исторического развития контроля как функции управления постепенно формировалась определенная категория людей – социальный слой тех, кто профессионально занимается контрольной деятельностью в органах государственной власти и управления, в корпорациях и на предприятиях, организациях и других социальных институтах. Одновременно формировалась специальная область человеческого знания, помогающего квалифицированно и эффективно осуществлять эту управленческую функцию.

     В России первые сведения о контроле как особом виде управленческой деятельности относится к 50-м годам XVI века, когда по указу царя Алексея Михайловича был создан Приказ тайных дел. Управлял приказом сам царь. Этому приказу были даны широкие полномочия, в том числе, наблюдение за выполнением боярами должностных обязанностей, проверка деятельности «служилых людей» Приказов, воевод и др. В 1657г. был создан Счетный приказ, которому царь поручил контролировать финансовую деятельность других Приказов.

      В начале XVII века в России впервые появилась должность «контролера» – исполнителя обособившейся  управленческой функции. Эта должность была введена в Санкт-Петербурге в портовой таможне «Комерцколлегии» для контроля за взиманием торговой пошлины. Но государство уже тогда котроллеров не жаловало. Известно, что Петр I  при учреждении лесной стражи повелел «оклады им положить минимальные, ибо должность сия воровская». С тех пор контрольная деятельность становилась все разнообразнее и шире, но отношение государства к контролерам, по существу, оставалась прежним. В современной России контрольной деятельностью в управлении занимаются тысячи специалистов и государственных служащих различного профиля. Тем не менее из реальной практики известно, что исполняемость, например, правовых норм, и прежде всего законов, все еще остается желать лучшего. В какой-то мере это подтверждают данные социологических опросов населения.

Разумеется, соблюдение законов, других управленческих решений  или непочтительное отношение к ним во многом зависит от правовой культуры, законопослушания самих граждан. Но главное все же состоит в том, чтобы в обществе в целом был налажен и четко функционировал механизм действенного контроля, реально обеспечивающий исполнение управленческих решений. Без этого просто невозможно поступательное движение российского общества по пути социально-экономического развития. 
 
 

     1.2   Сущностные черты контроля

      Почему  же необходим контроль? Есть несколько  объективных обстоятельств, которые обуславливают потребность общества в организации контроля в различных сферах экономической и социальной жизни, а также определяют сущностные характеристики контроля в управлении. К таким явлениям (обстоятельствам) прежде всего  относятся неопределенность и связанные с ней риски экономических и социальных потерь. Неопределенность – одна из основных реалий жизни. Неопределенность нельзя полностью устранить в сфере управления. Дело в том, что в основе самой неопределенности лежат неустранимые реалии общественной жизни: научно-технический прогресс, перманентные социальные изменения и другие «случайные колебания» в деятельности людей. Ситуацию неопределенности весьма образно и пессимистично выразил Мерфи в сформулированных им законах: 1. Все, что может плохо получится, случится. 2. Даже если ничего плохого не может случится, все равно плохое случиться. И действительно случается, если пренебрегают контролем.

      Неопределенность  внешней среды. Процесс управления протекает в условиях постоянно изменяющейся внешней среды: законов, состояния социальных и культурных ценностей, технологии, конкуренции на товарных рынках, на рынках капитала и труда, инвестиционных предпочтений и других, в том числе кризисных ситуаций, переменных величин. В отдельности и в совокупности они могут превратить планы и программы деятельности, вполне реальные в момент их формирования, через какое-то время в нечто совершенно недостижимое или в лучшем случае вызвать значительные потери. Для того чтобы своевременно реагировать на изменения внешней среды и принимать адекватные меры, управление нуждается в эффективном механизме анализа и оценки этих перемен.

      Неопределенность, связанная с действием других организаций. Очень редко бывает, чтобы управление протекало вне зависимости от смежных субъектов хозяйствования. Чаще всего наоборот, управление осуществляется в рамках договоров, совместных планов, соглашений, кооперации труда и т.п., которые также несут в себе различные элементы неопределенности, что может негативно и решающим образом сказаться на достижении намеченной цели.

      Неопределенность  ценностей и поведения людей. Планы, программы и другие управленческие решения разрабатываются и принимаются  людьми, а потому несовершенны. Несовершенны и те, кто реализует эти управленческие решения: человек – существо субъективное. Люди – не роботы. Их нельзя запрограммировать на выполнение какой-либо задачи с абсолютной точностью. Человек ищет и часто находит способы такого поведения в обществе и на производстве, которое для него наиболее предпочтительно, хотя на самом деле не исключено, что оно (поведение) неадекватно, т.е. входит в известное противоречие с предъявляемыми к нему требованиями, инструкциями и другими нормативными актами. Поэтому дела могут идти и часто идут не так, как хотелось бы.

      Таким образом, с точки зрения управления неопределенность – это неизбежное зло, предпосылками которого являются те или иные изменения. Но в абсолютно неизменяющемся мире будущее было бы известно заранее, ибо оно ничем не отличалось бы от прошлого.

      Каков же выход из ситуации неопределенности? Теория и практика управления знают  один единственный – организация  контроля. Он позволяет придавать  процессу управления такую направленность, которая сопряжена с минимумом неопределенности, и избегать решений с более высоким уровнем неопределенности. Преодоление всякой неопределенности – суть управленческого контроля. При помощи обратных связей контроль позволяет субъекту управления выявить на возможно более раннем этапе негативное развитие ситуации и оперативно принять корректирующие меры для эффективного решения любой из возникших проблем.

В общем-то обратные связи - это важнейшая сущностная черта, сердцевина контроля. Основоположник кибернетики Н. Винер понимал «обратную связь» как уникальное «свойство, позволяющие регулировать будущее поведение прошлым исполнением приказов». Г.В. Атамачук отмечает, что с точки зрения интересов контроля необходимо учитывать и анализировать два взаимосвязанных между собой типа «обратных связей» - объективные и субъективные. При этом объективные обратные связи несут информацию о поведении, интересах и других свойствах объекта управления, а субъективные обратные связи характеризуют обоснованность применяемых мер и процедур контроля. Именно механизм обратных связей в сочетании с прямыми непосредственным воздействием контроля на объект управления создают необходимые предпосылки нормального  функционирования социально-экономических процессов.

Содержание прямых и обратных связей в контрольной деятельности довольно полно раскрывается в следующих способах и процедурах её осуществления:

- установление  стандартов и критериев, которые  выбираются на стадии планирования из многочисленных целей и стратегии;

- сбор, обработка  и анализ информации о фактическом положении дел;

- сравнение полученных  данных с запланированными показателями, установленными нормами, стандартами и др.

- выявление отклонений, нарушений и анализ причин их появления;

- разработка  системы корректирующих  действий, мероприятий, для того чтобы удержать или изменить поведения объекта управления в рамках заданной цели, других управленческих решений.

     Обратная  связь в процессе контроля – это  данные  о полученных результатах. В целом системы обратной связи позволяют субъекту управления выявить множество непредвиденных проблем и скорректировать свои действия, чтобы избежать отклонения от намеченной цели. Недаром, одно из определений контроля гласит – это процесс, при помощи которого руководство организации определяет, правильны ли его решения и не нуждаются ли они в известной корректировке.

     К этому  определению следует добавить, что, во-первых, контрольные действия должны осуществляться своевременно, т.е. до  того, как обнаруженные нарушения вызовут потери или кризис, а во-вторых, эти действия должны быть всеобъемлющими.

  Эффективно организовать контроль прежде всего ориентирован не решении как стратегических задач, так и оперативных вопросов. Такой контроль предусматривает:

- соответствие делу. Нет смысла в контроле, если его инструментарий не дает возможность адекватно отражать, анализировать, сопоставлять фактическое состояние дела с желаемым и необходимым состоянием.

- своевременность.  Поздно осуществлять какие-то корректирующие воздействия, если действие уже закончилось (поезд  ушел).

- стратегический характер.  Целесообразно контролировать достижения прежде всего стратегических, а не промежуточных целей.

- ориентация не результат.  Важно проконтролировать результат выполнения работы, а не момент прихода на рабочее место  после обеденного перерыва проверить качество отчета, подготовленного  сотрудником, а не качество зачинки им карандашей на его рабочем месте.

- гибкость.  Необходимо корректировать процедуры контроля и набор контролируемых параметров в зависимости от меняющейся ситуации.  Если непредвиденное можно спрогнозировать, то контроль становится ненужным. 

- простота.  Усложненные процедуры контроля, как правило, приводит к тому, что тормозится выполнение других управленческих функций.  Целесообразно контролировать лишь несколько ключевых показателей,  но делать это систематически и эффективно.

- экономичность.  Затраты на контроль должны быть соизмеримы с другими видами затрат. Контроль не должен становиться абсолютно доминирующей функцией управления.

        Важно отметить, что одной из сущностных черт контроля является добровольное соблюдение определенных ограничений, регулирующих поведение. Причины такого отношения различны % оно может быть привычной нравственной нормой, традицией, может вытекать из преследования каких-то собственных  интересов и т.п. Например, М. Вебер считал, что люди добровольно соблюдают определённые ограничения свободы действий,  потому что в легитимность существующей системы власти.   Применительно к контролю – в легитимность управляющей системы, субъекта управления.  Без  добровольного соблюдения ограничений  масштаб и интенсивность контроля могут стать невыполнимыми (расширятся до такого состояния, что за самим контролерами нужен будет контролер).

     Отметим ещё одну сущностную черту контроля:  он органически неотделим от ответственности. Это две стороны одной медали, которые существуют взаимосвязано, дополняя и укрепляя друг друга.  Властная составляющая контроля действует таким образом, что ответственность человека за социальные и материальные последствия своих действий из сферы чисто нравственной переходит в сферу административную, правовую.  Иначе говоря, контроль с системой санкций, внешней принудительной регуляцией ответственности выполняет функцию охраны и защиты от своеволия и злоупотреблений.

         В этой связи контроль может  быть как позитивным явлением  социально- экономической жизни, так и негативным. Негативный контроль сводится лишь к обнаружению нарушений, ошибок и к требованию их исправить. Позитивно организованный контроль – это, по сути дела, система контрольной деятельности, направленная на профилактику возможных отклонений от параметров управленческого решения.

     Обобщая вышесказанное, можно утверждать, что  трактовка понятия «контроль  в управлении» или контроля как  функции управления представлена в нескольких аспектах.  

     Контроль  - это властное целенаправленное воздействие  одних людей на поведение других для того, чтобы убедиться в правильности чего-либо.

       Контроль – это процесс проверки  с сопоставления фактических  результатов  с заданными параметрами.

       Контроль – это процесс, при  помощи которого субъект управления  определяет, правильны ли его решения и не нуждаются ли они в известной корректировке.

  Контроль – важная составляющая управленческого воздействия  (сознательного, придуманного, преднамеренного и зафиксированного в соответствующих правовых и других нормативных управлениях, обязательных для исполнения) на людей через специально созданные структуры,  институты.

       Контроль – неотъемлемая составляющая  процесса принятия и реализация управленческих решений (от его начала и до завершения).

     Контроль  и оперативное информирование (по принципу обратной связи) – составная часть управленческой деятельности, которая  помогает исполнять управленческие решения.  

       Как категория теории управления контроль – это специфический вид управленческих отношений (деятельности). Отношения контроля начинают реально формироваться в момент организационного формирования и юридического закрепления субъекта управления.  Содержание отношений контроля – сбор и обработка информации о траектории движения управляемого объекта, сопоставление её с параметрами, заданными заранее в законах, инструкциях,  других нормативных актах, а также в планах или программах, выявление отклонений, анализ причин, вызвавших такие отклонения, их оценка и принятие решений о корректирующем воздействии.

     Таким образом, контроль представляет собой  сложное, многогранное управленческое и социальное явление. Он абсолютно  необходим для упорядочения жизнедеятельности людей во всех её областях.

     В гражданском обществе каждая личность, каждый субъект хозяйствования, принимая на себя определённые обязанности, в свою очередь вправе надеяться (требовать), чтобы органы государственной власти обеспечивали исполнение установленных правовых норм и другие формы общественного согласия.

    Социально ориентированные решения органов государственной власти могут остаться благими пожеланиями, если отсутствуют контроль за их исполнением, четкий механизм административной ответственности за каждое отклонение, нарушение принятых решений.  Реформирование государственной службы предполагает, помимо всего прочего, расширение контрольной деятельности на всех уровнях государственного управления.

  Контроль в системе государственной службы Российской Федерации решает три важнейшие задачи.

     Первая  – соблюдение законов и других нормативных актов, позволяющих поддерживать стабильность государства и общественного устройства, своевременное обнаружение отклонений от заданных органами государственной власти правил и процедур, а в случае необходимости – корректировки.

  Вторая – повышение персональной ответственности должностных лиц и эффективности государственного управления.  Она охватывает и численность государственных органов, их взаимодействие и противодействие бюрократизации государственного аппарата.

  Третья – эффективное использование системы делопроизводства, обеспечение отлаженности, целесообразности и точности прохождения документов по адресам и исполнителям.

     Успешное  решение этих задач имеет далеко идущие последствия прежде всего для борьбы с коррупцией в органах государственной власти, а также для того, чтобы на деле соблюдалась законность в собственной административной деятельности. Кроме того, внутренние методы контроля деятельности государственных служащих (чиновников) вносят в неё элементы саморегуляции внутри бюрократических структур, которая выражает а корпоративной ответственности, самодисциплине и открытости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1.3   Объекты и субъекты, типы и виды контроля

     Человека  окружает множество вещей и процессов, которые являются объектами его контроля. Сюда относятся техника, технологические системы и процессы, флора, фауна, законы, решения, наказы избирателей,  люди, организации, вооружение и т.п.  В системе управления производством объектами контроля  являются народное хозяйство, отдельные его отрасли, регионы, министерства, объединения и предприятия. Внутри них объектом контроля могут быть происходящие в них процессы или отдельные элементы, которые также относятся к контролируемым объектам.

   Характерной чертой объектов контроля в системе управления производством является их сложность. Примерами очень сложных объектов контроля могут служить промышленное предприятие, отрасль народного хозяйства, экономический регион, территориально – производственный комплекс и др. От сложности объектов зависит выбор методов и средств контроля.

     Принципиальным  моментом  для понимания сущности контроля является совпадение объектов управления и контроля. Надо различать нравственность управленческой и контрольной деятельности на один и тот же объект управления. Соотношения между управлением и контролем – это соотношение между целым и частью, управленческая деятельность направления на достижение объектов управления поставленной цели, а контрольная – на обеспечение такого состояния и поведения и поведения этого же объекта управления, которое позволяет достичь поставленной цели. При этом предметом управления является получение запланированного результата объектом управления, а предметом контроля – состояние и поведение объекта управления и контроля.

     Предметом контроля может быть деятельность организаций  и органов управления в целом (общий контроль) и деятельность организаций в отдельных сферах или касающихся отдельных операций (частный контроль) в соответствии с установленными законами, нормами, правилами, решениями, поручениями, а более конкретно – состояния объекта контроля на определенную дату и в течение некоторого времени в будущем . применительно к таким  объектам контроля, как организация, требуется знать поведение или динамику состояния организации.

     Субъекты  контроля так же многочисленные и  разнообразны, как и объекты контроля. Субъектами контроля являются люди, социальные институты, государство т.п. Различаются следующие виды контроля, где субъектом выступает человек: операторский, самоконтроль, профессиональный, рабочий, диспетчерский, ревизорский и др. Примерами  контроля, где субъектами выступают группы людей, могут быть семейный контроль, групповой контроль, классовый контроль, социальный контроль и др. К видам контроля, где субъектом выступают организации с участием человека, относятся государственный, общественный, контроль отдела технического контроля, таможенный контроль.

     По  характеру расположения и взаимоотношений  субъекта и объекта контроля, е.е. контролирующих и контролируемых органов, организации, людей, групп, различают контроль внутренний и  внешний, общий или частичный, линейный, функциональный или операционный. В сфере управления в качестве признаков принимаются: своеобразие задач контроля и их масштаб, субъекты, объекты и сферы контроля, методы и типы контроля. Обобщающим признаком для характеристики вида контроля является его тип.

      Видовая характеристика  контроля начинается с его задачи. При этом необходимо учитывать специфику субъекта, поставившего задачу (в частности, является ли он внешним или внутренним по отношению к объекту контроля), а также категорию задач, к которой он относится – общих или частных. По этим признакам различается линейный, функциональный и операционный типы контроля. Линейный контроль распространяется на организацию в целом, процедура функционального контроля ограничивается точно очерченными пределами того или иного подразделения, а операционный контроль охватывает конкретные объекты.