Виды и формы собствености

      Введение  

Собственность – основа любого общественного строя  и общества. Она возникла на заре развития человечества, выражаясь в  начале в индивидуальном присвоении древними людьми своей добычи, а  потом и в коллективном присвоении.

Ни о  каком обществе не может быть речи там, где не существует никакой формы  собственности, поскольку всякое производство есть присвоение индивидуумом предметов  природы в пределах определенной общественной формы и посредством  нее.

Собственность способна формировать и разрушать  общество.

Собственность, согласно Гражданскому законодательству РК, – это отношение между людьми, группами людей по поводу присвоения вещей, через эти вещи.

Собственность как экономическая категория  присуща человеческому обществу на протяжении всей его истории. Разумеется, на протяжении многих веков человечества собственность претерпевала существенные изменения, обусловленные, главным  образом, развитием производительных сил, иногда довольно бурным, как, например, это имело место в период промышленной революции или имеет место  сейчас в эпоху научно-технической  революции.

Право собственности не нуждается в  существовании государства. Нормы  права собственности гораздо  древнее, чем сама идея государственности, при этом содержание этих норм меняется от места к месту, от формации к  формации. Нормы права собственности  обнаруживаются в жизни существ, не имеющих отношения к роду человеческому. Многие виды животных метят свои охотничьи  и брачные владения собственным  запахом или шерстью.

В различных  существующих правовых системах право  собственности является предметом  широкого правового плюрализма. Многие традиционные нормы зачастую существуют и часто противоречат официальным  нормам, например, право собственности, которым руководствуется цыганский  табор. Мы не можем отрицать наличие  неформального, спонтанно действующего права собственности, которое существует в любом, даже самом небольшом  социуме, начиная с семьи. Это  неотъемлемый психологический элемент  системы.

Признание собственности особой и в то же время исторически изменчивой экономической  категорией при всех различиях в  подходах к ней является господствующим как в политико-экономической, так  и в юридической науке. 
 
 

Цель  курсовой работы является рассмотреть  тему собственность и права собственности.

Задачи  курсовой работы:

• рассмотреть  общую характеристику собственности;

• исследовать  право собственности.

Глава 1. Общая характеристика собственности

1.1 Понятие и сущность  собственности 

Собственность принадлежит к числу таких  понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы  человечества. Однако борьбой в теоретическом  плане дело не ограничивается. Социальные потрясения, от которых порой содрогается  весь мир, одной из главных своих  причин имеют, в конечном счете, попытки  изменить сложившиеся отношения  собственности, утвердить новый  строй этих отношений. В одних  случаях эти попытки приводили  к успеху, в других терпели крах. Бывало, что общество действительно  переходило на новую, более высокую  ступень своего развития. Но случалось, что в результате ломки отношений  собственности общество оказывалось  отброшенным далеко назад и попадало в трясину, из которой не знало, как  выбраться.

В самом  первом приближении собственность  можно определить как отношение  индивида или коллектива к принадлежащей  ему вещи как к своей. Собственность  покоится на различении моего и твоего. Любой тип и любая форма  собственности, как бы высок в  том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации  собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится  к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то как к  чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма  собственности является частной, какой  бы идеологической мишурой, преследующей вполне прозаические цели, это ни прикрывалось .

Из элементарного  определения собственности, которое  дано, следует, что собственность  — это отношение человека к  вещи. К этому, однако, содержание собственности  не сводится. Поскольку собственность  немыслима без того, чтобы другие лица, не являющиеся собственниками данной вещи, относились к ней как к  чужой, собственность означает отношение  между людьми по поводу вещей. На одном  полюсы этого отношения выступает  собственник, который относится  к вещ» как к своей, на другом —  несобственники, т. е. все третьи лица, которых обязаны относиться к  ней как к чужой. Это значит, что третьи лице обязаны воздерживаться от каких бы то ни было посягательств  на чужую вещь, а следовательно, и  на волю собственника, которая воплощена  в этой вещи. Из определения собственности  следует, что она обладает материальным субстратом в виде вещи. Собственности  присуще » волевое содержание, поскольку именно суверенная воля собственник  определяет бытие принадлежащей  ему вещи.

Собственность — это общественное отношение. Без  отношения других лиц к принадлежащей  собственнику вещи как к чужой  не было бы и отношения к ней  самого собственника как к своей. Содержание собственности как общественного  отношения раскрывается при посредстве тех связей и отношений, в которые  собственник необходимо вступает с  другими людьми в процессе производства, распределения обмена и потребления  материальных благ.

Итак, собственность—это  общественное отношение, которому присущи  материальный субстрат и волевое  содержание. Собственность — это  имущественное отношение, причем в  ряду имущественных отношений она  занимает главенствующее место. Этого, однако, для характеристики собственности  недостаточно. Необходимо показать, в  каких конкретных формах могут выражаться волевые акты собственника в отношении  принадлежащей ему вещи. Разумеется, речь не идет о том чтобы выстроить  в ряд перечень таких актов. Это  и невозможно, ибо в принципе собственник  может совершать в отношении  своей вещи все что не запрещено  законом либо не противоречит социальной природе собственности. Воля собственника в отношении принадлежащей ей вещи выражается во владении, пользовании  и распоряжении ею. К ним, в конечном счете, сводятся конкретные акты собственника в отношении вещи.  

1.2 Собственность в экономическом и юридическом смысле 

Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики  и экономической теории. История  экономической жизни общества в  периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению  объектов и прав собственности. Переходная экономика Казахстана служит подтверждением этой исторической традиции.

Общественная  мысль всегда уделяла больше внимания проблеме собственности. Специальные  обращения к ней содержатся в  исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд  направлений в изучении прав собственности. Экономическая наука также всегда уделяла особое внимание этой проблеме. И тем не менее эта проблема остается недостаточно разработанной. деятельности и её результаты.

Собственность – 1) система объективных отношений  между людьми по поводу присвоения средств и результатов производства; 2) совокупность прав субъекта по управлению условиями экономической представление  о собственности формировалось  в науке и в жизни в течение  многих сотен, даже тысяч лет, но все  еще является объектом анализа, исследований, дискуссий.

Категория “собственность” исторически вошла  в научный оборот задолго до того, как возникли экономика, экономическая  теория в качестве особой отрасли  науки. Прежде всего собственность  стала официальным объектом правовой, юридической природы и философии. Формирование собственности происходило  еще в первобытном обществе. Римское  право уже определяло понятие  собственности и основных отношений, связанных с ней, как-то: владение, пользование, распоряжение.

Выход отношений собственности на передний край научной и общественной мысли  не случаен. Преобразования в отношениях собственности непосредственно  накладывают отпечаток на жизнь  и благосостояние людей, затрагивают  их кровные интересы, видны на поверхности  жизненных, общественных явлений.

Долгое  время собственность как особое общественное отношение являлась непосредственным предметом юриспруденции, прежде всего  гражданского права. Однако с дальнейшем развитием общественного производства и появлением новых форм предпринимательской  деятельности собственность приобретает  большую значимость в своем экономическом  аспекте, становится наряду с юридической  также и определяющей экономической  категорией. Обратимся к исходным понятиям и определениям.

Собственность – отношение между человеком, группой или сообществом людей (субъектом), с одной стороны, и  любой субстанцией материального  мира (объектом), с другой стороны, заключающееся  в постоянном или временном, частичном  или полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта субъектом. Так  что собственность характеризует  принадлежность объекта определенному  субъекту.

Субъект собственности (собственник) – активная сторона отношений собственности, имеющая возможность и право  обладания объектом собственности. Субъекты собственности в конечном счете – заведомо одушевленные лица. Попытки заменить их некоторыми категориями  типа “государство” без указания, какие органы и лица представляют “государство”, приводят по сути к  “бессубъектной” собственности, являющейся абстракцией. Олицетворять, реализовать  практически право собственности  могут только люди.

Объект  собственности – пассивная сторона  отношений собственности в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, духовных, интеллектуальных ценностей, целиком или в какой-то степени принадлежащей субъекту. Объекты собственности зачастую называют просто собственностью, вкладывая  в это понятие как сам объект, так и связанные с ним отношения  по поводу собственности.

В понятие  “отношения собственности” включаются, с одной стороны, отношения собственника “к своей вещи”, то есть имущественные, субъектно-объектные отношения между  субъектом и объектом. Эти первичные  отношения служат материальной предпосылкой отношения между субъектами собственности, то есть субъективно-объектных отношений. Последние представляют экономические отношения, возникающие в связи с собственностью, отражают имущественные взаимосвязи субъекта с другими субъектами. Данная группа отношений носит социально-экономический характер и обусловливает прежде всего формы распределения имущества, продукции, товаров, доходов, других ценностей между собственниками. 

1.3Государственная форма собственности. 

В более  широком понимании экономическая  категория, государственная собственность, означает принадлежность имущества  населению определенной территории ¬– государству, как политическому  образованию в лице органов государственной  власти (страна) /94, с. 40/. Но в юридическом  отношении собственности население (общество, народ) субъектом права  государственной собственности  не является, государство как субъект  права является самостоятельным. Действующее  законодательство прямо выделяет только две формы собственности: частная  и государственная (п. 1 ст. 6 Конституции  РК). К примеру, Конституция Кыргызской Республики (п. 1 ст. 4) и Конституция  Российской Федерации (п. 2 ст. 8 ) указывают  на частную, муниципальную и государственную  формы собственности, а также  на наличие других форм собственности. В любом случае выделение форм собственности имеет источником, в том числе наличие особенного субъекта – государство. Имущество, принадлежащее на праве собственности  государству, находится в государственной  собственности. Остальное имущество, принадлежащее на праве собственности  другим национальным субъектам, согласно казахстанскому законодательству, находится  в частной собственности. Среди  национальных субъектов современного гражданского права мы можем различать, в соответствии с Гражданским  Кодексом Республики Казахстан: физические лица, частные юридические лица, государственные предприятия, Республика Казахстан и административно-территориальные  единицы. 

В Кыргызской Республике среди указанных субъектов  гражданского права отсутствует  административно-территориальная единица  при наличии единого субъекта Кыргызская Республика (ст. 168 ГК КР), но в отличие от законодательства Казахстана, в Кыргызстане присутствуют местное  сообщество и коммунальные предприятия, обладающие имуществом местного сообщества (ст. 227 ГК КР). В России кроме физических, частных юридических и государственных  унитарных предприятий обозначены еще и муниципальныеобразования, муниципальные унитарные предприятия, Российская Федерация и субъекты Российской Федерации.

   Далее следует отметить, что отношения в области публичной собственности в Кыргызстане и России урегулированы иначе, чем в Казахстане. Это связано с тем, что Кыргызстан не пошел по пути наделения гражданской правосубъектностью административно-территориальные единицы, а Россия, в отличие от Республики Казахстан и Кыргызской Республики, принципиально является федерацией. Кроме того, в Казахстане до сих пор в качестве субъектов гражданского права не обозначены муниципалитеты.

    Государственные предприятия, обладая имуществом лишь на праве хозяйственного ведения, либо оперативного управления, не являются субъектами права государственной собственности, и здесь субъектом права государственной собственности является государство. Кроме государственных предприятий, в гражданских правоотношениях казахстанское законодательство называет и такие государственные субъекты как Республика Казахстан (ст. 111 ГК РК) и административно-территориальные единицы (ст. 112 ГК РК).

   Республика Казахстан как субъект права несет ответственность по своим обязательствам имуществом государственной казны, а административно-территориальные единицы несут ответственность имуществом местной казны (п. 1 ст. 113 ГК РК), при этом Республика Казахстан и административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам друг друга (п. 2 ст. 113 ГК РК) и являются самостоятельными субъектами права. Таким образом, вместе с выделением таких субъектов права как Республика Казахстан и административно-территориальные единицы, среди государственного имущества выделяется раздельно имущество государственной (республиканской) казны и имущество местной казны. Республика Казахстан и административно-территориальные единицы являются субъектами гражданского права и отвечают по своим обязательствам соответственно имуществом государственной (республиканской) казны и местной казны, и здесь мы зададимся вопросом: являются ли эти лица субъектами права собственности и какая причина лежит за выделением в государственном имуществе – имущества республиканской и местной казны?

   Безусловно, все имущество и государственной и мест-ной казны находится в государственной собственности, а Республика Казахстан и Административно-территориальные единицы как субъекты права одновременно представляют собой государство. Но для того, чтобы прояснить, что лежит в основе выделения двух различных субъектов, нужно вспомнить некоторые особенности образования органов этих субъектов гражданского права – Республики Казахстан и административно-территориальных единиц.

    Прежде всего, Республика Казахстан утверждает себя демократическим государством и единственным источником власти является народ. Народ осуществляет власть непосредственно через референдум и выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам (ст. 1 ст. 3 Конституции Республики Казахстан). Государство фактически представляет собой сложное образование: систему государственных органов и организаций, каждый из которых в принципе, может являться субъектом гражданских правоотношений, т.к. являются юридическими лицами. Государство в целом, благодаря тому, что народ делегирует осуществление своей власти государственным органам, представляет народ, общество. Система государственных органов включает в себя различные органы. Но в зависимости от порядка их формирования и подчинения, в зависимости от круга лиц из народа Казахстана, делегирующих органам государства свою власть, и, соответственно, представляемых органами государственной власти и управления, можно выделить такие органы, которые формируются посредством делегирования им власти всем народом Казахстана в целом (например, Парламент, Правительство, Министерства и ведомства). Кроме этого можно различать и такие государственные органы, которые формируются посредством делегирования им власти населением какой либо отдельной территориальной единицы – представительные органы местного государственного управления (маслихаты). Существуют и органы государства, которые представляют (а значит, которым делегирована власть) население множества территориальных единиц в отдельности и население всей страны в целом (Сенат Парламента, который включает в себя и представителей от маслихатов, и, согласно действующему законодательству, представителей от Президента). При этом государство в целом включает в себя все государственные органы (и пред-ставляющие всю страну в целом, и представляющие отдельные группы населения). И более того, государство в целом не определяется только лишь суммой государственных органов, так как оно, являясь системой органов, приобретает качественно новые характеристики, нежели простая сумма элементов этой системы – государственных органов.

   Среди государственных органов выделяются те, направление деятельности которых ограничивается определенной местностью – это местные органы. Особо выделяются органы местного государственного управления, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории (ст. 85 Конституции РК). Представительные органы местного государственного управления представляют местное население, а местные исполнительные органы входят в единую систему исполнительных органов Республики Казахстан, им делегирована власть всего народа в целом (возможно и здесь делегирование власти местным населением в случае выборности Акимов). Система органов местного государственного управления и представляет собой административно-территориальную единицу как субъект гражданского права.

    Имущество, закрепленное за административно-территориальной единицей, и составляет местную казну. Местное население обязательно отдельно представлено в системе органов административно-территориальной единицы, в частности в маслихате. И в формировании и распоряжении имуществом местной казны участвуют и представительные, и исполнительные органы местного государственного управления (п. 4 ст. 86, п. 2 ст. 87 Конституции РК). Таким образом, в управлении имуществом местной казны обязательно участвуют, в том числе и органы, представляющие отдельно местное население данной местности. На наш взгляд, именно участие в системе органов административно-территориальной единицы органов, представляющих местное население отдельно, а также выделение местного бюджета и местной казны предопределило выделение административно-территориальной единицы в качестве самостоятельного субъекта гражданского права (благодаря такой организации отдельно выделились интерес, имущество и ответственность).

   Выделение в особую группу органов местного государственного управления, выделение местных бюджетов, а равно и определение административно-территориальных единиц субъектами гражданского права с самостоятельной ответственностью предрешают выделение среди государственного имущества, имущества местной казны, как имущества, принадлежащего определенным субъектам (не на праве собственности). Деятельность местных органов направлена на определенную местность, соответственно этим целям призвано служить имущество. Маслихат, являясь государственным органом, представляет местное население во власти, выражает его волю. Однако, как субъект гражданского права, маслихат не обладает правом собственности на принадлежащее ему имущество. Все имущество местной казны, включая имущество, закрепленное за местными представительными государственными органами, находится в управлении и распоряжении местных органов не на праве собственности, ведь система государственных органов, осуществляющих распоряжение и управление имуществом местной казны, представляют и целое общество в лице исполнительных органов, и отдельно часть целого общества – местное население, в лице местных представительных органов.

    Прочее государственное имущество, кроме имущества, принадлежащего органам местного государственного управления, относится к имуществу Республики Казахстан как субъекту гражданских правоотношений и составляет имущество государственной (республиканской) казны. Распоряжение и управление имуществом республиканской казны осуществляется республиканскими органами, представляющими целое общество. В том числе и органом, представляющим совокупность частей общества, местные населения – Сенатом, однако и этот орган представляет все части целого общества, и потому, так же представляет общество в целом. Имущество государственной (республиканкой) казны не включает в себя имущество местной казны. Оно находится в государственной собственности, но не в собственности Республики Казахстан в смысле ст. 111 ГК РК. Так имущество, находящееся в государственной собственности включает в себя отдельно имущество, принадлежащее Республике Казахстан и имущество, при надлежащее административно-территориальным единицам. Каждый из указанных субъектов представляет собой систему государственных органов.

Систему органов государства в целом  образуют и органыреспубликанские  и органы местные, а государство, как субъект права государственной  собственности, представляет собой  всю систему государственных  органов. Государство как собственник  государственного имущества – это  единый субъект общественных отношений, оно является самостоятельным субъектом, представляющим общество (представляет, но не тождественно ему). Такой субъект  является и субъектом гражданского права, так как обладает правоспособностью  и в частности обладает субъективным правом собственности. «Целое несводимо  к сумме отдельных частей, оно  всегда нечто большее, качественно  иное, чем эта сумма. Социалистическое государство, – пишет С. Н. Братусь, – не только как субъект властвования, но и как хозяйствующий субъект  и, стало быть, субъект права государственной  собственности – это не абстрактное, но конкретное, выступающее в многообразии своих органов единство» /71, с. 94/. Единое государство представляет собой  весь народ, все общество. Всякие же государственные юридические лица, государственные органы представляют собой государство как единственного  участника организации. 

Единое  государство не есть Республика Казахстан  в смысле терминологии Гражданского кодекса, так как выделяются наряду с Республикой Казахстан также  и административно-территориальные  единицы. Однако возможно и необходимо в качестве субъекта гражданского права  выделять и единое государство, включающее всю систему государственных  органов, в том числе и местные, так как в Казахстане единое государство  является носителем гражданской  правоспособности, и права государственной  собственности. Так и в п. 1 ст. 516 Гражданского Кодекса Республики Казахстан (Особенная часть) при  перечислении субъектов допускается  отдельное упоминание государства (как субъекта) от субъектов, указанных  статьями 111, 112 ГК РК (Республика Казахстан  и административно-территориальные  единицы). Подобную организацию отношений  государственной собственности  можно наблюдать и в законодательстве Кыргызской Республики, где единственным субъектом права государственной  собственности признается Кыргызская Республика (единое государство), а  административно-территориальные единицы  в качестве правосубъектных лиц  вообще не обозначены. Иное положение  в России, там федеральное устройствогосударства  обусловило существование множества  самостоятельных субъектов права  собственности, в числе которых  Российская Федерация и субъекты Российской Федерации. Форма собственности с участием всех этих субъектов одна – государственная собственность.Так право государственной собственности распространяется и на имущество республиканской казны и на имущество местной казны. Так же к имуществу, находящемуся в государственной собственности, относится и имущество государственных предприятий. Государственные предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления являются юридическими лицами, единственным учредителем и участником которых является единое государство. Говорить о том, что единое государство как правосубъектное лицо является единственным участником всех государственных унитарных предприятий (и учрежденных центральными исполнительными органами, и учрежденных местными администрациями) нам позволяет тот факт, что имущество, находящееся в оперативном управлении или хозяйственном ведении предприятий принадлежит на праве собственности государству. А отношения собственника и оперативного управляющего (или субъекта хозяйственного ведения) тесно связаны с отношениями участника юридического лица и самого юридического лица. То есть право оперативного управления (хозяйственного ведения) по определению является вещным правом юридического лица на имущество, закрепленное за ним учредителем (участником), являющимся собственником этого имущества (ст.ст. 196, 202 ГК РК, ст.ст. 230, 231 ГК КР, ст.ст. 294- 296 ГК РФ) /92, С. 137-138/. 

Государственные предприятия являются самостоятельными субъектами гражданского права, отличными  от своего учредителя и обладают имуществом учредителя на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления. Республика Казахстан и административно-территориальные  единицы отвечают по своим обязательствам соответственно имуществом республиканской  и местной казны (п. 1 ст. 113 ГК РК), а государственные предприятия  не несут ответственности по обязательствам государства и надо полагать, по обязательствам Республики Казахстан  и административно-территориальной  единицы (ст. 30, п. 2 СТ. 44 Указа Президента, имеющего силу Закона «О государственном  предприятии», п. 2 ст. 170 ГК КР, п. 2 ст. 126 ГК РФ). Имущество госпредприятий не относится к имуществу, на которое  распространяется ответственность  государства и соответственно не относится к имуществу государственной (республиканской) казны и местной  казны. Государство в целом включает в себя все государственные органы и является единым субъектом права  государственной собственности. Государственные  органы, государственные предприятия, Республика Казахстан и административно-территориальные  единицы не обладают правом собственности  на имущество.

   Таким образом, мы не можем согласиться с мнением, согласно которому субъектом республиканской собственности является Республика Казахстан, а коммунальной собственности – административно-территориальные единицы, но в качестве участников гражданских правоотношений выступают созданные государством уполномоченные органы, управляющие государственным имуществом /94, с. 43/. Во-первых, и Республика Казахстан и административно-территориальные единицы субъектами права собственности не являются, но единственным собственником является государство как самостоятельный субъект гражданского права. Во-вторых, термин коммунальная собственность следовало бы приберечь для его применения в отношении собственности муниципальных образований (общин) как он при меняется в законодательстве Кыргызстана (ст. 227 ГК КР, п. 1 ст. 4 Конституции Кыргызской Республики). Кроме этого, следует отметить, что применяемые в ст. 192 ГК РК термины «республиканская собственность» и «коммунальная собственность» не выражают форму или вид отношений собственности, но характеризуют объекты права государственной собственности по признаку принадлежности (нахождении в управлении) Республике Казахстан или административно-территориальным единицам (это просматривается в пунктах 2 и 3 ст. 192). На наш взгляд, необходимо заменить термины «республиканская собственность» и «коммунальная собственность» на соответственно «республиканское имущество» и «имущество местных администраций», а п. 1 ст. 192 исключить.