Виды отдыха и отпуска

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение.	2
Глава 1. Общие  положения.	3
1.1 Понятие  времени отдыха.	3
1.2 Перечень  видов времени отдыха.
Глава 2. Характеристика видов времени отдыха.	5
2.1 Перерывы  в работе.	5
2.2 Ежедневный (междусменный) отдых.	5
2.3 Еженедельный непрерывный отдых.	6
2.4 Нерабочие  праздничные дни.	7
2.5 Отпуска:  разновидности, их оплата. Способы исчисления отпускного периода. Локальное нормотворчество.	9
Заключение.	14
Список литературы.	16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

В разделе V Трудового кодекса Российской Федерации конкретизируется один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации – обеспечение права конкретного работника на отдых, закрепленного ст. 37 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, право  на отдых является конституционным  правом. Работающим по трудовому договору трудовое законодательство гарантирует  не только установленную продолжительность  рабочего времени, но и предоставление выходных и праздничных дней, ежегодного оплачиваемого отпуска и пр.

Понятия, которые раскрываются в разделе «Время отдыха» ТК РФ, имеют не только теоретическое, но и  практическое значение. В них необходимо хорошо ориентироваться не только работодателям, но и работникам, их представительным органам. Нужно учитывать, что работодателям приходится решать большое количество вопросов о предоставлении времени отдыха, используя коллективные договоры, локальные нормативные акты, трудовые договоры. Более того, даже те положения, которые довольно четко изложены в федеральных нормативных правовых актах, в ряде случаев могут конкретизироваться на уровне организации или изменяться в сторону повышения гарантий для работников.

Цель данной работы –  проанализировать законодательство, регулирующее вопросы времени отдыха работников.

Задачи исследования следующие: раскрыть понятие времени  отдыха, рассмотреть виды времени  отдыха, дать им характеристику, показать значение локального регулирования  оплаты труда.

Объект исследования – трудовое законодательство, регулирующее вопросы предоставления времени отдыха.

Предметы исследования – особенности понятия времени  отдыха, расширение сферы локального нормотворчества в решении вопросов о предоставлении времени отдыха.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ  ПОЛОЖЕНИЯ.

 

1.1 Понятие  времени отдыха.

В ст. 106 ТК РФ сказано, что  время отдыха — время, в течение  которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое  он может использовать по своему усмотрению.

Статья 106 ТК РФ является одной из норм трудового законодательства, закрепляющей и детализирующей право на отдых, которое установлено ч. 5 ст. 37 Конституции. Следует отметить, что, устанавливая право на отдых в качестве неотъемлемого права каждого, ст. 37 Конституции предусматривает, что право на отдых гарантируется не всем гражданам, занимающимся той или иной трудовой деятельностью, а только работающим по трудовому договору. Следовательно, работодатель как сторона в трудовом договоре обязан соблюдать установленную продолжительность рабочего времени, предоставлять работнику все виды отдыха и обеспечивать условия для реализации работником права на отдых.

Поэтому продолжительность  времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и  путем установления продолжительности рабочего времени и его границ.

Для отдельных категорий  работников, с учетом особого характера  их труда, предусматриваются особенности  использования времени отдыха. Эти  особенности устанавливаются, в  частности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. от 01.02.2005). Этим Постановлением установлено, что такие особенности определяются соответствующим федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. В настоящее время эти особенности должны определяться заинтересованными министерствами по согласованию с Минздравсоцразвития России.

Следует отметить, что  по общему правилу те промежутки времени, которые работник затрачивает на проезд (передвижение) к месту работы и обратно, также засчитываются  в период времени, свободный от выполнения трудовых обязанностей.

В коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах организаций могут предусматриваться дополнительные льготы (гарантии) работникам в части времени отдыха. Предоставление льгот может быть установлено и в трудовом договоре с работником. Единственное условие: ни перечисленные выше акты, ни трудовой договор не могут предусматривать ухудшение норм, установленных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями.

 

1.2 Перечень  видов времени отдыха.

В соответствии со ст. 107 ТК РФ, видами времени отдыха являются:

перерывы в течение  рабочего дня (смены);

ежедневный (междусменный) отдых;

выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);

нерабочие праздничные  дни;

отпуска.

Вышеуказанная статья устанавливает  перечень видов времени отдыха.

В ней прежде всего  говорится о перерывах в течение рабочего дня (смены), но в действительности ТК РФ предусматривает несколько видов перерывов. Это, во-первых, перерывы для отдыха и питания, которые не включаются в рабочее время и не оплачиваются (ст. 108 ТК РФ). Затем предусмотрены перерывы, предоставляемые отдельным категориям работников, которые включаются в рабочее время и подлежат оплате (ст. 109 ТК РФ). Это так называемые специальные технологические перерывы, специальные перерывы для обогревания и отдыха.

Ежедневный (между сменный) отдых — это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день (смену).

Еженедельный непрерывный  отдых — свободное от работы время, исчисляемое от момента окончания  работы в последний рабочий день календарной недели и до начала работы в первый рабочий день следующей календарной недели. Следовательно, выходные дни включаются в еженедельный непрерывный отдых. Его конкретная продолжительность зависит от вида рабочей недели, графиков сменности и организации труда.

Праздничные дни по своему значению подразделяются на нерабочие  праздничные дни (это, как правило, дни, посвященные выдающимся событиям) и другие, например профессиональные праздники, памятные дни, которые, как  правило, приурочиваются к еженедельным выходным дням.

Отпуск, как и каждый из видов времени отдыха, должен способствовать восстановлению сил  и функциональной активности работника. Отпуск является наиболее продолжительным  из всех видов отдыха и предназначен для снятия утомления, накопившегося в течение года и полного восстановления трудоспособности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА ВИДОВ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА. ИХ СТРУКТУРА.

 

2.1 Перерывы  в работе.

Перерывы в течение  рабочего дня (смены) предоставляются  работникам для отдыха и питания. Продолжительность перерывов не может превышать 2 часов и не должна быть менее 30 минут. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность определяются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.

Режим труда и отдыха указывается в трудовом договоре согласно ст. 57 ТК РФ, если он в отношении  данного работника отличается от общих правил, установленных работодателем. На тех работах, где по условиям производства (работы) перерыв установить нельзя, работникам должна быть предоставлена возможность отдыха и приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ и места отдыха, приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя.

По соглашению между  работником и работодателем перерывы для отдыха и приема пищи могут не предоставляться при работе с неполным рабочим днем, а также в предвыходные и предпраздничные дни (ст. 224 ТК РФ).

На отдельных видах  работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

В отличие от перерывов для приема пищи специальные перерывы, предусмотренные статьей 109 ТК РФ, включаются в рабочее время и подлежат оплате при выполнении определенных видов работ при условии, что продолжительность и порядок предоставления этих специальных перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Перерывы, предусмотренные  ч. 2 ст. 109 ТК РФ, по существу, не относятся  к видам времени отдыха, а являются так называемыми специальными технологическими перерывами, специальными перерывами для обогревания и отдыха. Поэтому в отличие от перерывов для отдыха и питания, установленных ст. 108 ТК РФ, они включаются в рабочее время и оплачиваются.

 

2.2 Ежедневный (междусменный) отдых.

Ежедневный (между сменный) отдых — это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день (смену). Продолжительность между сменного перерыва в законе не определена, однако в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в сфере труда в советский период, продолжительность междусменного перерыва вместе с перерывом на обед устанавливалась не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены. Как правило, этот порядок сохраняется и в наши дни.

В ряде отраслей продолжительность  отдыха между двумя рабочими днями не может быть менее 12 часов. Например, такой междусменный перерыв (ежедневный отдых) установлен для водителей трамвая и троллейбуса.

 

2.3 Еженедельный  непрерывный отдых.

В ст. 110 ТК РФ установлено, что продолжительность еженедельного  непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов.

Ст. 110 ТК РФ воспроизводит  норму, которая была закреплена в  ранее действовавшем законодательстве (ст. 59 КЗоТ). Продолжительность еженедельного  непрерывного отдыха исчисляется от момента окончания рабочего дня (смены) перед выходным днем и до момента начала рабочего дня (смены) после выходного дня.

Так, например, для работников связи, имеющих особый характер работы, для работников, работающих посменно, а также для работников, у которых  рабочий день разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов и может быть сокращена до 24 часов. Но за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.

Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) — это свободные от выполнения трудовых обязанностей дни календарной недели.

При 5-дневной рабочей  неделе работникам предоставляется  два выходных дня, а при 6-дневной  рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (графиком работы). Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.

В случаях, когда у  работодателей приостановка работы в выходные дни невозможна в силу производственно-технических и организационных условий или вследствие необходимости непрерывного постоянного обслуживания населения, а также у других работодателей с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а при сменной работе — в соответствии с графиком сменности, утвержденным работодателем.

Работники, направленные в командировки, должны использовать выходные дни по месту их командирования. На них распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный в тех организациях, в которые они командированы. Некоторые категории работников имеют право на дополнительные выходные дни, но это, как правило, не дни, предоставляемые для отдыха с целью восстановления энергетического потенциала работника, а целевые или компенсационные дни, например для ухода за детьми-инвалидами (ст. 262 ТК РФ) или для восстановления сил после дня сдачи крови (ст. 186 ТК РФ).

 

2.4 Нерабочие  праздничные дни.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями  в Российской Федерации являются:

1, 2, 3, 4 и 5 января —  Новогодние каникулы;

7 января — Рождество  Христово;

23 февраля — День защитника Отечества;

8Марта — Международный  женский день;

1 мая — Праздник  Весны и Труда;

9мая — День Победы;

12 июня — День России;

4 ноября — День  народного единства

Субъекты РФ могут  устанавливать на своей территории другие праздничные нерабочие дни, учитывая национальные и культурные особенности региона. Одним из праздников, воспринимаемым неоднозначно, является 7 января — Рождество Христово. Закрепление одного религиозного праздника в качестве праздничного дня на территории всей страны воспринимается некоторыми как ущемление религиозных чувств иных верующих. Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода вероисповедания, поэтому республики, входящие в состав Российской Федерации, могут объявлять нерабочим днем другие религиозные праздники.

Законодательство предусматривает  предоставление дополнительных выходных дней отдельным категориям работников. Так, например, четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц  предоставляется одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет (ст. 262 ТК РФ). Эти дни могут быть использованы одним из названных лиц либо разделены ими между собой по своему усмотрению.

При совпадении выходного  и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации или работы в силу необходимости обслуживания населения, а также в связи с неотложными ремонтными и погрузочно-разгрузочными работами).

В целях рационального  использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни.

В тех случаях, когда  выходной день переносится на рабочий  день, продолжительность работы в  этот день должна соответствовать продолжительности  рабочего дня, на который перенесен  выходной день.

Ч. 3 ст. 112 ТК РФ гласит: «Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере».

Часть 3 статьи 112 ТК РФ является новой для ТК. Ее содержание соответствует  международным нормам в области  труда. В соответствии с Международным  пактом об экономических, социальных и  культурных правах, участвующие в  настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые благоприятные условия труда. В число этих условий входят отдых, досуг, разумные ограничения рабочего времени и оплачиваемый периодичный отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни (п. «d» ст. 7 Пакта). Наряду с указанным Пактом вознаграждение за работу в праздничные дни получило закрепление в Европейской социальной хартии (в ред. 1996 г.).

Согласно Хартии государства, являющиеся членами Совета Европы и  подписавшие Хартию, в целях обеспечения эффективного осуществления права на справедливые условия труда обязуются устанавливать оплачиваемые праздничные дни (п. 2 ст. 2 ч. II Хартии).

Также вышеуказанная  статья 112 ТК РФ закрепляет норму, которая  предусматривает, что нерабочие  праздничные дни не должны влиять на заработную плату работника, получающего оклад (должностной оклад). К сожалению, эта норма, являющаяся гарантийной для этой категории работников, не включает подобного рода гарантии для работников, труд которых оплачивается в иных формах. Представляется, что в отношении этой категории работников указанные вопросы должны быть урегулированы коллективным договором либо непосредственным соглашением работника и работодателя.

Правительство РФ имеет  право переносить выходные и нерабочие праздничные Дни. Нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии их официального опубликования не позднее, чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.

Работа в выходные и нерабочие  праздничные дни по общему правилу запрещена. Работники могут быть привлечены к работе в установленные для них выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и в установленных законом случаях. К числу таких случаев законодатель относит необходимость выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее структурных подразделений либо индивидуального предпринимателя. Это, например, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы и т.п.

Привлечение работников к работе в  выходные и нерабочие праздничные  дни производится по письменному  распоряжению работодателя.

В статье 113 ТК РФ перечислены  случаи, когда привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается без их согласия. Перечень этих случаев является исчерпывающим. Это:

1)      для  предотвращения катастрофы, производственной  аварии либо устранения последствий  катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;

2)      для  предотвращения несчастных случаев,  уничтожения или порчи имущества  работодателя, государственного или  муниципального имущества;

3)      для  выполнения работ, необходимость  которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.

Привлечение инвалидов, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни  допускается, если такая работа не запрещена  им по медицинским показаниям. При этом указанные лица должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от работы в выходные и нерабочие праздничные дни. Работа в выходной и нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере по правилам, установленным в ст. 153 ТК РФ. По желанию работника, работавшего в указанный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха, а работа в этом случае оплачивается в одинарном размере.

 

2.5 Отпуска:  разновидности, их оплата. Способы  исчисления отпускного периода. Локальное нормотворчество.

Правовое регулирование  отпусков является ярким отражением сложного процесса поиска баланса между  интересами работников, работодателей  и государства. К сожалению, на фоне отсутствия научной концепции развития законодательства об отпусках изменения в их правовом регулировании на сегодняшний день происходят стихийно.

В настоящее время  в российском законодательстве отсутствует  общее универсальное определение  отпуска. Это обусловлено многофункциональным  характером этого явления, разницей в правовом статусе субъектов, обладающих правом на его получение, различием в основаниях и порядке его предоставления.

Так, нельзя сказать, что  отпуск – это явление, присущее исключительно  трудовым отношениям. Законодательство об образовании предусматривает возможность предоставления академического отпуска учащимся профессиональных образовательных учреждений; правом на отпуск обладают адвокаты, нотариусы, военнослужащие, а также лица, проходящие военную службу по призыву; не лишены подобного права и лица, отбывающие уголовные наказания.

Отпуска могут иметь  разное целевое назначение: одни предполагают реализацию права на отдых; другие преследуют цель восстановить здоровье работника; третьи направлены на осуществление  государственных или общественных обязанностей, четвертые предоставляются для ухода за детьми и т.д.

Среди отпусков выделяют оплачиваемые и неоплачиваемые, длительные и краткосрочные, обязательные и  не обязательные для предоставления со стороны работодателя и т.д.

Признаками, объединяющими все виды отпусков, являются неразрывная связь с профессиональной деятельностью, закрепление права на отпуск и правил его предоставления в соответствующих нормах, освобождение от выполнения трудовых обязанностей в течение нескольких дней подряд, сохранение на весь указанный период места работы (должности).

Отпуск обладает одной  особенностью, отличающей его от всех иных видов времени отдыха, - это  его длительность. Традиционно в  науке трудового права отпуска  определяются как «время непрерывного отдыха в течение нескольких дней подряд». На сегодняшний день с формально-юридической точки зрения в законодательстве отсутствует легальное определение отпуска как длительного времени; минимальная продолжительность отпуска без сохранения заработной платы законом тоже не установлена. Из этого можно сделать вывод, что в настоящее время в отечественном трудовом праве нет норм, прямо или косвенно запрещающих пользоваться в подобных случаях конструкцией краткосрочного (одно-, двух, трехдневного) отпуска.

Российское трудовое законодательство не стоит на позициях признания правового регулирования отпусков единым правовым институтом. Каждая разновидность отпуска регулируется отдельно, основываясь, как правило, на собственном нормативном материале. Глава 19 «Отпуска» ТК РФ регулирует только общий порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков (основного и дополнительных) и отпусков без сохранения заработной платы. Целевые отпуска (учебный, для выполнения государственных или общественных обязанностей, для следования к месту отдыха и обратно) имеют самостоятельную правовую регламентацию.

В то же время отнесение  отпуска к определенной разновидности  имеет важное практическое значение. Ежегодные основные и некоторые  дополнительные отпуска преследуют цель восстановления энергетического потенциала работника, его трудоспособности, поддержания нормального уровня его жизнедеятельности. Данная цель может быть реализована в любой момент, и с течением времени ее значение не утрачивается, поэтому если трудовой отпуск своевременно не был использован, право на него у работника сохраняется.

Между тем отпуска  определенного целевого назначения актуальны только в момент возникновения  конкретного обстоятельства. Нереализованное  по каким-либо причинам право работника  на целевой отпуск восстановлению не подлежит.

Например, если работнику  не был предоставлен учебный отпуск в сроки, обозначенные в справке-вызове образовательного учреждения, право  на его использование в другое время у работника не возникает.

Аналогичным образом  решается вопрос о возможности предоставления в другое время отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком и т.п.

Перенос целевых отпусков на иное время невозможен даже при  наличии соглашения между работником и работодателем.

К сожалению, законодатель не провел четкой границы между целевыми отпусками и отпусками иных видов. В нормативных правовых актах отсутствует перечень целевых отпусков; нет в них, как правило, и прямого указания на назначение конкретных отпусков. Особую сложность вызывает вопрос о суммировании между собой и перенесении на другой год отпусков «условного» целевого назначения. Цель предоставления таких отпусков в законе прямо не названа, она лишь подразумевается; время достижения этой цели не имеет четко обозначенных границ и, как правило, ограничивается пределами одного года.

Примерами отпусков «условного»  целевого назначения могут являться ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 30 календарных  дней, предоставляемые аспирантам заочной  формы обучения; отпуска без сохранения заработной платы, установленные для участников Великой Отечественной войны, пенсионеров по возрасту, работающих инвалидов, членов семьи погибших или умерших военнослужащих (ст. 128 ТК РФ), ветеранов.

Несмотря на то что  в законе нет специальных положений о порядке предоставления таких отпусков, думается, что в подобных случаях необходимо применять правила, аналогичные предусмотренным ст. 263 ТК РФ. Согласно положениям данной нормы неиспользованный отпуск, имеющий целевое назначение, на другой год не переносится.

В зависимости от способа  исчисления все отпуска делятся  на исчисляемые и предоставляемые  в календарных и исчисляемые  в рабочих днях.

Основной тенденцией развития законодательства об отпусках является постепенный переход на исчисление всех отпусков единым образом – в календарных днях. Такой способ исчисления отпусков предполагает последовательное включение в число дней отпуска всех дней по календарю подряд, в т.ч. выходных. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска, в число дней отпуска не включаются. Данное правило распространяется на все категории работников, независимо от режимов рабочего времени, в которых они заняты.